巡視整改自查自糾實(shí)施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央關(guān)于巡視整改的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣巡視反饋意見(jiàn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以自查自糾為抓手，全面梳理問(wèn)題、深入剖析根源、精準(zhǔn)制定措施，推動(dòng)整改工作落地見(jiàn)效，切實(shí)把巡視成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）基本原則一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把牢整改方向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，從政治上認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題，確保自查自糾工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出整改重點(diǎn)。聚焦巡視反饋的具體問(wèn)題，逐項(xiàng)對(duì)照、逐條梳理，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀精準(zhǔn)施策。以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，如實(shí)反映問(wèn)題，科學(xué)制定整改措施，杜絕形式主義、官僚主義。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效長(zhǎng)治。既要立足當(dāng)前解決具體問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全制度機(jī)制，推動(dòng)整改成果常態(tài)化、長(zhǎng)效化。五是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

（三）目標(biāo)任務(wù)通過(guò)全面開(kāi)展自查自糾，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提升”：一是政治站位顯著提升，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是問(wèn)題整改顯著提升，巡視反饋問(wèn)題自查率達(dá)到100%，整改落實(shí)率達(dá)到100%，問(wèn)題線索辦結(jié)率達(dá)到100%，群眾對(duì)整改工作的滿意度顯著提高。三是制度機(jī)制顯著提升，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善一批務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，提升治理效能。四是作風(fēng)效能顯著提升，黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保巡視整改自查自糾工作有序推進(jìn)，成立由單位黨委（黨組）書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記（黨組副書(shū)記）、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策部署和督促檢查，定期主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決整改工作中的重大問(wèn)題。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域整改工作，牽頭制定分管領(lǐng)域的整改方案，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。各成員部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)本部門(mén)、本領(lǐng)域問(wèn)題的整改落實(shí)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室（或紀(jì)委辦公室），由黨委辦公室主任（或紀(jì)委辦公室主任）兼任主任，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)等部門(mén)骨干力量組成專班，負(fù)責(zé)整改工作的日常組織協(xié)調(diào)、信息匯總、跟蹤督辦和材料報(bào)送。辦公室建立周調(diào)度、月總結(jié)工作機(jī)制，每周收集整改進(jìn)展情況，每月形成書(shū)面報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整改工作動(dòng)態(tài)可控、推進(jìn)有力。

（二）明確責(zé)任分工

嚴(yán)格落實(shí)“黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員‘一崗雙責(zé)’”的責(zé)任體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的整改責(zé)任鏈條。黨委（黨組）對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，將整改任務(wù)與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，確保整改方向不偏、力度不減。黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，親自研究部署整改方案，親自協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，親自督辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保整改工作落地見(jiàn)效。班子成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門(mén)和領(lǐng)域的整改工作負(fù)直接責(zé)任，定期聽(tīng)取分管部門(mén)整改進(jìn)展匯報(bào)，指導(dǎo)制定具體整改措施，督促問(wèn)題及時(shí)解決。

針對(duì)巡視反饋的具體問(wèn)題，制定“問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單”三張清單，明確每個(gè)問(wèn)題的整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。問(wèn)題清單對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，逐條梳理問(wèn)題表現(xiàn)，確保問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)；責(zé)任清單明確每個(gè)問(wèn)題的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和具體責(zé)任人，避免責(zé)任懸空；任務(wù)清單細(xì)化整改措施、工作步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保整改可操作、可檢查。例如，針對(duì)“基層黨組織建設(shè)薄弱”問(wèn)題，由組織部門(mén)牽頭，宣傳、人事部門(mén)配合，制定“三會(huì)一課”規(guī)范化建設(shè)、黨員教育管理等具體措施，明確3個(gè)月內(nèi)完成整改并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建立工作機(jī)制

建立健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、溝通聯(lián)動(dòng)、考核問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)工作機(jī)制，為整改工作提供制度保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每周召開(kāi)工作碰頭會(huì)，通報(bào)各部門(mén)整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題；每月召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取階段性匯報(bào)，研究部署下一步工作。督查督辦機(jī)制成立由紀(jì)委（紀(jì)檢組）、組織、人事等部門(mén)組成的督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)整改情況進(jìn)行實(shí)地督查，重點(diǎn)檢查問(wèn)題是否真整改、措施是否真落實(shí)、成效是否真實(shí)效。對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的部門(mén)，及時(shí)下發(fā)督辦函，限期整改；對(duì)拒不整改、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立“上級(jí)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”的溝通渠道，及時(shí)向上級(jí)黨委和巡視辦報(bào)送整改進(jìn)展情況，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，配合部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，形成整改合力；通過(guò)公示欄、官方網(wǎng)站、座談會(huì)等方式，向干部職工和社會(huì)公眾公開(kāi)整改進(jìn)展，接受群眾監(jiān)督，提高整改工作的透明度和公信力?？己藛?wèn)責(zé)機(jī)制將整改工作納入年度績(jī)效考核和干部選拔任用的重要內(nèi)容，對(duì)整改成效顯著的部門(mén)和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整改不力、問(wèn)題反彈的，取消年度評(píng)優(yōu)資格，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。通過(guò)嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。

三、自查自糾范圍與重點(diǎn)

（一）范圍界定

1.組織范圍覆蓋單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、下屬企事業(yè)單位及臨時(shí)組建的工作機(jī)構(gòu)，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角。重點(diǎn)聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵部門(mén)和崗位，如財(cái)務(wù)、采購(gòu)、人事、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，同時(shí)延伸至基層一線單位，防止“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

2.人員范圍涵蓋單位全體干部職工，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通黨員及非在編人員，特別突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，明確領(lǐng)導(dǎo)干部需帶頭自查，主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人及分管領(lǐng)域存在的問(wèn)題。對(duì)新入職人員、輪崗交流人員實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理，確保排查無(wú)遺漏。

3.時(shí)效范圍以近三年為基準(zhǔn)期，重點(diǎn)梳理黨的十九大以來(lái)的工作情況，對(duì)涉及巡視反饋的突出問(wèn)題可追溯至問(wèn)題發(fā)生時(shí)間，建立“歷史問(wèn)題+當(dāng)前整改”的雙向排查機(jī)制，既解決存量問(wèn)題，又防范增量風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

1.政治建設(shè)方面重點(diǎn)排查貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求是否存在打折扣、搞變通問(wèn)題，如學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件是否及時(shí)、落實(shí)措施是否具體、執(zhí)行效果是否到位。結(jié)合單位實(shí)際，重點(diǎn)檢查是否圍繞“國(guó)之大者”制定具體工作方案，是否存在選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)等情況。例如，對(duì)涉及鄉(xiāng)村振興、疫情防控、安全生產(chǎn)等重大任務(wù)，需逐項(xiàng)對(duì)照任務(wù)清單，核查責(zé)任分解、進(jìn)度跟蹤、成效評(píng)估等環(huán)節(jié)是否閉環(huán)管理。

2.思想建設(shè)方面聚焦理論學(xué)習(xí)深度和廣度，排查是否將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)必修課程，學(xué)習(xí)研討是否流于形式、心得體會(huì)是否抄襲雷同。同時(shí)，關(guān)注意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，檢查陣地管理是否嚴(yán)格，如官網(wǎng)、公眾號(hào)、內(nèi)部刊物等是否存在不當(dāng)言論，輿情應(yīng)對(duì)是否及時(shí)有效。通過(guò)查閱學(xué)習(xí)記錄、開(kāi)展理論測(cè)試、隨機(jī)抽查筆記等方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。

3.組織建設(shè)方面緊盯基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，排查“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等制度是否落實(shí)，是否存在記錄造假、內(nèi)容空洞等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查黨員發(fā)展程序是否規(guī)范，是否存在“人情黨員”“關(guān)系黨員”現(xiàn)象；干部選拔任用是否嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，是否存在“帶病提拔”“任人唯親”等問(wèn)題。對(duì)下屬單位黨組織實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，通過(guò)列席會(huì)議、查閱檔案、談話了解等方式，摸清組織建設(shè)底數(shù)。

4.作風(fēng)建設(shè)方面圍繞形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，排查文山會(huì)海是否反彈回潮，考核督查是否過(guò)多過(guò)濫，是否存在“指尖上的形式主義”等問(wèn)題。例如，檢查是否存在要求基層重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)、過(guò)度留痕現(xiàn)象；是否存在對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、久拖不決情況。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話等方式，廣泛收集群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，建立臺(tái)賬逐一核實(shí)。

5.紀(jì)律建設(shè)方面強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行，排查是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，如對(duì)黨中央決策部署說(shuō)三道四、評(píng)頭論足等問(wèn)題。同時(shí)，聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，檢查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度是否健全，如財(cái)務(wù)報(bào)銷是否嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，采購(gòu)項(xiàng)目是否履行招投標(biāo)規(guī)定，是否存在“吃拿卡要”“優(yōu)親厚友”等微腐敗問(wèn)題。通過(guò)查閱賬目、比對(duì)合同、核查項(xiàng)目資料等方式，深挖問(wèn)題線索。

6.反腐敗斗爭(zhēng)方面緊盯工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，排查是否存在利益輸送、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。例如，檢查項(xiàng)目變更是否履行審批程序，是否存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象；資產(chǎn)處置是否公開(kāi)透明，是否存在低價(jià)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)處置情況。對(duì)近年來(lái)信訪舉報(bào)、審計(jì)反饋、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位，防止反彈回潮。

（三）排查方式

1.臺(tái)賬核查法對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)、上級(jí)督查通報(bào)、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告等材料，逐項(xiàng)梳理問(wèn)題表現(xiàn)，形成問(wèn)題清單。通過(guò)查閱會(huì)議紀(jì)要、財(cái)務(wù)憑證、項(xiàng)目檔案等原始資料，核實(shí)問(wèn)題是否存在，厘清問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任。例如，對(duì)“違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼”問(wèn)題，需核查工資表、發(fā)放明細(xì)及相關(guān)審批文件，確認(rèn)發(fā)放依據(jù)是否充分、程序是否合規(guī)。

2.實(shí)地走訪法采取“四不兩直”方式，深入基層單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)窗口，通過(guò)查看工作環(huán)境、詢問(wèn)辦事流程、體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量等方式，發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題。例如，在政務(wù)服務(wù)大廳，以群眾身份辦理業(yè)務(wù)，感受是否存在“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象；在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全措施是否到位、資金使用是否規(guī)范。

3.談話了解法分層分類開(kāi)展談心談話，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通職工及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行交流，了解工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。談話前制定提綱，明確談話重點(diǎn)，如“你認(rèn)為本單位當(dāng)前最突出的作風(fēng)問(wèn)題是什么？”“你在工作中遇到過(guò)哪些推諉扯皮的情況？”等，確保談話有針對(duì)性、有實(shí)效。對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，及時(shí)記錄并核實(shí)。

4.問(wèn)卷調(diào)查法面向單位干部職工和服務(wù)對(duì)象發(fā)放匿名問(wèn)卷，涵蓋工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面內(nèi)容。問(wèn)卷設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了，采用選擇題與開(kāi)放題結(jié)合的方式，既便于統(tǒng)計(jì)分析，又能收集具體意見(jiàn)建議。例如，設(shè)置“你對(duì)單位‘三重一大’決策制度的了解程度”“你認(rèn)為本單位是否存在形式主義問(wèn)題”等問(wèn)題，廣泛收集民意。

5.數(shù)據(jù)分析法運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)、信訪數(shù)據(jù)等進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在問(wèn)題。例如，通過(guò)比對(duì)近三年采購(gòu)數(shù)據(jù)，分析是否存在同一供應(yīng)商頻繁中標(biāo)、價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均水平等問(wèn)題；通過(guò)分析信訪舉報(bào)數(shù)據(jù)，梳理高頻問(wèn)題領(lǐng)域，為精準(zhǔn)整改提供依據(jù)。

四、整改措施與實(shí)施步驟

（一）整改措施

1.政治建設(shè)強(qiáng)化措施

（1）建立理論學(xué)習(xí)閉環(huán)機(jī)制。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想納入黨委中心組學(xué)習(xí)必修內(nèi)容，每季度開(kāi)展專題研討，班子成員每年至少撰寫(xiě)2篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。建立“學(xué)習(xí)-研討-實(shí)踐-反饋”閉環(huán)流程，通過(guò)知識(shí)測(cè)試、隨機(jī)抽查等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，確保理論學(xué)習(xí)入腦入心。

（2）完善督查督辦體系。成立專項(xiàng)督查組，對(duì)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求的落實(shí)情況實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”。建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的部門(mén)亮黃牌，對(duì)拒不整改的亮紅牌，并與績(jī)效考核直接掛鉤。

（3）優(yōu)化決策流程。修訂“三重一大”事項(xiàng)決策制度，明確黨委前置研究程序，建立專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律咨詢等配套機(jī)制。對(duì)重大決策實(shí)行“終身追責(zé)”，倒逼決策科學(xué)化、民主化。

2.思想建設(shè)提升措施

（1）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。開(kāi)展“線上+線下”混合式學(xué)習(xí)，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)建立積分排行榜，每月評(píng)選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。組織“微黨課”“情景黨課”等特色活動(dòng)，通過(guò)案例教學(xué)、實(shí)地研學(xué)增強(qiáng)吸引力。

（2）加強(qiáng)陣地管理。建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制清單，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、宣傳員三級(jí)責(zé)任。定期開(kāi)展陣地風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)官網(wǎng)、公眾號(hào)實(shí)行“三審三?！保⑤浨楸O(jiān)測(cè)24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制。

（3）深化警示教育。每季度組織觀看警示教育片，編印典型案例匯編，開(kāi)展“以案促改”專題討論。對(duì)新提拔干部進(jìn)行任前廉政談話，簽訂廉潔承諾書(shū)。

3.組織建設(shè)夯實(shí)措施

（1）規(guī)范組織生活。制定“三會(huì)一課”標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)行“會(huì)前報(bào)備、會(huì)中記錄、會(huì)后歸檔”管理。開(kāi)展支部書(shū)記述職評(píng)議，對(duì)組織生活不規(guī)范的支部進(jìn)行“一對(duì)一”整改指導(dǎo)。

（2）優(yōu)化干部管理。完善干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，實(shí)行“凡提四必”（檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線索具體的信訪舉報(bào)必查）。建立干部“政治體檢”檔案，每年開(kāi)展1次綜合研判。

（3）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。實(shí)施“支部規(guī)范化建設(shè)三年計(jì)劃”，對(duì)下屬單位黨組織實(shí)行“星級(jí)評(píng)定”，創(chuàng)建“黨員先鋒崗”“責(zé)任區(qū)”。建立黨建與業(yè)務(wù)融合機(jī)制，在重大項(xiàng)目中設(shè)立臨時(shí)黨支部。

4.作風(fēng)建設(shè)改進(jìn)措施

（1）精文簡(jiǎn)會(huì)。制定發(fā)文會(huì)議負(fù)面清單，嚴(yán)控文件數(shù)量和篇幅，壓縮會(huì)議時(shí)長(zhǎng)30%以上。推行“無(wú)會(huì)日”“無(wú)文周”制度，每周三定為“基層走訪日”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少深入基層2次。

（2）優(yōu)化服務(wù)流程。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推行“一窗受理、集成服務(wù)”。建立“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，服務(wù)結(jié)果與部門(mén)績(jī)效考核掛鉤。開(kāi)通“民聲直通車”平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾訴求。

（3）整治形式主義。開(kāi)展“指尖減負(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)，清理重復(fù)APP、微信群。建立督查檢查計(jì)劃報(bào)備制度，同類事項(xiàng)合并開(kāi)展，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。

5.紀(jì)律建設(shè)深化措施

（1）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立“紀(jì)檢+審計(jì)+財(cái)務(wù)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，每季度開(kāi)展專項(xiàng)檢查。在重點(diǎn)崗位設(shè)立“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”警示牌，實(shí)行“雙人雙鎖”管理。

（2）強(qiáng)化日常監(jiān)督。運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話提醒。建立廉政檔案，對(duì)干部婚喪嫁娶、出國(guó)出境等事項(xiàng)實(shí)行“一事一報(bào)”。

（3）完善制度約束。修訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，梳理權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施。建立“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，每年開(kāi)展1次制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

6.反腐敗斗爭(zhēng)推進(jìn)措施

（1）重點(diǎn)領(lǐng)域整治。對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)等領(lǐng)域開(kāi)展“回頭看”，建立問(wèn)題線索快查快辦機(jī)制。推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，采購(gòu)全程電子留痕，實(shí)現(xiàn)“全程可溯、全程可控”。

（2）強(qiáng)化震懾效應(yīng)。開(kāi)展“以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)典型案例公開(kāi)通報(bào)曝光。建立“一案雙查”機(jī)制，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立“親清”政商關(guān)系清單，明確交往“正面清單”和“負(fù)面清單”。設(shè)立廉政教育中心，定期開(kāi)展警示教育。

（二）實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段（第1-2周）

（1）召開(kāi)整改工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)要求，明確目標(biāo)任務(wù)。

（2）制定整改實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，建立“問(wèn)題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”。

（3）組織專題培訓(xùn)，解讀整改要求，提升整改能力。

2.集中整改階段（第3-12周）

（1）對(duì)照問(wèn)題清單，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。

（2）實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”，領(lǐng)導(dǎo)小組每周聽(tīng)取整改進(jìn)展，每月形成書(shū)面報(bào)告。

（3）開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

3.鞏固提升階段（第13-24周）

（1）開(kāi)展整改“回頭看”，檢查問(wèn)題是否整改徹底，措施是否落實(shí)到位。

（2）總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，修訂完善相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）組織整改成效評(píng)估，通過(guò)群眾滿意度調(diào)查、第三方評(píng)估等方式檢驗(yàn)整改效果。

4.總結(jié)驗(yàn)收階段（第25-26周）

（1）形成整改工作總結(jié)報(bào)告，向黨委和上級(jí)巡視辦匯報(bào)。

（2）開(kāi)展整改“回頭看”，對(duì)未完成整改的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督辦。

（3）建立整改成果運(yùn)用機(jī)制，將整改成效納入年度考核和干部評(píng)價(jià)。

五、監(jiān)督評(píng)估與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督體系

（1）建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總整改進(jìn)展，每月形成書(shū)面報(bào)告，每季度開(kāi)展成效評(píng)估。

（2）整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等監(jiān)督力量，組建聯(lián)合監(jiān)督專班，采取“四不兩直”方式深入一線，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。

（3）開(kāi)通“整改監(jiān)督直通車”平臺(tái)，設(shè)置線上線下舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題線索實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”。

2.專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)

（1）針對(duì)巡視反饋的突出問(wèn)題，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督查，聚焦工程建設(shè)、資金使用、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域。

（2）對(duì)整改難度大、涉及面廣的問(wèn)題，實(shí)行“掛牌督辦”，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，定期通報(bào)進(jìn)展。

（3）建立整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改問(wèn)題開(kāi)展隨機(jī)抽查，防止反彈回潮。

3.社會(huì)監(jiān)督參與

（1）定期召開(kāi)整改工作通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表列席，公開(kāi)整改進(jìn)展和成效。

（2）通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公示整改措施和結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）開(kāi)展“整改滿意度測(cè)評(píng)”，面向服務(wù)對(duì)象和干部職工發(fā)放匿名問(wèn)卷，評(píng)估整改實(shí)效。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

1.問(wèn)題整改成效

（1）建立“問(wèn)題銷號(hào)”制度，對(duì)整改完成的問(wèn)題實(shí)行“誰(shuí)銷號(hào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保問(wèn)題真改實(shí)改。

（2）制定整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確“可量化、可檢驗(yàn)、可評(píng)估”的具體指標(biāo)，如財(cái)務(wù)問(wèn)題需提供審計(jì)報(bào)告，作風(fēng)問(wèn)題需有群眾反饋。

（3）實(shí)行“三級(jí)驗(yàn)收”機(jī)制，由責(zé)任部門(mén)自評(píng)、監(jiān)督專班復(fù)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組終評(píng)，確保整改質(zhì)量。

2.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（1）評(píng)估制度修訂情況，重點(diǎn)檢查是否針對(duì)問(wèn)題根源完善了規(guī)章制度，如“三重一大”決策制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。

（2）檢查制度執(zhí)行效果，通過(guò)查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，驗(yàn)證制度是否真正落地見(jiàn)效。

（3）評(píng)估制度創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)基層探索務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

3.群眾獲得感

（1）開(kāi)展“整改成效群眾評(píng)議”，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集群眾對(duì)整改工作的意見(jiàn)建議。

（2）重點(diǎn)評(píng)估群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題是否得到有效解決，如辦事效率、服務(wù)態(tài)度等。

（3）建立“群眾滿意度”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期跟蹤整改后群眾滿意度的變化趨勢(shì)。

（三）責(zé)任追究

1.問(wèn)責(zé)情形

（1）對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的部門(mén)和個(gè)人，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談提醒、組織處理。

（2）對(duì)虛假整改、表面整改、敷衍整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，典型案例公開(kāi)曝光。

（3）對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

2.問(wèn)責(zé)程序

（1）實(shí)行“問(wèn)題線索快查快辦”機(jī)制，由監(jiān)督專班牽頭，在15個(gè)工作日內(nèi)完成初步核查。

（2）建立“問(wèn)責(zé)集體審議”制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，確保公平公正。

（3）實(shí)行“問(wèn)責(zé)結(jié)果公開(kāi)”制度，通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，接受監(jiān)督。

3.容錯(cuò)糾錯(cuò)

（1）明確容錯(cuò)界限，對(duì)在整改工作中因大膽探索、先行先試出現(xiàn)的失誤，符合容錯(cuò)情形的予以免責(zé)。

（2）建立“糾錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)整改中出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正，幫助相關(guān)單位完善工作方法。

（3）實(shí)行“容錯(cuò)備案”制度，對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)記錄在案，為干部擔(dān)當(dāng)作為撐腰鼓勁。

六、成果鞏固與長(zhǎng)效管理

（一）整改成效鞏固

1.問(wèn)題整改“回頭看”

（1）建立整改臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)已銷號(hào)問(wèn)題每季度開(kāi)展一次隨機(jī)抽查，重點(diǎn)核查是否存在反彈回潮現(xiàn)象。

（2）組織交叉檢查組，由不同部門(mén)人員組成，通過(guò)調(diào)閱資料、實(shí)地核查等方式，對(duì)整改完成情況進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

（3）邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與整改驗(yàn)收，采用“四不兩直”方式，獨(dú)立評(píng)估整改措施的實(shí)際成效。

2.制度執(zhí)行情況督查

（1）修訂完善《整改成果運(yùn)用管理辦法》，明確制度執(zhí)行的責(zé)任主體、監(jiān)督路徑和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）開(kāi)展制度執(zhí)行“穿透式”檢查，重點(diǎn)核查基層單位是否將制度要求轉(zhuǎn)化為具體工作流程。

（3）建立制度執(zhí)行負(fù)面清單，對(duì)選擇性執(zhí)行、變通執(zhí)行等行為納入年度考核扣分項(xiàng)。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（1）針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，制定《長(zhǎng)效管理實(shí)施細(xì)則》，明確問(wèn)題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置的閉環(huán)流程。

（2）建立“制度+科技”防控體系，在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。

（3）開(kāi)展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合實(shí)際探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

（二）整改成果運(yùn)用

1.與中心工作深度融合

（1）將整改成效納入年度績(jī)效考核體系，設(shè)置“整改貢獻(xiàn)度”指標(biāo)，權(quán)重不低于總分的15%。

（2）建立整改與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排整改中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)整改任務(wù)。

（3）開(kāi)展“整改成效轉(zhuǎn)化”專項(xiàng)行動(dòng)，將整改中形成的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的具體舉措。

2.干部隊(duì)伍建設(shè)

（1）把整改表現(xiàn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)整改中擔(dān)當(dāng)作為、成效突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用。

（2）建立整改專題培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)整改中暴露的能力短板，開(kāi)展精準(zhǔn)化能力提升培訓(xùn)。

（3）實(shí)施“青藍(lán)