第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍等極端天氣，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國行政區(qū)域內(nèi)因低溫雨雪冰凍等極端天氣引發(fā)的各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立防凍減災(zāi)應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮防凍減災(zāi)工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任。（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任。（3）成員：由相關(guān)部門、單位負責人組成。2.2分級響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，將防凍減災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.3機構(gòu)職責（1）應(yīng)急指揮部：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮防凍減災(zāi)工作，制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急響應(yīng)命令，協(xié)調(diào)各部門、單位共同應(yīng)對災(zāi)害。（2）成員單位：按照職責分工，負責具體實施防凍減災(zāi)工作，包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置、信息報送、物資保障等。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。（2）加強物資儲備，確保應(yīng)急物資充足。（3）加強監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警準確率。（4）加強宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。3.2預(yù)警發(fā)布（1）氣象部門負責發(fā)布低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)警信息。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）Ⅰ級響應(yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，各級各部門按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際情況，啟動Ⅱ級響應(yīng)，各級各部門按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際情況，啟動Ⅲ級響應(yīng)，各級各部門按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際情況，啟動Ⅳ級響應(yīng)，各級各部門按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：對受災(zāi)害威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移，確保人員安全。（2）搶險救援：組織專業(yè)救援隊伍，開展搶險救援工作。（3）交通保障：保障受災(zāi)地區(qū)交通暢通，確保救援物資和人員及時到位。（4）電力保障：保障受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng)，確保重要設(shè)施正常運行。（5）通信保障：保障受災(zāi)地區(qū)通信暢通，確保信息及時傳遞。（6）衛(wèi)生防疫：開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（7）社會穩(wěn)定：維護社會穩(wěn)定，確保受災(zāi)地區(qū)社會秩序。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高抗災(zāi)能力。（3）統(tǒng)籌兼顧，分步實施，確?；謴?fù)重建工作有序進行。5.2恢復(fù)重建措施（1）受災(zāi)群眾安置：為受災(zāi)群眾提供臨時住所，確保基本生活。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。（3）房屋重建：對受災(zāi)房屋進行重建，確保受災(zāi)群眾住房安全。（4）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)：恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高受災(zāi)群眾收入。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建專業(yè)救援隊伍，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。6.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求。（2）加強物資調(diào)配，確保物資及時到位。6.3資金保障（1）設(shè)立防凍減災(zāi)專項資金，用于應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建。（2）多渠道籌措資金，確保資金充足。6.4技術(shù)保障（1）加強監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，提高預(yù)警準確率。（2）加強應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責解釋。7.3各級各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。7.4本預(yù)案如遇重大調(diào)整，由應(yīng)急指揮部負責修訂?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對冬季可能出現(xiàn)的低溫冰凍災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫冰凍災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對和善后處理工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織機構(gòu)及職責1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立防凍減災(zāi)指揮部，負責組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)防凍減災(zāi)工作。2.成員單位及職責（1）指揮部辦公室：負責綜合協(xié)調(diào)、信息報送、宣傳報道等工作。（2）應(yīng)急管理部門：負責組織應(yīng)急演練、物資儲備、現(xiàn)場救援等工作。（3）氣象部門：負責提供氣象預(yù)報預(yù)警信息，為防凍減災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。（4）交通運輸部門：負責保障交通暢通，確保應(yīng)急救援物資和人員運輸。（5）水利部門：負責水庫、堤壩等水利設(shè)施的巡查和維護。（6）農(nóng)業(yè)部門：負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗凍減災(zāi)工作。（7）住建部門：負責督促建筑施工企業(yè)做好防凍措施。（8）教育部門：負責做好學(xué)校防凍減災(zāi)工作。（9）衛(wèi)生部門：負責做好防凍減災(zāi)期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。三、預(yù)防措施1.氣象預(yù)警（1）氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布低溫冰凍天氣預(yù)報預(yù)警信息。（2）各級政府及相關(guān)部門要密切關(guān)注氣象預(yù)報預(yù)警信息，及時采取防范措施。2.物資儲備（1）應(yīng)急管理部門要提前儲備防凍物資，如防凍液、融雪劑等。（2）交通運輸部門要確保應(yīng)急救援物資運輸暢通。3.基礎(chǔ)設(shè)施巡查（1）水利部門要加強對水庫、堤壩等水利設(shè)施的巡查和維護。（2）住建部門要督促建筑施工企業(yè)做好防凍措施。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（1）農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)民做好防凍減災(zāi)工作，如采取覆蓋、灌溉等措施。（2）對易受凍農(nóng)作物進行保護，減少損失。5.交通安全（1）交通運輸部門要加強交通安全管理，確保道路暢通。（2）加強對車輛、橋梁等交通設(shè)施的巡查和維護。四、應(yīng)急處置1.信息報告（1）發(fā)生低溫冰凍災(zāi)害時，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要立即向指揮部報告。（2）指揮部要及時向上一級指揮部報告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)災(zāi)害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）指揮部要根據(jù)災(zāi)害情況，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場救援（1）應(yīng)急管理部門要組織救援隊伍，迅速開展現(xiàn)場救援。（2）交通運輸部門要保障救援物資和人員運輸。4.人員轉(zhuǎn)移（1）對受困群眾進行轉(zhuǎn)移安置。（2）確保轉(zhuǎn)移安置點的基本生活條件。5.恢復(fù)重建（1）災(zāi)后，指揮部要組織相關(guān)部門開展災(zāi)后重建工作。（2）對受災(zāi)地區(qū)進行評估，制定重建計劃。五、保障措施1.人員保障（1）各級政府及相關(guān)部門要明確職責，落實人員。（2）加強對救援隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）各級政府要設(shè)立防凍減災(zāi)專項資金。（2）鼓勵社會力量參與防凍減災(zāi)工作。3.物資保障（1）應(yīng)急管理部門要提前儲備防凍物資。（2）交通運輸部門要確保應(yīng)急救援物資運輸暢通。4.技術(shù)保障（1）氣象部門要提供準確的氣象預(yù)報預(yù)警信息。（2）加強防凍減災(zāi)技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。六、附則1.預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.預(yù)案修訂本預(yù)案由防凍減災(zāi)指揮部負責修訂。3.預(yù)案解釋本預(yù)案由防凍減災(zāi)指揮部辦公室負責解釋。4.預(yù)案宣傳各級政府及相關(guān)部門要加強對本預(yù)案的宣傳，提高公眾的防凍減災(zāi)意識。5.預(yù)案培訓(xùn)各級政府及相關(guān)部門要定期開展防凍減災(zāi)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。七、結(jié)語本預(yù)案旨在提高本地區(qū)防凍減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認真貫徹落實，確保本預(yù)案的有效實施。第3篇一、總則1.目的為有效應(yīng)對冬季可能出現(xiàn)的低溫冰凍災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)冬季低溫冰凍災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)工作。3.工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織機構(gòu)及職責1.應(yīng)急指揮部成立防凍減災(zāi)應(yīng)急指揮部，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮防凍減災(zāi)工作。指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。2.指揮部職責（1）組織制定和實施防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（2）指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防凍減災(zāi)工作；（3）發(fā)布防凍減災(zāi)預(yù)警信息；（4）組織災(zāi)情評估和災(zāi)后重建。3.成員單位職責（1）氣象部門：負責監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警低溫冰凍天氣；（2）交通運輸部門：負責道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的防凍保障；（3）水利部門：負責水庫、堤壩等水利設(shè)施的防凍保障；（4）供電部門：負責電力設(shè)施的防凍保障；（5）通信部門：負責通信設(shè)施的防凍保障；（6）住建部門：負責城市基礎(chǔ)設(shè)施的防凍保障；（7）農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)業(yè)設(shè)施的防凍保障；（8）民政部門：負責受災(zāi)群眾的救助工作；（9）衛(wèi)生部門：負責受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作；（10）教育部門：負責學(xué)校防凍減災(zāi)工作；（11）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責分工，做好防凍減災(zāi)工作。三、預(yù)防措施1.監(jiān)測預(yù)警氣象部門要加強對低溫冰凍天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。2.宣傳引導(dǎo)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防凍減災(zāi)知識，提高公眾自我保護意識。3.物資儲備各相關(guān)部門要提前儲備防凍物資，如融雪劑、防凍液、應(yīng)急食品等。4.隱患排查各部門要組織力量對重點區(qū)域、重點設(shè)施進行隱患排查，及時消除安全隱患。5.應(yīng)急演練定期組織開展防凍減災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置1.預(yù)警響應(yīng)氣象部門發(fā)布低溫冰凍預(yù)警后，應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置（1）交通運輸部門：加強道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查，確保交通安全；（2）水利部門：加強水庫、堤壩等水利設(shè)施的巡查，確保水利安全；（3）供電部門：加強電力設(shè)施的巡查，確保電力供應(yīng)；（4）通信部門：確保通信暢通；（5）住建部門：加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的巡查，確保城市運行安全；（6）農(nóng)業(yè)部門：指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的防凍工作；（7）民政部門：做好受災(zāi)群眾的救助工作；（8）衛(wèi)生部門：做好醫(yī)療救治工作；（9）教育部門：做好學(xué)校防凍減災(zāi)工作；（10）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責分工，做好應(yīng)急處置工作。3.信息報告各相關(guān)部門要及時向應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。五、災(zāi)后重建1.評估災(zāi)情災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對災(zāi)情進行全面評估。2.恢復(fù)重建各相關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，并組織實施。3.總結(jié)經(jīng)驗對防凍減災(zāi)工作進行總結(jié)，查找不足，改進工作方法，提高應(yīng)急處置能力。六、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。七、具體措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立防凍減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防凍減災(zāi)工作。2.完善應(yīng)急預(yù)案制定詳細的防凍減災(zāi)應(yīng)急