消防安全責(zé)任制培訓(xùn)2025.11.14匯報(bào)人：WPS北京喜隆多購物中心火災(zāi)（2013）2013年10?11日凌晨2時許，北京市石景山區(qū)喜隆多購物中心?當(dāng)勞楊莊餐廳因電動自行?蓄電池充電故障引發(fā)火災(zāi)。3800+過火面積(㎡)1308萬直接財(cái)產(chǎn)損失(元)2消防警官犧牲北京喜隆多購物中心火災(zāi)庭審紀(jì)實(shí)2016年12?12日宣判，劉某、陶某等5人因未履行消防安全職責(zé)分別被判處3年6個月至2年有期徒刑，涉及中控員、夜值經(jīng)理、餐廳總經(jīng)理等崗位北京喜隆多購物中心火災(zāi)責(zé)任人刑期對比天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓“12·1”重大火災(zāi)事故2017年12?1?3時53分，君誼大廈1號樓泰禾“金尊府”項(xiàng)目因煙蒂引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡、5人受傷，過火面積約300平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約2516.6萬元。

此事故暴露出施工現(xiàn)場消防安全管理的嚴(yán)重漏洞。天津市河西區(qū)君誼大廈1號樓火災(zāi)事故原因未取得施工許可證擅自施工在未竣工建筑內(nèi)安排施工人員住宿擅自拆改消防設(shè)施、排放消防用水消防電梯前室堆放可燃物消防電梯前室內(nèi)吸煙0102030405刑事責(zé)任（重大責(zé)任事故罪）北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)2017年11?18?18時09分，大興區(qū)西紅?鎮(zhèn)新建二村一幢建筑因鋁芯線故障引發(fā)火災(zāi)，造成19人死亡、8人受傷，火災(zāi)原因?yàn)殡娎|未穿管、安全載流量不足、使用易燃聚氨酯材料等。

事故暴露了電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、違規(guī)使用易燃材料等嚴(yán)重安全隱患。北京大興區(qū)“11.18”重大火災(zāi)原因電纜未穿管直接覆蓋在聚氨酯材料內(nèi)安全載流量不足負(fù)載功率要求電纜與斷路器不匹配冷庫裝修使用易燃聚氨酯材料未設(shè)置防火分隔和獨(dú)立安全出口公寓二層窗外設(shè)置障礙物010203040506工美裝飾公司將違法建筑出租，未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未制定相關(guān)規(guī)程預(yù)案，未設(shè)置消防設(shè)施，未組織演練等

此案例凸顯了企業(yè)在消防安全管理上的嚴(yán)重缺位，是典型的責(zé)任落實(shí)不到位問題。未落實(shí)消防安全責(zé)任制案例何為“責(zé)任”①應(yīng)盡的義務(wù)分內(nèi)應(yīng)做的事②承擔(dān)的過失沒有做好分內(nèi)事而承擔(dān)的過失消防安全責(zé)任：法定義務(wù)《中華人?共和國消防法》2008第二條：■方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合■原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部?依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公?積極參與■核心：實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)```html單位消防安全職責(zé)《中華人?共和國消防法》2008第十六條：

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，需落實(shí)以下7項(xiàng)職責(zé)：01落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。02按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。03對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。04保障疏散通道、安全出口、消防?通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。05組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。06組織進(jìn)行有針對性的消防演練。07法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé)《中華人?共和國消防法》2008第十七條：確定消防安全管理人建立消防檔案每日防火巡查崗前培訓(xùn)和定期演練01020304消防安全責(zé)任：法定禁令《中華人?共和國消防法》200801第二十一條：禁止在危險場所吸煙、使用明火；02第二十八條：禁止損壞、挪用消防設(shè)施，占用通道、防火間距等消防安全責(zé)任：法律責(zé)任（一）《中華人?共和國消防法》第六十條：單位違反規(guī)定將被責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；個人有相關(guān)行為處警告或五百元以下罰款。消防安全責(zé)任：法律責(zé)任（二）《中華人?共和國消防法》第六十三條違反規(guī)定處警告或五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重處五日以下拘留?！吨腥A人?共和國消防法》第六十四條尚不構(gòu)成犯罪的處十日以上十五日以下拘留等。消防安全責(zé)任：法律責(zé)任（三）《中華人?共和國消防法》2008第六十八條：人員密集場所現(xiàn)場工作人員不履行疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重處五日以上十日以下拘留；刑事責(zé)任第七十二條：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任出臺《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的背景法規(guī)規(guī)定不具體現(xiàn)行法規(guī)對消防安全責(zé)任規(guī)定不具體，導(dǎo)致執(zhí)行層面存在模糊地帶?；鶎悠谕鞔_指導(dǎo)基層消防工作者和相關(guān)單位迫切期望國家層面出臺文件，提供清晰指引?！笆濉逼陂g的國家需求“十三五”期間，國家層面需要從宏觀上指導(dǎo)和規(guī)范全國的消防工作?！断腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》核心原則01單位是消防安全責(zé)任主體第四條：單位是消防安全責(zé)任主體，法定代表人等是責(zé)任人。02堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)第五條：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。單位消防安全主體責(zé)任《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十五條：

單位需明確責(zé)任人及職責(zé)、保障資金投入、配備消防設(shè)施、保障通道暢通、定期檢查演練等7項(xiàng)職責(zé)明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)保障消防安全資金投入按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材保障疏散通道、安全出口、消防?通道暢通定期組織防火檢查、巡查組織消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)01020304050607消防安全重點(diǎn)單位增加職責(zé)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第十六條：重點(diǎn)單位需明確管理機(jī)構(gòu)和管理人、建立消防檔案、規(guī)范電器燃?xì)馐褂?、組織培訓(xùn)演練等6項(xiàng)增加職責(zé)明確管理機(jī)構(gòu)和管理人指定或設(shè)立消防工作的專?管理機(jī)構(gòu)，并確定消防安全責(zé)任人、管理人。建立消防檔案系統(tǒng)記錄單位基本情況、消防設(shè)施、消防安全管理等信息，做到有據(jù)可查。規(guī)范電器燃?xì)馐褂眉訌?qiáng)對電氣設(shè)備、燃?xì)庥镁叩陌踩芾恚ㄆ跈z查，消除火災(zāi)隱患。組織培訓(xùn)演練定期組織全員消防安全培訓(xùn)和滅火疏散演練，提高自防自救能力。落實(shí)巡查檢查每日防火巡查，每月防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。維護(hù)消防設(shè)施確保消防設(shè)施、器材完好有效，疏散通道、安全出口暢通。010203040506火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)限《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第二十八條：首次明確一般及以上火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)限，具體規(guī)定如下：一般火災(zāi)由縣級人?政府負(fù)責(zé)調(diào)查。較大火災(zāi)由市級人?政府負(fù)責(zé)調(diào)查。重大火災(zāi)由省級人?政府負(fù)責(zé)調(diào)查。特別重大火災(zāi)由國務(wù)院或其授權(quán)的部?負(fù)責(zé)調(diào)查。三懂四會

四個能力三懂懂本崗位火災(zāi)危險性、懂預(yù)防措施、懂撲救方法四會會使用消防器材、會報(bào)火警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生四個能力檢查消除隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、宣傳教育培訓(xùn)的能力懂本崗位的火災(zāi)危險性火災(zāi)會造成人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失；按液體閃點(diǎn)、氣體爆炸下限等將火災(zāi)危險性分為甲、乙、丙類常用溶劑的火災(zāi)危險性列出異丙胺、二甲胺、環(huán)己烷等常用溶劑的閃點(diǎn)和爆炸下限，如異丙胺閃點(diǎn)-37℃，爆炸下限2.0%；二甲苯閃點(diǎn)25℃，爆炸下限1%。

核心結(jié)論:閃點(diǎn)越低、爆炸下限越小，溶劑火災(zāi)危險性越高。懂預(yù)防火災(zāi)的措施01火災(zāi)三要素可燃物、點(diǎn)火源、助燃物02控制可燃物減少存放量、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)03控制點(diǎn)火源做好靜電防護(hù)、禁止吸煙、動火辦理許可證懂撲救火災(zāi)的方法01先控制，后滅火：切斷閥?、停止機(jī)泵、保護(hù)臨近設(shè)施02先重點(diǎn)，后一般：救人第一、及時撤離03防中毒，防窒息：做好自我防護(hù)會使用消防器材（滅火器）使用步驟①提：提起滅火器②拔：拔出保險銷③握：握住噴管對準(zhǔn)火焰根部④壓：壓下手柄滅火會使用消防器材（消火栓）使用步驟①甩甩開水帶②接水帶一頭接消火栓③接水帶另一頭接水槍頭④擰閥?逆時針擰到底會報(bào)火警119火警電話需說清地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢、人員被困情況、報(bào)警人姓名及電話；報(bào)警后派人迎候消防?會撲救初起火災(zāi)與組織疏散逃生撲救初起火災(zāi)帶電火災(zāi)先斷電，遇水反應(yīng)物質(zhì)禁止用水。組織疏散逃生保持鎮(zhèn)靜、熟悉路徑濕毛巾捂口鼻、低身撤離不盲目跳樓檢查消除火災(zāi)隱患的能力（十查十禁）十查01.查消防設(shè)施器材02.查通道出口03.查應(yīng)急照明04.查裝飾裝修05.查電器線路06.查用電設(shè)備07.查吸煙明火08.查場所人員09.查物品存放組織撲救初起火災(zāi)的能力（三近原則）起火部位員工1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量。1距安全通道近負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散2距報(bào)警點(diǎn)近負(fù)責(zé)報(bào)警3距起火點(diǎn)近負(fù)責(zé)滅火1.距安全通道近負(fù)責(zé)引導(dǎo)疏散2.距報(bào)警點(diǎn)近負(fù)責(zé)報(bào)警3.距起火點(diǎn)近負(fù)責(zé)滅火組織人員疏散逃生與宣傳教育培訓(xùn)的能力組織疏散逃