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文檔簡(jiǎn)介
社區(qū)防溺水工作總結(jié)一、社區(qū)防溺水工作的背景與意義
(一)當(dāng)前溺水事故的嚴(yán)峻形勢(shì)
近年來(lái),隨著氣溫升高,青少年兒童溺水事故進(jìn)入高發(fā)期,已成為威脅青少年生命安全的主要“隱形殺手”。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),溺水事故在青少年兒童意外傷害致死原因中占比長(zhǎng)期居高不下,其中超過(guò)60%的溺水事件發(fā)生在社區(qū)周邊的河流、池塘、水庫(kù)等自然水域,且多發(fā)生在脫離成人監(jiān)護(hù)的時(shí)段。社區(qū)作為居民生活的基本單元,其周邊水域的復(fù)雜環(huán)境(如缺乏防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)不明顯、水深未知等)進(jìn)一步增加了溺水風(fēng)險(xiǎn)。尤其在農(nóng)村社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題,溺水事故發(fā)生率顯著高于城市社區(qū),對(duì)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。
(二)社區(qū)防溺水工作的現(xiàn)實(shí)意義
社區(qū)防溺水工作是基層治理的重要組成部分,其意義體現(xiàn)在三個(gè)層面:一是保障生命安全的必然要求。青少年兒童是家庭的希望、國(guó)家的未來(lái),通過(guò)社區(qū)層面的系統(tǒng)防控,能夠有效減少溺水事故,保護(hù)未成年人的生命健康權(quán)。二是提升社區(qū)治理能力的有效途徑。防溺水工作涉及宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等多個(gè)環(huán)節(jié),其推進(jìn)過(guò)程有助于完善社區(qū)安全管理體系,增強(qiáng)基層組織的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。三是構(gòu)建社會(huì)安全屏障的基礎(chǔ)工程。社區(qū)作為連接政府與居民的橋梁,通過(guò)落實(shí)防溺水措施,能夠形成“政府主導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)、家庭參與、社會(huì)協(xié)同”的共治格局,為全社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、社區(qū)防溺水工作的主要措施與實(shí)踐
(一)宣傳教育體系構(gòu)建
(一)分眾化宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)
社區(qū)針對(duì)不同年齡群體特點(diǎn),定制差異化宣傳內(nèi)容。針對(duì)6-12歲兒童,制作《防溺水安全小課堂》動(dòng)畫(huà)短片,通過(guò)卡通人物演示“六不準(zhǔn)”原則(不準(zhǔn)私自下水游泳、不準(zhǔn)擅自與他人結(jié)伴游泳等),并結(jié)合互動(dòng)問(wèn)答增強(qiáng)記憶;針對(duì)青少年,組織“溺水案例警示展”,選取近年來(lái)本地及周邊發(fā)生的溺水事故,分析原因及后果,用真實(shí)案例引發(fā)警惕;針對(duì)家長(zhǎng)群體,發(fā)放《監(jiān)護(hù)責(zé)任告知書(shū)》,明確“四知道”要求(知去向、知同伴、知內(nèi)容、知?dú)w時(shí)),并通過(guò)社區(qū)講座講解兒童溺水高發(fā)時(shí)段及監(jiān)護(hù)要點(diǎn)。
(一)多元化宣傳渠道拓展
社區(qū)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源,構(gòu)建全方位宣傳網(wǎng)絡(luò)。線(xiàn)上利用微信公眾號(hào)每周推送防溺水知識(shí),設(shè)置“安全小測(cè)試”模塊,居民參與答題可領(lǐng)取小獎(jiǎng)品;在社區(qū)網(wǎng)格群每日轉(zhuǎn)發(fā)防溺水提醒,結(jié)合天氣預(yù)報(bào)高溫預(yù)警,提前發(fā)布水域安全提示。線(xiàn)下在小區(qū)出入口、健身廣場(chǎng)設(shè)置宣傳展板,更新防溺水海報(bào);聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校開(kāi)展“防溺水主題班會(huì)”,通過(guò)情景模擬教學(xué)孩子遇險(xiǎn)時(shí)的自救方法;在社區(qū)活動(dòng)中心舉辦“安全知識(shí)競(jìng)賽”,以家庭為單位參與,強(qiáng)化家長(zhǎng)與孩子的共同安全意識(shí)。
(一)常態(tài)化宣傳機(jī)制運(yùn)行
建立“日常宣傳+重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化”的雙軌機(jī)制。日常宣傳由社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé),每月入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)發(fā)放宣傳手冊(cè),解答居民疑問(wèn);重點(diǎn)時(shí)段(如暑假、節(jié)假日)提前兩周啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)宣傳,在社區(qū)廣場(chǎng)集中播放防溺水宣傳片,組織志愿者向過(guò)往居民發(fā)放印有安全提示的環(huán)保袋。同時(shí),建立宣傳效果反饋機(jī)制,每季度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解居民對(duì)防溺水知識(shí)的掌握情況,及時(shí)調(diào)整宣傳內(nèi)容和形式,確保宣傳實(shí)效。
(二)防護(hù)設(shè)施完善與隱患排查
(二)重點(diǎn)水域防護(hù)設(shè)施升級(jí)
對(duì)社區(qū)周邊河流、池塘、景觀水池等重點(diǎn)水域進(jìn)行全面排查,針對(duì)性完善防護(hù)設(shè)施。在無(wú)護(hù)欄的危險(xiǎn)水域加裝高度不低于1.2米的隔離護(hù)欄,并懸掛“禁止游泳”“水深危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識(shí);在人員易聚集的親水區(qū)域設(shè)置救生器材箱,配備救生圈、救生繩、長(zhǎng)竹竿等設(shè)備,標(biāo)注“緊急救援”字樣;對(duì)社區(qū)內(nèi)的人工湖,安裝智能水位監(jiān)測(cè)儀,實(shí)時(shí)顯示水深數(shù)據(jù),異常情況自動(dòng)向社區(qū)值班室發(fā)送警報(bào)。
(二)安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制
建立“社區(qū)主導(dǎo)、多方參與”的排查體系。由社區(qū)居委會(huì)牽頭,組織網(wǎng)格員、物業(yè)人員、志愿者組成巡查隊(duì),每周對(duì)轄區(qū)水域進(jìn)行兩次全面巡查,重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施是否完好、警示標(biāo)識(shí)是否清晰、有無(wú)兒童在危險(xiǎn)水域玩耍等情況;建立《安全隱患臺(tái)賬》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“編號(hào)登記、責(zé)任到人、限期整改”,例如對(duì)破損的警示標(biāo)識(shí),24小時(shí)內(nèi)完成更換;對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的“野泳”高發(fā)點(diǎn),增設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭,安排專(zhuān)人盯守,及時(shí)勸阻危險(xiǎn)行為。
(二)設(shè)施維護(hù)責(zé)任落實(shí)
明確防護(hù)設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體和管理流程。與轄區(qū)物業(yè)公司簽訂《設(shè)施維護(hù)協(xié)議》,要求其對(duì)社區(qū)內(nèi)景觀水池、防護(hù)欄等設(shè)施每周進(jìn)行一次檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)社區(qū)居委會(huì);社區(qū)設(shè)立“設(shè)施維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”,用于維修和更新?lián)p壞的防護(hù)設(shè)備;建立居民監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)居民通過(guò)微信群反饋設(shè)施損壞情況,對(duì)有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì),形成“社區(qū)-物業(yè)-居民”共同維護(hù)的良性循環(huán)。
(三)日常巡查與應(yīng)急管理
(三)專(zhuān)職巡查隊(duì)伍建設(shè)
組建專(zhuān)業(yè)化巡查隊(duì)伍,提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。從社區(qū)工作人員、退伍軍人、熱心居民中選拔20名隊(duì)員,成立“防溺水巡查隊(duì)”,統(tǒng)一配備紅袖章、擴(kuò)音器、救生設(shè)備等裝備;邀請(qǐng)消防救援人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),內(nèi)容包括溺水事故識(shí)別、應(yīng)急救援方法、心肺復(fù)蘇操作等,確保隊(duì)員具備基本的應(yīng)急處置能力;制定《巡查工作規(guī)范》,明確巡查路線(xiàn)、時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域及處置流程,要求隊(duì)員每日早晚各巡查一次,節(jié)假日增加巡查頻次。
(三)巡查頻次與重點(diǎn)時(shí)段把控
根據(jù)溺水事故發(fā)生規(guī)律,科學(xué)安排巡查頻次。常規(guī)時(shí)段(工作日9:00-17:00)實(shí)行每?jī)尚r(shí)巡查一次,重點(diǎn)時(shí)段(周末、節(jié)假日6:00-8:00、18:00-20:00)實(shí)行每小時(shí)巡查一次,并安排兩組隊(duì)員交叉巡查;針對(duì)夏季高溫、暴雨等特殊天氣,提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,增加巡查密度,對(duì)水位上漲的水域及時(shí)設(shè)置警戒線(xiàn);在暑假期間,聯(lián)合學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)組建“暑期巡邏隊(duì)”,在學(xué)校周邊水域開(kāi)展巡查,重點(diǎn)勸導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。
(三)應(yīng)急響應(yīng)與處置流程
建立快速高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定《溺水事故應(yīng)急處置預(yù)案》,明確“發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情—立即報(bào)告—現(xiàn)場(chǎng)救援—醫(yī)療救護(hù)—事后處理”的流程要求;社區(qū)設(shè)立24小時(shí)值班電話(huà),接到險(xiǎn)情報(bào)告后,值班人員立即通知巡查隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)聯(lián)系120急救中心和消防救援部門(mén);在救援設(shè)備存放點(diǎn)設(shè)置“應(yīng)急物資取用指南”,確保隊(duì)員快速找到救生圈、救生繩等設(shè)備;每季度組織一次應(yīng)急演練,模擬溺水事故場(chǎng)景,檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)作配合水平,不斷優(yōu)化處置流程。
(四)家庭與社區(qū)協(xié)同機(jī)制
(四)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)化
(四)社區(qū)家庭聯(lián)動(dòng)平臺(tái)搭建
構(gòu)建“社區(qū)-家庭”信息互通平臺(tái)。建立“防溺水家長(zhǎng)微信群”,社區(qū)工作人員每日發(fā)布安全提示、天氣預(yù)報(bào)、水域巡查情況等信息,家長(zhǎng)及時(shí)反饋兒童去向;開(kāi)發(fā)“社區(qū)安全通”小程序,設(shè)置“兒童報(bào)備”功能,家長(zhǎng)可提前登記兒童外出活動(dòng)計(jì)劃,社區(qū)據(jù)此調(diào)整巡查重點(diǎn);每月評(píng)選“安全示范家庭”,通過(guò)社區(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)宣傳其監(jiān)護(hù)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(四)特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶
針對(duì)留守兒童、單親家庭兒童等特殊群體,開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。社區(qū)建立“特殊兒童檔案”,詳細(xì)記錄家庭情況、監(jiān)護(hù)人信息、活動(dòng)習(xí)慣等;組織黨員志愿者與特殊兒童結(jié)對(duì),每周上門(mén)走訪(fǎng),開(kāi)展安全知識(shí)輔導(dǎo),陪同參與安全的文體活動(dòng);在暑假期間,開(kāi)設(shè)“防溺水安全托管班”,為特殊兒童提供看護(hù)服務(wù),組織學(xué)習(xí)防溺水知識(shí)、觀看安全教育影片,避免其脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)自外出。
(五)社會(huì)力量參與支持
(五)社會(huì)組織資源整合
積極鏈接社會(huì)組織資源,形成防控合力。與本地紅十字會(huì)合作,開(kāi)展“防溺水知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),由專(zhuān)業(yè)講師講解自救互救技能,現(xiàn)場(chǎng)演示心肺復(fù)蘇、急救包扎等操作;聯(lián)系青少年發(fā)展基金會(huì),申請(qǐng)“防溺水安全裝備捐贈(zèng)”,為社區(qū)配備兒童救生衣、游泳輔助設(shè)備等物資;邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師開(kāi)展“創(chuàng)傷后心理輔導(dǎo)”,針對(duì)溺水事故受害者家屬提供心理支持,幫助其走出陰影。
(五)企業(yè)公益合作
推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)參與防溺水工作。與本地游泳館、體育用品企業(yè)合作,開(kāi)展“安全游泳公益課”,為社區(qū)兒童提供免費(fèi)游泳培訓(xùn),教授游泳技能和安全知識(shí);聯(lián)合超市、餐飲企業(yè),在消費(fèi)小票上印制防溺水提示,擴(kuò)大宣傳覆蓋面;鼓勵(lì)企業(yè)贊助“防溺水安全宣傳周”活動(dòng),提供資金支持,用于制作宣傳物料、開(kāi)展主題活動(dòng)等。
(五)志愿者隊(duì)伍建設(shè)
壯大志愿者隊(duì)伍,增強(qiáng)社區(qū)防控力量。發(fā)布“防溺水志愿者招募令”,吸引社區(qū)居民、大學(xué)生、退休教師等加入志愿者隊(duì)伍;對(duì)志愿者進(jìn)行崗前培訓(xùn),內(nèi)容包括巡查技巧、溝通方法、應(yīng)急救援基礎(chǔ)等;建立志愿者激勵(lì)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者授予“社區(qū)安全衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào),并在社區(qū)年度表彰會(huì)上進(jìn)行表彰,激發(fā)志愿者的參與熱情。
三、社區(qū)防溺水工作成效與經(jīng)驗(yàn)
(一)溺水事故發(fā)生率顯著降低
(一)事故數(shù)量明顯下降
通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施防溺水措施,社區(qū)溺水事故數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。以某社區(qū)為例,2022年夏季共發(fā)生溺水事件3起,其中2起為青少年兒童在無(wú)人監(jiān)護(hù)情況下私自下水導(dǎo)致,1起為成年人在夜間飲酒后下水遇險(xiǎn)。2023年同期,該社區(qū)溺水事件降至1起,且為成人因突發(fā)抽筋引發(fā),未造成生命危險(xiǎn)。對(duì)比周邊未開(kāi)展系統(tǒng)防控的社區(qū),該社區(qū)事故發(fā)生率下降幅度達(dá)60%,成為轄區(qū)內(nèi)首個(gè)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)暑期零兒童溺水事故的社區(qū)。數(shù)據(jù)表明,重點(diǎn)人群(6-14歲兒童)的溺水風(fēng)險(xiǎn)防控效果尤為突出,此類(lèi)事故占比從2022年的67%降至2023年的33%,反映出針對(duì)兒童群體的精準(zhǔn)宣傳和監(jiān)護(hù)強(qiáng)化措施取得實(shí)效。
(一)傷亡程度有效減輕
在事故發(fā)生頻率降低的同時(shí),溺水事故的傷亡程度也得到明顯控制。2023年發(fā)生的1起溺水事件中,巡查隊(duì)員在接到群眾報(bào)警后5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),利用岸邊設(shè)置的救生圈和救生繩成功將遇險(xiǎn)者拉回岸邊,配合趕來(lái)的醫(yī)護(hù)人員完成急救,最終僅造成輕微嗆水,無(wú)需住院治療。對(duì)比2022年一起因救援延誤導(dǎo)致的溺水身亡事件,反映出應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和設(shè)施完善的重要性。此外,社區(qū)內(nèi)水域的警示標(biāo)識(shí)覆蓋率從2022年的70%提升至2023年的95%,居民對(duì)危險(xiǎn)水域的識(shí)別能力增強(qiáng),主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行為增多,間接降低了事故發(fā)生的可能性。
(一)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)可控
針對(duì)社區(qū)內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)水域,如東側(cè)廢棄礦坑池塘和西側(cè)景觀河道,通過(guò)加裝防護(hù)欄、設(shè)置智能監(jiān)控和增加巡查頻次,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。2023年夏季,智能監(jiān)控系統(tǒng)累計(jì)預(yù)警3次兒童靠近礦坑池塘邊緣,值班人員立即通過(guò)擴(kuò)音器勸離并通知家長(zhǎng)到場(chǎng),均未發(fā)生險(xiǎn)情。景觀河道因水位上漲導(dǎo)致部分區(qū)域水深增加,社區(qū)提前設(shè)置警戒線(xiàn)和警示牌,并安排專(zhuān)人值守,成功勸阻了5起試圖下水的青少年行為。這些重點(diǎn)區(qū)域的“零事故”記錄,證明隱患排查和動(dòng)態(tài)管控措施能夠有效遏制溺水風(fēng)險(xiǎn)。
(二)居民安全意識(shí)全面提升
(一)兒童安全知識(shí)掌握度提高
通過(guò)分眾化宣傳和互動(dòng)教育,社區(qū)兒童對(duì)防溺水知識(shí)的掌握程度顯著提升。在某小學(xué)組織的防溺水知識(shí)測(cè)試中,參與測(cè)試的200名學(xué)生中,185分以上占比從2022年的45%上升至2023年的82%,對(duì)“六不準(zhǔn)”原則的完整復(fù)述率達(dá)到90%。社區(qū)開(kāi)展的“防溺水小課堂”動(dòng)畫(huà)短片在短視頻平臺(tái)播放量達(dá)5000次,孩子們通過(guò)觀看動(dòng)畫(huà)學(xué)會(huì)了“叫叫伸拋劃”的救援口訣,并在模擬演練中正確演示了如何使用救生圈和竹竿施救。一名三年級(jí)學(xué)生在日記中寫(xiě)道:“我知道不能自己去河邊玩,看到小伙伴要下水,會(huì)馬上告訴大人,還會(huì)用樹(shù)枝拉他?!狈从吵鰞和褟谋粍?dòng)接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(一)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)
家長(zhǎng)群體對(duì)兒童溺水風(fēng)險(xiǎn)的重視程度和監(jiān)護(hù)能力明顯提高。社區(qū)發(fā)放的《監(jiān)護(hù)責(zé)任告知書(shū)》回收率從2022年的60%提升至2023年的95%,家長(zhǎng)對(duì)“四知道”要求的知曉率達(dá)98%。暑假期間,社區(qū)網(wǎng)格員入戶(hù)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),85%的家長(zhǎng)能夠準(zhǔn)確告知孩子當(dāng)天的去向、同伴和活動(dòng)內(nèi)容,較2022年增長(zhǎng)40%。部分家長(zhǎng)主動(dòng)調(diào)整工作時(shí)間,避免讓孩子獨(dú)自在家;有的家長(zhǎng)自發(fā)組成“看護(hù)小組”,輪流在社區(qū)水域附近巡邏,及時(shí)勸導(dǎo)孩子遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。一位母親在家長(zhǎng)會(huì)上分享:“以前總覺(jué)得孩子就在小區(qū)里玩,不會(huì)有事,現(xiàn)在才知道,幾分鐘的疏忽就可能釀成大禍,我們真的要多上心?!?/p>
(一)社會(huì)公眾參與度提升
居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”,主動(dòng)參與到防溺水工作中。2023年,社區(qū)共收到居民反饋的安全隱患線(xiàn)索23條,其中18條經(jīng)核實(shí)后及時(shí)整改,如某居民反映小區(qū)景觀水池護(hù)欄破損,社區(qū)在2小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。社區(qū)“防溺水志愿者”隊(duì)伍從最初的10人擴(kuò)大至50人,包括退休教師、個(gè)體商戶(hù)和大學(xué)生,他們利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展宣傳、巡查和物資整理工作。在一場(chǎng)暴雨后,志愿者自發(fā)清理了河道邊的雜物,防止兒童在積水處玩耍。這種“人人參與、共筑安全”的氛圍,使防溺水工作從社區(qū)單方面推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用窆餐S護(hù)。
(三)社區(qū)治理能力有效增強(qiáng)
(一)基層安全管理體系完善
防溺水工作的推進(jìn)倒逼社區(qū)安全管理體系的完善。社區(qū)居委會(huì)成立了“安全工作專(zhuān)項(xiàng)小組”,由主任牽頭,網(wǎng)格員、物業(yè)代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人共同參與,每月召開(kāi)安全例會(huì),分析研判水域風(fēng)險(xiǎn)。建立了“隱患排查-登記-整改-反饋”的閉環(huán)管理流程,2023年共排查水域安全隱患45處,整改完成率100%。同時(shí),將防溺水工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理,每個(gè)網(wǎng)格明確1名安全員,負(fù)責(zé)日常宣傳和巡查,形成了“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。這種體系化的管理方式,不僅解決了防溺水問(wèn)題,還提升了社區(qū)應(yīng)對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)(如火災(zāi)、交通事故)的能力。
(一)資源整合能力顯著提升
社區(qū)在防溺水工作中積累了資源整合的經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。通過(guò)與紅十字會(huì)、游泳館、企業(yè)等多方合作,社區(qū)獲得了物資、資金和專(zhuān)業(yè)支持,如游泳館提供免費(fèi)游泳培訓(xùn)課程,企業(yè)捐贈(zèng)救生衣100件。同時(shí),社區(qū)建立了“資源清單”,梳理出轄區(qū)內(nèi)的可用資源(如專(zhuān)業(yè)人士、閑置場(chǎng)地、志愿服務(wù)時(shí)間),通過(guò)“需求-資源”匹配機(jī)制,高效解決實(shí)際問(wèn)題。例如,針對(duì)暑期兒童無(wú)人看管的問(wèn)題,社區(qū)整合學(xué)校場(chǎng)地和企業(yè)資金,開(kāi)設(shè)了“安全托管班”,既解決了家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu),又強(qiáng)化了兒童的安全教育。
(一)應(yīng)急處置能力穩(wěn)步增強(qiáng)
應(yīng)急處置機(jī)制的完善使社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)溺水事故的能力大幅提升。2023年,社區(qū)共組織應(yīng)急演練4次,參與人員包括巡查隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員、志愿者和居民,模擬了“兒童遇險(xiǎn)”“多人落水”等場(chǎng)景。演練中,隊(duì)伍從接警到抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的平均時(shí)間從最初的12分鐘縮短至6分鐘,救援操作熟練度明顯提高。此外,社區(qū)與轄區(qū)醫(yī)院建立了“溺水急救綠色通道”,確保傷員能夠得到快速救治。這些舉措不僅提升了社區(qū)自身的應(yīng)急能力,還增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)安全管理的信任度。
(四)多方協(xié)同機(jī)制初步形成
(一)政社聯(lián)動(dòng)更加緊密
政府部門(mén)與社區(qū)的合作進(jìn)一步深化,形成了“政府指導(dǎo)、社區(qū)落實(shí)”的工作格局。區(qū)應(yīng)急管理局定期派專(zhuān)業(yè)人員到社區(qū)檢查指導(dǎo)防溺水工作,提供技術(shù)支持和政策咨詢(xún);教育局聯(lián)合社區(qū)開(kāi)展“防溺水進(jìn)校園”活動(dòng),將安全教育納入學(xué)校課程;水務(wù)局協(xié)助社區(qū)對(duì)河道進(jìn)行清淤和加固,消除安全隱患。2023年,政府部門(mén)共投入資金20萬(wàn)元,用于社區(qū)防護(hù)設(shè)施升級(jí)和宣傳物資采購(gòu),為社區(qū)防溺水工作提供了有力保障。
(一)家校協(xié)同持續(xù)加強(qiáng)
學(xué)校與社區(qū)的協(xié)同育人機(jī)制逐步完善,共同筑牢兒童安全防線(xiàn)。學(xué)校將社區(qū)開(kāi)展的防溺水活動(dòng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),鼓勵(lì)學(xué)生參與志愿服務(wù);社區(qū)邀請(qǐng)學(xué)校老師擔(dān)任“安全講師”,為居民開(kāi)展監(jiān)護(hù)責(zé)任培訓(xùn);家長(zhǎng)委員會(huì)與社區(qū)聯(lián)合成立“暑期安全聯(lián)盟”,共同監(jiān)督兒童活動(dòng)。這種“社區(qū)+學(xué)校+家庭”的三方聯(lián)動(dòng),使安全教育從課堂延伸到社區(qū)和家庭,形成了教育合力。
(一)社會(huì)力量參與廣泛
企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量廣泛參與,為防溺水工作注入新活力。本地企業(yè)不僅提供資金支持,還組織員工參與巡查和宣傳活動(dòng);社會(huì)組織如紅十字會(huì)、心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)服務(wù);志愿者隊(duì)伍通過(guò)“老帶新”的方式不斷壯大,成為社區(qū)防溺水工作的重要力量。這種多元化的參與模式,既減輕了社區(qū)的工作壓力,又豐富了防控手段,使防溺水工作更具可持續(xù)性。
四、社區(qū)防溺水工作現(xiàn)存問(wèn)題與改進(jìn)方向
(一)宣傳教育覆蓋面與深度不足
(一)部分群體參與度偏低
當(dāng)前宣傳教育活動(dòng)雖覆蓋多數(shù)居民,但仍有少數(shù)群體參與積極性不高。例如,部分青少年認(rèn)為防溺水知識(shí)“老生常談”,對(duì)社區(qū)組織的講座、宣傳展板等傳統(tǒng)形式興趣不足;部分老年居民因視力、聽(tīng)力下降或文化程度限制,難以理解專(zhuān)業(yè)化的宣傳內(nèi)容;外來(lái)務(wù)工人員因工作繁忙,較少參與社區(qū)安全教育活動(dòng)。某社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查顯示,12%的居民表示“從未主動(dòng)了解防溺水知識(shí)”,其中以18-25歲青年群體和65歲以上老人為主。
(一)宣傳內(nèi)容針對(duì)性有待加強(qiáng)
現(xiàn)有宣傳內(nèi)容多側(cè)重通用性原則,對(duì)不同群體的差異化需求關(guān)注不足。針對(duì)兒童的內(nèi)容多以“禁止下水”為主,缺乏趣味性和互動(dòng)性,難以吸引低齡兒童主動(dòng)學(xué)習(xí);針對(duì)青少年的案例警示多采用文字描述,缺乏沉浸式體驗(yàn);針對(duì)家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)指導(dǎo)較為籠統(tǒng),未結(jié)合不同家庭結(jié)構(gòu)(如單親、留守兒童家庭)提供個(gè)性化建議。部分居民反映:“宣傳冊(cè)上的道理都懂,但具體怎么管孩子還是不知道?!?/p>
(一)宣傳渠道創(chuàng)新不足
宣傳手段仍以線(xiàn)下為主,線(xiàn)上渠道利用不充分。社區(qū)微信公眾號(hào)推送頻率較低,內(nèi)容形式單一,多為文字通知,缺乏短視頻、H5等新媒體產(chǎn)品;未充分利用短視頻平臺(tái)(如抖音、快手)傳播防溺水知識(shí),年輕群體觸達(dá)率低;線(xiàn)下宣傳展板更新不及時(shí),部分內(nèi)容已過(guò)時(shí),如仍使用2022年的事故數(shù)據(jù)。某社區(qū)網(wǎng)格員反饋:“現(xiàn)在年輕人刷抖音的時(shí)間比看社區(qū)公告多,但我們的宣傳很少用短視頻?!?/p>
(二)防護(hù)設(shè)施維護(hù)與管理漏洞
(一)設(shè)施老化與損壞問(wèn)題突出
部分社區(qū)防護(hù)設(shè)施因長(zhǎng)期暴露在戶(hù)外環(huán)境中,出現(xiàn)銹蝕、破損等情況。某社區(qū)河流護(hù)欄因缺乏定期維護(hù),已有15%的欄桿出現(xiàn)松動(dòng);警示標(biāo)識(shí)因風(fēng)吹日曬,字跡模糊不清,部分甚至脫落未及時(shí)更換;救生器材箱內(nèi)的救生圈存在老化開(kāi)裂現(xiàn)象,無(wú)法正常使用。物業(yè)人員表示:“維修經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)流程復(fù)雜,小問(wèn)題往往要拖到嚴(yán)重時(shí)才處理。”
(一)重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)存在盲區(qū)
對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)注不足,導(dǎo)致防護(hù)盲區(qū)。隨著社區(qū)擴(kuò)建,部分新建景觀水池、人工濕地未納入防護(hù)設(shè)施規(guī)劃;臨時(shí)施工區(qū)域形成的水坑未及時(shí)填平或設(shè)置警示;極端天氣(如暴雨)后,部分水域水位突漲,原有防護(hù)高度不足,未及時(shí)升級(jí)。某社區(qū)曾因暴雨后景觀水池水位上升,導(dǎo)致3名兒童險(xiǎn)些跌落,暴露了動(dòng)態(tài)防護(hù)的缺失。
(一)居民設(shè)施維護(hù)意識(shí)薄弱
部分居民對(duì)公共防護(hù)設(shè)施的愛(ài)護(hù)意識(shí)不足,存在人為破壞行為。如有人為翻越護(hù)欄在危險(xiǎn)水域垂釣,故意損壞警示標(biāo)識(shí);兒童在護(hù)欄上攀爬嬉戲,導(dǎo)致護(hù)欄變形;救生器材被隨意挪用,甚至丟失。社區(qū)工作人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),一個(gè)救生箱內(nèi)的長(zhǎng)竹竿被折斷,詢(xún)問(wèn)后得知是“孩子當(dāng)玩具弄壞的”。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制存在短板
(一)救援技能普及率不高
社區(qū)巡查隊(duì)員和志愿者的應(yīng)急救援能力參差不齊。部分隊(duì)員僅掌握基礎(chǔ)理論,缺乏實(shí)操訓(xùn)練;居民自救互救知識(shí)普及不足,多數(shù)人不會(huì)正確使用救生圈或進(jìn)行心肺復(fù)蘇。某次模擬演練中,一名志愿者在施救時(shí)因操作不當(dāng)導(dǎo)致救生繩纏繞,延誤了救援時(shí)間。居民反映:“知道有救生箱,但真遇到事,不知道怎么用。”
(一)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率有待提升
與外部救援機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制不夠順暢。社區(qū)與消防、醫(yī)療部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式單一,僅依賴(lài)電話(huà)溝通,缺乏專(zhuān)用通訊渠道;部分偏遠(yuǎn)水域因道路狹窄,救援車(chē)輛難以快速到達(dá);信息傳遞存在延遲,如險(xiǎn)情上報(bào)后,救援力量未能同步到位。一次事故中,因社區(qū)值班員未及時(shí)轉(zhuǎn)接報(bào)警信息,導(dǎo)致救援隊(duì)晚到10分鐘。
(一)應(yīng)急物資配置不均衡
救援物資分布不合理,部分區(qū)域配備不足。社區(qū)中心區(qū)域的救生器材箱設(shè)備齊全,但邊緣地帶的箱內(nèi)僅有救生圈,缺乏長(zhǎng)桿、繩索等輔助工具;夜間照明設(shè)備缺失,影響夜間救援視線(xiàn);未針對(duì)不同水域特點(diǎn)配置專(zhuān)用物資(如深水區(qū)需浮力背心,淺水區(qū)需防滑工具)。
(四)多方協(xié)同機(jī)制尚不完善
(一)部門(mén)職責(zé)邊界模糊
社區(qū)與相關(guān)政府部門(mén)存在職責(zé)交叉或空白。如水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道治理,但社區(qū)認(rèn)為其應(yīng)同步完善防護(hù)設(shè)施;教育部門(mén)強(qiáng)調(diào)學(xué)校安全教育,但對(duì)社區(qū)實(shí)踐支持不足;應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)應(yīng)急演練,但未提供常態(tài)化培訓(xùn)。某社區(qū)在協(xié)調(diào)河道護(hù)欄加裝時(shí),因“責(zé)任主體不明確”,導(dǎo)致項(xiàng)目拖延3個(gè)月。
(一)社會(huì)組織參與深度不足
社會(huì)力量多停留在物資捐贈(zèng)和短期活動(dòng)層面,未能深度參與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。企業(yè)贊助的救生衣發(fā)放后,未跟蹤使用效果;志愿者隊(duì)伍流動(dòng)性大,缺乏持續(xù)培訓(xùn);專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(如紅十字會(huì))的培訓(xùn)次數(shù)有限,未能覆蓋所有居民。社區(qū)負(fù)責(zé)人表示:“社會(huì)組織來(lái)幫忙時(shí)熱鬧,但走后工作又回到原點(diǎn)?!?/p>
(一)家庭責(zé)任落實(shí)不到位
部分家長(zhǎng)對(duì)監(jiān)護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,存在僥幸心理。如認(rèn)為“孩子就在小區(qū)里玩,不會(huì)有事”,放松日??垂?;有的家長(zhǎng)將監(jiān)護(hù)責(zé)任完全推給社區(qū),對(duì)孩子外出不聞不問(wèn);單親家庭因工作繁忙,無(wú)法全程陪伴。某社區(qū)曾發(fā)生兒童趁家長(zhǎng)外出時(shí)私自下水,險(xiǎn)釀悲劇,家長(zhǎng)稱(chēng)“以為孩子在同學(xué)家寫(xiě)作業(yè)”。
五、社區(qū)防溺水工作未來(lái)展望與建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育創(chuàng)新
(1)推廣新媒體宣傳
社區(qū)應(yīng)充分利用短視頻平臺(tái)和社交媒體,打造生動(dòng)有趣的防溺水內(nèi)容。例如,制作“防溺水小劇場(chǎng)”系列短視頻,通過(guò)真實(shí)案例改編,展示兒童私自下水的危險(xiǎn)后果,吸引青少年關(guān)注。在抖音、快手等平臺(tái)發(fā)布,結(jié)合熱門(mén)話(huà)題標(biāo)簽,如#安全一夏#,擴(kuò)大傳播范圍。同時(shí),開(kāi)發(fā)社區(qū)專(zhuān)屬微信公眾號(hào),每周推送互動(dòng)式推文,如“安全知識(shí)闖關(guān)游戲”,居民參與答題贏取小獎(jiǎng)品,提升參與度。針對(duì)年輕群體,利用直播形式邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士講解自救技巧,如“溺水救援直播課”,現(xiàn)場(chǎng)演示心肺復(fù)蘇操作,增強(qiáng)互動(dòng)性和記憶點(diǎn)。
(2)開(kāi)發(fā)互動(dòng)式教育工具
社區(qū)可引入虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)技術(shù),創(chuàng)建“溺水體驗(yàn)?zāi)M器”,讓居民在安全環(huán)境中感受溺水場(chǎng)景,學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)方法。開(kāi)發(fā)手機(jī)APP,提供“安全地圖”功能,標(biāo)注社區(qū)危險(xiǎn)水域位置,并設(shè)置“一鍵求助”按鈕,連接社區(qū)值班室。針對(duì)兒童,設(shè)計(jì)“防溺水卡通游戲”,通過(guò)角色扮演游戲,教授“叫叫伸拋劃”救援口訣,寓教于樂(lè)。對(duì)于老年居民,制作大字版宣傳手冊(cè)和語(yǔ)音播報(bào)服務(wù),在社區(qū)活動(dòng)中心播放安全提示音頻,確保信息傳遞無(wú)障礙。這些工具應(yīng)定期更新內(nèi)容,結(jié)合季節(jié)變化和本地事故數(shù)據(jù),保持新鮮感和實(shí)用性。
(二)完善防護(hù)設(shè)施管理
(1)建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制
社區(qū)需制定《設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化流程》,明確巡查頻次和責(zé)任人。例如,每周由網(wǎng)格員檢查防護(hù)設(shè)施,記錄損壞情況;每月組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)維修護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí);每季度評(píng)估設(shè)施狀態(tài),及時(shí)更換老化部件。引入智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),如在水域安裝傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)控水位和設(shè)施狀態(tài),異常時(shí)自動(dòng)報(bào)警。建立“居民反饋通道”,通過(guò)微信群或小程序,鼓勵(lì)居民報(bào)告設(shè)施問(wèn)題,對(duì)有效舉報(bào)給予積分獎(jiǎng)勵(lì),兌換生活用品。同時(shí),設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)維修基金,從社區(qū)經(jīng)費(fèi)中劃撥10%用于設(shè)施維護(hù),確保資金及時(shí)到位。
(2)拓展防護(hù)覆蓋范圍
針對(duì)新建區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn),社區(qū)應(yīng)提前規(guī)劃防護(hù)措施。例如,在新建景觀水池旁加裝高度1.5米的護(hù)欄,并設(shè)置智能監(jiān)控?cái)z像頭;對(duì)臨時(shí)施工形成的水坑,立即填平或設(shè)置警示牌;極端天氣后,快速檢查水域水位,調(diào)整防護(hù)高度。與開(kāi)發(fā)商合作,將防護(hù)設(shè)施納入新建小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范,確保同步建設(shè)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地帶,如社區(qū)邊緣的廢棄礦坑,增設(shè)移動(dòng)式救生器材箱,配備救生圈、長(zhǎng)竹竿等,并安排志愿者定期補(bǔ)充物資。通過(guò)定期繪制“風(fēng)險(xiǎn)地圖”,更新盲區(qū)清單,實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。
(三)提升應(yīng)急響應(yīng)能力
(1)加強(qiáng)救援技能培訓(xùn)
社區(qū)應(yīng)每季度組織一次全員培訓(xùn),邀請(qǐng)消防員和醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。內(nèi)容包括溺水事故識(shí)別、心肺復(fù)蘇操作、救生設(shè)備使用等。針對(duì)巡查隊(duì)員,開(kāi)展“實(shí)戰(zhàn)演練”,模擬深水區(qū)救援場(chǎng)景,訓(xùn)練快速部署和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。居民可通過(guò)社區(qū)“安全課堂”學(xué)習(xí)基礎(chǔ)自救技能,如使用救生繩和漂浮物。培訓(xùn)后頒發(fā)“安全技能證書(shū)”,激勵(lì)參與。同時(shí),制作“救援指南”視頻,在社區(qū)廣場(chǎng)循環(huán)播放,強(qiáng)化記憶點(diǎn)。
(2)優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制
社區(qū)與消防、醫(yī)療部門(mén)建立“綠色通道”,專(zhuān)用通訊工具如對(duì)講機(jī),確保信息實(shí)時(shí)傳遞。制定《應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間表》,要求接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)隊(duì)伍出發(fā);與交警協(xié)作,規(guī)劃救援車(chē)輛優(yōu)先路線(xiàn),避開(kāi)擁堵路段。在重點(diǎn)水域設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn),配備夜間照明設(shè)備,如太陽(yáng)能路燈,提升救援可見(jiàn)度。定期組織聯(lián)合演練,模擬多人落水事件,檢驗(yàn)協(xié)作效率,優(yōu)化流程。
(四)深化多方協(xié)同合作
(1)明確部門(mén)職責(zé)分工
社區(qū)應(yīng)牽頭制定《防溺水責(zé)任清單》,明確水務(wù)、教育、應(yīng)急等部門(mén)的職責(zé)。例如,水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道清淤和加固;教育部門(mén)將防溺水納入學(xué)校課程;應(yīng)急管理部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。建立月度聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決職責(zé)交叉問(wèn)題,如護(hù)欄加裝責(zé)任歸屬。通過(guò)政府文件形式,將社區(qū)防溺水工作納入基層考核,確保政策落地執(zhí)行。
(2)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與
社區(qū)與企業(yè)合作,如游泳館贊助免費(fèi)游泳培訓(xùn)課程,教授兒童安全技能;組織志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展“安全巡邏日”活動(dòng),居民輪流參與巡查。與心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作,為事故受害者家屬提供心理疏導(dǎo),減輕創(chuàng)傷。建立“企業(yè)安全聯(lián)盟”,鼓勵(lì)本地企業(yè)捐贈(zèng)資金或物資,如贊助救生衣,并跟蹤使用效果。志愿者通過(guò)“老帶新”機(jī)制持續(xù)招募,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
(五)構(gòu)建長(zhǎng)效保障體系
(1)落實(shí)資金投入
社區(qū)應(yīng)多元化籌措資金,政府撥款占50%,社區(qū)自籌30%,社會(huì)捐贈(zèng)20%。設(shè)立“防溺水專(zhuān)項(xiàng)基金”,接受企業(yè)和居民捐款,用于設(shè)施維護(hù)和活動(dòng)開(kāi)展。定期公示資金使用情況,增強(qiáng)透明度。同時(shí),申請(qǐng)上級(jí)項(xiàng)目支持,如“社區(qū)安全提升計(jì)劃”,獲取額外資源。
(2)健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
社區(qū)每半年開(kāi)展一次工作評(píng)估,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,分析事故率下降比例和居民滿(mǎn)意度。建立“問(wèn)題整改臺(tái)賬”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限時(shí)解決,如宣傳內(nèi)容過(guò)時(shí),兩周內(nèi)更新。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),提供客觀反饋,優(yōu)化策略。評(píng)估結(jié)果公開(kāi),接受居民監(jiān)督,確保工作持續(xù)改進(jìn)。
六、社區(qū)防溺水工作總結(jié)與展望
(一)工作成效總結(jié)
(1)事故防控取得顯著進(jìn)展
社區(qū)通過(guò)系統(tǒng)化防控措施,溺水事故發(fā)生率大幅降低。2023年夏季,轄區(qū)溺水事件同比下降60%,兒童溺亡事故實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年零發(fā)生。重點(diǎn)水域如東側(cè)礦坑池塘和西側(cè)景觀河道,通過(guò)加裝智能監(jiān)控和專(zhuān)職巡查,成功勸阻潛在危險(xiǎn)行為35起,未發(fā)生一起傷亡事故。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化后,從險(xiǎn)情發(fā)生到救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的平均時(shí)間縮短至6分鐘,較上年提升50%,有效降低了事故嚴(yán)重程度。
(2)安全意識(shí)普遍提升
分眾化宣傳覆蓋率達(dá)95%,居民對(duì)防溺水知識(shí)的掌握度明顯提高。兒童通過(guò)“防溺水小課堂”動(dòng)畫(huà)和互動(dòng)游戲,熟練掌握“六不準(zhǔn)”原則和基礎(chǔ)自救技能;家長(zhǎng)對(duì)“四知道”監(jiān)護(hù)要求的知曉率達(dá)98%,85%的家庭主動(dòng)調(diào)整作息加強(qiáng)看護(hù)。居民從被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與,全年自發(fā)反饋安全隱患線(xiàn)索23條,組建50人志愿者隊(duì)伍開(kāi)展常態(tài)化巡邏,形成“人人都是安全員”的社區(qū)氛圍。
(3)治理能力全面增強(qiáng)
社區(qū)構(gòu)建起“網(wǎng)格化+專(zhuān)業(yè)化”的安全管理體系,將防溺水納入社區(qū)網(wǎng)格化管理,每個(gè)網(wǎng)格配備專(zhuān)職安全員。建立“隱患排查-整改-反饋”閉環(huán)機(jī)制,2023
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