第1篇一、引言隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻發(fā)，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為提高國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，特制定本國家應(yīng)急預(yù)案意見。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)國家應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、總體要求1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。建立健全預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提高防范能力。2.統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。根據(jù)各類突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)效率。3.預(yù)案先行，快速反應(yīng)。制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速反應(yīng)、高效處置。4.聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.依法依規(guī)，科學(xué)決策。依法依規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和權(quán)威性。四、組織體系1.國家層面：成立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)國家突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。2.地方層面：各級(jí)政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。3.行業(yè)部門：各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建工作。4.社會(huì)組織：充分發(fā)揮社會(huì)組織、企事業(yè)單位、志愿者等在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防工作：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高預(yù)防能力。2.預(yù)警工作：建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾做好防范準(zhǔn)備。3.應(yīng)急演練：定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，降低損失。3.人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織人員疏散，確保人員安全。4.醫(yī)療救治：及時(shí)救治傷員，保障醫(yī)療資源。5.保障供應(yīng)：確保應(yīng)急救援物資和生活必需品供應(yīng)。6.恢復(fù)重建：協(xié)助受損地區(qū)開展恢復(fù)重建工作。七、信息發(fā)布與宣傳1.信息發(fā)布：建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。2.宣傳教育：加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。八、保障措施1.財(cái)政保障：加大財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)。2.物資保障：建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資充足。3.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。4.技術(shù)保障：推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。5.法規(guī)保障：完善法律法規(guī)，依法依規(guī)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。九、總結(jié)與評(píng)估1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.評(píng)估改進(jìn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，查找不足，不斷改進(jìn)。本意見自發(fā)布之日起施行。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，確保國家應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部XXXX年XX月XX日第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。近年來，我國各類突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)國家和社會(huì)造成了嚴(yán)重?fù)p失。為了進(jìn)一步提高國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下國家應(yīng)急預(yù)案意見。二、總體要求1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，形成全方位、立體化的應(yīng)急預(yù)案體系。4.堅(jiān)持依法治災(zāi)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案：包括國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。2.地方級(jí)應(yīng)急預(yù)案：包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案等。3.單位應(yīng)急預(yù)案：包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院等單位的應(yīng)急預(yù)案。4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)特定領(lǐng)域的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。5.預(yù)案附件：包括預(yù)案編制依據(jù)、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、物資保障、通信保障、人員培訓(xùn)、演練評(píng)估等內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案編制1.編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合國家實(shí)際情況，制定應(yīng)急預(yù)案。2.編制程序：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下程序：（1）調(diào)查研究：了解各類突發(fā)事件發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）編制草案：根據(jù)調(diào)查研究成果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。（3）征求意見：征求相關(guān)部門、單位和專家的意見，對(duì)預(yù)案草案進(jìn)行修改完善。（4）審查批準(zhǔn)：經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，正式發(fā)布實(shí)施。3.編制內(nèi)容：（1）預(yù)案名稱：明確預(yù)案的名稱和適用范圍。（2）組織指揮體系：明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)。（3）應(yīng)急響應(yīng)流程：明確突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)程序、措施和時(shí)限。（4）物資保障：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和供應(yīng)渠道。（5）通信保障：明確應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置、維護(hù)和管理。（6）人員培訓(xùn)：明確應(yīng)急人員的培訓(xùn)內(nèi)容和方式。（7）演練評(píng)估：明確應(yīng)急預(yù)案的演練評(píng)估制度和要求。五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施1.宣傳教育：通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.組織實(shí)施：各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。3.協(xié)同作戰(zhàn)：各級(jí)應(yīng)急力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。4.恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置過程中，積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)1.評(píng)估制度：建立健全應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度，定期對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、有效性、實(shí)用性、可操作性等方面。3.改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，提高預(yù)案質(zhì)量。七、保障措施1.組織保障：加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。2.資金保障：加大對(duì)應(yīng)急管理的資金投入，確保應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施等保障。3.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援指揮等技術(shù)水平。八、結(jié)語國家應(yīng)急預(yù)案是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。各級(jí)政府、各部門和各單位要高度重視應(yīng)急預(yù)案工作，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。第3篇一、引言為加強(qiáng)我國應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合我國實(shí)際情況，特制定本意見。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)對(duì)相結(jié)合。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，同時(shí)注重應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理原則，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。3.依法依規(guī)，科學(xué)合理。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。4.突出重點(diǎn)，兼顧一般。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)兼顧一般領(lǐng)域和地區(qū)，確保全面覆蓋。5.適時(shí)修訂，動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，適時(shí)修訂，動(dòng)態(tài)管理，保持應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。三、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案編制范圍。應(yīng)急預(yù)案編制范圍包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)包括國家法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方性法規(guī)和規(guī)章等。3.應(yīng)急組織體系。明確應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專業(yè)技術(shù)救援隊(duì)伍等。4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)流程、信息報(bào)告、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資金保障等。5.應(yīng)急處置措施。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、救援行動(dòng)、善后處理等。6.應(yīng)急保障措施。明確應(yīng)急保障措施，包括人員保障、物資保障、裝備保障、技術(shù)保障、信息保障等。7.應(yīng)急宣傳教育。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高全民應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。8.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督。明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。四、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.前期調(diào)研。對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)研，分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急預(yù)案編制范圍和重點(diǎn)。2.編制預(yù)案。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案文本、預(yù)案附件、預(yù)案圖示等。3.專家評(píng)審。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見和建議。4.審批發(fā)布。將評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門審批，審批通過后發(fā)布實(shí)施。5.宣傳培訓(xùn)。組織開展應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和能力。6.實(shí)施與監(jiān)督。按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。五、應(yīng)急預(yù)案管理1.建立應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任制。明確應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。2.定期修訂。根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，定期修訂應(yīng)急預(yù)案，保持應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。3.應(yīng)急演練。組織開展應(yīng)急演