第1篇一、編制目的為了提高流浪乞討人員救助工作的應(yīng)急處置能力，保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國救助管理辦法》和《流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的流浪乞討人員救助應(yīng)急事件，包括但不限于以下情況：1.流浪乞討人員因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等原因?qū)е碌幕旧钕萑肜Ь?，需要救助的情況；2.流浪乞討人員突發(fā)疾病、受傷、走失等情況；3.其他需要救助的流浪乞討人員情況。三、應(yīng)急組織體系（一）成立流浪乞討人員救助應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（二）成立流浪乞討人員救助應(yīng)急工作小組1.工作小組組成：由民政、公安、衛(wèi)生、交通、財政、城管等部門組成。2.工作小組職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急工作的具體實施，包括救助、醫(yī)療、交通、后勤等。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）信息報告1.各級民政部門要建立健全流浪乞討人員救助信息報告制度，及時向上級報告救助應(yīng)急事件。2.公安、衛(wèi)生、交通等部門要按照職責(zé)分工，及時報告相關(guān)救助應(yīng)急事件。（二）啟動應(yīng)急預(yù)案1.指揮部接到救助應(yīng)急事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.工作小組根據(jù)事件情況，迅速采取應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急處置1.救助：對流浪乞討人員提供基本生活救助，包括食物、衣物、住所等。2.醫(yī)療：對受傷、生病的人員提供醫(yī)療救治。3.交通：為流浪乞討人員提供必要的交通服務(wù)。4.后勤：保障應(yīng)急工作的物資、資金等后勤保障。（四）信息發(fā)布1.指揮部要定期發(fā)布救助應(yīng)急事件信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。2.新聞媒體要按照要求，做好救助應(yīng)急事件的宣傳報道。五、應(yīng)急保障措施（一）物資保障1.建立流浪乞討人員救助物資儲備庫，儲備必要的救助物資。2.建立物資采購、調(diào)配、發(fā)放等管理制度，確保物資及時到位。（二）資金保障1.建立流浪乞討人員救助專項資金，確保應(yīng)急工作的資金需求。2.資金使用要嚴格執(zhí)行財政管理制度，確保資金安全、高效。（三）人員保障1.建立流浪乞討人員救助應(yīng)急隊伍，包括志愿者、社會工作者等。2.定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提高救助能力。六、應(yīng)急恢復(fù)與重建（一）恢復(fù)正常救助工作1.救助應(yīng)急事件結(jié)束后，恢復(fù)正常救助工作。2.工作小組要及時總結(jié)經(jīng)驗，改進救助工作。（二）重建救助設(shè)施1.對受損的救助設(shè)施進行修復(fù)、重建。2.優(yōu)化救助設(shè)施布局，提高救助能力。七、應(yīng)急培訓(xùn)和演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.定期對應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)。2.組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練1.每年至少組織一次流浪乞討人員救助應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容包括：信息報告、應(yīng)急處置、物資保障、人員保障等。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由市流浪乞討人員救助應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如有未盡事宜，由市流浪乞討人員救助應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以補充和修訂。九、字數(shù)統(tǒng)計本預(yù)案共計2500字。第2篇一、總則1.1編制目的為保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)益，提高流浪乞討人員救助管理水平，預(yù)防和減少流浪乞討人員傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的流浪乞討人員救助應(yīng)急事件。1.3工作原則（1）以人為本，關(guān)愛生命；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合。二、組織體系2.1救助應(yīng)急指揮部成立流浪乞討人員救助應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)流浪乞討人員救助應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.2指揮部組成指揮部由以下部門組成：（1）政府分管領(lǐng)導(dǎo)；（2）民政部門；（3）公安部門；（4）衛(wèi)生部門；（5）財政部門；（6）住建部門；（7）交通運輸部門；（8）其他相關(guān)部門。2.3指揮部職責(zé)（1）制定流浪乞討人員救助應(yīng)急工作預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮流浪乞討人員救助應(yīng)急工作；（3）督促、檢查流浪乞討人員救助應(yīng)急措施的落實；（4）組織開展流浪乞討人員救助應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）總結(jié)流浪乞討人員救助應(yīng)急工作經(jīng)驗，提出改進措施。三、救助應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)流浪乞討人員救助應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將救助應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：發(fā)生重大流浪乞討人員傷亡事故，影響范圍較大，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)處置。（2）二級響應(yīng)：發(fā)生較大流浪乞討人員傷亡事故，影響范圍較大，需要跨部門協(xié)調(diào)處置。（3）三級響應(yīng)：發(fā)生一般流浪乞討人員傷亡事故，影響范圍較小，需要本地區(qū)內(nèi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置。（4）四級響應(yīng)：發(fā)生輕微流浪乞討人員傷亡事故，影響范圍較小，由事發(fā)地相關(guān)部門處置。3.2響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員傷亡事故后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即報告指揮部。（2）指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的救助應(yīng)急響應(yīng)。（3）指揮部組織相關(guān)部門和人員開展救助應(yīng)急工作。（4）救助應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門進行總結(jié)評估。四、救助應(yīng)急措施4.1救助場所保障（1）建立健全流浪乞討人員救助站，確保救助場所安全、衛(wèi)生、舒適。（2）完善救助站設(shè)施設(shè)備，提高救助能力。4.2救助人員保障（1）加強救助站工作人員培訓(xùn)，提高救助服務(wù)能力。（2）設(shè)立專業(yè)救助團隊，負責(zé)流浪乞討人員的救助、安置和康復(fù)工作。4.3救助物資保障（1）儲備必要的救助物資，如食品、衣物、藥品等。（2）建立救助物資供應(yīng)渠道，確保救助物資及時供應(yīng)。4.4救助信息保障（1）建立健全流浪乞討人員信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。（2）及時發(fā)布救助信息，提高救助工作的透明度。4.5救助資金保障（1）設(shè)立流浪乞討人員救助專項資金，確保救助資金及時到位。（2）加強救助資金管理，提高資金使用效益。五、應(yīng)急演練5.1演練內(nèi)容（1）救助站工作人員培訓(xùn)演練；（2）救助物資儲備及供應(yīng)演練；（3）流浪乞討人員救助應(yīng)急演練；（4）跨部門、跨地區(qū)救助應(yīng)急演練。5.2演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和實施。（2）制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、人員等。（3）組織開展演練，對演練過程進行總結(jié)評估。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強救助站工作人員隊伍建設(shè)，提高救助服務(wù)能力。（2）設(shè)立專業(yè)救助團隊，負責(zé)流浪乞討人員的救助、安置和康復(fù)工作。6.2資金保障（1）設(shè)立流浪乞討人員救助專項資金，確保救助資金及時到位。（2）加強救助資金管理，提高資金使用效益。6.3物資保障（1）儲備必要的救助物資，如食品、衣物、藥品等。（2）建立救助物資供應(yīng)渠道，確保救助物資及時供應(yīng)。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由市流浪乞討人員救助應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準。7.4本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂。第3篇一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對流浪乞討人員救助需求，保障流浪乞討人員的基本生活權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《中華人民共和國城市流浪乞討人員救助服務(wù)設(shè)施管理辦法》等。3.適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的救助工作。4.工作原則（1）以人為本，救助優(yōu)先；（2）政府主導(dǎo)，社會參與；（3）屬地管理，分級負責(zé)；（4）公開透明，接受監(jiān)督。二、組織機構(gòu)及職責(zé)1.組織機構(gòu)成立流浪乞討人員救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)流浪乞討人員救助工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：-負責(zé)制定流浪乞討人員救助工作的政策、措施和應(yīng)急預(yù)案；-協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救助工作；-監(jiān)督檢查救助工作的落實情況。（2）救助管理機構(gòu)：-負責(zé)流浪乞討人員的接收、救助和安置；-提供基本生活照料、疾病救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；-做好流浪乞討人員的登記、調(diào)查和轉(zhuǎn)介工作。（3）公安部門：-負責(zé)流浪乞討人員的治安管理；-協(xié)助救助管理機構(gòu)開展救助工作；-對流浪乞討人員的違法行為進行查處。（4）民政部門：-負責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作；-協(xié)調(diào)各部門、各單位開展救助工作；-對救助工作進行檢查和評估。（5）衛(wèi)生部門：-負責(zé)流浪乞討人員的疾病救治；-提供必要的醫(yī)療救助服務(wù)。（6）其他相關(guān)部門：-根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展流浪乞討人員救助工作。三、救助流程1.接收（1）發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時報告救助管理機構(gòu)。（2）救助管理機構(gòu)接到報告后，立即開展救助工作。2.初步調(diào)查（1）了解流浪乞討人員的身份、健康狀況、家庭情況等。（2）對流浪乞討人員的基本情況進行登記。3.救助（1）提供基本生活照料，如食物、衣物、住所等。（2）提供疾病救治和心理疏導(dǎo)。（3）根據(jù)流浪乞討人員的情況，提供相應(yīng)的轉(zhuǎn)介服務(wù)。4.安置（1）對有家庭、有勞動能力的流浪乞討人員，協(xié)助其返回家庭或就業(yè)。（2）對無家可歸、無勞動能力的流浪乞討人員，提供臨時安置。四、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員時，及時報告救助管理機構(gòu)。（2）救助管理機構(gòu)接到報告后，立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展救助工作。（2）救助管理機構(gòu)根據(jù)流浪乞討人員的情況，提供相應(yīng)的救助服務(wù)。3.應(yīng)急結(jié)束（1）流浪乞討人員得到妥善安置后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急響應(yīng)工作進行總結(jié)評估。五、保障措施1.人員保障（1）加強救助管理人員的培訓(xùn)，提高救助服務(wù)能力。（2）建立志愿者隊伍，協(xié)助開展救助工作。2.資金保障（1）設(shè)立流浪乞討人員救助專項資金。（2）鼓勵社會捐贈，支持救