福建省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度(試行)

二、承諾主體與范圍

（一）承諾主體界定

1.企業(yè)法定承諾人

福建省企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度明確，企業(yè)法定代表人或主要負責人為安全生產(chǎn)承諾的第一責任人，須以書面形式簽署《安全生產(chǎn)承諾書》。該主體涵蓋在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)及混合所有制企業(yè)等。企業(yè)法定代表人因故無法履行承諾職責時，須書面委托實際履行主要負責人職責的人員代為承諾，并承擔相應(yīng)法律責任。對于集團公司下屬子公司或分支機構(gòu)，由各獨立法人單位的主要負責人分別簽署承諾書，母公司對子公司承諾履行情況進行監(jiān)督。

2.特殊行業(yè)承諾主體

礦山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)儲存運輸、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)，除法定代表人外，分管安全生產(chǎn)的負責人、安全管理部門負責人及具體崗位操作人員需分層簽署承諾書，形成“橫向到邊、縱向到底”的承諾體系。例如，礦山企業(yè)需包含礦長、安全副礦長、班組長及特種作業(yè)人員；建筑施工企業(yè)需包含項目經(jīng)理、安全員、班組長及關(guān)鍵崗位作業(yè)人員。多層承諾確保安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。

3.小微企業(yè)承諾簡化

對從業(yè)人員50人以下的小微企業(yè)，可由企業(yè)主要負責人統(tǒng)一簽署涵蓋全員安全生產(chǎn)責任的承諾書，但需在承諾書中明確各崗位安全職責清單。小微企業(yè)可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門提供的標準化承諾書模板簡化簽署流程，承諾內(nèi)容聚焦于風險辨識、隱患排查、應(yīng)急處置等核心事項，避免形式主義。

（二）承諾范圍界定

1.行業(yè)覆蓋范圍

承諾制度覆蓋全省所有行業(yè)領(lǐng)域，重點突出礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民用爆炸物品等八大高危行業(yè)，以及存在粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等較大風險因素的行業(yè)。對于新興行業(yè)領(lǐng)域，如新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等，由省應(yīng)急管理部門會同行業(yè)主管部門制定補充承諾指引，確保新風險納入監(jiān)管視野。一般工貿(mào)企業(yè)需承諾遵守安全生產(chǎn)基本法規(guī)，落實“三同時”制度、定期安全檢查等要求。

2.生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)覆蓋

承諾范圍貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程，包括建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、設(shè)備設(shè)施運行維護、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、勞動防護用品配備、職業(yè)病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對季節(jié)性特點，如夏季高溫、冬季雨雪及臺風多發(fā)期，企業(yè)需增加季節(jié)性安全防范措施的專項承諾。對于外包、租賃等生產(chǎn)經(jīng)營活動，承諾主體需明確對承包承租單位的安全管理責任，避免責任真空。

3.特殊時段與區(qū)域覆蓋

在重大活動、節(jié)假日、汛期等特殊時段，企業(yè)需強化承諾履行，增加領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、風險預(yù)警等內(nèi)容。工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、港區(qū)等高危區(qū)域集聚的企業(yè)，除通用承諾外，還需承諾遵守區(qū)域安全管控要求，落實聯(lián)防聯(lián)控機制。對于涉及跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，承諾內(nèi)容需兼顧屬地監(jiān)管要求，確保不同區(qū)域的安全標準統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）承諾主體責任劃分

1.企業(yè)主體責任層級

企業(yè)法定代表人或主要負責人承擔安全生產(chǎn)承諾的全面責任，包括保障安全投入、健全安全管理制度、組織安全培訓(xùn)、督促隱患整改等。分管負責人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾履行負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，安全管理部門負責人對日常安全管理工作負監(jiān)管責任。車間主任、班組長等基層管理人員對本崗位及班組安全承諾負落實責任，一線員工嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，履行個人安全承諾。

2.監(jiān)管部門監(jiān)督責任

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度的組織實施，行業(yè)主管部門按“管行業(yè)必須管安全”原則監(jiān)督企業(yè)承諾履行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)受委托對小微企業(yè)承諾履行情況進行日常檢查。監(jiān)管部門需建立承諾履行臺賬，對未履行或未正確履行承諾的企業(yè)依法查處，并將承諾履行情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。

3.第三方服務(wù)責任

技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、安全評價機構(gòu)等第三方組織在為企業(yè)提供安全服務(wù)時，需對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準確性負責，若因虛假服務(wù)導(dǎo)致企業(yè)未履行承諾，承擔連帶責任。行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自律作用，組織會員單位開展承諾交流，推廣先進安全管理經(jīng)驗，協(xié)助監(jiān)管部門開展承諾履行情況評估。

三、承諾內(nèi)容與標準

（一）核心承諾內(nèi)容

1.法規(guī)遵守承諾

企業(yè)承諾嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，執(zhí)行國家及地方安全生產(chǎn)標準。重點承諾落實安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全職責，建立從主要負責人到一線員工的全鏈條責任體系。承諾定期組織法規(guī)學(xué)習(xí)，確保管理層和員工熟悉最新安全生產(chǎn)要求，主動接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，對違法行為承擔相應(yīng)責任。

2.風險管控承諾

企業(yè)承諾建立安全風險辨識評估機制，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行全面風險排查。針對高風險環(huán)節(jié)制定管控措施，如化工企業(yè)承諾落實重大危險源監(jiān)控，建筑施工企業(yè)承諾對深基坑、高支模等危大工程實施專項管理。承諾定期更新風險清單，動態(tài)調(diào)整管控策略，確保風險可控在可接受范圍內(nèi)。

3.隱患治理承諾

企業(yè)承諾建立隱患排查治理閉環(huán)管理制度，明確排查頻次、責任人和整改時限。對發(fā)現(xiàn)的隱患分類登記，一般隱患限期整改，重大隱患停產(chǎn)停業(yè)整改并報備監(jiān)管部門。承諾引入員工隱患報告獎勵機制，鼓勵全員參與隱患排查，實現(xiàn)隱患“發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”全流程管理。

4.應(yīng)急管理承諾

企業(yè)承諾編制符合實際的事故應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、爆炸、中毒等典型場景，并配備必要的應(yīng)急物資和裝備。承諾定期組織應(yīng)急演練，每年至少開展一次綜合演練，每季度開展專項演練，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程。承諾建立應(yīng)急值守制度，明確緊急情況下的報告程序和響應(yīng)措施。

（二）行業(yè)特殊要求

1.高危行業(yè)專項承諾

礦山企業(yè)承諾落實“一通三防”措施，嚴格執(zhí)行瓦斯、水害等重大災(zāi)害防治規(guī)定；建筑施工企業(yè)承諾推行安全標準化管理，落實危大工程專家論證制度；危險化學(xué)品企業(yè)承諾執(zhí)行“雙人雙鎖”管理，建立泄漏、火災(zāi)等專項應(yīng)急處置方案。各行業(yè)企業(yè)需根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》制定行業(yè)特色承諾條款，突出行業(yè)風險防控重點。

2.新興領(lǐng)域補充承諾

對新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興行業(yè)，企業(yè)承諾識別新型安全風險，如鋰電池儲能火災(zāi)風險、人工智能算法安全漏洞等。承諾建立跨部門安全協(xié)作機制，聯(lián)合技術(shù)供應(yīng)商開展風險研判，制定專項防護措施。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需承諾保障數(shù)據(jù)中心物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全，防止因系統(tǒng)故障引發(fā)次生事故。

3.小微企業(yè)簡化承諾

小微企業(yè)可聚焦核心風險，承諾落實“三查三改”制度（班前查隱患、班中查違章、班后查整改）。承諾配備兼職安全員，定期組織員工安全培訓(xùn)，重點強調(diào)崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置知識。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門提供的標準化承諾書模板，簡化承諾流程，確保內(nèi)容務(wù)實可操作。

（三）承諾標準量化

1.人員培訓(xùn)標準

企業(yè)承諾新員工崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于8學(xué)時；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；管理人員每年安全生產(chǎn)培訓(xùn)不少于16學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容需覆蓋風險辨識、應(yīng)急避險、職業(yè)健康等實用技能，并建立培訓(xùn)檔案備查。

2.設(shè)施管理標準

企業(yè)承諾設(shè)備設(shè)施定期檢測檢驗，特種設(shè)備按期申報檢驗；安全防護裝置完好率100%；消防設(shè)施每季度檢測一次，應(yīng)急照明和疏散指示標志每月檢查一次。承諾建立設(shè)備全生命周期管理檔案，記錄安裝、運行、維修、報廢各環(huán)節(jié)安全狀態(tài)。

3.檢查頻次標準

企業(yè)承諾開展日常巡查（每日）、綜合檢查（每月）、專項檢查（每季度）和季節(jié)性檢查（汛期、高溫期等）。隱患整改率需達到100%，重大隱患整改方案需在48小時內(nèi)制定并實施。檢查記錄需詳細記錄問題、整改措施和責任人，形成閉環(huán)管理。

4.應(yīng)急準備標準

企業(yè)承諾應(yīng)急物資儲備滿足30天用量，關(guān)鍵崗位員工應(yīng)急技能考核合格率100%；應(yīng)急預(yù)案每兩年修訂一次，重大工藝變更或事故后及時更新；演練評估報告需明確改進項并落實整改。

（四）動態(tài)調(diào)整機制

1.政策適配調(diào)整

企業(yè)承諾跟蹤國家及地方安全生產(chǎn)政策變化，每年對承諾內(nèi)容進行復(fù)核修訂。當新法規(guī)出臺或行業(yè)標準更新時，在30日內(nèi)完成承諾條款調(diào)整，確保承諾與現(xiàn)行要求一致。例如，新版《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》實施后，企業(yè)需及時更新隱患治理承諾條款。

2.企業(yè)實際適配調(diào)整

企業(yè)承諾結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營變化動態(tài)優(yōu)化承諾內(nèi)容。當新增高風險工序、擴大生產(chǎn)規(guī)?；虬l(fā)生事故后，在15日內(nèi)補充專項承諾條款。承諾調(diào)整需經(jīng)主要負責人簽字確認，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報備，確保承諾始終貼合企業(yè)安全實際。

四、承諾履行與監(jiān)督機制

（一）企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行保障

1.責任落實體系

企業(yè)需建立承諾履行責任矩陣，將承諾內(nèi)容分解為可量化的具體指標，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和完成時限。例如，礦山企業(yè)將“瓦斯超限報警響應(yīng)時間≤5分鐘”等指標納入部門績效考核，化工企業(yè)將“重大危險源監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳率100%”作為車間主任考核硬性指標。每月召開安全生產(chǎn)專題會議，對照承諾清單逐項通報進展，對滯后任務(wù)啟動預(yù)警督辦。

2.資源配置保障

企業(yè)承諾按年度營收比例足額提取安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先保障承諾履行所需的設(shè)備更新、人員培訓(xùn)和應(yīng)急物資采購。高危行業(yè)企業(yè)需設(shè)立專項承諾履行基金，用于高風險環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。例如，建筑施工企業(yè)承諾投入不低于工程造價1.5%的安全防護資金，并建立資金使用臺賬接受監(jiān)管抽查。

3.員工參與機制

企業(yè)建立“安全吹哨人”制度，鼓勵員工通過隱患舉報平臺報告風險隱患，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。班組每日開展“安全三分鐘”晨會，結(jié)合崗位操作規(guī)程解讀承諾條款。每季度組織“安全之星”評選，將承諾履行表現(xiàn)與員工晉升、獎金直接掛鉤，形成全員參與的安全文化氛圍。

（二）過程管理規(guī)范

1.承諾公示與存檔

企業(yè)承諾書需在廠區(qū)入口、車間公告欄等顯著位置公示，并通過福建省安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺電子存檔。小微企業(yè)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站代為公示，公示期不少于7日。承諾內(nèi)容發(fā)生變更時，須在變更后3個工作日內(nèi)完成公示更新，確保信息透明可追溯。

2.動態(tài)監(jiān)測與報告

企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立承諾履行監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集設(shè)備運行、人員操作等數(shù)據(jù)。高危行業(yè)企業(yè)需按月向?qū)俚乇O(jiān)管部門提交《承諾履行情況報告》，重點說明重大風險管控、隱患整改等關(guān)鍵指標落實情況。報告需經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字并加蓋公章，確保數(shù)據(jù)真實可靠。

3.隱患閉環(huán)管理

企業(yè)建立“隱患發(fā)現(xiàn)-整改-驗收-銷號”全流程電子臺賬，一般隱患整改時限不超過72小時，重大隱患實行“一患一策”管理。整改完成后由安全管理部門組織驗收，驗收結(jié)果同步上傳監(jiān)管平臺。對反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，啟動責任倒查機制，追究相關(guān)管理人員責任。

（三）外部監(jiān)督考核

1.監(jiān)管分級分類

省應(yīng)急管理部門制定《企業(yè)承諾履行分級監(jiān)管目錄》，根據(jù)企業(yè)風險等級和承諾表現(xiàn)實施差異化監(jiān)管。對連續(xù)三年履行良好的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次；對存在重大失信行為的企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象，每季度至少開展一次專項督查。

2.聯(lián)合檢查機制

建立應(yīng)急、住建、交通等多部門聯(lián)合檢查制度，每半年開展一次跨行業(yè)承諾履行情況抽查。檢查采取“四不兩直”方式，重點核查承諾書與實際管理的一致性。檢查結(jié)果通過省級信用平臺向社會公開，并作為企業(yè)評優(yōu)評先、信貸審批的重要參考。

3.社會監(jiān)督渠道

公布全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵公眾、媒體參與監(jiān)督。對查實的重大隱患舉報，給予舉報人最高5萬元獎勵。行業(yè)協(xié)會定期組織“承諾履行標桿企業(yè)”評選，通過現(xiàn)場觀摩會推廣先進經(jīng)驗，形成企業(yè)間良性競爭氛圍。

（四）責任追究與激勵

1.失信懲戒措施

企業(yè)未履行或未正確履行承諾，由監(jiān)管部門依法責令限期整改，并處3萬元以下罰款。逾期未整改的，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單，在政府采購、工程招投標等方面依法限制。對企業(yè)主要負責人，處上一年年收入30%罰款，并暫停其安全生產(chǎn)資格。

2.信用修復(fù)機制

企業(yè)完成整改并通過驗收后，可申請信用修復(fù)。需提交整改報告和第三方評估證明，經(jīng)監(jiān)管部門審核合格后，從失信名單中移除。修復(fù)后的企業(yè)一年內(nèi)無新的失信行為，可享受“首違不罰”等包容審慎監(jiān)管措施。

3.激勵政策引導(dǎo)

對連續(xù)五年履行承諾的優(yōu)秀企業(yè)，在安全技改資金申報、安全生產(chǎn)標準化評審等方面給予優(yōu)先支持。設(shè)立“福建省安全誠信企業(yè)”獎項，獲獎企業(yè)可享受工傷保險費率下浮等政策紅利。將承諾履行情況納入企業(yè)社會責任報告披露范圍，提升社會形象。

五、配套保障措施

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)

省級成立由分管副省長任組長的企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度推進領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理部門牽頭，發(fā)改、工信、住建等12個部門為成員單位，每季度召開聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市同步建立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級政府明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓落實，形成“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級責任鏈條。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職人員負責日常監(jiān)督考核工作。

2.部門職責分工

應(yīng)急管理部門負責制度總體設(shè)計和監(jiān)管平臺建設(shè)；行業(yè)主管部門制定分行業(yè)承諾指引文件；人社部門將承諾履行情況納入企業(yè)信用評價；宣傳部門組織媒體宣傳典型案例；財政部門保障專項經(jīng)費投入。建立“雙隨機一公開”聯(lián)合執(zhí)法機制，每季度開展跨部門聯(lián)合督查。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，每個行政村配備1-2名專職網(wǎng)格員，負責小微企業(yè)承諾書代收代管、隱患排查上報等工作。網(wǎng)格員每月至少走訪轄區(qū)企業(yè)一次，填寫《企業(yè)承諾履行巡查表》，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即上報縣級監(jiān)管部門。

（二）資源要素保障

1.財政資金支持

省財政每年安排不低于2億元專項資金，用于企業(yè)安全技改補貼、智能監(jiān)控設(shè)備采購、第三方服務(wù)購買等。對承諾履行優(yōu)秀的小微企業(yè)，給予最高10萬元的一次性獎勵；高危行業(yè)企業(yè)完成重大隱患整改的，按整改投入的30%給予補貼。建立安全生產(chǎn)費用稅前扣除優(yōu)惠政策，企業(yè)安全投入可享受150%稅前加計扣除。

2.人才隊伍建設(shè)

實施“安全管家”培育工程，每年為每個縣區(qū)培養(yǎng)50名注冊安全工程師。推行“安全總監(jiān)”制度，規(guī)模以上企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，年薪不低于企業(yè)高管平均水平。建立安全專家?guī)欤w礦山、?；?2個領(lǐng)域?qū)＜遥瑸槠髽I(yè)提供免費咨詢服務(wù)。

3.技術(shù)服務(wù)支撐

組建省級安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，整合高校、科研院所、檢測機構(gòu)資源，為中小企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。開發(fā)“福建省安全生產(chǎn)云平臺”，提供風險辨識、隱患排查、應(yīng)急演練等20項在線工具。對采用智能監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)，給予設(shè)備購置費50%的補貼。

（三）技術(shù)賦能支撐

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，高危行業(yè)企業(yè)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、關(guān)鍵參數(shù)實時監(jiān)測。開發(fā)“電子封條”系統(tǒng)，對重大危險罐區(qū)、礦山井口等關(guān)鍵部位進行智能管控，異常情況自動報警。建立省級安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，整合企業(yè)承諾履行、隱患整改、事故數(shù)據(jù)等10類信息。

2.移動應(yīng)用平臺開發(fā)

開發(fā)“福建安企通”手機APP，企業(yè)可通過APP簽署承諾書、上傳整改照片、接收預(yù)警信息。監(jiān)管部門通過APP開展線上檢查，實時調(diào)取企業(yè)監(jiān)控視頻。設(shè)置“隱患隨手拍”功能，鼓勵員工上傳隱患圖片，經(jīng)查實后給予50-500元獎勵。

3.數(shù)字化標準建設(shè)

制定《企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標準。建立企業(yè)安全電子檔案，包含承諾書、培訓(xùn)記錄、隱患整改等8類電子檔案。開發(fā)區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，確保承諾書簽署、隱患整改等關(guān)鍵信息不可篡改。

（四）文化培育保障

1.安全文化建設(shè)

開展“安全生產(chǎn)承諾月”活動，每年6月組織企業(yè)簽署公開承諾儀式。編制《福建省企業(yè)安全文化手冊》，推廣“生命至上、安全第一”理念。設(shè)立“安全文化示范企業(yè)”評選，獲獎企業(yè)可享受工傷保險費率下浮20%的優(yōu)惠。

2.員工能力提升

實施“安全技能提升行動”，企業(yè)員工每年接受不少于8學(xué)時的安全再培訓(xùn)。開展“崗位安全大比武”活動，設(shè)置隱患排查、應(yīng)急處置等競賽項目。建立安全實訓(xùn)基地，為員工提供VR事故體驗、模擬救援等實操培訓(xùn)。

3.社會共治機制

聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔任“安全觀察員”，每季度開展一次暗訪檢查。建立“安全吹哨人”獎勵基金，對舉報重大隱患的個人給予最高5萬元獎勵。開展“安全生產(chǎn)進社區(qū)”活動，公布企業(yè)周邊風險分布圖，鼓勵居民參與監(jiān)督。

六、附則

（一）實施時間與適用范圍

1.試行期限安排

本制度自發(fā)布之日起正式試行，試行期暫定為兩年。試行期內(nèi)，省應(yīng)急管理部門每半年組織一次實施效果評估，根據(jù)反饋意見進行動態(tài)優(yōu)化。期滿前三個月，由省政府組織全面評估，視情況決定轉(zhuǎn)為正式制度或調(diào)整修訂。

2.過渡期銜接措施

新建企業(yè)自注冊之日起30日內(nèi)完成承諾書簽署；現(xiàn)有企業(yè)按行業(yè)分類分階段簽署：高危行業(yè)企業(yè)于發(fā)布后3個月內(nèi)完成，一般工貿(mào)企業(yè)6個月內(nèi)完成，小微企業(yè)9個月內(nèi)完成。逾期未簽署的，由監(jiān)管部門督促整改并納入重點監(jiān)管名單。

3.特殊情形處理

企業(yè)因重組改制、停產(chǎn)停業(yè)等特殊原因無法按期簽署的，可向?qū)俚乇O(jiān)管部門申請延期，最長不超過3個月。延期期間需提交《承諾履行計劃書》，明確階段性目標和保障措施。企業(yè)注銷或終止生產(chǎn)經(jīng)營的，原承諾義務(wù)自動解除，但需完成在產(chǎn)項目的安全收尾工作。

（二）解釋權(quán)與修訂程序

1.解釋權(quán)歸屬

本制度由福建省人民政府負責解釋，具體條款執(zhí)行由省應(yīng)急管理部門牽頭會同相關(guān)部門制定實施細則。涉及跨部門職責爭議的，報請省政府安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)解決。

2.修訂啟動機制

當出現(xiàn)以下情形時，由省應(yīng)急管理部門牽頭啟動修訂程序：國家或省級安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)生重大調(diào)整；試行期內(nèi)暴露出制度設(shè)計缺陷；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故暴露出承諾條款漏洞；企業(yè)或社會提出普遍性修訂建議。

3.修訂工作流程

修訂工作需經(jīng)過以下程序：省應(yīng)急管理部門提出修訂草案；征求各設(shè)區(qū)市、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)意見；組織專家論證會進行合法性審查；通過省政府常務(wù)會議審議后發(fā)布修訂版。修訂過程需全程公開，保障公眾參與權(quán)。

（三）生效條款與附件

1.法規(guī)銜接規(guī)定

本制度實施后，《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》中關(guān)于企業(yè)安全責任承諾的相關(guān)條款同時廢止。本制度與上位法沖突的，以上位法為準；與行業(yè)專項規(guī)定不一致的，優(yōu)先適用本