[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急防范管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]火災(zāi)事故，提高[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[師生/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)的處置流程，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[北京某高校]火災(zāi)事故應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/員工]生命安全與身體健康；

（二）[北京某高校]財(cái)產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序；

（四）[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《北京某高?！废腊踩芾硪?guī)定及相關(guān)法律法規(guī)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全?；馂?zāi)事故的應(yīng)急防范和處置工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策和果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行校、院（系）、部門（單位）三級(jí)負(fù)責(zé)制。各院（系）、部門（單位）主要負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控。加強(qiáng)火源、電源管理，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提升師生員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。建立健全火災(zāi)事故早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和先期處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全學(xué)校消防應(yīng)急指揮體系與北京市消防應(yīng)急救援體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門及鄰近單位的溝通協(xié)作。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的群防群控工作格局，充分發(fā)揮師生員工在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中的主體作用，形成全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，保護(hù)師生員工的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到分類施策、精準(zhǔn)處置。堅(jiān)持依法辦事、合情合理，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確?；馂?zāi)事故得到妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]校內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某高校]正常的教學(xué)、科研、工作和生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)或極端主義活動(dòng)；

（三）可能引發(fā)影響校園及周邊地區(qū)安全穩(wěn)定的個(gè)人極端事件或[師生/員工]非正常死亡、失蹤事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、盜竊事件等；

（二）針對(duì)[師生/員工]的各類恐怖襲擊事件、綁架勒索事件；

（三）涉及槍支彈藥、爆炸物品等嚴(yán)重危害校園安全的治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)的火災(zāi)事故、建筑物倒塌事故、?；沸孤┦鹿省⑻胤N設(shè)備事故等；

（二）校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故、體育活動(dòng)安全事故；

（三）因自然災(zāi)害（如地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹等）或意外事件引發(fā)的校園內(nèi)重大次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)暴發(fā)的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）；

（二）因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性食物中毒事件；

（三）因環(huán)境污染、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的危害師生員工健康的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園所在地的地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的校園內(nèi)供水中斷、供電中斷、通訊中斷等重大基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件；

（三）極端天氣事件（如暴雪、冰凍、高溫、干旱等）造成的重大影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對(duì)學(xué)校信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)破壞或信息泄露事件；

（二）利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播有害信息（如反動(dòng)、煽動(dòng)性言論、極端思想、色情信息等）引發(fā)嚴(yán)重后果的事件；

（三）學(xué)校官方網(wǎng)站、官方社交媒體賬號(hào)等被篡改或用于進(jìn)行虛假宣傳、詐騙等活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[北京某高校]組織的各類考試（含招生考試、學(xué)位考試、等級(jí)考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密或被篡改事件；

（二）考試過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為或群體性突發(fā)事件；

（三）因考場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備故障等非主觀因素導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）發(fā)生在我校師生員工中的個(gè)人極端情緒失控事件，如自殺、自傷、傷人事件；

（二）因重大輿情事件引發(fā)的校園穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（三）其他未列入上述類別但可能對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、科研處、財(cái)務(wù)處、人事處、校醫(yī)院、資產(chǎn)處、建設(shè)規(guī)劃處、實(shí)驗(yàn)室管理處、校團(tuán)委、各院（系）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某高校]火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定火災(zāi)事故的性質(zhì)、級(jí)別，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題，向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室（或保衛(wèi)處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：收集、分析、上報(bào)火災(zāi)事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織制定、修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急演練；總結(jié)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急防范和處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)火災(zāi)事故應(yīng)急處置，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害（火災(zāi)）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員疏散和救援；維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)；組織開(kāi)展火災(zāi)事故原因調(diào)查；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管維穩(wěn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委辦公室（或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故引發(fā)的群體性事件的預(yù)防和處置；維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的穩(wěn)定；做好師生員工的思想政治工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處副處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和警戒；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的偵查取證工作；打擊火災(zāi)事故相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤或衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校醫(yī)院院長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受傷人員的醫(yī)療救治；開(kāi)展火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；監(jiān)測(cè)火災(zāi)事故對(duì)師生員工健康的影響。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于由自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)）。組長(zhǎng)由主管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中受損建筑物的搶險(xiǎn)加固；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的安置工作；恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息化建設(shè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、信息化建設(shè)部門、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在信息化建設(shè)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障；及時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故相關(guān)信息，防止謠言傳播；維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于火災(zāi)事故發(fā)生在考試期間）。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故對(duì)考試工作的影響評(píng)估；協(xié)調(diào)做好考試工作的調(diào)整或取消；妥善處理考試相關(guān)的善后事宜。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委辦公室主任擔(dān)任。成員單位由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、紀(jì)委、相關(guān)院（系）等單位組成。工作組辦公室設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)；協(xié)調(diào)媒體做好火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作；維護(hù)校園輿情穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確?；馂?zāi)事故信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，建立健全火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

火災(zāi)事故信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力爭(zhēng)在第一時(shí)間獲取并上報(bào)信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故跡象或發(fā)生，必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映火災(zāi)事故的實(shí)際情況，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

火災(zāi)事故信息的報(bào)送流程如下：

（一）發(fā)現(xiàn)人（[師生/員工]或校內(nèi)其他人員）第一時(shí)間向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門負(fù)責(zé)人核實(shí)情況后，立即向校辦公室報(bào)告。

（三）校辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)、分析信息，并迅速向火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大火災(zāi)事故，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）校辦公室接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并按領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指示修改完善。

（二）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，由校辦公室在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門（如教育部、北京市教育委員會(huì)、北京市應(yīng)急管理局等）。

（三）根據(jù)上級(jí)主管部門要求，可同時(shí)抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

火災(zāi)事故應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（樓棟、樓層、房間號(hào)等）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍（燃燒面積、涉及樓棟數(shù)量等）。

（四）傷亡：火災(zāi)事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評(píng)估：火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度初步評(píng)估（一般、較大、重大、特別重大）。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

（二）重大事故災(zāi)難（造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的火災(zāi)事故；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向引發(fā)的火災(zāi)事故；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況引發(fā)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組及部門，落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期評(píng)估和修訂火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防控制室人員、義務(wù)消防隊(duì)員、急救人員、疏散引導(dǎo)人員等。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期對(duì)[師生/員工]開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織火災(zāi)事故模擬演練，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)能力、各工作組的應(yīng)急處置能力和[師生/員工]的疏散逃生能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括消防器材、照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救用品、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)要求，確保應(yīng)急物資完好無(wú)損、隨時(shí)可用。定期檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資供給充足、及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在重要場(chǎng)所、影響特別重大的火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至校辦公室，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。校辦公室在接報(bào)后立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向北京市應(yīng)急管理局、北京市消防救援總隊(duì)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向教育部相關(guān)主管部門報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至校辦公室，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。校辦公室在接報(bào)后立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向北京市應(yīng)急管理局、北京市消防救援總隊(duì)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向教育部相關(guān)主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至校辦公室，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。校辦公室在接報(bào)后立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)迅速?zèng)Q定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向北京市應(yīng)急管理局報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向教育部相關(guān)主管部門報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將情況報(bào)告至校辦公室，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。校辦公室在接報(bào)后立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施。校辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向北京市應(yīng)急管理局報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向教育部相關(guān)主管部門報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒和原因調(diào)查等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是火災(zāi)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量撲滅火災(zāi)，控制危險(xiǎn)源，防止火勢(shì)蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施完好、通訊設(shè)備運(yùn)行正常。制定并落實(shí)信息保障預(yù)案，明確信息收集責(zé)任部門與人員，建立信息報(bào)送規(guī)范與保密制度。確?；馂?zāi)事故信息在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]內(nèi)快速、準(zhǔn)確、安全傳遞，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備資金，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范資金審批與監(jiān)督，確保資金使用效益。

（二）物資保障。建立火災(zāi)事故應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和維護(hù)要求。定期檢查和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)流程，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人專庫(kù)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資安全。加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配與使用管理，確保應(yīng)急物資的合理利用和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和[師生/員工]組成的火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括應(yīng)急指揮人員、消防救援人員、醫(yī)療救護(hù)人員、疏散引導(dǎo)人員、后勤保障人員等。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急人員能夠及時(shí)到位。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的火災(zāi)探測(cè)、報(bào)警、滅火、救援等技術(shù)裝備，提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)支持機(jī)制，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)交流與合作，提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[師生/員工]開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提升其火災(zāi)防范意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定火災(zāi)事故應(yīng)急處置演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)與其他[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的應(yīng)急演練交流與合作，提升火災(zāi)事故應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備和軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確?；馂?zāi)事故應(yīng)急防范和處置工作的順利開(kāi)展。

（一）制度建設(shè)。完善火災(zāi)事故應(yīng)急防范和處置相關(guān)規(guī)章制度，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系