第1篇一、背景隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進(jìn)，健康扶貧作為脫貧攻堅的重要組成部分，對于提高貧困地區(qū)居民健康水平、助力脫貧攻堅具有重要意義。為有效應(yīng)對貧困地區(qū)可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障貧困群眾的生命安全和身體健康，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，確保貧困地區(qū)人民群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國貧困地區(qū)在脫貧攻堅過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事故、自然災(zāi)害等。四、組織體系（一）成立健康脫貧應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，衛(wèi)生健康、公安、財政、民政、教育、交通運輸、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）成立健康脫貧應(yīng)急工作組1.工作組組成：由衛(wèi)生健康、公安、財政、民政、教育、交通運輸、市場監(jiān)管等部門人員組成。2.工作組職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、評估、處置、信息報送等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：針對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮部啟動。2.二級響應(yīng)：針對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮部啟動。3.三級響應(yīng)：針對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮部啟動。4.四級響應(yīng)：針對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由應(yīng)急指揮部啟動。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報告：事發(fā)地衛(wèi)生健康部門接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急工作組按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。4.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部及時向社會發(fā)布事件信息。5.驗收總結(jié)：應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收總結(jié)。六、應(yīng)急處置措施（一）傳染病疫情1.加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告疫情。2.開展流行病學(xué)調(diào)查，查找疫情源頭。3.采取隔離、治療、消毒等措施，控制疫情傳播。4.加強健康教育，提高群眾自我防護意識。（二）食品安全事件1.加強食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。2.及時處置食品安全事件，保障群眾飲食安全。3.加強食品安全宣傳教育，提高群眾食品安全意識。（三）職業(yè)危害事故1.加強職業(yè)健康監(jiān)管，預(yù)防職業(yè)危害事故發(fā)生。2.及時處置職業(yè)危害事故，保障勞動者健康權(quán)益。3.加強職業(yè)健康教育，提高勞動者自我防護能力。（四）自然災(zāi)害1.加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.組織開展應(yīng)急救援，保障受災(zāi)群眾生命財產(chǎn)安全。3.加強災(zāi)后衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。七、保障措施（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。2.加強應(yīng)急物資調(diào)度，確保應(yīng)急物資及時到位。（二）經(jīng)費保障1.設(shè)立健康脫貧應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置工作。2.加大財政投入，保障應(yīng)急處置經(jīng)費需求。（三）人員保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)應(yīng)急人員，提高應(yīng)急處置水平。八、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急處置能力。2.完善應(yīng)急預(yù)案。3.增強應(yīng)急意識。（二）演練內(nèi)容1.傳染病疫情應(yīng)急處置。2.食品安全事件應(yīng)急處置。3.職業(yè)危害事故應(yīng)急處置。4.自然災(zāi)害應(yīng)急處置。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.制定演練方案，明確演練流程、時間、地點、人員等。3.組織參演人員，進(jìn)行演練培訓(xùn)。4.開展演練，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。（四）各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。（五）本預(yù)案如需修改，由應(yīng)急指揮部提出修改意見，經(jīng)批準(zhǔn)后重新發(fā)布。本預(yù)案旨在為我國貧困地區(qū)健康脫貧工作提供有力保障，確保貧困群眾的生命安全和身體健康。各級政府、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保本預(yù)案落到實處。第2篇一、背景隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進(jìn)，健康扶貧作為脫貧攻堅的重要組成部分，關(guān)系到貧困群眾的生活質(zhì)量和生命安全。為有效應(yīng)對健康脫貧過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，確保貧困群眾身體健康，實現(xiàn)健康脫貧目標(biāo)，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞貧困群眾健康需求，強化風(fēng)險意識，完善應(yīng)急預(yù)案，確保貧困群眾在脫貧過程中身體健康，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。三、適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)開展健康脫貧工作的各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)。四、組織體系1.健康脫貧應(yīng)急指揮部成立健康脫貧應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮健康脫貧應(yīng)急工作。指揮部由政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。2.健康脫貧應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，設(shè)立應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體實施健康脫貧應(yīng)急工作。應(yīng)急工作組包括以下小組：（1）信息收集與報送組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析健康脫貧相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮部報告。（2）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治力量，確保貧困群眾得到及時、有效的醫(yī)療救治。（3）防疫防控組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、防控和疫苗接種等工作，確保貧困群眾身體健康。（4）物資保障組：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、防疫防控等所需物資的采購、調(diào)配和供應(yīng)。（5）宣傳教育組：負(fù)責(zé)開展健康脫貧宣傳教育活動，提高貧困群眾健康意識和自我防護能力。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注健康脫貧工作相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。（2）預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息發(fā)布渠道包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等。2.預(yù)警響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：應(yīng)急工作組按照預(yù)案要求，采取以下措施：①醫(yī)療救治組：組織醫(yī)療救治力量，確保貧困群眾得到及時、有效的醫(yī)療救治。②防疫防控組：加強疫情監(jiān)測、防控和疫苗接種工作，確保貧困群眾身體健康。③物資保障組：采購、調(diào)配和供應(yīng)醫(yī)療救治、防疫防控等所需物資。④宣傳教育組：開展健康脫貧宣傳教育活動，提高貧困群眾健康意識和自我防護能力。3.應(yīng)急處置（1）醫(yī)療救治：對貧困群眾進(jìn)行分類救治，確保重癥患者得到及時救治。（2）防疫防控：加強疫情監(jiān)測、防控和疫苗接種工作，防止疫情擴散。（3）物資保障：確保醫(yī)療救治、防疫防控等所需物資供應(yīng)。（4）宣傳教育：開展健康脫貧宣傳教育活動，提高貧困群眾健康意識和自我防護能力。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)：選拔、培訓(xùn)一支專業(yè)、高效的應(yīng)急隊伍。（2）明確職責(zé)分工：明確各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)應(yīng)急工作職責(zé)。2.物資保障（1）采購儲備：提前采購、儲備醫(yī)療救治、防疫防控等所需物資。（2）調(diào)配供應(yīng)：根據(jù)應(yīng)急需要，及時調(diào)配、供應(yīng)物資。3.資金保障（1）設(shè)立專項資金：設(shè)立健康脫貧應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急工作。（2）多渠道籌措資金：鼓勵社會力量參與，多渠道籌措資金。七、應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)評估（1）評估內(nèi)容：對應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等方面進(jìn)行評估。（2）評估方法：采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行評估。2.恢復(fù)重建（1）完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善醫(yī)療救治、防疫防控等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）提高應(yīng)急能力：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，制定本預(yù)案的實施細(xì)則。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以補充和修訂。本預(yù)案旨在提高健康脫貧工作的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保貧困群眾在脫貧過程中身體健康，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。各級政府、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織和企業(yè)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，切實保障貧困群眾身體健康。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、前言隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的深入推進(jìn)，健康扶貧成為脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分。為確保貧困地區(qū)人民群眾享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高貧困人口健康水平，防止因病致貧、因病返貧，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，緊緊圍繞貧困地區(qū)群眾健康需求，加強健康扶貧工作，確保貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)健康脫貧。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國所有貧困地區(qū)，包括貧困縣、貧困村和貧困人口。四、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）健康脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、社會組織等組成。2.職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康扶貧工作，制定健康扶貧政策，督促檢查工作落實，確保健康扶貧任務(wù)完成。（二）健康扶貧工作辦公室1.組成人員：由衛(wèi)生健康部門、扶貧部門、醫(yī)療保障部門等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)健康扶貧工作的日常管理、協(xié)調(diào)和督促檢查，確保健康扶貧政策落地生根。（三）醫(yī)療機構(gòu)1.職責(zé)：落實健康扶貧政策，為貧困人口提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展健康教育和健康促進(jìn)活動。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)：（1）建立健全健康扶貧工作制度，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)；（2）開展貧困人口健康篩查，建立健康檔案，實施動態(tài)管理；（3）提供基本醫(yī)療服務(wù)，降低貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；（4）開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)。3.縣級以上醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)：（1）落實健康扶貧政策，確保貧困人口得到及時救治；（2）加強貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；（3）開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.貧困人口健康信息預(yù)警：當(dāng)貧困人口健康信息出現(xiàn)異常時，及時上報預(yù)警信息。2.醫(yī)療資源緊張預(yù)警：當(dāng)醫(yī)療資源緊張時，及時上報預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級1.一級響應(yīng)：當(dāng)貧困地區(qū)發(fā)生重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況時，啟動一級響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：當(dāng)貧困地區(qū)發(fā)生較大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況時，啟動二級響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：當(dāng)貧困地區(qū)發(fā)生一般疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況時，啟動三級響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)：（1）立即成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作；（2）加強疫情監(jiān)測，做好病例報告和防控工作；（3）動員醫(yī)療機構(gòu)、社會組織等力量，全力救治患者；（4）加強健康教育和健康促進(jìn)活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)。2.二級響應(yīng)：（1）加強疫情監(jiān)測，做好病例報告和防控工作；（2）組織醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作，降低貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；（3）加強健康教育和健康促進(jìn)活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)。3.三級響應(yīng)：（1）加強疫情監(jiān)測，做好病例報告和防控工作；（2）組織醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作，降低貧困人口醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)；（3）加強健康教育和健康促進(jìn)活動，提高貧困人口健康素養(yǎng)。六、保障措施（一）資金保障1.加大財政投入，確保健康扶貧資金足額到位。2.鼓勵社會資本投入，拓寬健康扶貧資金來源。（二）物資保障1.保障醫(yī)療機構(gòu)基本藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。2.加強貧困地區(qū)藥品、醫(yī)療器械儲備，確保應(yīng)急需求。（三）人才保障1.加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。2.鼓勵醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展志愿服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。七、宣傳培訓(xùn)（一）宣傳1.利用各類媒體，廣泛宣傳健康扶貧政策，提高貧困人口健康素養(yǎng)。2.組織開展健康扶貧宣傳活動，營造全社會關(guān)注健康扶貧的良好氛圍