維護國家安全：新時代的使命與責(zé)任第一章國家安全的時代背景與挑戰(zhàn)國家安全：國家生存發(fā)展的根基"國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進。"——習(xí)近平總書記復(fù)雜多變的國際安全形勢我國地緣環(huán)境的復(fù)雜性邊境線漫長我國是世界上鄰國最多的國家之一,僅次于俄羅斯。陸地邊境線長達2.28萬公里,海岸線長達1.8萬公里,邊境管理任務(wù)艱巨。大國博弈影響周邊安全環(huán)境深受美國、俄羅斯、日本等大國戰(zhàn)略布局的影響,地緣政治競爭日趨激烈,需要審慎應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。熱點問題多發(fā)大國關(guān)系與戰(zhàn)略競爭中美關(guān)系合作與競爭并存的復(fù)雜格局。在經(jīng)貿(mào)、科技、意識形態(tài)等領(lǐng)域存在分歧,但維護戰(zhàn)略穩(wěn)定、避免對抗升級是雙方的共同責(zé)任。中俄關(guān)系全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)深化。在國際事務(wù)中保持密切協(xié)調(diào)配合,共同維護國際公平正義和地區(qū)和平穩(wěn)定。中歐關(guān)系朝鮮半島核問題的持續(xù)挑戰(zhàn)問題的復(fù)雜根源朝核問題根源深刻復(fù)雜,涉及朝鮮的安全關(guān)切、美國的戰(zhàn)略利益、東北亞的地區(qū)秩序等多重因素。冷戰(zhàn)遺留問題與當(dāng)前地緣政治競爭相互交織。局勢演變與影響多輪危機與談判交替出現(xiàn),半島局勢時而緊張時而緩和,但總體依然不穩(wěn)定。這直接影響東北亞地區(qū)安全格局,關(guān)系我國東北邊境的安全穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境。第二章總體國家安全觀的理論與實踐總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南?？傮w國家安全觀的提出與內(nèi)涵12014年4月習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀,標(biāo)志著我國國家安全理論的重大創(chuàng)新。2核心內(nèi)涵以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托。3戰(zhàn)略特點統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全,內(nèi)部安全與外部安全,國土安全與國民安全,自身安全與共同安全,構(gòu)建全方位安全格局?？傮w國家安全觀系統(tǒng)回答了中國特色社會主義進入新時代,如何既解決好大國發(fā)展進程中面臨的共性安全問題,同時又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題。五大要素與五個統(tǒng)籌五大要素1以人民安全為宗旨人民安全是國家安全的歸宿,一切工作都要以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點。2以政治安全為根本政治安全是國家安全的根本,核心是政權(quán)安全和制度安全,維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度。3以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ),經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是維護國家安全的物質(zhì)保障。五個統(tǒng)籌發(fā)展與安全統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。開放與安全在擴大開放中維護安全,在維護安全中促進開放,實現(xiàn)開放與安全的動態(tài)平衡。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)既重視傳統(tǒng)安全,也重視非傳統(tǒng)安全,構(gòu)建集政治軍事外交等多種手段于一體的綜合安全保障體系?？傮w國家安全觀的戰(zhàn)略引領(lǐng)總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想,開辟了中國特色國家安全理論和實踐的新境界,為新時代國家安全工作提供了根本遵循。國家安全法的完善與實施01立法里程碑2015年7月1日,第十二屆全國人大常委會第十五次會議通過新的《中華人民共和國國家安全法》,這是貫徹落實總體國家安全觀的重要舉措。02明確法律定義法律明確了國家安全的定義:國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)。03健全體制機制法律規(guī)定建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,明確各級政府、部門和公民在維護國家安全中的職責(zé)。04全民參與保障法律明確了公民和組織維護國家安全的權(quán)利和義務(wù),為全社會參與國家安全工作提供了法律依據(jù)和保障。第三章公民與組織的責(zé)任與權(quán)利維護國家安全是全國各族人民根本利益所在,是全黨全國的共同責(zé)任。每個公民和組織都應(yīng)當(dāng)履行維護國家安全的義務(wù),同時享有相應(yīng)的權(quán)利和保障。公民維護國家安全的七項義務(wù)遵守憲法法律遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定,這是每個公民的基本義務(wù)。及時報告及時報告危害國家安全活動的線索,協(xié)助國家安全機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)和制止危害行為。保守秘密保守所知悉的國家秘密,不泄露、不擴散涉及國家安全的敏感信息。提供便利為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助,支持安全機關(guān)依法履行職責(zé)。不得非法行為不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品,不得實施危害國家安全的行為。接受審查向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)和有關(guān)軍事機關(guān)提供必要的支持和協(xié)助,依法接受安全審查。其他法定義務(wù)履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他維護國家安全的義務(wù),自覺成為國家安全的守護者。公民享有的國家安全權(quán)利法律保護權(quán)公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護。任何個人和組織不得對其進行打擊報復(fù)或歧視。損失補償權(quán)因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失或人身傷害的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償和撫恤。批評建議權(quán)有權(quán)對國家安全工作提出批評建議,對國家機關(guān)及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有權(quán)提出申訴、控告和檢舉。重要提示:在履行維護國家安全義務(wù)的同時,公民的合法權(quán)益始終受到法律保護。國家鼓勵公民積極參與國家安全工作,并為此提供必要的保障機制。全民參與,共筑安全防線國家安全教育已經(jīng)成為高校思想政治教育的重要內(nèi)容。通過開展形式多樣的宣傳教育活動,增強青年學(xué)生的國家安全意識,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。每年4月15日的全民國家安全教育日,各地各部門都會組織豐富多彩的宣傳教育活動,讓國家安全理念深入人心。高校與科研機構(gòu)的安全責(zé)任保護科研機密高校和科研機構(gòu)掌握大量核心技術(shù)和科研成果,必須建立嚴(yán)格的保密制度,防范間諜滲透和技術(shù)竊取。加強涉密人員管理,嚴(yán)格審查境外合作項目。意識形態(tài)安全加強思想政治教育,引導(dǎo)師生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀。抵制錯誤思潮侵蝕,營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境,守好意識形態(tài)陣地。外事安全管理嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,規(guī)范國際學(xué)術(shù)交流活動。加強對外籍教師和留學(xué)生的管理,防范敵對勢力利用學(xué)術(shù)交流進行滲透破壞活動,維護校園安全穩(wěn)定。第四章國家安全的重點領(lǐng)域與防范措施國家安全涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)防范,構(gòu)建全方位立體化的國家安全體系。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域政治安全政治安全是國家安全的根本,核心是政權(quán)安全和制度安全。必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度,防范和打擊各種顛覆破壞活動,維護國家政治穩(wěn)定。防范境外勢力滲透顛覆打擊分裂主義活動維護憲法權(quán)威和法治秩序軍事安全軍事安全是國家安全的重要保障。加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),提高軍隊打贏信息化局部戰(zhàn)爭的能力,有效應(yīng)對各種安全威脅,堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。推進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)加強國防科技創(chuàng)新提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力領(lǐng)土安全領(lǐng)土安全是國家生存的基本條件。堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,加強邊疆邊境地區(qū)建設(shè),妥善處理領(lǐng)土爭端,維護海洋權(quán)益,確保邊疆鞏固和邊境穩(wěn)定。加強邊境管控維護海洋權(quán)益解決領(lǐng)土爭端非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域經(jīng)濟安全防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,維護能源資源安全,確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加強金融監(jiān)管,防范資本無序擴張,保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,加強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可控。文化安全維護意識形態(tài)安全,增強文化自信。抵制西方錯誤思潮,防范文化滲透,保護文化遺產(chǎn),弘揚社會主義核心價值觀,鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?？萍及踩c生態(tài)安全科技安全科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破"卡脖子"技術(shù)瓶頸,防范技術(shù)封鎖和技術(shù)依賴風(fēng)險。重點舉措加大基礎(chǔ)研究投入培養(yǎng)高水平科技人才保護知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)安全生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。堅持綠水青山就是金山銀山,加強生態(tài)環(huán)境保護,防止資源枯竭和環(huán)境災(zāi)害,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)加強環(huán)境污染治理保護生物多樣性應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)合理開發(fā)利用資源筑牢數(shù)字時代的安全防線網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分。我們必須加強網(wǎng)絡(luò)安全防護,提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,為數(shù)字中國建設(shè)提供堅實安全保障。重大風(fēng)險防范與應(yīng)急管理風(fēng)險識別建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,及時發(fā)現(xiàn)和評估各類安全風(fēng)險隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。風(fēng)險評估科學(xué)研判風(fēng)險性質(zhì)、程度和趨勢,分析風(fēng)險可能產(chǎn)生的影響和后果,制定應(yīng)對預(yù)案。風(fēng)險防控采取有效措施防范化解風(fēng)險,把風(fēng)險化解在源頭,防止小風(fēng)險演變成大風(fēng)險。應(yīng)急響應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力,最大限度減少損失和影響。協(xié)同聯(lián)動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量,建立多部門聯(lián)動機制,形成防范化解風(fēng)險的強大合力。第五章新時代國家安全體系建設(shè)黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國國家安全體系和能力建設(shè)取得歷史性成就,國家安全得到全面加強。國家安全委員會的設(shè)立與作用歷史性決策2013年11月,黨的十八屆三中全會作出重大決策,設(shè)立中央國家安全委員會。這是完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全的重大舉措。組織架構(gòu)中央國家安全委員會是中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機構(gòu),向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。01集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加強黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保國家安全工作正確政治方向。02統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域國家安全工作,形成工作合力,提高維護國家安全的整體效能。03科學(xué)決策研判國家安全形勢,制定國家安全戰(zhàn)略和重大方針政策,推進國家安全法治建設(shè)。04能力建設(shè)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化,提高防范化解重大風(fēng)險的能力水平。國家安全戰(zhàn)略(2021-2025年)指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持總體國家安全觀,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強安全保障。戰(zhàn)略目標(biāo)到2025年,國家安全體系和能力建設(shè)取得重大進展,重點領(lǐng)域安全得到有效保障,重大風(fēng)險得到有力管控,國家安全態(tài)勢總體穩(wěn)定可控。發(fā)展安全統(tǒng)籌統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持發(fā)展和安全并重,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,推動構(gòu)建新發(fā)展格局。邊疆安全加強邊疆、邊境、周邊安全管理,鞏固邊防、海防、空防,維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,確保邊疆鞏固邊境安全。集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制體制優(yōu)勢:中央國家安全委員會的設(shè)立,標(biāo)志著我國國家安全體制實現(xiàn)了歷史性變革。通過加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,為維護國家安全提供了堅強組織保障。這一體制優(yōu)勢在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn),確保了國家安全工作始終沿著正確方向前進。全民國家安全教育的重要性國家安全教育日每年4月15日為全民國家安全教育日。通過開展形式多樣的宣傳教育活動,增強全民國家安全意識,營造維護國家安全的濃厚氛圍。提升安全意識國家安全教育進校園、進社區(qū)、進企業(yè),讓國家安全理念深入人心。通過學(xué)習(xí)教育,使廣大人民群眾認(rèn)識到維護國家安全的重要性,增強責(zé)任感使命感。案例警示教育通過典型案例分析,揭示危害國家安全的各種行為和手段,提高群眾識別和防范能力,筑牢國家安全人民防線。未來展望:構(gòu)建更高水平的平安中國法治化建設(shè)完善國家安全法律體系,推進國家安全工作法治化、制度化、規(guī)范化,為維護國家安全提供堅實法律保障。國際安全合作積極參與全球安全治理,推動構(gòu)建人類命運共同體,促進共同安全、綜合