[臺灣某醫(yī)院]醫(yī)療廢物處理與回收流程規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理醫(yī)療廢物處理與回收過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，健全醫(yī)療廢物管理機(jī)制，最大限度減少事件對[師生/居民/員工]健康、[財(cái)產(chǎn)/環(huán)境/醫(yī)療]安全及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]秩序造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本醫(yī)院實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件后，遵循醫(yī)院內(nèi)部管理權(quán)限和職責(zé)分工，由相應(yīng)職能部門和臨床科室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院各部門、各科室主要負(fù)責(zé)人是本單位醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)、及時(shí)有效地開展處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，強(qiáng)化對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置全流程的監(jiān)督管理。建立健全信息監(jiān)測、評估與研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立多部門、多層級協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確各相關(guān)部門（如醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感控科、后勤保障部、保衛(wèi)科等）及人員的職責(zé)分工，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置格局。同時(shí)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)與宣傳教育，提升[師生/居民/員工]的風(fēng)險(xiǎn)意識和自我防護(hù)能力，構(gòu)建群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須保障[師生/居民/員工]的生命健康安全與合法權(quán)益，確保處置措施符合合情、合理、合法的要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、責(zé)任明確，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序混亂、醫(yī)院聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]區(qū)域發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷醫(yī)等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致的治療中斷，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院周邊重大交通安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如醫(yī)療廢物處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染），以及因管理不善導(dǎo)致的藥品、醫(yī)療器械等物資嚴(yán)重短缺或錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)及周邊區(qū)域[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如醫(yī)院內(nèi)聚集性疫情）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如院內(nèi)食堂食物中毒）、職業(yè)暴露事件（如醫(yī)護(hù)人員的感染性廢物處理不當(dāng)導(dǎo)致的職業(yè)暴露）等事件。包括：在醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院內(nèi)[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如停電、停水、道路中斷等，對醫(yī)院醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)（HIS、EMR等）被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療廢物信息管理混亂、數(shù)據(jù)泄露；醫(yī)院官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等被篡改，發(fā)布虛假信息，損害醫(yī)院聲譽(yù)；竊取醫(yī)院醫(yī)療廢物管理相關(guān)保密信息，可能被非法利用的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指醫(yī)院內(nèi)部組織的與醫(yī)療廢物處理相關(guān)的技能考核、職業(yè)資格考試等活動(dòng)中，發(fā)生的試題泄露、作弊、考試環(huán)境安全事件等。

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。指上述類別未能涵蓋的，但突然發(fā)生并可能對醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收工作造成嚴(yán)重影響、危及人員安全、財(cái)產(chǎn)安全或醫(yī)療秩序的事件，如重大輿情事件、重要訪客接待中的突發(fā)狀況等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢物處理與回收工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感控科、后勤保障部、保衛(wèi)科、院辦公室、財(cái)務(wù)科、法務(wù)科等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；批準(zhǔn)信息發(fā)布；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總體部署和監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、整理與醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)的各類信息、情報(bào)；針對突發(fā)事件提出應(yīng)急處置的措施建議和方案報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展應(yīng)急處置工作；及時(shí)總結(jié)醫(yī)院處理醫(yī)療廢物相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)部門、科室落實(shí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置工作的情況；管理應(yīng)急處置相關(guān)檔案資料。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科科長擔(dān)任

成員單位：由保衛(wèi)科、院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感控科、后勤保障部、相關(guān)臨床科室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)療廢物的治安事件或刑事案件；控制信息傳播，防止引發(fā)社會恐慌；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管醫(yī)療廢物處理與回收工作的副院長擔(dān)任

副組長：由醫(yī)務(wù)科科長或護(hù)理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員單位：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感控科、保衛(wèi)科、后勤保障部、院辦公室、法務(wù)科等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)科或護(hù)理部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員救治受害者；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事件調(diào)查取證；對涉及的醫(yī)療廢物進(jìn)行封存和規(guī)范處置；評估事件對醫(yī)院聲譽(yù)的影響，并配合進(jìn)行輿情應(yīng)對。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由后勤保障部、保衛(wèi)科、感控科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦公室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置過程中的火災(zāi)、泄漏、爆炸等事故的應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；對事故現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管醫(yī)療廢物處理與回收工作的副院長擔(dān)任

副組長：由感控科科長擔(dān)任

成員單位：由感控科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、臨床科室、后勤保障部、院辦公室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在感控科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物相關(guān)傳染病疫情的應(yīng)急處置；對相關(guān)人員開展健康教育和技術(shù)指導(dǎo)；對事件現(xiàn)場進(jìn)行消毒和隔離；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管醫(yī)院運(yùn)營的副院長擔(dān)任

副組長：由院辦公室主任擔(dān)任

成員單位：由院辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)科、感控科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在院辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處理與回收設(shè)施在自然災(zāi)害（如地震、洪水等）影響下的應(yīng)急處置；保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；組織人員疏散和救援；災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息化的副院長擔(dān)任

副組長：由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由信息科、院辦公室、保衛(wèi)科、感控科等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物管理相關(guān)信息系統(tǒng)安全的應(yīng)急處置；應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；對事件進(jìn)行溯源和分析。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管醫(yī)療廢物處理與回收工作的副院長擔(dān)任（如涉及相關(guān)考試）

副組長：由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如涉及相關(guān)考試）

成員單位：由相關(guān)科室、感控科、保衛(wèi)科、院辦公室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在相關(guān)科室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及醫(yī)療廢物處理的技能考試、職業(yè)資格考試等活動(dòng)中突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考場秩序，保障考試安全；處理考試過程中的突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由分管宣傳工作的副院長擔(dān)任

副組長：由院辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感控科、保衛(wèi)科、宣傳科等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在院辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件的各類信息；起草信息發(fā)布稿，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后進(jìn)行信息發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；管理事件相關(guān)信息，建立事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)持續(xù)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

(1)[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。發(fā)生或可能發(fā)生醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即向院辦公室報(bào)告；院辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，評估事件級別，并立即向醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報(bào)告；指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報(bào)上級主管部門及采取相應(yīng)應(yīng)急措施。

(2)上級信息報(bào)送流程。指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否向上級主管部門（如衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳等）報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)限和程序進(jìn)行上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事發(fā)部門或人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即通過電話向院辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況等），報(bào)告時(shí)間不得超過事發(fā)后40分鐘。

(2)院辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，并立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

(3)院辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)的事件書面報(bào)告報(bào)送指揮部，并根據(jù)指揮部指示，將相關(guān)報(bào)告抄送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，涉及人員數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

(9)其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如涉及人員信息、事件處置過程中需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等對醫(yī)療廢物處理與回收設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛發(fā)生嚴(yán)重交通事故導(dǎo)致醫(yī)療廢物泄漏、醫(yī)療廢物處理設(shè)施發(fā)生爆炸或火災(zāi)等事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生醫(yī)療廢物相關(guān)傳染病疫情，且可能造成重大社會影響的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的醫(yī)療廢物相關(guān)突發(fā)事件，可能影響國家安全和外交大局的事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大醫(yī)療廢物相關(guān)突發(fā)事件的敏感信息、輿情或風(fēng)險(xiǎn)因素。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能造成重大社會影響、危害國家安全和社會穩(wěn)定的醫(yī)療廢物相關(guān)突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保應(yīng)急管理制度、流程和職責(zé)明確到位，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)變化、醫(yī)院實(shí)際情況調(diào)整以及演練評估結(jié)果，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充完善各項(xiàng)應(yīng)急措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專業(yè)化、常態(tài)化的醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和管理，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保隊(duì)伍成員具備必要的應(yīng)急處置知識和技能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高全體[師生/居民/員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院特大人員傷亡（如造成10人以上死亡或重大器官損傷），重大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)重環(huán)境危害（如造成區(qū)域性環(huán)境污染），或重大社會影響（如引發(fā)全國性關(guān)注或嚴(yán)重影響醫(yī)院聲譽(yù)），并需要立即采取緊急處置措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上死亡；造成30人以上重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致10人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大傳染病疫情，出現(xiàn)人傳人病例且可能造成重大流行；發(fā)生重大醫(yī)療廢物泄漏或污染事件，可能影響周邊大范圍居民健康或環(huán)境安全等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院重大人員傷亡（如造成3人以上死亡或10人以上重傷），較大經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），較重環(huán)境危害（如造成局部區(qū)域環(huán)境污染），或較大社會影響（如引發(fā)區(qū)域性關(guān)注或較嚴(yán)重影響醫(yī)院聲譽(yù)），并需要采取較大范圍緊急處置措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以上死亡或10人以上重傷；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大傳染病疫情，出現(xiàn)人傳人病例但未造成重大流行；發(fā)生較大醫(yī)療廢物泄漏或污染事件，可能影響周邊一定范圍居民健康或環(huán)境安全等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院一定人員傷亡（如造成輕傷多人），一定經(jīng)濟(jì)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），較輕環(huán)境危害（如造成局部輕微環(huán)境污染），或一定社會影響（如引發(fā)局部關(guān)注），并需要采取緊急處置措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成輕傷10人以上；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致輕傷多人或一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般傳染病疫情，出現(xiàn)散發(fā)病例；發(fā)生一般醫(yī)療廢物泄漏或污染事件，對環(huán)境或健康造成潛在風(fēng)險(xiǎn)或影響范圍有限等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成醫(yī)院輕微人員傷亡（如造成輕傷），輕微經(jīng)濟(jì)損失，輕微環(huán)境危害或輕微社會影響，影響范圍和危害程度相對較輕，需要采取必要處置措施的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成輕傷1人；發(fā)生小型火災(zāi)、爆炸事故，無人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失輕微；發(fā)生散發(fā)傳染病病例，無人員死亡；發(fā)生輕微醫(yī)療廢物泄漏或污染事件，經(jīng)處置無環(huán)境或健康風(fēng)險(xiǎn)等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件I級應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告上級主管部門（如衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳等），并請求緊急指導(dǎo)和支持。

核心響應(yīng)動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場指揮部；啟動(dòng)最高級別應(yīng)急處置預(yù)案；調(diào)動(dòng)一切可用資源，開展現(xiàn)場控制、人員救治、醫(yī)療廢物安全處置、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作；根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件II級應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息報(bào)告上級主管部門（如衛(wèi)健委、應(yīng)急管理廳等），并請求指導(dǎo)和支持。

核心響應(yīng)動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場指揮部；啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案；組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置；加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件III級應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。相關(guān)職能部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指示進(jìn)行處置。

核心響應(yīng)動(dòng)作：啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案；開展現(xiàn)場調(diào)查與控制；組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行處置；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向上級主管部門匯報(bào)。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件IV級應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，指示相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。相關(guān)職能部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、處置措施及進(jìn)展報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部。

核心響應(yīng)動(dòng)作：啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急處置預(yù)案；開展必要現(xiàn)場處置與監(jiān)測；及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

醫(yī)療廢物處理與回收突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速評估事件態(tài)勢，制定并實(shí)施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展變化情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在上級主管部門指導(dǎo)下，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并定期檢查維護(hù)，確保各類通訊設(shè)備處于完好和暢通狀態(tài)。制定并落實(shí)信息安全管理制度，保障信息傳輸過程的安全可靠。建立信息報(bào)告規(guī)范，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、程序和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判和上報(bào)，并根據(jù)指揮部指令協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

第十二條物資與資金保障

醫(yī)院應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，制定《應(yīng)急物資儲備目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、使用審批和補(bǔ)充更新等事項(xiàng)。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保物資充足、完好、可用。建立健全應(yīng)急物資出入庫登記制度，做到賬物相符。應(yīng)急資金使用遵循?？顚Ｓ?、嚴(yán)格審批的原則，確保資金使用規(guī)范、高效。緊急情況下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，可優(yōu)先調(diào)用應(yīng)急物資和資金，事后進(jìn)行核銷。

第十三條人員與技術(shù)保障

醫(yī)院應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由醫(yī)院各相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)務(wù)人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，確保隨時(shí)可以響應(yīng)。預(yù)備隊(duì)伍由醫(yī)院內(nèi)部人員及外部專家資源構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員。建立健全人員管理制度，明確人員調(diào)配、職責(zé)履行和考核評價(jià)等內(nèi)容。加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、處置等技術(shù)與設(shè)備，并指定專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)和管理，確保技術(shù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為應(yīng)急處置提供科技支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

醫(yī)院應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識、技能和意識的培訓(xùn)，特別是針對醫(yī)療廢物處理與回收相關(guān)的法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。鼓勵(lì)全員參與培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和跨部門協(xié)同能力，并根據(jù)演練評估結(jié)果，修訂完善應(yīng)急預(yù)案