2025年公安聯(lián)考申論真題及解析答案一、注意事項(xiàng)1.本卷共給定資料約1.2萬字，請仔細(xì)閱讀后作答。2.一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置書寫，未按要求作答無效。3.書寫工整，卷面整潔，標(biāo)點(diǎn)符號占格，錯(cuò)別字每3個(gè)扣1分，最多扣3分。4.作答時(shí)不得抄錄給定資料原文，如需引用須轉(zhuǎn)化表述。二、給定資料資料12024年6月，東部N市“智慧街面警務(wù)站”完成第三期升級，AI視頻哨兵、無人機(jī)巢、5G執(zhí)法記錄儀全部接入“云盾”平臺，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”。民警小趙巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)推送“異常聚集預(yù)警”，2分鐘內(nèi)到場，成功阻止一起持刀斗毆。平臺運(yùn)行百日，刑事警情同比下降31.4%，群眾安全感升至98.7%。然而，62歲的劉阿姨反映：“刷臉”進(jìn)出小區(qū)后，老伴忘帶鑰匙被擋門外，認(rèn)為技術(shù)“太冷冰冰”。資料2西部H縣地處三省交界，2023年推行“草原流動(dòng)警務(wù)室”，配備太陽能板、衛(wèi)星電話，民警哈斯隨牧民遷徙，累計(jì)行程2.7萬公里，調(diào)解糾紛486起，追回被盜牦牛312頭。牧民說：“氈房扎到哪，警察就跟到哪?！钡鲃?dòng)室僅有3名民警、2名輔警，警力缺口達(dá)58%，夏季高寒缺氧，民警平均心率110次/分，長期超負(fù)荷。資料3“AI換臉”詐騙2024年陡增，某上市公司財(cái)務(wù)主管被“假老板”視頻指令轉(zhuǎn)賬1980萬元。S市公安48小時(shí)跨省抓獲9人，扣押服務(wù)器41臺，發(fā)現(xiàn)黑產(chǎn)鏈條：上游盜取人臉?biāo)夭摹杏斡?xùn)練模型—下游話務(wù)引流—水房洗錢。辦案民警坦言：“技術(shù)迭代太快，法律定性、電子取證、跨境協(xié)作都跟不上?！辟Y料42024年7月，國家層面出臺《無人機(jī)飛行管理暫行條例》，對150克以上無人機(jī)實(shí)行“一機(jī)一碼”，劃定適飛、管控、禁飛區(qū)域。B市在市中心設(shè)立“無人機(jī)公交化航線”，血液、藥品、標(biāo)本實(shí)現(xiàn)“空中閃送”，平均用時(shí)縮短73%。但“黑飛”仍頻發(fā)：某網(wǎng)紅為拍夜景，操作無人機(jī)迫降主干道，造成3車追尾；郊區(qū)農(nóng)戶用無人機(jī)噴灑農(nóng)藥，誤噴鄰地有機(jī)茶園，賠償糾紛持續(xù)半年。資料5“村BA”“村超”火爆出圈，貴州P縣2024年舉辦鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽，7天吸引游客42萬人次，帶動(dòng)消費(fèi)3.8億元?？h公安局成立“賽事安保專班”，推行“農(nóng)戶守戶、商戶守鋪、保安守點(diǎn)、民警守片”四守模式，刑事案件零發(fā)生。賽后復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，交通疏導(dǎo)、停車資源、網(wǎng)絡(luò)謠言仍是短板。資料62024年，公安部部署“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵。長江M段聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)夜巡時(shí)，發(fā)現(xiàn)隱形快艇“幽靈船”，3分鐘盜采江砂400噸，價(jià)值1.6萬元。執(zhí)法人員登船遭暴力抗法，兩名輔警被推進(jìn)江中，所幸救援及時(shí)。案件暴露出“江上執(zhí)法手段弱、證據(jù)固定難、刑罰震懾輕”的困境。資料7《新時(shí)代公安派出所工作條例》明確：派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾的“第一梯隊(duì)”。但東部某所民警人均日接警18.2起，非警務(wù)警情占43%，包括開鎖、貓爬樹、馬桶堵塞。上級考核要求“警情日清”，民警疲于奔命，專業(yè)化偵查時(shí)間被嚴(yán)重?cái)D占。資料82024年，中央政法委推出“楓橋式工作法”評選，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。浙江X鎮(zhèn)打造“咖啡調(diào)解室”，一杯咖啡、一張圓桌、一名律師、一名民警、一名鄉(xiāng)賢，五年化解糾紛2641件，調(diào)解成功率99.2%，群眾滿意度100%。經(jīng)驗(yàn)寫入全國兩會提案，但財(cái)政每年僅補(bǔ)貼12萬元，志愿者補(bǔ)貼每小時(shí)15元，難以持續(xù)。資料9公安部數(shù)據(jù)顯示：2024年全國公安機(jī)關(guān)招錄人民警察2.7萬人，其中“技術(shù)崗”占37%，創(chuàng)歷史新高。AI、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)安、DNA檢驗(yàn)等專業(yè)最熱，平均報(bào)錄比達(dá)176∶1。公安院校改革，增設(shè)“無人系統(tǒng)警務(wù)”“空域警務(wù)管理”等課程，并與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室。但基層反饋：新警到所隊(duì)第一年，流失率仍達(dá)11%，主因是加班多、晉升慢、社會認(rèn)同感不足。資料10黨的二十大報(bào)告提出“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”。2025年國務(wù)院政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。公安部部長在“全國公安廳局長會議”上指出：必須加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，切實(shí)以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。三、作答要求（一）根據(jù)資料1—3，概括當(dāng)前科技賦能警務(wù)實(shí)踐中面臨的主要挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。（二）根據(jù)資料4—6，結(jié)合“無人機(jī)”“村BA”“長江禁漁”三個(gè)場景，談?wù)劰矙C(jī)關(guān)如何在執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)“力度”與“溫度”的平衡。（20分）要求：觀點(diǎn)鮮明，層次清楚，對策可行，不超過350字。（三）資料7—8反映了基層派出所“忙累弱”與“楓橋式”典型之間的反差。請圍繞“為派出所減負(fù)增效”這一主題，撰寫一篇調(diào)研報(bào)告要點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（25分）要求：問題聚焦、對策具體、結(jié)構(gòu)完整，不超過500字。（四）請結(jié)合全部給定資料，以“新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力護(hù)航新發(fā)展格局”為主題，自擬副標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：立意高遠(yuǎn)，論證充分，語言流暢，1000—1200字?！窘馕黾皡⒖即鸢浮浚ㄒ唬┲饕魬?zhàn)1.技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)：人臉識別、AI換臉引發(fā)隱私泄露、算法歧視，群眾產(chǎn)生“冷冰冰”抵觸。2.法律供給滯后：對深度合成、無人機(jī)“黑飛”等新業(yè)態(tài)缺乏精準(zhǔn)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，取證規(guī)則模糊。3.警力結(jié)構(gòu)失衡：高科技裝備激增，但復(fù)合型人才缺口大，一線民警超負(fù)荷，出現(xiàn)“系統(tǒng)空轉(zhuǎn)”。4.場景適配不足：設(shè)備“高大上”與老年人、偏遠(yuǎn)牧民生活習(xí)慣沖突，形成“數(shù)字鴻溝”。5.跨境協(xié)作難：黑產(chǎn)鏈條呈“境外指揮、境內(nèi)操作”趨勢，電子數(shù)據(jù)跨境調(diào)取周期長。（二）“力度”與“溫度”平衡1.無人機(jī)治理：力度上，依托“一機(jī)一碼”實(shí)名監(jiān)管，對“黑飛”快查快處；溫度上，在市中心、偏遠(yuǎn)山區(qū)布設(shè)“無人機(jī)驛站”，提供免費(fèi)法規(guī)咨詢、臨時(shí)起降點(diǎn)，引導(dǎo)合規(guī)飛行。2.村BA安保：力度上，落實(shí)“四守”圈層防控，顯性用警壓降發(fā)案；溫度上，開通“賽事綠色通道”，為外地游客提供戶籍、車管、出入境業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，把安?，F(xiàn)場變成流動(dòng)警務(wù)站。3.長江禁漁：力度上，聯(lián)合水利、海事組建“長江衛(wèi)士”突擊隊(duì)，對“幽靈船”實(shí)施無人機(jī)拋網(wǎng)、水炮驅(qū)離等非致命強(qiáng)制；溫度上，為退捕漁民設(shè)立“護(hù)漁公益崗”，提供就業(yè)培訓(xùn)、生活補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“打擊極少數(shù)、溫暖大多數(shù)”。（三）調(diào)研報(bào)告要點(diǎn)關(guān)于為派出所減負(fù)增效的調(diào)研報(bào)告一、現(xiàn)狀1.警情“虛胖”：非警務(wù)求助占43%，消耗警力。2.考核“日清”：報(bào)表、打卡、APP填報(bào)多達(dá)12種，民警日均2.8小時(shí)用于填表。3.保障“失血”：X鎮(zhèn)“咖啡調(diào)解室”年補(bǔ)貼僅12萬元，志愿者流失。二、問題1.職責(zé)邊界模糊，110分流機(jī)制落地難。2.數(shù)據(jù)壁壘，重復(fù)錄入，系統(tǒng)間不互通。3.激勵(lì)機(jī)制單一，技術(shù)民警晉升通道窄。三、對策1.立法層面：推動(dòng)《110非警務(wù)警情分流條例》地方立法，明確政府、市場、社會三方責(zé)任清單，開鎖、噪音等求助由“12345”承接。2.技術(shù)層面：建設(shè)“派出所中臺”，打通治安、刑偵、情報(bào)等8大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、全網(wǎng)復(fù)用”，預(yù)計(jì)每月節(jié)省警力360小時(shí)。3.考核層面：取消“警情日清”單一指標(biāo)，增設(shè)“警民關(guān)系指數(shù)”“案件深挖率”等質(zhì)量權(quán)重，由督察、群眾、媒體三方打分。4.保障層面：縣財(cái)政按轄區(qū)人口每年每人不低于3元列支“調(diào)解專項(xiàng)”，對“楓橋式”品牌實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，志愿者補(bǔ)貼提升至每小時(shí)30元并購買意外險(xiǎn)。5.人才層面：設(shè)立“技術(shù)員額制”，高級警務(wù)技術(shù)官享受同級行政職級薪酬，對AI、無人機(jī)、DNA等緊缺崗位給予落戶、住房、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)“三優(yōu)惠”，減少流失。（四）參考范文新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力護(hù)航新發(fā)展格局——讓安全成為高質(zhì)量發(fā)展的閃亮底色當(dāng)長江“幽靈船”在夜幕里瘋狂盜砂，當(dāng)“AI換臉”在屏幕上偽裝成老板，當(dāng)“村BA”的歡呼聲淹沒山村的千年寂靜，新時(shí)代的中國公安正站在科技革命與治理變革的交匯口。黨的二十大報(bào)告把“國家安全”置于民族復(fù)興的根基位置，2025年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，正是這一格局中的關(guān)鍵變量。它不僅是無人機(jī)呼嘯、大數(shù)據(jù)奔涌的“硬核”裝備，更是制度重塑、理念更新、生態(tài)再造的“軟核”躍升；不僅是打擊犯罪的霹靂手段，更是服務(wù)民生的春風(fēng)化雨。唯有讓新質(zhì)戰(zhàn)斗力成為高質(zhì)量發(fā)展的閃亮底色，方能在風(fēng)高浪急的時(shí)代洪流中托舉起民族復(fù)興的巍巍巨輪。一、以數(shù)據(jù)為犁，深耕安全治理的“黑土地”數(shù)據(jù)，是新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的“新石油”。N市“云盾”平臺一日匯聚視頻1.6億幀、感知數(shù)據(jù)3.8億條，通過“算法農(nóng)場”訓(xùn)練出異常聚集、持刀斗毆等27種預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)“警情未發(fā)、感知先行”。然而，數(shù)據(jù)煙囪、算法偏見、隱私泄露如同雜草，若不及早拔除，再肥沃的土地也會板結(jié)。破解之道，在于構(gòu)建“數(shù)據(jù)憲法”：一是建立“公安數(shù)據(jù)公共資源池”，以“原始數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”為原則，打通治安、刑偵、網(wǎng)安、交通等“九龍治水”壁壘；二是出臺《公安算法倫理審查辦法》，對涉及人臉識別、情感計(jì)算的模型實(shí)行“雙隨機(jī)”評估，引入第三方機(jī)構(gòu)、人大代表、群眾代表參與“白盒”測試，確保算法向上、向善；三是打造“隱私計(jì)算+區(qū)塊鏈”雙保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)指紋”上鏈存證，任何查詢、修改行為全程留痕，讓群眾“刷臉”更放心。當(dāng)數(shù)據(jù)的犁鏵深耕每一寸安全土壤，治理的莊稼自然會枝繁葉茂。二、以人才為種，培育戰(zhàn)斗力生成的“金種子”再先進(jìn)的無人機(jī)，也需要飛手；再強(qiáng)大的大模型，也需要標(biāo)注員。2024年公安技術(shù)崗報(bào)錄比高達(dá)176∶1，折射出新質(zhì)戰(zhàn)斗力背后的人才饑渴。培育“金種子”，關(guān)鍵在于打通“旋轉(zhuǎn)門”、鋪好“立交橋”。一方面，建立“警企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，實(shí)行“警隊(duì)出題、高校解題、企業(yè)破題”的揭榜掛帥機(jī)制，讓無人機(jī)、無人船、量子通信等前沿技術(shù)在最短時(shí)間內(nèi)從論文走向街面；另一方面，推行“技術(shù)警官+業(yè)務(wù)警官”雙軌晉升，設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”“首席算法官”等高級技術(shù)職級，享受同級行政職務(wù)薪酬，讓寫代碼的民警不必?cái)D“長隊(duì)”當(dāng)所長。同時(shí)，實(shí)施“新警沃土計(jì)劃”，把公安院校新設(shè)“無人系統(tǒng)警務(wù)”“空域警務(wù)管理”等專業(yè)學(xué)生直接送到“村BA”、草原流動(dòng)警務(wù)室、長江禁漁一線，用鄉(xiāng)土的汗水浸泡技術(shù)的嫩芽，防止“實(shí)驗(yàn)室里養(yǎng)盆景”。當(dāng)人才像種子一樣扎根大地，新質(zhì)戰(zhàn)斗力才會生生不息。三、以場景為田，播種群眾可感的“幸福稻”衡量公安戰(zhàn)斗力的終極標(biāo)尺，不是服務(wù)器有多快，而是群眾笑有多甜。草原流動(dòng)警務(wù)室民警哈斯把“警察”二字寫在牧民心里，是因?yàn)樗褢艏k理、牦牛打號、草原糾紛調(diào)解搬進(jìn)了氈房；貴州“村BA”實(shí)現(xiàn)刑事零發(fā)案，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)把賽事安保、交通疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)辟謠做成“旅游套餐”，讓游客在歡呼中感受安全。新質(zhì)戰(zhàn)斗力必須完成從“技術(shù)秀”到“場景甜”的驚險(xiǎn)一躍：一是打造“15分鐘警務(wù)圈”，在人口密度高的城區(qū)布建“無人警務(wù)站”，集成視頻巡查、車駕管、出入境、報(bào)警求助等24小時(shí)自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾下班、警站上班”；二是推出“鄉(xiāng)村安全指數(shù)”，把糾紛調(diào)解、無人機(jī)植保、反詐宣傳、留守老人看護(hù)等納入“一張圖”，用可視化方式告訴村民“今天村里安全值幾顆星”，讓安全看得見、摸得著；三是建設(shè)“空中120”，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島布設(shè)無人機(jī)血液航線，把急救時(shí)間從“小時(shí)”壓縮到“分鐘”，讓技術(shù)溫度跑贏生命速度。當(dāng)新質(zhì)戰(zhàn)斗力在每一座氈房、每一片稻田間拔節(jié)生長，群眾的安全感就會像稻穗一樣飽滿低垂。四、以制度為渠，灌溉法治文明的“清清河水”沒有制度護(hù)航，再鋒利的戰(zhàn)斗力也可能傷及無辜。面對“AI換臉”詐騙、無人機(jī)“黑飛”、算法歧視等新風(fēng)險(xiǎn)，制度供給必須“跑在技術(shù)前面”。一是加快《公安科技應(yīng)用法》立法，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、算法責(zé)任、模型備案、跨境取證等關(guān)鍵條款，對“深度合成”詐騙實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”，平臺不能自證清白就先行賠付；二是建立“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，對無人機(jī)物流、無人船巡江、AI情感計(jì)算等新業(yè)態(tài)劃定“試驗(yàn)田”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試錯(cuò)，公安機(jī)關(guān)同步評估風(fēng)險(xiǎn)，成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)；三是推行“安全即服務(wù)”理念，將企業(yè)合規(guī)、群眾教育納入公安產(chǎn)品“出廠設(shè)置”，無人機(jī)銷售時(shí)必須綁定“安全包”：含法規(guī)考試小程序、電子圍欄激活碼、強(qiáng)制保險(xiǎn)鏈接，實(shí)現(xiàn)“賣出去的是設(shè)備，送出去的是安全”。當(dāng)制度的清清河水沿著規(guī)則的溝渠流淌，新質(zhì)戰(zhàn)斗力就不會泛濫成災(zāi)，而是潤物無聲。五、以生態(tài)為林，涵養(yǎng)協(xié)同共治的“萬木春”新質(zhì)戰(zhàn)斗力不是公安的“獨(dú)角戲”，而是全社會的“大合唱”。長江“幽靈船”被成功攔截，得益于水利、海事、漁政、公安的“數(shù)據(jù)船票”共享；“AI換臉”詐騙被快速偵破，離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供算力、高校實(shí)驗(yàn)室提供算法、律所提供跨境取證支持。打造“萬木春”生態(tài)，核心在于構(gòu)建“安全共同體”：一是建立“公安科技市場”，把算法、模型、算力、數(shù)據(jù)做成“商品”，通過政府采購、服務(wù)外包、以租代建等方式，讓中小企業(yè)、高校、社會組織都能“上架”交易；二是設(shè)立“安全公益基金”，對提供有效犯罪線索、算法漏洞、模型偏見的個(gè)人給予重獎(jiǎng)，最高可達(dá)100萬元，讓“白帽子”成為新質(zhì)戰(zhàn)斗力的“民間雷達(dá)”；三是打造“安全文化節(jié)”，把反詐、禁毒、無人機(jī)安全知識做成劇本殺、露營、音樂節(jié)，讓年輕人在劇本里學(xué)會