危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書一、總則

（一）審查目的

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查旨在通過規(guī)范、系統(tǒng)的審查程序，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系，提升本質(zhì)安全水平，從源頭上防范和遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，促進(jìn)危險化學(xué)品行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。

（二）審查依據(jù)

審查工作以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第41號，第79號修正）等法律法規(guī)為核心依據(jù)，同時參照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）等國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，確保審查內(nèi)容合法合規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）適用范圍

本審查書適用于中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品列入《危險化學(xué)品目錄》的生產(chǎn)企業(yè)），以及新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目在投產(chǎn)前安全生產(chǎn)許可證的申請審查工作。涉及危險化學(xué)品使用但不構(gòu)成生產(chǎn)的企業(yè)，以及醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，均納入審查范圍。

（四）基本原則

審查工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)效的原則。依法依規(guī)即嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展審查，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)；客觀公正即以事實(shí)為依據(jù)，不偏袒、不歧視，平等對待所有申請企業(yè)；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)即采用專業(yè)的審查方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保審查結(jié)果準(zhǔn)確可靠；分類指導(dǎo)即根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點(diǎn)、危險程度等因素實(shí)施差異化審查；強(qiáng)化實(shí)效即注重審查發(fā)現(xiàn)問題整改閉環(huán)，推動企業(yè)安全管理水平持續(xù)提升。

二、審查內(nèi)容

（一）審查范圍

1.企業(yè)資質(zhì)審查審查人員需核對企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證等資質(zhì)文件是否齊全有效。企業(yè)應(yīng)提供由市場監(jiān)督管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本，以及由應(yīng)急管理部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。文件需在有效期內(nèi)，且經(jīng)營范圍涵蓋危險化學(xué)品生產(chǎn)。審查時，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具備合法的生產(chǎn)主體資格，避免無證經(jīng)營或超范圍生產(chǎn)的情況發(fā)生。例如，若企業(yè)生產(chǎn)列入《危險化學(xué)品目錄》的產(chǎn)品，但許可證未涵蓋該類別，則視為不符合要求。同時，審查企業(yè)是否建立了完善的資質(zhì)管理制度，確保資質(zhì)文件定期更新和存檔。

2.安全生產(chǎn)條件審查審查人員應(yīng)評估企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。這包括檢查生產(chǎn)區(qū)域是否劃分明確，如儲存區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、裝卸區(qū)是否隔離；設(shè)備是否具備防火、防爆、防靜電等安全功能，如反應(yīng)釜、儲罐是否安裝了安全閥、壓力表等裝置；以及是否配備必要的防護(hù)設(shè)施，如泄漏報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置等。審查中，需實(shí)地考察設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保無老化、損壞或違規(guī)改裝現(xiàn)象。例如，若發(fā)現(xiàn)儲罐未定期檢測或管道存在泄漏風(fēng)險，則判定為不合格。此外，審查企業(yè)是否制定了安全生產(chǎn)條件維護(hù)計劃，包括定期檢查、維修和更換設(shè)備的記錄，以保障設(shè)施持續(xù)符合安全要求。

3.管理體系審查審查人員需審查企業(yè)的安全管理制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件。企業(yè)應(yīng)提供完整的制度文本，并證明其已覆蓋生產(chǎn)全流程，如從原料采購到產(chǎn)品出廠的每個環(huán)節(jié)。審查時，重點(diǎn)檢查制度是否明確各級人員的安全職責(zé)，是否建立了隱患排查治理機(jī)制，以及是否定期更新制度以適應(yīng)法規(guī)變化。例如，若企業(yè)未制定針對重大危險源的專項管理制度，則視為缺陷。同時，評估企業(yè)的培訓(xùn)記錄、演練記錄和事故報告，確保管理體系有效運(yùn)行。審查人員會抽查員工培訓(xùn)效果，如通過筆試或?qū)嵅倏己?，驗證安全意識和技能水平。

（二）審查標(biāo)準(zhǔn)

1.法律法規(guī)符合性審查人員依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)，評估企業(yè)是否完全遵守相關(guān)條款。這包括檢查企業(yè)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，是否定期開展安全檢查并記錄，以及是否按規(guī)定報告事故和隱患。例如，若企業(yè)未建立安全投入保障機(jī)制，或未足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，則判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)。審查時，需對比企業(yè)實(shí)際操作與法規(guī)要求，確保無遺漏。同時，審查企業(yè)是否及時更新法規(guī)庫，并在制度中體現(xiàn)最新規(guī)定，如2023年修訂的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)需據(jù)此調(diào)整管理措施。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查人員參照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，如《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，評估企業(yè)技術(shù)措施的合規(guī)性。這包括檢查生產(chǎn)工藝是否采用安全可靠的技術(shù)，如自動化控制系統(tǒng)是否覆蓋高風(fēng)險環(huán)節(jié)；設(shè)備選型是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如防爆電氣設(shè)備的等級是否匹配生產(chǎn)環(huán)境；以及安全設(shè)施是否定期檢測，如防雷、防靜電裝置的測試報告。例如，若企業(yè)使用未認(rèn)證的工藝或設(shè)備，則視為不達(dá)標(biāo)。審查中，需驗證企業(yè)是否通過第三方檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)評估，并取得合格證明。同時，評估企業(yè)是否建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制，確保持續(xù)符合行業(yè)最佳實(shí)踐。

3.實(shí)際操作符合性審查人員通過現(xiàn)場觀察和記錄核查，評估企業(yè)實(shí)際操作是否與標(biāo)準(zhǔn)和制度一致。這包括檢查員工是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，如穿戴防護(hù)裝備、遵守操作步驟；以及安全措施是否落實(shí)到位，如定期演練應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)安全設(shè)備。例如，若發(fā)現(xiàn)操作人員未按規(guī)定進(jìn)行交接班或未使用安全工具，則判定為不符合。審查時，需對比操作記錄與制度要求，確保無偏差。同時，評估企業(yè)是否建立了操作監(jiān)督機(jī)制，如通過視頻監(jiān)控或現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。此外，審查事故案例和整改記錄，驗證企業(yè)從錯誤中學(xué)習(xí)的能力，體現(xiàn)實(shí)際操作的持續(xù)改進(jìn)。

（三）審查方法

1.文件審查審查人員系統(tǒng)審閱企業(yè)的安全文件，包括資質(zhì)證書、管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、事故報告等。文件需真實(shí)、完整、有效，如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件需加蓋公章，培訓(xùn)記錄需包含員工簽名和日期。審查時，采用抽樣方法，隨機(jī)抽取10-20%的文件進(jìn)行核對，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)如重大危險源管理。例如，若發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案未定期修訂或培訓(xùn)記錄缺失，則要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料。同時，評估文件的邏輯性和可操作性，確保制度清晰易懂，便于員工執(zhí)行。審查人員會記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并形成書面清單，作為后續(xù)整改依據(jù)。

2.現(xiàn)場檢查審查人員實(shí)地考察生產(chǎn)現(xiàn)場，包括原料倉庫、生產(chǎn)車間、儲存區(qū)等區(qū)域，檢查設(shè)施、設(shè)備、安全措施的實(shí)際情況。檢查過程注重細(xì)節(jié)，如設(shè)備運(yùn)行參數(shù)是否在正常范圍、安全通道是否暢通、消防器材是否完好可用。例如，若發(fā)現(xiàn)儲罐未設(shè)置防溢流裝置或滅火器過期，則立即標(biāo)記為問題點(diǎn)。審查時，采用拍照或錄像記錄證據(jù)，確保客觀性。同時，評估現(xiàn)場環(huán)境是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如通風(fēng)條件、照明強(qiáng)度是否達(dá)標(biāo)。審查人員還會測試應(yīng)急設(shè)備，如報警系統(tǒng)是否靈敏，驗證實(shí)際響應(yīng)能力。通過現(xiàn)場檢查，全面反映企業(yè)的安全現(xiàn)狀，為審查結(jié)論提供依據(jù)。

3.人員訪談審查人員與企業(yè)管理人員、一線操作人員開展訪談，了解安全意識和實(shí)踐情況。訪談采用結(jié)構(gòu)化問題，如“您如何識別生產(chǎn)中的安全隱患？”“應(yīng)急演練中您扮演什么角色？”以獲取真實(shí)反饋。例如，若管理人員無法解釋安全職責(zé)或操作人員答錯基本問題，則判定為培訓(xùn)不足。訪談時，注重傾聽和記錄，避免引導(dǎo)性提問，確保信息客觀。同時，評估企業(yè)是否建立了有效的溝通機(jī)制，如安全會議或意見箱，鼓勵員工報告問題。審查人員會交叉驗證訪談內(nèi)容與文件記錄，如培訓(xùn)記錄是否與員工描述一致。通過人員訪談，深入了解企業(yè)安全文化的落實(shí)程度，補(bǔ)充文件和現(xiàn)場檢查的不足。

三、審查流程

（一）申請受理

1.企業(yè)提交申請材料

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需向所在地省級應(yīng)急管理部門提交安全生產(chǎn)許可證申請材料。材料應(yīng)包括安全生產(chǎn)許可證申請表、企業(yè)基本情況說明、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全知識和管理能力考核合格證明、注冊安全工程師資格證書或委托書、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄、重大危險源備案證明、應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援人員配備情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明、為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明材料、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援器材設(shè)備配備清單、評價機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告等。企業(yè)需確保所有材料真實(shí)有效，復(fù)印件需加蓋公章并由法定代表人簽字確認(rèn)。材料不齊或不符合要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)補(bǔ)正。

2.審查機(jī)構(gòu)受理審查

應(yīng)急管理部門收到申請材料后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成形式審查。重點(diǎn)核對材料是否齊全、是否符合法定形式、申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍。形式審查通過后，出具《安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》，并告知企業(yè)審查時限。形式審查未通過的，出具《安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，說明理由并允許企業(yè)在三十日內(nèi)補(bǔ)正。受理通知書應(yīng)明確審查組組成、審查時間及企業(yè)配合要求。

3.受理結(jié)果告知

應(yīng)急管理部門需在受理后三個工作日內(nèi)，通過書面或電子方式將受理結(jié)果告知企業(yè)。受理通知書需注明申請編號、受理日期、審查開始日期及預(yù)計完成時限。不予受理通知書需列明具體缺項或不符合項，并指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備補(bǔ)正材料。企業(yè)對受理結(jié)果有異議的，可在收到通知后五個工作日內(nèi)申請復(fù)核，應(yīng)急管理部門應(yīng)在收到復(fù)核申請后五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

（二）現(xiàn)場審查

1.審查組組建與準(zhǔn)備

省級應(yīng)急管理部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險特性及生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度，組建由三名以上具有相關(guān)專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的審查人員組成的審查組。審查組應(yīng)包含安全管理、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援等專業(yè)人員。審查組需提前審閱企業(yè)提交的安全評價報告、管理制度等文件，梳理審查重點(diǎn)，制定現(xiàn)場審查方案。方案應(yīng)明確審查時間、人員分工、檢查區(qū)域及方法，并提前三個工作日通知企業(yè)，確保企業(yè)做好配合準(zhǔn)備。

2.實(shí)地核查與測試

審查組按照審查方案，對生產(chǎn)廠區(qū)、儲存設(shè)施、工藝裝置、安全設(shè)備、應(yīng)急設(shè)施等進(jìn)行全面檢查。核查內(nèi)容包括：生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)、輔助區(qū)的安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)；危險工藝是否實(shí)現(xiàn)自動化控制；安全閥、爆破片等安全附件是否定期校驗；可燃?xì)怏w檢測報警系統(tǒng)是否覆蓋所有危險區(qū)域；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好有效；消防設(shè)施是否定期檢測維護(hù)；重大危險源監(jiān)控措施是否落實(shí)到位。審查組通過現(xiàn)場測量、設(shè)備測試、記錄抽查等方式驗證企業(yè)實(shí)際狀況。例如，隨機(jī)抽查操作人員對應(yīng)急操作的掌握程度，測試緊急停車系統(tǒng)響應(yīng)時間，檢查消防器材是否處于備用狀態(tài)。

3.人員能力評估

審查組通過現(xiàn)場提問、實(shí)操考核等方式，評估企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及操作人員的安全能力。重點(diǎn)考核：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)安全風(fēng)險；安全管理人員是否具備隱患排查治理能力；操作人員是否掌握崗位安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施。審查組可隨機(jī)抽取一線員工進(jìn)行應(yīng)急演練模擬，觀察其報警程序、防護(hù)用品使用、初期火災(zāi)撲救等實(shí)操表現(xiàn)。評估結(jié)果需詳細(xì)記錄，作為判斷企業(yè)安全管理水平的重要依據(jù)。

（三）審查決定

1.問題匯總與分級

審查組在現(xiàn)場審查結(jié)束后，需在五個工作日內(nèi)完成審查報告。報告應(yīng)包含企業(yè)基本情況、審查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議。問題按嚴(yán)重程度分為三級：一級問題為重大事故隱患，如安全設(shè)施缺失、自動化控制系統(tǒng)失效；二級問題為一般事故隱患，如安全通道堵塞、防護(hù)用品配備不足；三級問題為管理缺陷，如記錄不完整、培訓(xùn)不到位。審查組需明確每個問題的整改責(zé)任主體、整改措施及時限要求，與企業(yè)共同確認(rèn)問題清單。

2.整改要求與復(fù)查

應(yīng)急管理部門根據(jù)審查報告，向企業(yè)下達(dá)《安全生產(chǎn)許可證審查意見通知書》，明確整改要求。一級問題需立即停產(chǎn)整改，整改完成后申請復(fù)查；二級問題需在十五日內(nèi)完成整改；三級問題需在三十日內(nèi)完成整改。企業(yè)整改完成后，應(yīng)提交整改報告及相關(guān)證明材料，如檢測報告、培訓(xùn)記錄、制度修訂文件等。審查組對整改情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，重點(diǎn)核查一級問題是否徹底解決，二級問題是否按期完成，三級問題是否建立長效機(jī)制。復(fù)查不合格的，需重新制定整改方案并延長整改時限。

3.許可證頒發(fā)與公示

應(yīng)急管理部門根據(jù)審查結(jié)論，作出是否頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。符合條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)許可證，編號、有效期等信息錄入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)；不符合條件的，書面說明理由并告知企業(yè)享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。許可證頒發(fā)后，在應(yīng)急管理部門官方網(wǎng)站公示企業(yè)名稱、許可證編號、有效期等信息，接受社會監(jiān)督。企業(yè)需在廠區(qū)顯著位置懸掛許可證正本，副本存檔備查。

（四）監(jiān)督與延續(xù)

1.日常監(jiān)督檢查

發(fā)證后，應(yīng)急管理部門將企業(yè)納入年度監(jiān)督檢查計劃，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展日常檢查。檢查頻次根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級確定：一級風(fēng)險企業(yè)每季度至少檢查一次，二級風(fēng)險企業(yè)每半年至少檢查一次，三級風(fēng)險企業(yè)每年至少檢查一次。檢查內(nèi)容包括：安全管理制度執(zhí)行情況、重大危險源管控措施落實(shí)、從業(yè)人員持證上崗、應(yīng)急演練開展情況等。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法暫扣或吊銷許可證。

2.許可證延續(xù)申請

安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。有效期屆滿前三個月，企業(yè)需向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。申請材料除首次申請材料外，還需提交許可證正副本、三年內(nèi)安全生產(chǎn)情況總結(jié)、重大危險源變化說明、工藝技術(shù)及安全設(shè)施改進(jìn)報告等。應(yīng)急管理部門在受理后組織現(xiàn)場審查，重點(diǎn)核查企業(yè)是否持續(xù)符合安全生產(chǎn)條件。審查通過的，換發(fā)新許可證；審查未通過的，書面告知理由并允許企業(yè)在有效期內(nèi)繼續(xù)使用原許可證。

3.變更與注銷管理

企業(yè)變更名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或隸屬關(guān)系的，需在變更后三十日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請許可證變更。變更申請需提供變更證明文件、新營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及許可證正副本。應(yīng)急管理部門核實(shí)材料后，在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，換發(fā)許可證副本。企業(yè)終止危險化學(xué)品生產(chǎn)的，應(yīng)在終止生產(chǎn)后三十日內(nèi)申請許可證注銷。應(yīng)急管理部門收回許可證正副本，并在官方網(wǎng)站注銷公告。未按規(guī)定申請變更或注銷的，應(yīng)急管理部門可依職權(quán)注銷許可證。

（五）信息公開與共享

1.審查結(jié)果公開

應(yīng)急管理部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，公開安全生產(chǎn)許可證審查結(jié)果信息。公開內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品種類、許可證編號、有效期、審查結(jié)論、整改要求及復(fù)查結(jié)果等。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信息除外。公開信息需保持動態(tài)更新，確保社會公眾及時獲取最新數(shù)據(jù)。企業(yè)可對公開信息提出異議，應(yīng)急管理部門應(yīng)在十五個工作內(nèi)核實(shí)處理。

2.部門信息共享

應(yīng)急管理部門建立與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的許可證信息共享機(jī)制。通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，定期推送許可證頒發(fā)、變更、注銷及吊銷信息。市場監(jiān)管部門據(jù)此核查企業(yè)經(jīng)營范圍與許可項目一致性；生態(tài)環(huán)境部門據(jù)此開展危險廢物監(jiān)管；交通運(yùn)輸部門據(jù)此辦理危險貨物運(yùn)輸許可。信息共享實(shí)現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用”，減少企業(yè)重復(fù)申報，提升監(jiān)管協(xié)同效率。

3.社會監(jiān)督渠道

應(yīng)急管理部門設(shè)立安全生產(chǎn)許可證舉報投訴平臺，接受社會公眾對企業(yè)的監(jiān)督。舉報內(nèi)容可包括：無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、提供虛假材料、拒不整改事故隱患等。舉報線索經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報人給予物質(zhì)獎勵，并對違規(guī)企業(yè)依法處罰。舉報信息需嚴(yán)格保密，保障舉報人安全。通過社會監(jiān)督形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的共治格局。

（六）責(zé)任追究

1.企業(yè)違規(guī)責(zé)任

企業(yè)在申請過程中提供虛假材料、隱瞞重大事故隱患或以欺騙手段取得許可證的，應(yīng)急管理部門依法撤銷許可證，處十萬元以上五十萬元以下罰款，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上五萬元以下罰款。企業(yè)未按規(guī)定辦理許可證變更、延續(xù)或注銷手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。企業(yè)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷許可證并提請地方政府予以關(guān)閉。

2.審查人員責(zé)任

審查人員在審查工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體情形包括：對不符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證；對符合條件的企業(yè)拒不頒發(fā)許可證；泄露企業(yè)商業(yè)秘密或舉報人信息；接受企業(yè)宴請、禮品或禮金等。審查人員因過失導(dǎo)致錯誤審查的，給予批評教育或組織處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追責(zé)。

3.監(jiān)管部門責(zé)任

地方應(yīng)急管理部門未按規(guī)定履行審查職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。具體情形包括：未在法定時限內(nèi)完成受理或?qū)彶?；對重大事故隱患未及時查處；未建立許可證信息共享機(jī)制；未依法公開審查結(jié)果。監(jiān)管部門在許可證管理中存在濫用職權(quán)、包庇縱容企業(yè)違規(guī)行為的，對主要負(fù)責(zé)人予以撤職或開除，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、審查要求

（一）企業(yè)主體責(zé)任

1.制度建設(shè)

企業(yè)需建立覆蓋生產(chǎn)全過程的安全生產(chǎn)制度體系。制度應(yīng)明確各級人員安全職責(zé)，包括法定代表人、分管負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長及操作人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制需簽訂責(zé)任書，責(zé)任到人。操作規(guī)程需針對不同崗位制定，涵蓋原料儲存、投料反應(yīng)、產(chǎn)品分離、包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，并定期組織員工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，明確排查頻次、責(zé)任分工及整改閉環(huán)流程，重大隱患需實(shí)行“一患一策”管理。

2.資源保障

企業(yè)應(yīng)保障安全生產(chǎn)投入，按不低于上年度銷售收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項用于安全設(shè)施維護(hù)、檢測檢驗、教育培訓(xùn)及應(yīng)急裝備更新。高危工藝需實(shí)現(xiàn)自動化控制，涉及硝化、氯化等危險反應(yīng)的裝置應(yīng)配備緊急停車系統(tǒng)。安全設(shè)施需定期檢測，可燃?xì)怏w報警器每季度校驗一次，防雷防靜電裝置每年檢測一次。企業(yè)需按員工總數(shù)2%以上配備專職安全管理人員，注冊安全工程師不少于2人。

3.風(fēng)險管控

企業(yè)需開展安全風(fēng)險評估，采用危險與可操作性分析（HAZOP）等方法辨識工藝、設(shè)備、操作中的風(fēng)險點(diǎn)。重大危險源需建立“一源一檔”，實(shí)時監(jiān)控壓力、溫度、液位等參數(shù)，設(shè)置高低限位報警。動火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)需執(zhí)行作業(yè)許可制度，落實(shí)“雙人監(jiān)護(hù)”和氣體檢測措施。企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項演練，演練后需評估效果并改進(jìn)預(yù)案。

（二）審查機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.人員資質(zhì)

審查人員需具備注冊安全工程師資格或化工相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并經(jīng)省級應(yīng)急管理部門培訓(xùn)考核合格。審查組應(yīng)包含安全管理、工藝技術(shù)、設(shè)備、應(yīng)急救援等專業(yè)人員，每組不少于3人。審查人員需遵守廉潔紀(jì)律，不得接受企業(yè)宴請、禮品或禮金，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密。發(fā)現(xiàn)審查人員違規(guī)的，企業(yè)可向應(yīng)急管理部門實(shí)名舉報。

2.程序規(guī)范

審查機(jī)構(gòu)需制定標(biāo)準(zhǔn)化審查流程，明確材料受理、現(xiàn)場檢查、問題整改、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)時限?，F(xiàn)場檢查需采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。檢查過程需全程錄像，關(guān)鍵問題需拍照取證，并經(jīng)企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。審查報告需經(jīng)集體審議，由審查組組長簽字后正式送達(dá)企業(yè)。

3.結(jié)果運(yùn)用

審查機(jī)構(gòu)需建立審查問題整改跟蹤機(jī)制，對重大隱患實(shí)行“銷號管理”，整改完成后組織專家復(fù)查。審查結(jié)果作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，納入全國信用信息共享平臺。對連續(xù)兩次審查不合格的企業(yè)，應(yīng)急管理部門應(yīng)約談其主要負(fù)責(zé)人，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對象。審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，需依法移交執(zhí)法部門立案查處。

（三）監(jiān)管機(jī)制

1.分級監(jiān)管

應(yīng)急管理部門需根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級實(shí)施差異化監(jiān)管。一級風(fēng)險企業(yè)（涉及爆炸性、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)）每季度檢查一次，二級風(fēng)險企業(yè)（涉及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)）每半年檢查一次，三級風(fēng)險企業(yè)（其他危險化學(xué)品生產(chǎn)）每年檢查一次。檢查重點(diǎn)包括重大危險源管控、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急物資儲備等。監(jiān)管結(jié)果需在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本上標(biāo)注，作為延續(xù)審查的重要參考。

2.協(xié)同聯(lián)動

應(yīng)急管理部門需建立與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。市場監(jiān)管部門核查企業(yè)經(jīng)營范圍與許可項目一致性；生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督危險廢物處置；交通運(yùn)輸部門檢查?；愤\(yùn)輸車輛資質(zhì)。通過部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。對跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大隱患，由應(yīng)急管理部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。

3.社會監(jiān)督

應(yīng)急管理部門需公開舉報電話和郵箱，接受社會公眾對企業(yè)無證生產(chǎn)、瞞報事故等行為的舉報。經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報人最高50萬元獎勵。鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)督，定期發(fā)布企業(yè)安全“紅黑榜”。企業(yè)需在廠區(qū)醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公示重大危險源、應(yīng)急疏散路線等信息，保障員工知情權(quán)。

（四）動態(tài)管理

1.變更管控

企業(yè)改建、擴(kuò)建項目需重新申請安全生產(chǎn)許可證。工藝變更需進(jìn)行安全風(fēng)險評估，涉及重大工藝變更的需組織專家論證。關(guān)鍵設(shè)備更換需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測合格。企業(yè)名稱、法定代表人變更的，需在變更后30日內(nèi)申請許可證變更。未按規(guī)定辦理變更的，按無證生產(chǎn)處理。

2.數(shù)字監(jiān)管

應(yīng)急管理部門需建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，整合企業(yè)許可信息、風(fēng)險數(shù)據(jù)、檢查記錄等。企業(yè)需通過平臺在線申報重大危險源、特殊作業(yè)等信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測。平臺自動預(yù)警超期未檢設(shè)備、逾期未整改隱患等異常情況，并推送至監(jiān)管人員移動終端。

3.信用管理

企業(yè)安全生產(chǎn)信用實(shí)行分級評價，A級企業(yè)（信用良好）可減少檢查頻次，D級企業(yè)（嚴(yán)重失信）納入“黑名單”，依法實(shí)施市場禁入。信用評價結(jié)果與信貸、稅收等政策掛鉤，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對A級企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。企業(yè)需建立內(nèi)部信用管理制度，定期自查并公開信用承諾。

（五）能力建設(shè)

1.培訓(xùn)教育

企業(yè)需制定年度安全培訓(xùn)計劃，對新員工開展“三級安全教育”，轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行專項培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員需每年接受不少于32學(xué)時的培訓(xùn)，操作人員需掌握崗位風(fēng)險及應(yīng)急處置技能。企業(yè)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，也可利用線上平臺進(jìn)行常態(tài)化教育。培訓(xùn)需建立檔案，記錄考核結(jié)果。

2.應(yīng)急能力

企業(yè)需建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，配備空氣呼吸器、堵漏工具、防化服等應(yīng)急裝備。應(yīng)急預(yù)案需與地方政府預(yù)案銜接，明確與消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動程序。企業(yè)每半年至少開展一次實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬泄漏、火災(zāi)等典型事故場景。演練后需評估響應(yīng)速度、處置效果，并修訂預(yù)案。

3.技術(shù)支撐

鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)安全技術(shù)，如本質(zhì)安全型工藝、智能視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)等。可與科研院所合作開展安全技術(shù)研究，推廣應(yīng)用自動化控制、機(jī)器人巡檢等智能化手段。高危企業(yè)需建立安全實(shí)驗室，定期檢測化學(xué)品理化性質(zhì)及反應(yīng)危險性，為安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（六）持續(xù)改進(jìn)

1.評審機(jī)制

企業(yè)需每年至少組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，邀請外部專家參與評審。評審覆蓋安全管理、工藝設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等12個要素，形成問題清單和改進(jìn)計劃。評審結(jié)果需向全體員工公示，并報應(yīng)急管理部門備案。

2.事故預(yù)防

企業(yè)需建立事故案例庫，分析國內(nèi)外典型事故原因，制定針對性預(yù)防措施。對同行業(yè)發(fā)生的事故，需開展類比排查，消除類似隱患。事故發(fā)生后需啟動“四不放過”原則調(diào)查，即原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。

3.創(chuàng)新管理

鼓勵企業(yè)探索安全管理新模式，如“安全積分制”“隱患隨手拍”等員工參與機(jī)制。推行“行為安全觀察”，由管理人員現(xiàn)場糾正不安全操作。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，預(yù)測高風(fēng)險時段和環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。安全管理創(chuàng)新成果可申報行業(yè)獎項，形成示范效應(yīng)。

五、審查保障

（一）人員保障

1.審查人員資質(zhì)要求

審查人員需具備注冊安全工程師資格或化工類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并擁有三年以上危險化學(xué)品行業(yè)安全管理或技術(shù)審查經(jīng)驗。審查組應(yīng)包含安全管理、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援等專業(yè)人員，每組不少于三人，確保覆蓋企業(yè)生產(chǎn)全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審查人員需熟悉《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證管理辦法》等法規(guī)，掌握安全檢查表法、危險與可操作性分析等專業(yè)審查工具，能夠獨(dú)立完成現(xiàn)場核查、資料審核及問題判定。

2.人員培訓(xùn)與考核

應(yīng)急管理部門需建立審查人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，每年組織不少于四十學(xué)時的集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括最新法規(guī)解讀、典型事故案例分析、審查技巧提升等。培訓(xùn)采用理論授課與現(xiàn)場實(shí)操相結(jié)合的方式，邀請行業(yè)專家、資深審查人員分享經(jīng)驗。培訓(xùn)后需進(jìn)行閉卷考試及模擬審查考核，考核不合格者暫停審查資格。審查人員需定期參與企業(yè)安全檢查實(shí)踐，保持對行業(yè)風(fēng)險的敏感度，確保審查能力與時俱進(jìn)。

3.職業(yè)道德與紀(jì)律約束

審查人員需嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受企業(yè)宴請、禮品或禮金，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密及審查信息。應(yīng)急管理部門需建立審查人員信用檔案，記錄審查工作中的違規(guī)行為，如發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等情況，依法給予政務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。審查人員與企業(yè)存在利害關(guān)系的，需主動申請回避，確保審查工作的公正性和客觀性。

（二）技術(shù)保障

1.審查工具與設(shè)備配備

審查機(jī)構(gòu)需配備專業(yè)檢測設(shè)備，如可燃?xì)怏w檢測儀、紅外測溫儀、噪聲計等，用于現(xiàn)場環(huán)境參數(shù)測量。同時，配備便攜式電腦、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)審查過程全程記錄。對涉及復(fù)雜工藝的企業(yè)，可采用虛擬仿真技術(shù)，模擬生產(chǎn)過程中的異常工況，輔助審查人員判斷安全控制措施的有效性。工具設(shè)備需定期校準(zhǔn)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用

建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證審查信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資料在線提交、審查進(jìn)度實(shí)時查詢、問題整改閉環(huán)管理。平臺整合企業(yè)基本信息、安全評價報告、歷史檢查記錄等數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析識別高風(fēng)險企業(yè)及常見問題。審查人員可通過平臺調(diào)取企業(yè)資料，減少現(xiàn)場攜帶紙質(zhì)文件的負(fù)擔(dān)，提高審查效率。企業(yè)需在線提交整改報告及佐證材料，審查人員在線復(fù)核，縮短整改驗收周期。

3.專家?guī)熘С謾C(jī)制

省級應(yīng)急管理部門需組建危險化學(xué)品安全審查專家?guī)?，涵蓋工藝、設(shè)備、電氣、消防、應(yīng)急等多個領(lǐng)域，專家需具備高級職稱或十年以上行業(yè)經(jīng)驗。對涉及硝化、氯化等高危工藝的企業(yè)，可邀請專家參與現(xiàn)場審查，提供專業(yè)技術(shù)支持。專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，定期更新專家信息，淘汰考核不合格或違規(guī)專家，確保專家隊伍的專業(yè)性和權(quán)威性。

（三）制度保障

1.審查責(zé)任制度

明確審查組及審查人員的職責(zé)分工，審查組組長對審查結(jié)果負(fù)總責(zé)，審查人員對所審查內(nèi)容負(fù)直接責(zé)任。建立審查質(zhì)量追溯機(jī)制，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題需注明依據(jù)條款，確保判定有法可依。審查報告需經(jīng)集體審議，由三分以上審查組成員簽字確認(rèn)后方可生效。對因?qū)彶椴坏轿粚?dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故的，依法追責(zé)審查人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制

應(yīng)急管理部門需設(shè)立審查監(jiān)督電話和郵箱，接受企業(yè)和社會公眾對審查工作的投訴舉報。對投訴線索需在十五個工作日內(nèi)核查處理，并將結(jié)果反饋舉報人。建立審查質(zhì)量抽查制度，每年隨機(jī)抽取10%的審查案卷進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對審查人員存在失職瀆職行為的，視情節(jié)輕重給予警告、記過、降級等處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.激勵與考核機(jī)制

將審查工作納入應(yīng)急管理部門年度績效考核，對審查質(zhì)量高、問題發(fā)現(xiàn)率大的審查人員給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先。建立審查人員職業(yè)發(fā)展通道，對表現(xiàn)優(yōu)秀的審查人員，可晉升職務(wù)或調(diào)整至重要崗位。企業(yè)積極配合審查、整改到位的，可減少后續(xù)檢查頻次，并在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)申請中給予優(yōu)先辦理，形成正向激勵。

（四）應(yīng)急保障

1.突發(fā)事件處理流程

審查過程中如發(fā)生企業(yè)安全事故或突發(fā)事件，審查組需立即停止審查，協(xié)助企業(yè)開展應(yīng)急救援工作，并向應(yīng)急管理部門報告。應(yīng)急管理部門需啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展。審查人員需保護(hù)好現(xiàn)場證據(jù)，配合事故調(diào)查組工作，確保審查資料與事故原因調(diào)查相互銜接。

2.應(yīng)急預(yù)案與演練

審查機(jī)構(gòu)需制定審查工作應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)事件的處置程序。預(yù)案需包括疏散路線、急救措施、通訊聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容，并配備急救箱、應(yīng)急照明等物資。每年至少組織一次應(yīng)急演練，模擬審查過程中發(fā)生事故的場景，檢驗預(yù)案的可行性和審查人員的應(yīng)急處置能力。演練后需總結(jié)評估，修訂完善預(yù)案。

3.資源調(diào)配與協(xié)同

建立與消防、醫(yī)療、公安等部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確各方職責(zé)及協(xié)同流程。審查前需向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報備審查計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供應(yīng)急支持。對位于偏遠(yuǎn)地區(qū)或涉及重大危險源的企業(yè)，審查組需配備衛(wèi)星電話、應(yīng)急食品等物資，確保與外界通訊暢通。發(fā)生突發(fā)事件時，可調(diào)用周邊企業(yè)的應(yīng)急資源，形成救援合力。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

1.審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

安全生產(chǎn)許可證審查所需經(jīng)費(fèi)，包括人員工資、設(shè)備購置、培訓(xùn)費(fèi)用等，需納入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。應(yīng)急管理部門需根據(jù)年度審查計劃，編制詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確各項支出的標(biāo)準(zhǔn)和用途。經(jīng)費(fèi)使用需嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，杜絕挪用、擠占現(xiàn)象。

2.企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用范圍

企業(yè)需承擔(dān)安全評價、檢測檢驗、專家咨詢等費(fèi)用，但不得向?qū)彶槿藛T支付任何形式的報酬。應(yīng)急管理部門需公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為。對小微企業(yè)或經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)，可酌情減免部分費(fèi)用，確保審查工作公平公正。企業(yè)需在申請審查時提交費(fèi)用繳納證明，作為受理申請的必要條件。

3.經(jīng)費(fèi)使用效益評估

應(yīng)急管理部門需定期對審查經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評估，重點(diǎn)考核審查覆蓋率、問題整改率、事故預(yù)防效果等指標(biāo)。評估結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)，對經(jīng)費(fèi)使用效益低的部門，核減其預(yù)算額度。同時，建立經(jīng)費(fèi)使用公示制度，定期向社會公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。

（六）文化保障

1.安全文化建設(shè)

審查機(jī)構(gòu)需培育“嚴(yán)謹(jǐn)、公正、廉潔、高效”的審查文化，通過張貼宣傳標(biāo)語、舉辦主題活動等方式，強(qiáng)化審查人員的責(zé)任意識和職業(yè)操守。企業(yè)需將安全文化融入日常管理，開展“安全月”“應(yīng)急演練周”等活動，提升員工安全意識。審查人員與企業(yè)員工需相互尊重，共同營造重視安全的良好氛圍。

2.經(jīng)驗交流與分享

建立審查經(jīng)驗交流平臺，定期召開審查工作研討會，分享典型案例和審查技巧。鼓勵審查人員撰寫論文或案例報告，發(fā)表在行業(yè)期刊或內(nèi)部刊物上。組織審查人員赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，提升整體審查水平。企業(yè)也可參與行業(yè)安全論壇，交流安全管理經(jīng)驗，促進(jìn)共同進(jìn)步。

3.社會共治氛圍營造

六、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督機(jī)制

1.分級分類監(jiān)督

應(yīng)急管理部門根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級實(shí)施差異化監(jiān)督，將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分為一級、二級、三級風(fēng)險企業(yè)。一級風(fēng)險企業(yè)涉及爆炸性、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)，每季度至少開展一次全面檢查；二級風(fēng)險企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)，每半年至少檢查一次；三級風(fēng)險企業(yè)為其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，每年至少檢查一次。監(jiān)督重點(diǎn)包括重大危險源管控情況、特殊作業(yè)許可執(zhí)行情況、安全設(shè)施運(yùn)行狀況及應(yīng)急物資儲備情況。例如，某一級風(fēng)險企業(yè)的硝化反應(yīng)裝置需重點(diǎn)檢查溫度、壓力控制系統(tǒng)的有效性，以及緊急停車系統(tǒng)的響應(yīng)時間是否符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督人員需現(xiàn)場核查生產(chǎn)記錄、設(shè)備維護(hù)臺賬，確保企業(yè)實(shí)際操作與管理制度一致。

2.聯(lián)合執(zhí)法檢查

應(yīng)急管理部門建立與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半年至少組織一次跨部門聯(lián)合檢查。市場監(jiān)管部門重點(diǎn)核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的經(jīng)營范圍是否一致；生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督危險廢物處置流程的合規(guī)性，檢查危廢暫存場所的標(biāo)識、防滲漏措施；交通運(yùn)輸部門核查?；愤\(yùn)輸車輛資質(zhì)及駕駛員、押運(yùn)員持證情況。聯(lián)合檢查前需制定詳細(xì)方案，明確各部門職責(zé)分工，檢查后形成問題清單，由應(yīng)急管理部門匯總并督促企業(yè)整改。例如，在某次聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)將危廢混入一般廢物處理，生態(tài)環(huán)境部門依法處以罰款，并要求企業(yè)立即整改，更換合規(guī)的危廢處置單位。

3.社會監(jiān)督參與

應(yīng)急管理部門暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立12350安全生產(chǎn)舉報熱線及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，接受公眾對企業(yè)無證生產(chǎn)、瞞報事故、違規(guī)操作等行為的舉報。對經(jīng)查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人最高50萬元的物質(zhì)獎勵，并對舉報信息嚴(yán)格保密。同時，要求企業(yè)在廠區(qū)醒目位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公示重大危險源名稱、位置、應(yīng)急疏散路線及聯(lián)系方式，保障員工及周邊居民的知情權(quán)。例如，某員工舉報企業(yè)未按規(guī)定為員工配備防護(hù)用品，經(jīng)查實(shí)后，企業(yè)被責(zé)令限期整改，員工獲得5萬元獎勵，該案例通過媒體宣傳，增強(qiáng)了社會公眾的安全監(jiān)督意識。

（二）問題整改閉環(huán)

1.問題分類與整改要求

審查及監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題按嚴(yán)重程度分為三類：重大事故隱患（可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的隱患，如安全設(shè)施失效、自動化