第1篇第一章總則第一條為保障隧道運營安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國隧道運營實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)所有隧道運營單位，包括高速公路、城市道路、鐵路、地鐵等隧道。第三條隧道應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（三）以人為本，安全第一；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（五）科學(xué)決策，依法處置。第四條隧道運營單位應(yīng)建立健全隧道應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性、針對性和可操作性。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條隧道運營單位應(yīng)設(shè)立隧道應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實施和評估工作。第六條隧道應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）組織制定隧道應(yīng)急預(yù)案；（二）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新和發(fā)布；（三）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（四）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評估和改進；（五）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對隧道突發(fā)事件。第七條隧道運營單位應(yīng)設(shè)立隧道應(yīng)急指揮部，負責(zé)隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第八條隧道應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（一）組織指揮隧道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同應(yīng)對隧道突發(fā)事件；（三）及時向上級主管部門報告隧道突發(fā)事件情況；（四）根據(jù)隧道突發(fā)事件情況，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)等級；（五）組織應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。第九條隧道運營單位應(yīng)設(shè)立隧道應(yīng)急辦公室，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。第十條隧道應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：（一）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、更新和發(fā)布；（二）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（三）負責(zé)應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；（四）負責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、整理和上報；（五）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的評估和改進。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂第十一條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（二）收集相關(guān)資料，分析隧道運營特點和潛在風(fēng)險；（三）制定應(yīng)急預(yù)案框架；（四）編制應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；（五）組織專家評審；（六）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。第十二條隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案概述；（二）隧道運營特點和潛在風(fēng)險分析；（三）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急處置措施；（六）應(yīng)急物資與裝備保障；（七）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；（八）應(yīng)急信息報告與發(fā)布；（九）應(yīng)急預(yù)案的評估與改進。第十三條隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)以下情況及時修訂：（一）隧道運營環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生變化；（二）法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（三）應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題；（四）應(yīng)急演練和評估中發(fā)現(xiàn)的問題。第四章應(yīng)急響應(yīng)程序第十四條隧道突發(fā)事件發(fā)生后，隧道運營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序進行處置。第十五條應(yīng)急響應(yīng)程序包括以下步驟：（一）信息報告；（二）應(yīng)急響應(yīng)等級確定；（三）應(yīng)急指揮部啟動；（四）應(yīng)急處置；（五）應(yīng)急恢復(fù)；（六）應(yīng)急總結(jié)。第五章應(yīng)急處置措施第十六條隧道應(yīng)急處置措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）人員疏散與救援；（二）交通管制與疏導(dǎo)；（三）現(xiàn)場警戒與封鎖；（四）應(yīng)急物資與裝備保障；（五）應(yīng)急通信與信息保障；（六）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫；（七）環(huán)境監(jiān)測與污染控制；（八）事故調(diào)查與處理。第六章應(yīng)急物資與裝備保障第十七條隧道運營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與裝備保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。第十八條應(yīng)急物資與裝備應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急通訊設(shè)備；（二）應(yīng)急照明設(shè)備；（三）應(yīng)急救援設(shè)備；（四）應(yīng)急醫(yī)療救護設(shè)備；（五）應(yīng)急食品與飲用水；（六）應(yīng)急帳篷與防護用品；（七）其他應(yīng)急物資與裝備。第七章應(yīng)急培訓(xùn)與演練第十九條隧道運營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十條應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：（一）應(yīng)急預(yù)案知識；（二）應(yīng)急處置技能；（三）應(yīng)急物資與裝備使用；（四）應(yīng)急信息報告與發(fā)布；（五）應(yīng)急心理疏導(dǎo)。第二十一條應(yīng)急演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）桌面演練；（二）實戰(zhàn)演練；（三）應(yīng)急演練評估。第八章應(yīng)急信息報告與發(fā)布第二十二條隧道突發(fā)事件發(fā)生后，隧道運營單位應(yīng)立即向上級主管部門報告，并按照規(guī)定及時發(fā)布應(yīng)急信息。第二十三條應(yīng)急信息報告內(nèi)容包括：（一）突發(fā)事件基本情況；（二）應(yīng)急處置情況；（三）人員傷亡情況；（四）財產(chǎn)損失情況；（五）其他需要報告的事項。第二十四條應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（一）及時性；（二）準(zhǔn)確性；（三）權(quán)威性；（四）有效性。第九章應(yīng)急預(yù)案的評估與改進第二十五條隧道運營單位應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。第二十六條應(yīng)急預(yù)案評估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的實用性；（二）應(yīng)急組織機構(gòu)的運行情況；（三）應(yīng)急處置措施的有效性；（四）應(yīng)急物資與裝備的保障能力；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的效果。第二十七條應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果應(yīng)作為改進應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。第十章附則第二十八條本規(guī)定由隧道運營單位負責(zé)解釋。第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（注：本規(guī)定為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為保障隧道安全暢通，提高應(yīng)對隧道突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國隧道建設(shè)和管理實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)所有隧道及其附屬設(shè)施的建設(shè)、運營、維護和管理。第三條隧道應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）以人為本、減少危害；（四）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（五）信息公開、社會參與。第四條隧道應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督管理，由國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)，地方各級交通運輸主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立隧道應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）收集和分析隧道建設(shè)、運營、維護等相關(guān)資料；（三）確定隧道應(yīng)急預(yù)案編制的范圍和內(nèi)容；（四）組織專家進行風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查；（五）編制隧道應(yīng)急預(yù)案初稿；（六）征求相關(guān)部門和單位的意見；（七）修改完善隧道應(yīng)急預(yù)案；（八）經(jīng)隧道所在地人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。第六條隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）隧道概況；（二）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和目的；（三）隧道突發(fā)事件風(fēng)險評估；（四）隧道突發(fā)事件應(yīng)急組織體系；（五）隧道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序；（六）隧道突發(fā)事件應(yīng)急物資和裝備保障；（七）隧道突發(fā)事件應(yīng)急演練；（八）隧道突發(fā)事件應(yīng)急信息報告和處理；（九）隧道突發(fā)事件應(yīng)急恢復(fù)和重建；（十）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。第七條隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)隧道建設(shè)、運營、維護等情況的變化及時修訂。第三章應(yīng)急組織體系第八條隧道突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由以下部分組成：（一）隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部；（二）隧道突發(fā)事件應(yīng)急辦公室；（三）隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作組；（四）隧道突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。第九條隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作。第十條隧道突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在隧道運營單位，負責(zé)日常應(yīng)急工作的組織實施。第十一條隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作組由相關(guān)部門和單位組成，負責(zé)隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作的具體實施。第十二條隧道突發(fā)事件應(yīng)急隊伍由隧道運營單位、公安、消防、醫(yī)療、交通、通信等部門和單位組成，負責(zé)隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場處置。第四章應(yīng)急響應(yīng)程序第十三條隧道突發(fā)事件發(fā)生后，隧道運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。第十四條隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即召開應(yīng)急指揮部會議，分析研判突發(fā)事件情況，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。第十五條隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件情況和應(yīng)急響應(yīng)級別，及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。第十六條隧道突發(fā)事件應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)命令，組織開展應(yīng)急處置工作。第十七條隧道突發(fā)事件應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)迅速到達現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展現(xiàn)場處置工作。第十八條隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。第五章應(yīng)急物資和裝備保障第十九條隧道運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資和裝備保障體系，確保應(yīng)急物資和裝備的充足、完好。第二十條應(yīng)急物資和裝備包括以下內(nèi)容：（一）救援車輛、船舶、飛機等交通工具；（二）通信設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、生命探測設(shè)備等；（三）救援器材、防護用品、食品、藥品等；（四）其他必要的應(yīng)急物資和裝備。第二十一條隧道運營單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查、維護，確保其處于良好狀態(tài)。第六章應(yīng)急演練第二十二條隧道運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第二十三條應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織體系演練；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序演練；（三）應(yīng)急物資和裝備保障演練；（四）應(yīng)急信息報告和處理演練；（五）其他必要的應(yīng)急演練。第二十四條應(yīng)急演練結(jié)束后，隧道運營單位應(yīng)當(dāng)對演練情況進行總結(jié)評估，查找不足，改進應(yīng)急工作。第七章應(yīng)急信息報告和處理第二十五條隧道運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急信息報告和處理制度，確保應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、完整地報告和處理。第二十六條隧道運營單位發(fā)現(xiàn)隧道突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部報告，并按照應(yīng)急響應(yīng)程序采取應(yīng)急處置措施。第二十七條應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門和單位進行處置，并及時向上一級應(yīng)急指揮部報告。第二十八條應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布應(yīng)急信息，向社會公眾通報隧道突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置進展。第八章應(yīng)急恢復(fù)和重建第二十九條隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，隧道運營單位應(yīng)當(dāng)組織進行應(yīng)急恢復(fù)和重建工作。第三十條應(yīng)急恢復(fù)和重建工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）現(xiàn)場清理和恢復(fù)；（二）設(shè)施設(shè)備維修和更換；（三）人員傷亡救助和善后處理；（四）應(yīng)急處置經(jīng)驗總結(jié)和改進；（五）其他必要的恢復(fù)和重建工作。第九章法律責(zé)任第三十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院交通運輸主管部門或者地方各級交通運輸主管部門依法給予警告、罰款、責(zé)令改正等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂隧道應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報告隧道突發(fā)事件的；（四）未按照規(guī)定處置隧道突發(fā)事件的；（五）其他違反本規(guī)定的行為。第十章附則第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十三條本規(guī)定由國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)解釋。第三十四條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為保障隧道安全，提高隧道應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國隧道建設(shè)和管理實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)所有隧道（包括公路隧道、鐵路隧道、城市軌道交通隧道等）的應(yīng)急預(yù)案編制、實施、評估和修訂。第三條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策、規(guī)范操作；（五）信息共享、責(zé)任明確。第四條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）編制依據(jù)；（二）適用范圍；（三）組織指揮體系；（四）預(yù)警機制；（五）應(yīng)急處置程序；（六）應(yīng)急保障措施；（七）應(yīng)急演練；（八）應(yīng)急信息報告；（九）附則。第六條隧道應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組；（二）進行風(fēng)險評估；（三）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（四）征求意見；（五）專家評審；（六）批準(zhǔn)發(fā)布。第七條隧道應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)充分考慮以下因素：（一）隧道結(jié)構(gòu)、長度、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等；（二）隧道內(nèi)交通流量、人員構(gòu)成、物資儲備等；（三）可能發(fā)生的各類事故類型及其影響范圍；（四）應(yīng)急處置資源、技術(shù)手段等。第八條隧道應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確以下組織指揮體系：（一）應(yīng)急指揮部；（二）應(yīng)急指揮部辦公室；（三）各專項應(yīng)急小組。第三章應(yīng)急處置程序第九條隧道發(fā)生事故或者突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。第十條應(yīng)急處置程序應(yīng)當(dāng)包括以下步驟：（一）信息報告；（二）應(yīng)急響應(yīng)；（三）現(xiàn)場處置；（四）應(yīng)急恢復(fù)；（五）應(yīng)急結(jié)束。第十一條信息報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故或突發(fā)事件的基本情況；（二）事故或突發(fā)事件的影響范圍；（三）應(yīng)急處置措施；（四）其他需要報告的事項。第十二條應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故或突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級。第十三條現(xiàn)場處置應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）人員疏散；（二）事故或突發(fā)事件原因調(diào)查；（三）應(yīng)急處置措施實施；（四）現(xiàn)場警戒與保護。第十四條應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故或突發(fā)事件原因分析；（二）應(yīng)急處置措施總結(jié)；（三）受損設(shè)施修復(fù)；（四）恢復(fù)正常運營。第十五條應(yīng)急結(jié)束應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故或突發(fā)事件處置情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。第四章應(yīng)急保障措施第十六條隧道應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲備；（二）應(yīng)急通信保障；（三）應(yīng)急運輸保障；（四）應(yīng)急技術(shù)支持；（五）應(yīng)急資金保障。第十七條應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）救援設(shè)備；（二）防護用品；（三）醫(yī)療救護用品；（四）食品、飲用水等生活必需品。第十八條應(yīng)急通信保障應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、信息報告等通信暢通。第十九條應(yīng)急運輸保障應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急物資、人員等運輸需求。第二十條應(yīng)急技術(shù)支持應(yīng)當(dāng)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。第二十一條應(yīng)急資金保障應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急工作的順利進行