工程項目招標(biāo)文件編制及審核清單一、適用范圍與應(yīng)用場景本工具模板適用于各類依法必須招標(biāo)或非依法招標(biāo)但需規(guī)范管理的工程項目，涵蓋房屋建筑、市政、公路、水利、電力等多個工程類型。使用主體包括：招標(biāo)人（建設(shè)單位）、招標(biāo)代理機構(gòu)、評審專家、監(jiān)管部門及相關(guān)編制審核人員。具體場景包括：項目立項后需通過招標(biāo)方式確定承包方時，對招標(biāo)文件的編制內(nèi)容進行規(guī)范管理，以及對已編制完成的招標(biāo)文件進行合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性審核，保證招標(biāo)過程合法合規(guī)，規(guī)避潛在風(fēng)險。二、招標(biāo)文件編制及審核操作流程（一）前期準(zhǔn)備階段明確項目需求收集項目批復(fù)文件（如可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)等），明確工程概況（建設(shè)規(guī)模、地點、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、質(zhì)量目標(biāo)等）。確定招標(biāo)范圍（如施工總承包、專業(yè)承包、監(jiān)理、設(shè)計等），劃分標(biāo)段（如需）。核實資金來源及落實情況，保證資金證明文件齊全。確定招標(biāo)方式及組織形式依據(jù)《_________招標(biāo)投標(biāo)法》及項目性質(zhì)，確定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或其他合法方式。若委托招標(biāo)代理機構(gòu)，需簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)。組建編制團隊明確項目負責(zé)人（建議由招標(biāo)人項目負責(zé)人或代理機構(gòu)項目負責(zé)人擔(dān)任）、技術(shù)負責(zé)人（熟悉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）、造價負責(zé)人（熟悉工程量清單及計價規(guī)范）、法務(wù)負責(zé)人（審核合同條款合規(guī)性）等，分工協(xié)作。收集基礎(chǔ)資料整理設(shè)計圖紙、工程量清單（如有）、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)（如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2017年版）及地方配套規(guī)定）、類似項目招標(biāo)文件范本等。（二）招標(biāo)文件編制階段按照標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)結(jié)構(gòu)編制招標(biāo)文件，核心章節(jié)及內(nèi)容要求招標(biāo)公告內(nèi)容包括：項目名稱、招標(biāo)人及代理機構(gòu)信息、項目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取時間及方式、投標(biāo)文件遞交截止時間及地點、聯(lián)系方式等。公告發(fā)布媒介：依法必須在項目所在地省級以上人民發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布（如公共資源交易平臺）。投標(biāo)人須知總則：說明項目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求等。招標(biāo)文件：明確招標(biāo)文件組成、澄清與修改機制（如需發(fā)布補遺文件，需說明獲取方式及時間）。投標(biāo)文件：規(guī)定投標(biāo)文件格式、組成（如技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、資格證明文件等）、密封要求、簽署要求等。投標(biāo)保證金：明確金額、形式（如銀行保函、電匯）、繳納截止時間、返還條件及流程。開標(biāo)與評標(biāo)：說明開標(biāo)時間、地點、評標(biāo)方法（如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法）、評標(biāo)委員會組成要求、否決投標(biāo)條款等。合同簽訂：明確中標(biāo)公示期、中標(biāo)通知書發(fā)出時間、合同簽訂期限、履約保證金要求等。評標(biāo)辦法明確評標(biāo)方法（如綜合評估法需分技術(shù)分、商務(wù)分、價格分，并細化評分標(biāo)準(zhǔn)）。列出詳細評審因素（如施工組織設(shè)計、類似業(yè)績、人員配備、報價合理性等），避免設(shè)置傾向性、排斥性條款。明確廢標(biāo)條款（如投標(biāo)文件未按要求蓋章、報價明顯低于成本等）。技術(shù)條款引用技術(shù)規(guī)范：明確采用的國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300）。工程量清單：若為施工招標(biāo)，需提供符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500的工程量清單，明確清單編制依據(jù)、暫列金額、暫估價等。技術(shù)要求：對材料設(shè)備功能、施工工藝、驗收標(biāo)準(zhǔn)等提出具體要求，避免模糊表述。商務(wù)條款報價要求：明確報價構(gòu)成（分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金）、價格調(diào)整機制（如材料價格波動超過約定幅度時的調(diào)整方式）。付款方式：明確預(yù)付款比例、進度款支付節(jié)點及審核流程、質(zhì)量保證金扣留比例及返還條件。履約擔(dān)保：明確中標(biāo)人需提交的履約擔(dān)保形式、金額及有效期。合同條款采用標(biāo)準(zhǔn)合同范本（如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)合同》），補充專用條款時需明確與通用條款的銜接關(guān)系。明確雙方權(quán)利義務(wù)、工期延誤違約責(zé)任、質(zhì)量保修范圍及期限、爭議解決方式（如仲裁或訴訟）等。附件包括：項目批復(fù)文件、設(shè)計圖紙清單、技術(shù)規(guī)范全文、工程量清單、投標(biāo)文件格式（如投標(biāo)函、法定代表人證件號碼明、授權(quán)委托書等）、評標(biāo)表格等。（三）內(nèi)部審核階段招標(biāo)文件編制完成后，需通過多級審核保證質(zhì)量，審核流程及要點編制部門自審由編制團隊負責(zé)人對照“招標(biāo)文件編制審核清單”（見模板表格），逐項檢查內(nèi)容完整性、格式規(guī)范性，重點核對數(shù)據(jù)（如工期、金額、日期）、引用法規(guī)有效性等?？绮块T會審邀請技術(shù)部門（審核技術(shù)條款可行性）、造價部門（審核工程量清單及報價條款）、法務(wù)部門（審核合同及程序合規(guī)性）參與審核，形成會審意見。負責(zé)人終審由招標(biāo)人項目負責(zé)人或代理機構(gòu)負責(zé)人匯總審核意見，對重大問題（如違反法律法規(guī)、設(shè)置不合理門檻）進行決策，保證招標(biāo)文件符合項目需求及監(jiān)管要求。（四）修改完善與定稿根據(jù)審核意見逐條修改招標(biāo)文件，保留修改記錄（如修改對照表），說明修改原因及依據(jù)。修改后重新履行審核流程，直至所有問題整改完畢。最終由招標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認，加蓋單位公章，形成正式招標(biāo)文件。（五）發(fā)布與歸檔依法在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，同時將招標(biāo)文件提供給獲取公告的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)過程文件（包括編制底稿、審核記錄、修改記錄、發(fā)布憑證等）整理歸檔，保存期限不少于15年（依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定）。三、招標(biāo)文件編制審核清單（模板）章節(jié)審核項目審核標(biāo)準(zhǔn)審核結(jié)果（√/×）問題描述整改要求責(zé)任部門/人完成時間一、招標(biāo)公告1.1項目概況包含項目名稱、地點、建設(shè)規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍等核心信息，無遺漏。編制組*1.2投標(biāo)人資格要求符合法律法規(guī)，不得設(shè)置不合理條件（如地域、資質(zhì)等），明確資質(zhì)等級、類似業(yè)績要求。法務(wù)*1.3招標(biāo)文件獲取方式說明獲取時間、地點、（如有）、售價（如有），信息準(zhǔn)確無誤。造價*二、投標(biāo)人須知2.1招標(biāo)文件組成列明所有組成部分（如招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法等），與實際文件一致。編制組*2.2投標(biāo)文件格式提供標(biāo)準(zhǔn)格式（如投標(biāo)函、分項報價表等），明確簽署、蓋章要求。技術(shù)*2.3投標(biāo)保證金金額符合法定比例（如不超過招標(biāo)項目估算價的2%），形式、截止時間明確。造價*三、評標(biāo)辦法3.1評標(biāo)方法明確采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”或“綜合評估法”，方法選擇符合項目特點。編制組*3.2評分標(biāo)準(zhǔn)細化評審因素（如技術(shù)、商務(wù)、價格），分值分配合理，無傾向性條款。技術(shù)/造價*3.3廢標(biāo)條款列明明確、可操作的廢標(biāo)情形（如投標(biāo)文件未按要求密封、報價低于成本等）。法務(wù)*四、技術(shù)條款4.1技術(shù)規(guī)范引用最新有效標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范名稱、編號及版本號。技術(shù)*4.2工程量清單清單項目特征描述清晰，工程量計算準(zhǔn)確，無漏項、錯項（如需）。造價*五、商務(wù)條款5.1報價要求明確報價包含范圍（如規(guī)費、稅金等），價格調(diào)整機制合理。造價*5.2付款方式分階段付款節(jié)點明確（如預(yù)付款、進度款、結(jié)算款），比例及審核流程清晰。造價*六、合同條款6.1合同專用條款與通用條款銜接無沖突，明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任（如工期延誤、質(zhì)量缺陷處理）。法務(wù)*6.2履約擔(dān)保明確擔(dān)保形式（如銀行保函）、金額（如合同價的10%）、有效期。編制組*七、附件7.1附件完整性列出的附件（如設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范）齊全，與招標(biāo)文件引用一致。編制組*四、關(guān)鍵注意事項與風(fēng)險提示法律法規(guī)時效性密切關(guān)注《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、地方配套政策的最新修訂，保證招標(biāo)文件內(nèi)容符合現(xiàn)行法規(guī)（如2023年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域主體行為的若干意見》）。風(fēng)險規(guī)避避免設(shè)置“量身定做”條款（如特定業(yè)績、資質(zhì)要求與項目實際需求無關(guān)），防止因歧視性條款導(dǎo)致招標(biāo)無效或投訴。合同條款需明確不可抗力、情勢變更等情形的處理方式，減少履約爭議。溝通協(xié)調(diào)編制過程中加強與設(shè)計、造價、法務(wù)等部門的溝通，保證技術(shù)參數(shù)、工程量清單、合同條款等內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。保密要求招標(biāo)文件未發(fā)布前，嚴禁向無關(guān)單位或個人泄露（如潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家名單等），避免串通投標(biāo)風(fēng)險。時間節(jié)點把控嚴格遵循招標(biāo)公告發(fā)布時間（如公開招標(biāo)公告發(fā)布日至投標(biāo)截止日