[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)與防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理新冠肺炎疫情，提高[北京某醫(yī)院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)及其造成的損害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某醫(yī)院]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的防控措施，有效預(yù)防新冠肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，及時(shí)控制疫情擴(kuò)散，妥善處理突發(fā)疫情事件，最大限度降低對(duì)[居民/員工]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全及[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]正常秩序的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某醫(yī)院]應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力，健全完善疫情防控長效機(jī)制，優(yōu)化資源配置和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，減少疫情事件造成的公共衛(wèi)生損害和社會(huì)影響，確保醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等各項(xiàng)工作高效有序開展。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的和諧穩(wěn)定。通過綜合施策，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）北京市及[北京某醫(yī)院]關(guān)于疫情防控的相關(guān)政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為院內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。建立健全疫情信息監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判和處置流程，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判和果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全院疫情防控工作，各科室、部門根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)具體防控任務(wù)。院感管理科作為疫情防控的職能部門，負(fù)責(zé)全院疫情防控工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各科室、部門主要負(fù)責(zé)人是本科室、部門疫情防控工作的第一責(zé)任人，承擔(dān)本單位的疫情防控主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化日常健康監(jiān)測(cè)、環(huán)境清潔消毒、個(gè)人防護(hù)等措施，加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善疫情排查、篩查、隔離診療流程。建立健全疫情研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立院內(nèi)各部門、各科室之間以及與[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]等外部單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員、后勤保障人員、行政管理人員的積極性，形成全員參與、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，要堅(jiān)持以人為本、生命至上，依法保障[居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢(shì)和防控需要，依法采取封閉管理、查驗(yàn)健康碼、隔離治療等措施，并做好政策解釋和輿論引導(dǎo)工作。做到分類施策、精準(zhǔn)防控，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的和諧穩(wěn)定，確保各項(xiàng)防控措施合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某醫(yī)院]正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[北京某醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[北京某醫(yī)院]及周邊社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[北京某醫(yī)院]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[北京某醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[北京某醫(yī)院][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括新冠肺炎疫情）、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在[北京某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[北京某醫(yī)院][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[北京某醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[北京某醫(yī)院]聲譽(yù)、影響[北京某醫(yī)院]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[北京某醫(yī)院]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[北京某醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（此項(xiàng)適用于有考試培訓(xùn)職能的機(jī)構(gòu)，如無則刪除或修改為其他適用類別）在[北京某醫(yī)院]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某醫(yī)院成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為院內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。

第五條新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、門診辦公室、住院部辦公室、急診科、藥學(xué)部、檢驗(yàn)科、影像科、信息科、后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)科、宣傳科、各臨床科室主任、各職能部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某醫(yī)院新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定疫情的等級(jí)和性質(zhì)，制定并下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)配院內(nèi)資源，統(tǒng)籌指揮各部門、各科室的疫情防控工作；及時(shí)向?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息，并根據(jù)需要向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告；組織開展疫情防控工作的評(píng)估總結(jié)。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)疫情防控工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判；起草指揮部決策所需的各種文件、方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位落實(shí)疫情防控措施；組織開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；及時(shí)總結(jié)疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各科室疫情防控措施落實(shí)情況；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議的組織安排和記錄工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)新冠肺炎疫情可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)穩(wěn)定組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、宣傳科、各臨床科室等組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)院內(nèi)及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能引發(fā)群體性事件的社會(huì)矛盾；加強(qiáng)門禁管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入院管理規(guī)定，防止患者以外的無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院；開展疫情防控政策法規(guī)的宣傳解釋工作，引導(dǎo)患者及家屬理性就醫(yī)；負(fù)責(zé)疫情期間的矛盾糾紛排查化解工作；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件。

2.醫(yī)療救治組。組長由院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部部長、護(hù)理部部長擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、各臨床科室、藥學(xué)部、檢驗(yàn)科、影像科等組成。辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新冠肺炎患者的診斷、治療和康復(fù)工作，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全；制定并實(shí)施分級(jí)診療方案，優(yōu)化診療流程，提高救治效率；加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高救治水平；保障醫(yī)療物資供應(yīng)，確保正常醫(yī)療秩序。

3.院感防控組。組長由院感管理科科長擔(dān)任，副組長由護(hù)理部副部長擔(dān)任。成員單位由院感管理科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、后勤保障部、設(shè)備科、各臨床科室等組成。辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施院內(nèi)感染控制方案，加強(qiáng)環(huán)境清潔消毒，做好個(gè)人防護(hù)；開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)臨床科室做好患者隔離和防護(hù)；監(jiān)測(cè)院內(nèi)感染情況，及時(shí)采取控制措施；開展院感防控知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。

4.后勤保障組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、設(shè)備科、信息科等組成。辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障疫情期間的水、電、氣、暖等生活物資供應(yīng)；做好院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒工作；保障醫(yī)療設(shè)備正常運(yùn)行；提供必要的交通工具和通訊設(shè)備；做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。

5.信息宣傳組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由宣傳科科長擔(dān)任。成員單位由宣傳科、院辦公室、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部等組成。辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析和發(fā)布；組織開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和科普工作；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作；管理院內(nèi)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，傳播準(zhǔn)確疫情信息。

6.安全保衛(wèi)組。組長由分管安全保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科等組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)院內(nèi)安全秩序，加強(qiáng)門禁管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入院管理規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作；做好應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的安全事件。

7.調(diào)查處置組。組長由院長擔(dān)任，副組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、宣傳科、各臨床科室等組成。辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的疫情事件進(jìn)行調(diào)查，分析原因，提出改進(jìn)措施；對(duì)疫情事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完善疫情防控預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

8.應(yīng)急演練組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)部部長擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、設(shè)備科、保衛(wèi)科、宣傳科、各臨床科室等組成。辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施應(yīng)急演練方案，組織開展疫情防控應(yīng)急演練；對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保新冠肺炎疫情預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

北京某醫(yī)院新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部各成員單位及科室在報(bào)告新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)告要做到快速及時(shí)，第一時(shí)間向指定部門或機(jī)構(gòu)報(bào)送初報(bào)信息，并按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)立即向其直接上級(jí)或院辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)告信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性。

（四）完整性：報(bào)告信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)部門全面掌握情況。

（五）續(xù)報(bào)要求：對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢(shì)變化的新冠肺炎疫情事件，報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)在初步報(bào)告后，根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[北京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）初始報(bào)告：各科室、部門發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，立即向其直接上級(jí)報(bào)告，同時(shí)將初步信息報(bào)告至院辦公室。

（二）院級(jí)報(bào)告：院辦公室接到初始報(bào)告后，進(jìn)行信息核實(shí)、匯總分析，并立即向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位。

（三）上級(jí)報(bào)告：院辦公室或指揮部根據(jù)指揮部決策，將信息分別報(bào)送至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)充書面報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的疫情事件，院辦公室需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）啟動(dòng)流程：接到重大事件報(bào)告后，院辦公室立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

（二）電話報(bào)告：在書面報(bào)告準(zhǔn)備完畢前，必須于事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]及上級(jí)主管部門口頭報(bào)告核心信息。

（三）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，并通過指定渠道報(bào)送至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的新冠肺炎疫情應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（樓棟、科室、病區(qū)等）。

（三）規(guī)模：受疫情影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者數(shù)量，以及密切接觸者、次密切接觸者數(shù)量，人員傷亡情況等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：根據(jù)現(xiàn)有信息對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的防控、隔離、檢測(cè)、治療等措施及其效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展，以及下一步計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送單位的名稱及聯(lián)系人。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的電話號(hào)碼及其他聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]及上級(jí)主管部門：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致醫(yī)院設(shè)施損壞或人員被困，嚴(yán)重影響疫情防控工作的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌等事故，造成人員傷亡或疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)增加的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生聚集性疫情、暴發(fā)疫情，或出現(xiàn)病毒變異等情況，可能造成疫情快速蔓延的重大公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及重要涉軍人員、港澳臺(tái)同胞、外國人員的新冠肺炎疫情，可能引發(fā)外交或政治影響的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)顯著上升的動(dòng)態(tài)。

（六）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：如出現(xiàn)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、危害國家安全的新冠肺炎疫情相關(guān)情況，如謠言傳播引發(fā)社會(huì)恐慌、惡意攻擊破壞等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[北京某醫(yī)院]各科室、部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及科室、部門應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及科室、部門，根據(jù)疫情形勢(shì)變化、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、設(shè)施設(shè)備更新等情況，定期對(duì)新冠肺炎疫情相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托[北京某醫(yī)院]現(xiàn)有資源，組建專兼職相結(jié)合的新冠肺炎疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、院感防控組、后勤保障組、信息宣傳組、安全保衛(wèi)組、調(diào)查處置組、應(yīng)急演練組等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開展分層次的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的新冠肺炎疫情應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合工作機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保在疫情發(fā)生時(shí)，能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)應(yīng)急物資，滿足疫情防控工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

北京某醫(yī)院新冠肺炎疫情根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指涉及[北京某醫(yī)院]及周邊區(qū)域，短期內(nèi)可能造成或已經(jīng)造成大量[居民/員工]感染，或出現(xiàn)病毒變異導(dǎo)致疫情快速蔓延，或引發(fā)重大社會(huì)影響，或造成[居民/員工]死亡5人以上，或疫情擴(kuò)散至[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)區(qū)域并造成嚴(yán)重后果的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指涉及[北京某醫(yī)院]內(nèi)多個(gè)科室或[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍，可能造成或已經(jīng)造成較多[居民/員工]感染，或疫情擴(kuò)散至[北京某醫(yī)院]部分區(qū)域并難以控制，或?qū)φａt(yī)療秩序造成嚴(yán)重干擾，或造成[居民/員工]死亡3人以上不滿5人的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指涉及[北京某醫(yī)院]單個(gè)科室或[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍，造成或可能造成一定數(shù)量[居民/員工]感染，或疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)但可控，或?qū)植酷t(yī)療秩序造成一定影響，或造成[居民/員工]死亡不滿3人的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指涉及[北京某醫(yī)院]個(gè)別病例或[轄區(qū)內(nèi)]零星散發(fā)病例，未形成規(guī)模性傳播，對(duì)醫(yī)療秩序影響較小，且具備有效控制條件的疫情事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

北京某醫(yī)院新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，須立即執(zhí)行以下程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生科室、部門立即向指揮部辦公室報(bào)告初步信息。

②20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室核實(shí)信息后，立即向指揮部總指揮（院長）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

③1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

④核心動(dòng)作：成立由院長擔(dān)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)排查、隔離、救治工作；啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全院資源參與處置；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，須立即執(zhí)行以下程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生科室、部門立即向指揮部辦公室報(bào)告初步信息。

②20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室核實(shí)信息后，立即向指揮部總指揮（院長）報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

③1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

④核心動(dòng)作：成立由院長或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)排查、隔離、救治工作；啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配院內(nèi)資源參與處置；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，須立即執(zhí)行以下程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生科室、部門立即向指揮部辦公室報(bào)告初步信息。

②20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室核實(shí)信息后，立即向指揮部總指揮（分管領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

③1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

④核心動(dòng)作：成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；組織開展現(xiàn)場(chǎng)排查、隔離、救治工作；啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)科室、部門參與處置；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，須立即執(zhí)行以下程序：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生科室、部門立即向指揮部辦公室報(bào)告初步信息。

②20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室核實(shí)信息后，立即向指揮部總指揮（分管領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

③1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)信息上報(bào)至[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

④核心動(dòng)作：由相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)處置組，開展針對(duì)性處置；加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)向[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]和上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展；根據(jù)需要，由指揮部辦公室發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

新冠肺炎疫情應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止疫情擴(kuò)散，維護(hù)院內(nèi)及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和指揮部要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門及[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]報(bào)告事件信息。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，由指揮部授權(quán)發(fā)布疫情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

北京某醫(yī)院應(yīng)建立健全新冠肺炎疫情信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障信息渠道暢通、準(zhǔn)確、安全。具體措施包括：

（一）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各科室、部門信息報(bào)告職責(zé)，建立24小時(shí)值班制度，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

（二）暢通信息傳遞渠道，利用院內(nèi)信息化平臺(tái)、專線通訊、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，確保信息傳遞的時(shí)效性和安全性。

（三）規(guī)范信息報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的層級(jí)、格式、時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和及時(shí)性。

（四）加強(qiáng)信息處理能力，建立健全信息分析研判機(jī)制，及時(shí)評(píng)估疫情態(tài)勢(shì)，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）建立信息發(fā)布機(jī)制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、程序和權(quán)限，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

北京某醫(yī)院應(yīng)建立完善的新冠肺炎疫情應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和高效利用。具體措施包括：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急物資保障經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（二）物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、生活物資、應(yīng)急電源、通訊設(shè)備等，確保滿足應(yīng)急處置工作需要。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資質(zhì)量安全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

（四）物資供應(yīng)。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障一線醫(yī)護(hù)人員和疫情防控需要，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。

（五）專人負(fù)責(zé)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配，確保物資管理責(zé)任明確、落實(shí)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

北京某醫(yī)院應(yīng)建立健全新冠肺炎疫情應(yīng)急處置人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)能力和應(yīng)急處置水平。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化支撐等技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和精準(zhǔn)化水平。

（三）專家支持。組建由院內(nèi)感染性疾病專家、臨床專家、公共衛(wèi)生專家等組成的專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（四）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和儲(chǔ)備高層次專業(yè)人才，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

（五）技術(shù)支撐。加強(qiáng)與科研院所、高等院校、企業(yè)等合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

北京某醫(yī)院應(yīng)建立健全新冠肺炎疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（一）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的應(yīng)急知識(shí)、技能和心理素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化演練。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[屬地衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)]、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等單位的交流協(xié)作，開展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升應(yīng)急處置的協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

（四）評(píng)估改進(jìn)。對(duì)培訓(xùn)和演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)和演練方案，提升培訓(xùn)和演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某醫(yī)院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保新冠肺炎疫情防控工作的順利開展和有效處置。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)：建立健全疫情防控相