[上海某商場(chǎng)]商場(chǎng)消防安全管理及顧客疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，提升商場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于商業(yè)場(chǎng)所管理參考）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合[商場(chǎng)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)成立消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為商場(chǎng)消防安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場(chǎng)消防安全事件的決策、指揮和協(xié)調(diào)。建立健全消防安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，指令明確，資源調(diào)配高效，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后的迅速處置，最大限度減少初期損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場(chǎng)消防安全管理職責(zé)分工，明確商場(chǎng)管理層、各部門負(fù)責(zé)人及員工的消防安全責(zé)任。火災(zāi)發(fā)生后，按照預(yù)案規(guī)定和事態(tài)發(fā)展，由指揮部啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門和崗位依據(jù)職責(zé)分工，在各自區(qū)域內(nèi)迅速開展滅火救援和人員疏散等工作，確保責(zé)任到人，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全日常管理制度，定期開展消防安全檢查、巡查和隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，立即采取措施整改，無法立即整改的，要制定嚴(yán)密的防范措施，并限期整改，堅(jiān)決防止火災(zāi)事故發(fā)生或?qū)⑵淇刂圃诔跗陔A段。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建商場(chǎng)內(nèi)部消防設(shè)施系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)以及外部公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和行動(dòng)同步。廣泛開展消防安全宣傳教育，提高[員工]的消防安全意識(shí)和自防自救能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)[員工]積極參與火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作，形成商場(chǎng)消防安全管理的整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置消防安全事件過程中，要嚴(yán)格依據(jù)國家消防法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際情況，依法依規(guī)開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證等工作。注重保護(hù)[員工]的生命安全，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]公共利益，做到處置過程公開、公平、公正，確保各項(xiàng)工作依法合規(guī)、合情合理。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體傷亡，或是商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)受到損失，[商場(chǎng)]正常經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工]或顧客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]或顧客的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響商場(chǎng)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或顧客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故（如電梯困人、鍋爐爆炸）、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、自然災(zāi)害（如雷擊、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，以及大型促銷活動(dòng)、節(jié)假日期間可能引發(fā)的踩踏、擁擠等人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場(chǎng)[員工]或顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）、食品安全事件（如集體食物中毒）、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、暴雪、冰雹）、地質(zhì)災(zāi)害（如地面沉降、滑坡、泥石流）等直接發(fā)生在商場(chǎng)或周邊，可能對(duì)商場(chǎng)造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等無法正常運(yùn)行；利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言），造成財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不涉及傳統(tǒng)意義上的考試安全，但可類比為：商場(chǎng)內(nèi)舉辦的重要活動(dòng)或培訓(xùn)考核過程中，發(fā)生影響活動(dòng)正常進(jìn)行、危及參與者安全的突發(fā)事件（如重要設(shè)備故障、群體性事件等）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)商場(chǎng)[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、正常經(jīng)營(yíng)秩序造成重大威脅或損害，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場(chǎng)]成立消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為商場(chǎng)消防安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（消防應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管消防安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括商場(chǎng)辦公室、安保部、工程部、營(yíng)運(yùn)部、顧客服務(wù)部、采購部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[上海某商場(chǎng)]各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；審定應(yīng)急處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)；決定信息發(fā)布事宜；組織開展火災(zāi)事故調(diào)查；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在商場(chǎng)[安保部/工程部，根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況選擇]（以下簡(jiǎn)稱辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的接報(bào)、核實(shí)、匯總和上報(bào)；進(jìn)行信息分析研判，為指揮部決策提供支持；協(xié)助指揮部起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、指令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類資料；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故后的善后處理工作；定期組織開展消防安全應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)消防安全應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門消防安全責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部、安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、營(yíng)運(yùn)部、采購部相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作，組織使用消防設(shè)施器材進(jìn)行滅火；根據(jù)指揮部指令，啟動(dòng)消防水泵、排煙系統(tǒng)等；實(shí)施停電、斷氣等應(yīng)急措施；組織開展被困人員的搜救；對(duì)重要物資進(jìn)行搶護(hù)；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，為火災(zāi)事故調(diào)查提供現(xiàn)場(chǎng)支持。

2.疏散引導(dǎo)組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由營(yíng)運(yùn)部、顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由營(yíng)運(yùn)部、顧客服務(wù)部、安保部相關(guān)人員組成，各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人為骨干力量。辦公室設(shè)在營(yíng)運(yùn)部。

主要職責(zé)：根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，確定疏散路線和引導(dǎo)方式；通過廣播、口令等方式，引導(dǎo)顧客和[員工]沿疏散通道有序撤離至安全區(qū)域；清點(diǎn)核實(shí)疏散人數(shù)，確保不遺漏人員；協(xié)助特殊人群（老、弱、病、殘、孕等）安全疏散；關(guān)閉電梯，確保疏散通道暢通。

3.安全保衛(wèi)組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、采購部相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的安全警戒和秩序維護(hù)；封鎖現(xiàn)場(chǎng)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；疏導(dǎo)交通，確保疏散通道暢通；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制等工作；保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

4.后勤保障組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)務(wù)部、采購部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由財(cái)務(wù)部、采購部、工程部相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間所需物資、器材、設(shè)備的調(diào)配和供應(yīng)，如消防器材、照明設(shè)備、應(yīng)急照明、飲用水、食品等；保障應(yīng)急處置人員的經(jīng)費(fèi)需求；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的車輛調(diào)度和交通保障。

5.通訊聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、營(yíng)運(yùn)部、顧客服務(wù)部相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急處置期間的通訊聯(lián)絡(luò)渠道，確保指揮部與各工作組、各部門信息暢通；負(fù)責(zé)接收、傳遞各類應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)信息；根據(jù)指揮部指令，適時(shí)向社會(huì)或顧客發(fā)布火災(zāi)信息和疏散指引。

6.醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由顧客服務(wù)部、工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由顧客服務(wù)部、工程部、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的傷員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)和包扎；聯(lián)系合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治；提供必要的醫(yī)療物資和藥品；協(xié)助開展傷亡人員統(tǒng)計(jì)工作。

7.事故調(diào)查組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程部、安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、辦公室、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員組成，可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門或相關(guān)部門參與。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：在上級(jí)主管部門或相關(guān)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因的調(diào)查；收集、整理火災(zāi)事故相關(guān)證據(jù)；分析火災(zāi)事故發(fā)生的深層次原因；提出防范類似事故再次發(fā)生的措施和建議；撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。

8.善后處理組。組長(zhǎng)由指揮部副組長(zhǎng)或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由營(yíng)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由營(yíng)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、顧客服務(wù)部、采購部相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在營(yíng)運(yùn)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故后的現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠事宜；妥善處理火災(zāi)事故的受害者善后事宜；安撫受影響顧客和[員工]的情緒；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)管理措施。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[上海某商場(chǎng)]內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。商場(chǎng)各部門及全體[員工]應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情況直接向指揮部辦公室或指揮部報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、完整，以便指揮部全面掌握情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，信息報(bào)送單位或個(gè)人應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，根據(jù)指揮部要求或事件變化情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)、快速傳遞的原則，具體流程如下：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即向其直接上級(jí)或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，初步核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并立即向指揮部辦公室報(bào)告。

(3)指揮部辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)、分析信息，評(píng)估事件影響，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息按要求上報(bào)至指揮部。

(4)指揮部根據(jù)事件情況，決定是否需上報(bào)至上級(jí)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門或[社會(huì)]相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。對(duì)于重大或特別重大消防安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

(1)事件發(fā)現(xiàn)者或現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即用電話向指揮部辦公室報(bào)告事件發(fā)生的基本情況（含應(yīng)急信息核心要素清單關(guān)鍵內(nèi)容）。

(2)指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并迅速起草緊急書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的事件性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡和損失、已采取的初步措施等。

(3)書面報(bào)告應(yīng)第一時(shí)間以傳真、電子郵件或指定平臺(tái)上傳等方式報(bào)送至指揮部，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

(4)指揮部審閱書面報(bào)告后，根據(jù)需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息或調(diào)整上報(bào)范圍。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、區(qū)域、具體位置描述）。

(3)規(guī)模：涉及范圍（如燃燒面積、影響人數(shù)、涉及區(qū)域數(shù)量等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計(jì)的人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級(jí)等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)信息聯(lián)絡(luò)人姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求。根據(jù)規(guī)定，涉及以下六類重大突發(fā)事件的，必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位，根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況明確]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大火災(zāi)事故（造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響公共安全的）。

(2)重大事故災(zāi)難（如大型設(shè)備事故、危化品泄漏事故等，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響公共安全的）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如群體性不明原因疾病、重大傳染病疫情等，可能對(duì)[企業(yè)內(nèi)][員工]健康造成嚴(yán)重危害的）。

(4)涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某商場(chǎng)]消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡查檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，確保各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位。定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急管理工作流程。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)消防安全管理及顧客疏散預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要同步完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括滅火救援組、疏散引導(dǎo)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組等。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)、體能鍛煉和戰(zhàn)術(shù)演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[員工]和重點(diǎn)崗位人員，開展消防安全知識(shí)、滅火器使用、疏散逃生技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的消防應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。確保消防器材（滅火器、消火栓、水帶水槍、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)裝備、生活保障物資（水、食品、藥品等）等關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、配置合理、狀態(tài)良好。建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和更換，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[上海某商場(chǎng)]商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的特別重大火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或較大財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或一定財(cái)產(chǎn)損失，或影響商場(chǎng)局部運(yùn)營(yíng)的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或財(cái)產(chǎn)損失輕微，或僅影響商場(chǎng)局部運(yùn)營(yíng)、秩序但未造成嚴(yán)重后果的初起火災(zāi)或其他消防安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。指揮部辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門及現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即采取初期處置措施，并20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取措施等）報(bào)告至指揮部辦公室。指揮部辦公室接報(bào)后，立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件基本情況（含核心要素清單內(nèi)容）上報(bào)至[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位，根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況明確]及相關(guān)部門。指揮部迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，迅速控制事態(tài)，全力組織人員疏散和滅火救援，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況及處置進(jìn)展。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門及現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即采取初期處置措施，并20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至指揮部辦公室。指揮部辦公室接報(bào)后，立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門。指揮部迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，迅速控制事態(tài)，全力組織人員疏散和滅火救援，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況及處置進(jìn)展。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門及現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即采取初期處置措施，并20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至指揮部辦公室。指揮部辦公室接報(bào)后，立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門。指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人或指揮部指定人員擔(dān)任總指揮），協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮，迅速控制事態(tài)，組織人員疏散和初期滅火救援，并1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門報(bào)告詳細(xì)情況及處置進(jìn)展。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門及現(xiàn)場(chǎng)[員工]立即采取初期處置措施，并20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至指揮部辦公室。指揮部辦公室接報(bào)后，立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，指揮部決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]及相關(guān)部門。指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并及時(shí)向[上級(jí)主管部門/指定上級(jí)單位]報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事件擴(kuò)大、蔓延，將危害控制在最小范圍。

(2)掌握進(jìn)展。建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展以及周邊環(huán)境影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息報(bào)送工作，按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和媒體報(bào)告事件信息及處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，適時(shí)、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某商場(chǎng)]建立覆蓋商場(chǎng)全域、連接指揮部、各部門及外部救援力量的現(xiàn)代化應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(1)信息收集機(jī)制健全。充分利用商場(chǎng)內(nèi)部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、[員工]信息報(bào)告渠道（如專用熱線、即時(shí)通訊群組等）以及與外部應(yīng)急力量的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立多渠道、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確、全面的突發(fā)事件信息。

(2)信息傳遞渠道完善。構(gòu)建以有線通訊為主、無線通訊為輔的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保商場(chǎng)內(nèi)部信息傳遞的即時(shí)性和可靠性。建立與公安、消防、醫(yī)療等外部救援力量的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通。

(3)信息報(bào)送規(guī)范有序。制定突發(fā)事件信息報(bào)送的規(guī)范流程和時(shí)限要求，明確各類事件的報(bào)告級(jí)別和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析、研判信息，并根據(jù)事件等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門，同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)或顧客發(fā)布信息。

(4)信息處理高效協(xié)同。建立信息處理研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速核實(shí)、評(píng)估和分類，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。指揮部各工作組依據(jù)指令，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(5)傳輸設(shè)備完好暢通。定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)部通訊線路、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急照明、電源保障等設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，確保設(shè)備完好、運(yùn)行正常。制定設(shè)備應(yīng)急搶修方案，保障突發(fā)事件發(fā)生后的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

[上海某商場(chǎng)]建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任和補(bǔ)充更新周期。

(3)物資儲(chǔ)備與管理。在指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的消防器材、應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療急救用品、照明設(shè)備、通訊器材、個(gè)人防護(hù)裝備、生活必需品（如水、食品、藥品等）以及其他應(yīng)急物資。落實(shí)物資專人管理，建立出入庫登記制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。

(4)特殊物資專人保管。對(duì)重要應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等）實(shí)施專人專庫保管，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某商場(chǎng)]建立應(yīng)急人員保障體系，并加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐。

(1)應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由商場(chǎng)安保部、工程部、各樓層[員工]代表等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；預(yù)備隊(duì)伍由商場(chǎng)各部門人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員。

(2)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與人員要求。明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員組成、職責(zé)分工和人員選拔標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

(3)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)消防、醫(yī)療、安防等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(4)應(yīng)急技術(shù)支撐。加強(qiáng)商場(chǎng)消防設(shè)施設(shè)備、安防系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用與維護(hù)，提升技術(shù)保障能力。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某商場(chǎng)]建立常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)與演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

(1)定期開展培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體[員工]，開展消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高[員工]的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

(2)組織應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的消防應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估演練效果，提升各部門協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

(3.演練評(píng)估與改進(jìn)。對(duì)演練過程和效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題，及時(shí)修訂預(yù)案，完善應(yīng)急處置流程。

(4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)與公安、消防、醫(yī)療、教育等部門以及周邊相關(guān)單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某商場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有力支撐。

(1)制度建設(shè)保障。建立健全商場(chǎng)消防安全管理制度體系，制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、操作有效的管理機(jī)制。

(2)組織架構(gòu)保障。明確商場(chǎng)消防安全應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成，設(shè)立消防安全應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。