M07DB11DB11/T762—2010電子政務(wù)業(yè)務(wù)描述規(guī)范2010-12-28發(fā)布2011-04-01實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB11/T762—2010前言 II 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14業(yè)務(wù)描述總述 15業(yè)務(wù)分類描述 6業(yè)務(wù)特征描述 6.1業(yè)務(wù)特征描述總述 6.2業(yè)務(wù)基本屬性 6.3業(yè)務(wù)擴展屬性 6.4業(yè)務(wù)信息化屬性 7業(yè)務(wù)流程描述 7.1業(yè)務(wù)流程描述總述 7.2業(yè)務(wù)流程圖描述符號 7.3業(yè)務(wù)流程圖繪制步驟 8業(yè)務(wù)事項編碼 8.1業(yè)務(wù)事項編碼結(jié)構(gòu) 8.2業(yè)務(wù)事項編碼規(guī)則 附錄A（規(guī)范性附錄）業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類及編碼 附錄B（資料性附錄）業(yè)務(wù)分類描述示例 附錄C（資料性附錄）業(yè)務(wù)特征描述示例 附錄D（資料性附錄）業(yè)務(wù)流程描述示例 參考文獻 DB11/T762—2010本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由北京市信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本部分由北京市經(jīng)濟和信息化委員會組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市經(jīng)濟和信息化委員會、北京博越世紀(jì)科技有限公司、太極計算機股份有限本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：水海峰、林紹福、呂元元、胡曉翔、周瓊、張楠、劉瑩、蘇靜、王艷麗、朱慧、DB11/T762—2010隨著北京市電子政務(wù)建設(shè)全面加快推進，電子政務(wù)建設(shè)取得重大進展，已經(jīng)進入信息資源共享、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的深化應(yīng)用階段，對如何進行電子政務(wù)規(guī)劃提出了更高的要求。本標(biāo)準(zhǔn)提出了電子政務(wù)業(yè)務(wù)描述規(guī)范，為政務(wù)部門開展電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)調(diào)研、業(yè)務(wù)梳理、業(yè)務(wù)分析和信息資源梳理工作提供規(guī)范依據(jù)。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是統(tǒng)一規(guī)范各部門政務(wù)業(yè)務(wù)描述結(jié)果表現(xiàn)，以便于各政務(wù)部門之間、政務(wù)管理人員之間、以及政務(wù)管理人員和信息化工作者之間能夠用相同的方式表達(dá)和理解業(yè)務(wù)，為進行電子政務(wù)規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。DB11/T762—2010電子政務(wù)業(yè)務(wù)描述規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了業(yè)務(wù)分類描述、業(yè)務(wù)特征描述、業(yè)務(wù)流程描述和業(yè)務(wù)事項編碼。本標(biāo)準(zhǔn)適用于政務(wù)部門的電子政務(wù)業(yè)務(wù)梳理和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用，其他組織也可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19487電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范DB11/Z370網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程描述規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)部門為完成某一特定目標(biāo)而開展的相關(guān)活動。每類業(yè)務(wù)是有相同特征的業(yè)務(wù)事項的集合。業(yè)務(wù)事項businesstransaction政務(wù)部門在行使職能過程中的基本活動，包括有一定順序和邏輯關(guān)系的若干個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對應(yīng)一個特定的不可再分解的業(yè)務(wù)辦理過程。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)businessunit是業(yè)務(wù)活動的獨立單元，包含任務(wù)辦理動作、任務(wù)執(zhí)行角色、任務(wù)辦理過程中所需的信息和所產(chǎn)生的信息四個要素。業(yè)務(wù)屬性businessattribute業(yè)務(wù)事項所具有的可結(jié)構(gòu)化描述的特征。業(yè)務(wù)流程businessflow業(yè)務(wù)事項中不同環(huán)節(jié)的順序關(guān)系被稱為業(yè)務(wù)流程。4業(yè)務(wù)描述總述電子政務(wù)業(yè)務(wù)描述模型由政務(wù)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)事項、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)屬性，以及業(yè)務(wù)分類描述、業(yè)務(wù)特征描述、業(yè)務(wù)流程描述構(gòu)成，如圖1所示：2DB11/T762—2010政務(wù)業(yè)務(wù)雪-業(yè)務(wù)事項業(yè)務(wù)屬性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)政務(wù)業(yè)務(wù)到業(yè)務(wù)事項的多層分類關(guān)系采用業(yè)務(wù)分類描述。業(yè)務(wù)事項包括業(yè)務(wù)屬性和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)兩個關(guān)鍵要素，業(yè)務(wù)事項到業(yè)務(wù)屬性的靜態(tài)描述關(guān)系采用業(yè)務(wù)特征描述，業(yè)務(wù)事項辦理中若干業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的順序和邏輯關(guān)系采用業(yè)務(wù)流程描述。5業(yè)務(wù)分類描述業(yè)務(wù)分類描述是一種以政務(wù)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)相關(guān)性為視角的，由總到分、由概括到具體的業(yè)務(wù)分層描述方法，分為業(yè)務(wù)域、業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類、業(yè)務(wù)小類、業(yè)務(wù)事項五個層次。業(yè)務(wù)域是從宏觀角度上針對業(yè)務(wù)主題劃分，位于業(yè)務(wù)框架最上層。各部門主要以業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類、業(yè)務(wù)小類、業(yè)務(wù)事項四個層次對本部門的業(yè)務(wù)進行分層描述。業(yè)務(wù)大類的劃分見附錄A，各政務(wù)部門可根據(jù)實際情況，按照業(yè)務(wù)內(nèi)容，選擇一個或幾個業(yè)務(wù)大類。每個業(yè)務(wù)大類可細(xì)分為業(yè)務(wù)子類。每個業(yè)務(wù)子類可進一步細(xì)分為業(yè)務(wù)小類。每個業(yè)務(wù)小類直接細(xì)分到業(yè)務(wù)事項。在業(yè)務(wù)屬性或業(yè)務(wù)流程上有相關(guān)性的業(yè)務(wù)事項可歸入同一業(yè)務(wù)小類。業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)小類可歸入同一業(yè)務(wù)子類。業(yè)務(wù)子類可按照業(yè)務(wù)內(nèi)容相近程度歸入相應(yīng)的業(yè)務(wù)大類。單個業(yè)務(wù)事項的歸類方式是唯一的，如果其與幾個業(yè)務(wù)小類均有所關(guān)聯(lián)，將按照其核心內(nèi)容關(guān)聯(lián)程度歸入其中一個小類。各部門進行業(yè)務(wù)描述時，可以根據(jù)本部門的情況，選擇劃分層次，具體示例參見附錄B。6業(yè)務(wù)特征描述6.1業(yè)務(wù)特征描述總述業(yè)務(wù)特征描述是以業(yè)務(wù)事項的靜態(tài)描述為視角，描述的業(yè)務(wù)屬性包括業(yè)務(wù)基本屬性、業(yè)務(wù)擴展屬性和業(yè)務(wù)信息化屬性，用業(yè)務(wù)屬性表示示例參見附錄C。6.2業(yè)務(wù)基本屬性業(yè)務(wù)基本屬性是業(yè)務(wù)梳理和信息資源梳理工作中對業(yè)務(wù)事項進行描述必須包含的特征描述。業(yè)務(wù)基DB11/T762—2010表1業(yè)務(wù)事項基本屬性表業(yè)務(wù)主管部門內(nèi)的主辦單位務(wù)主管單位的內(nèi)設(shè)部門（處室或科業(yè)務(wù)主管部門內(nèi)的協(xié)辦單位務(wù)主管單位的內(nèi)設(shè)部門（處室或科業(yè)務(wù)辦理協(xié)同關(guān)系分為前置和后續(xù)1、前置：指業(yè)務(wù)在本主管部門辦2、后續(xù)：指業(yè)務(wù)在本主管部門辦如果無部門外業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的，填寫編碼方式同“業(yè)務(wù)事項編碼”DB11/T762—20104業(yè)務(wù)辦理所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)或政許可事項，即為業(yè)務(wù)受理所需材描述所產(chǎn)生材料的名稱，如證件名稱6.3業(yè)務(wù)擴展屬性不同的業(yè)務(wù)事項有各自的業(yè)務(wù)特點，基本屬性描述不能滿足業(yè)務(wù)梳理和信息資源梳理工作需求，還需要擴展其他特征描述，各部門可根據(jù)實際情況對擴展屬性進行擴展。增加擴展屬性時，要給屬性明確的屬性名稱、屬性的說明和屬性的描述要求。當(dāng)各級政務(wù)部門對行政許可、審批和服務(wù)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)事項模型及網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)流程模型展開設(shè)計時，其擴展屬性可參考DB11/Z370—2006網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程描述規(guī)范。6.4業(yè)務(wù)信息化屬性當(dāng)為進行電子政務(wù)建設(shè)及業(yè)務(wù)編目梳理工作時，需要對業(yè)務(wù)事項的信息化特征進行描述，業(yè)務(wù)事項的信息化屬性如表2所示：表2業(yè)務(wù)事項信息化屬性表1、信息公開：對業(yè)務(wù)事項的某些屬2、備案歸檔：業(yè)務(wù)事項辦理后，僅3、辦理過程記錄：業(yè)務(wù)事項辦理各4、辦理全程信息化：業(yè)務(wù)事項辦理如果不需要信息化支撐，填寫“不需信如果需要信息化支撐，選擇一種或多種信息化程度。如果由多種信息化程度，如果有信息系統(tǒng)支撐，填寫信息系統(tǒng)名稱。如果由多個信息系統(tǒng)共同支撐，信7業(yè)務(wù)流程描述7.1業(yè)務(wù)流程描述總述業(yè)務(wù)流程描述是以業(yè)務(wù)事項的業(yè)務(wù)辦理過程為視角，用一些規(guī)定的符號和連線來表示業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及業(yè)DB11/T762—2010務(wù)環(huán)節(jié)之間的順序和邏輯關(guān)系，用業(yè)務(wù)流程圖表示，示例參見附錄D。各級政務(wù)部門在描述行政許可、審批和服務(wù)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)事項流程和網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)流程時，其流程描述可參考DB11/Z370—2006網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程描述規(guī)范。7.2業(yè)務(wù)流程圖描述符號業(yè)務(wù)流程圖描述符號參考了GB/T19487—2004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計方法通用規(guī)范，如表3所示：表3業(yè)務(wù)流程圖描述符號表任務(wù)處理動作名稱框內(nèi)要求標(biāo)明該環(huán)節(jié)的任務(wù)辦理動角色名稱該符號表示業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的任務(wù)執(zhí)行業(yè)務(wù)辦理所需/所產(chǎn)生的信息名稱該符號表示業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所涉及的信述連接業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所涉述有多出口的任務(wù)辦理動作的邏該符號表示業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的順序過一個業(yè)務(wù)流程的繪制只能有一個開結(jié)束結(jié)束DB11/T762—20106表3（續(xù)）協(xié)同辦理的部門名稱用于表述跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的協(xié)同辦理的部門名稱協(xié)同辦理的部門名稱 用于對業(yè)務(wù)流程進行必要的標(biāo)注可以對以上列出的各種符號進行標(biāo)7.3業(yè)務(wù)流程圖繪制步驟業(yè)務(wù)流程圖的繪制一般是按照業(yè)務(wù)辦理的實際過程和步驟進行的。經(jīng)過對業(yè)務(wù)事項的辦理過程進行調(diào)研，收集到足夠的業(yè)務(wù)素材后，然后對業(yè)務(wù)事項各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理順序進行分析，最后確定各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及的主要屬性，就能進行業(yè)務(wù)流程圖的繪制工作。業(yè)務(wù)流程圖繪制的基本步驟：——確定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通過調(diào)研進行業(yè)務(wù)梳理，主要選取相對穩(wěn)定的基本管理功能，明確每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所要完成的任務(wù)辦理動作，以及與其他任務(wù)辦理動作的關(guān)系?！_定各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的任務(wù)執(zhí)行角色、任務(wù)辦理過程中所需的信息和所產(chǎn)生的信息?！獙⒏鱾€環(huán)節(jié)按照相應(yīng)的邏輯關(guān)系有序的組合起來。8業(yè)務(wù)事項編碼8.1業(yè)務(wù)事項編碼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)事項編碼采用層次碼+組合碼的字母、數(shù)字混合型編碼，編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。/——第一層：業(yè)務(wù)事項所屬的業(yè)務(wù)域?！诙樱簶I(yè)務(wù)事項的具體編碼。8.2業(yè)務(wù)事項編碼規(guī)則8.2.1業(yè)務(wù)事項編碼第一層業(yè)務(wù)事項所屬的業(yè)務(wù)域為預(yù)留編碼位，默認(rèn)為00。8.2.2業(yè)務(wù)事項編碼第二層/業(yè)務(wù)事項編碼由4段組成：——第1段：業(yè)務(wù)大類：長度2位，其編碼要求參見附錄A，前面補0?！?段：業(yè)務(wù)子類：2位數(shù)字順序表示，取值范圍01～99。其編碼要求參見附錄A——第3段：業(yè)務(wù)小類：2位數(shù)字順序表示，取值范圍01～99。——第4段：順序碼：3位數(shù)字順序表示，取值范圍001～999。DB11/T762—2010（規(guī)范性附錄）業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類及編碼業(yè)務(wù)大類依據(jù)《中國檔案分類法》，業(yè)務(wù)子類參照《中國檔案分類法》并做調(diào)整，業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類及編碼表如表A.1所示：表A.1業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類及編碼表DB11/T762—20108表A.1（續(xù)）劃生育管理服務(wù)；計劃生育技術(shù)指究DB11/T762—2010（資料性附錄）業(yè)務(wù)分類描述示例以北京市經(jīng)濟和信息化委員會的信息化相關(guān)職能為例，從業(yè)務(wù)大類、業(yè)務(wù)子類、業(yè)務(wù)小類、業(yè)務(wù)事項四個層次進行描述，如表B.1所示：表B.1北京市經(jīng)濟和信息化委員會業(yè)務(wù)分類描述信息化戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)與信息安全DB11/T762—2010（資料性附錄）業(yè)務(wù)特征描述示例以原北京市信息化工作辦公室的業(yè)務(wù)事項“電子政務(wù)項目技術(shù)審查”為例，對業(yè)務(wù)事項的特征進行描述，如表C.1所示：表C.1業(yè)務(wù)事項屬性表綜合處、政務(wù)處、公共信息服務(wù)處、推廣應(yīng)用處、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)管理處、資源中心、測評中心、網(wǎng)管中心、首都之窗、公共信息服務(wù)中有DB11/T762—2010（資料性附錄）業(yè)務(wù)流程描述示例以原北京市信息化工作辦公室業(yè)務(wù)事項“電子政務(wù)項目技術(shù)審查”為例，對業(yè)務(wù)流程描述，如圖D.1所示：開始建設(shè)單位提交申請材料建設(shè)單位提交申請材料形式審查符合受理條件否符合受理條件是未通過是計劃處審查角色審查cc信息興業(yè)"計劃處審查角色審查cc信息興業(yè)"計劃、試點、示范審查公共服務(wù)應(yīng)用及渠道審查政務(wù)管理、信息資源開發(fā)利用、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施政務(wù)處審查角色推廣應(yīng)用處審查角色政務(wù)處審查角色建設(shè)單建設(shè)單需要修改位修改后重新提交業(yè)務(wù)審查通過網(wǎng)絡(luò)處審查角色資源中網(wǎng)絡(luò)處審查角色資源中心審查角色測評中心審查角色網(wǎng)管中心審查角色首都之窗審查角色審查信息化培訓(xùn)、信息化技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進審查技術(shù)方案的合理性、可行性,標(biāo)準(zhǔn)符合性審查目錄體系、資源共享交換平臺、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)接入審查網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公開、公眾參與和互動審查專網(wǎng)需求及接局域網(wǎng)拓樸審查風(fēng)險評估、安全定級、等級保護等措施審查公共信息服務(wù)需要修改未通過技術(shù)審查通過審查網(wǎng)絡(luò)、安全方面規(guī)劃、政策、規(guī)則建設(shè)單位修改后重新提交通過不需要需要辦內(nèi)會審?不需要會審征求相關(guān)單位意見不需要需要上主任辦公會?不需要專家專家評審意見、價表不需要需要專家評審?主任辦公會審查角色不需要需要專家評審?專家評審會不需要需要征求其他意不需要見?征求意見將修改意見和建設(shè)單位溝通,將修改意見和建設(shè)單位溝通,建設(shè)單位修改后重新提交需要修改是起草通過函復(fù)意