ICS03.160

CCSA00

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4540—2022

政務(wù)公開社會評價(jià)工作指南

Guidelineforsocialevalmationofgovernmentpublishing

2022-07-25發(fā)布2022-08-25實(shí)施

山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4540—2022

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本原則...........................................................................1

4.1合法公正.......................................................................1

4.2客觀量化.......................................................................1

4.3全面覆蓋.......................................................................1

4.4以評促改.......................................................................1

5評價(jià)內(nèi)容...........................................................................1

6評價(jià)方式...........................................................................2

6.1概述...........................................................................2

6.2社會各界代表評議...............................................................2

6.3第三方機(jī)構(gòu)評估.................................................................3

6.4滿意度評價(jià).....................................................................3

7評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用.....................................................................4

參考文獻(xiàn)..............................................................................5

I

DB37/T4540—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由山東省人民政府辦公廳政務(wù)公開辦公室提出、歸口并組織實(shí)施。

II

DB37/T4540—2022

政務(wù)公開社會評價(jià)工作指南

1范圍

本文件提供了政務(wù)公開社會評價(jià)工作的基本原則、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方式、評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用的指南。

本文件適用于公開主體開展政務(wù)公開社會評價(jià)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB37/T4531—2022政務(wù)公開基本要求

3術(shù)語和定義

DB37/T4531—2022界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4基本原則

4.1合法公正

政務(wù)公開社會評價(jià)工作按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等國家法律、行政法規(guī)、政府規(guī)

章和其他行政規(guī)范性文件要求，公平、公正地開展，并將評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果及整改情況等向社會公開。

4.2客觀量化

采用定量與定性相結(jié)合的方法，設(shè)定量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定政務(wù)公開社會評價(jià)工作方案和評價(jià)

指標(biāo)，規(guī)范評價(jià)程序，從全流程、不同角度客觀查找實(shí)際問題。

4.3全面覆蓋

政務(wù)公開社會評價(jià)工作全面覆蓋各級公開主體和各類公開平臺，線上線下全面融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開

事項(xiàng)全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、公開渠道全覆蓋。

4.4以評促改

找準(zhǔn)公開主體存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行政務(wù)公開社會評價(jià)工作，并督促公開主體整改落實(shí)，

實(shí)現(xiàn)以評促改。

5評價(jià)內(nèi)容

政務(wù)公開社會評價(jià)內(nèi)容宜包括：

a)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況；

1

DB37/T4540—2022

b)落實(shí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開要求情況；

c)政府信息公開范圍與社會公眾預(yù)期的符合情況；

d)主動(dòng)公開政府信息的真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確情況；

e)依申請公開工作的規(guī)范和便民情況；

f)政務(wù)公開平臺建設(shè)和應(yīng)用情況；

g)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息

公開情況；

h)政府信息公開專欄建設(shè)和管理情況；

i)開展政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作情況；

j)政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報(bào)告的編制發(fā)布和及時(shí)更新

情況；

k)政務(wù)公開工作整體滿意度情況；

l)其他需要進(jìn)行社會評價(jià)的內(nèi)容。

6評價(jià)方式

6.1概述

政務(wù)公開社會評價(jià)方式包括但不限于社會各界代表評議、第三方機(jī)構(gòu)評估和滿意度評價(jià)。公開主體

可選擇一種或多種評價(jià)方式相結(jié)合。

6.2社會各界代表評議

6.2.1組織實(shí)施

各級政務(wù)公開工作主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域公開主體的社會各界代表評議活動(dòng)。

6.2.2評議程序

社會各界代表評議宜遵循以下程序：

a)各級政務(wù)公開工作主管部門擬定評議方案，包括但不限于評議對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式等；

b)各級政務(wù)公開工作主管部門印發(fā)評議通知或在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)場所等渠道

發(fā)布評議信息；

c)各級政務(wù)公開工作主管部門組織實(shí)施評議活動(dòng)，匯總評議結(jié)果；

d)各級政務(wù)公開工作主管部門向被評議公開主體書面反饋評議結(jié)果情況，同時(shí)向上級政務(wù)公開

工作主管部門報(bào)告評議結(jié)果。

6.2.3實(shí)施方式

各級政務(wù)公開工作主管部門可選擇以下方式開展評議活動(dòng)。

a)問卷評議：可根據(jù)評價(jià)內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，向社會各界代

表發(fā)放或在政府網(wǎng)站以及新聞媒體上公布，供社會各界代表評議。

b)專題評議：可邀請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、行風(fēng)監(jiān)督員、基層和群眾代

表等進(jìn)行專題評議。

c)監(jiān)督評議：可設(shè)立投訴舉報(bào)電話，召開社會各界代表座談會，設(shè)立意見箱等，接受社會各界

代表監(jiān)督評議。

d)網(wǎng)絡(luò)評議：在政府網(wǎng)站開設(shè)評議專欄，通過社會各界代表發(fā)表意見或建議的方式給予評議。

2

DB37/T4540—2022

6.3第三方機(jī)構(gòu)評估

6.3.1評估主體選擇

各級政務(wù)公開工作主管部門根據(jù)工作需要，可通過向社會購買服務(wù)的方式，擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)開

展評估工作。第三方機(jī)構(gòu)可為智庫型企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司及其他有關(guān)社會

組織，并符合下列要求：

a)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

b)具備開展政務(wù)公開評估工作的能力，并配備專業(yè)人員，具有較高的權(quán)威性和影響力；

c)與委托方或評估對象無利益關(guān)系，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性；

d)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及開展評估工作所需的其他條件。

6.3.2組織實(shí)施

6.3.2.1第三方機(jī)構(gòu)評估工作由各級政務(wù)公開工作主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督評估工作開

展。

6.3.2.2第三方機(jī)構(gòu)按照各級政務(wù)公開工作主管部門的要求開展工作。

6.3.3評估程序

第三方機(jī)構(gòu)按照以下程序進(jìn)行評估：

a)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)評價(jià)內(nèi)容和年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，制定年度評估實(shí)施方案，包括但不限于

評估目的、評估依據(jù)、評估范圍、評估方式、評估指標(biāo)、時(shí)間安排等；

b)第三方機(jī)構(gòu)公開評估實(shí)施方案，征求被評估公開主體的意見和建議，并進(jìn)一步完善；

c)第三方機(jī)構(gòu)可組織召開培訓(xùn)會議，對評估實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行解釋說明；

d)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)評估指標(biāo)采集公開主體的相關(guān)數(shù)據(jù)；

e)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)采集數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編制第三方機(jī)構(gòu)評估報(bào)告，包括但不限于評估實(shí)施過程、

評估結(jié)果、結(jié)果分析、亮點(diǎn)工作總結(jié)、存在的主要問題、改進(jìn)建議等；

f)各級政務(wù)公開工作主管部門向社會公開發(fā)布第三方機(jī)構(gòu)評估報(bào)告。

6.3.4實(shí)施方式

可采用的第三方機(jī)構(gòu)評估實(shí)施方式包括但不限于：

a)電話訪問；

b)現(xiàn)場調(diào)查；

c)面訪調(diào)查；

d)觀測評估對象政府網(wǎng)站；

e)模擬暗訪；

f)其他實(shí)施方式。

6.4滿意度評價(jià)

6.4.1組織實(shí)施

各級政務(wù)公開工作主管部門根據(jù)工作需要，可通過向社會購買服務(wù)的方式，委托具有調(diào)查資質(zhì)的實(shí)

施機(jī)構(gòu)組織開展?jié)M意度評價(jià)活動(dòng)。

6.4.2評價(jià)程序

滿意度評價(jià)按照以下程序進(jìn)行：

3

DB37/T4540—2022

a)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)各級政務(wù)公開工作主管部門要求，結(jié)合工作實(shí)際，編制滿意度評價(jià)方案，包括

但不限于評價(jià)目的、評價(jià)指標(biāo)、調(diào)查對象、抽樣原則、樣本量及分配、數(shù)據(jù)收集方式、計(jì)算

方法、實(shí)施步驟等；

b)實(shí)施機(jī)構(gòu)在各級政務(wù)公開工作主管部門的監(jiān)督下，發(fā)放調(diào)查問卷和收集評價(jià)數(shù)據(jù)；

c)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果編制滿意度評價(jià)報(bào)告，包括但不限于評價(jià)時(shí)間、評價(jià)范圍、評價(jià)

結(jié)果等。

6.4.3實(shí)施方式

滿意度評價(jià)宜采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式，可綜合使用問卷調(diào)查、電話訪問、實(shí)地走訪、入戶調(diào)查、專

題座談等方式組織開展?jié)M意度評價(jià)。

7評價(jià)結(jié)果及運(yùn)用

7.1公開主體可采用一種或多種方式開展政務(wù)公開社會評價(jià)工作，采用多種評價(jià)方式時(shí)，宜按照一定

比例綜合計(jì)算社會評價(jià)的總體結(jié)果。

7.2社會評價(jià)