[臺灣某學(xué)校]學(xué)校安全教育與應(yīng)急演練計(jì)劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[學(xué)校]各類突發(fā)事件，提高[學(xué)校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本計(jì)劃。

第二條本計(jì)劃的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育、應(yīng)急演練和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、快速控制和妥善處理，確保[學(xué)校]安全管理體系完善、應(yīng)急資源合理配置、應(yīng)急處置高效協(xié)同。

第三條本計(jì)劃的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[學(xué)校]師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和自救互救技能；

（二）健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[師生]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和教學(xué)秩序的損害。

第四條本計(jì)劃的保障對象為：

（一）[師生]的生命安全與身體健康；

（二）[學(xué)校]的財(cái)產(chǎn)安全與教學(xué)設(shè)施完好；

（三）正常的教學(xué)、科研及管理秩序；

（四）維護(hù)[學(xué)校]的穩(wěn)定及社會和諧。

第五條本計(jì)劃的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

[學(xué)校]設(shè)立統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到臨事不亂、科學(xué)應(yīng)對。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。

遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[學(xué)校]應(yīng)急管理的層級責(zé)任。突發(fā)事件發(fā)生后，由[學(xué)校]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各職能部門、院系及подразделения根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。其中，[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)人對全校應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，各部門主要負(fù)責(zé)人對本科室、本單位的應(yīng)急工作負(fù)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。

堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化對各類風(fēng)險(xiǎn)信息的動態(tài)監(jiān)測與綜合研判。建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置”的工作機(jī)制，力爭在突發(fā)事件萌芽狀態(tài)迅速采取有效措施，將其控制在[校內(nèi)]萌芽階段，最大限度減少危害擴(kuò)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建以[學(xué)校]應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為核心，各部門、院系、[師生]及校園周邊相關(guān)單位共同參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。通過建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，充分發(fā)揮[師生]在應(yīng)急工作中的主體作用，形成全員參與、群防群治的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

處置突發(fā)事件過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。始終堅(jiān)持把保護(hù)[師生]生命安全放在首位，充分尊重和保障[師生]的合法權(quán)益。確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)[學(xué)校]正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本計(jì)劃適用于[學(xué)校]各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對與處置工作。本計(jì)劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[校內(nèi)]秩序混亂、[學(xué)校]聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

[師生]參與或校園周邊發(fā)生涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约傲T課、罷餐等群體性事件；

校園內(nèi)或周邊發(fā)生的邪教、非法組織活動，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事件；

[師生]非正常死亡、失蹤等事件，可能引發(fā)校園和社會廣泛關(guān)注的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件；

針對師生或?qū)W校的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重刑事案件；

校園內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、詐騙等影響師生安全感的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩?/p>

重大交通安全事故，如校車傾覆、師生涉路傷亡事件；

食品中毒、實(shí)驗(yàn)室事故、大型活動公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等聚集性疫情；

食品安全事件，如集體性食物中毒；

校園外發(fā)生的，可能對師生健康造成危害的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害；

由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等；

校園內(nèi)因自然災(zāi)害導(dǎo)致設(shè)施損壞、電力中斷等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

校園網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，影響教學(xué)、管理等正常工作；

教師或?qū)W生個(gè)人信息、學(xué)校重要數(shù)據(jù)被竊取或泄露；

利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布謠言、誹謗信息，引發(fā)負(fù)面輿情的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

考試過程中出現(xiàn)試卷泄露、作弊等違規(guī)行為；

因試卷運(yùn)送、保管不當(dāng)導(dǎo)致的泄密事件；

考試場所發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、人員突發(fā)疾病等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染事件；

外部人員入侵校園，擾亂秩序或侵害師生安全的事件；

其他雖不屬于上述類別，但可能對[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[學(xué)校]成立“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：副校長

成員：黨委（或黨總支）書記、分管安全工作的副校長、分管教學(xué)工作的副校長、分管后勤工作的副校長、分管學(xué)生工作的副校長、辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、各系（院）部等[學(xué)校]主要職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮[學(xué)校]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案；

（二）研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和新聞宣傳工作；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（四）對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況進(jìn)行全面掌握和指導(dǎo)；

（五）向上級主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件的情況；

（六）領(lǐng)導(dǎo)和指揮[學(xué)校]的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[學(xué)校]辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定一名副主任負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)各方；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（三）組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案、預(yù)案及有關(guān)文件；

（四）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練的策劃、組織和評估；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資料收集、整理、歸檔和總結(jié)評估；

（七）指導(dǎo)[學(xué)校]各部門的應(yīng)急管理工作；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、事發(fā)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件的應(yīng)急處置，維護(hù)校園秩序；

（二）負(fù)責(zé)校園周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威等事件的應(yīng)對；

（三）負(fù)責(zé)校園及周邊涉及邪教、非法組織等活動的防范和處置；

（四）負(fù)責(zé)涉及[師生]的非正常死亡、失蹤等事件的調(diào)查處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（五）負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)等外部機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同處置涉及學(xué)校的治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、事發(fā)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的重大治安事件，如盜竊、詐騙、斗毆等，實(shí)施現(xiàn)場處置；

（二）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的針對[師生]的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重刑事事件的應(yīng)急處置；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，搶救傷員；

（五）負(fù)責(zé)信息收集和上報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、相關(guān)工程處、事發(fā)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等安全事故的應(yīng)急處置；

（二）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，如洪水、臺風(fēng)、地震等災(zāi)害的應(yīng)對；

（三）負(fù)責(zé)組織人員疏散、救援傷員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

（四）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)校園正常秩序；

（五）負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的副校長

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、相關(guān)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等，實(shí)施防控措施；

（二）負(fù)責(zé)校園內(nèi)發(fā)生的食品安全事件，如集體性食物中毒，開展調(diào)查處置；

（三）負(fù)責(zé)[師生]的健康監(jiān)測和醫(yī)療救治，保障[師生]生命安全；

（四）負(fù)責(zé)開展公共衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高[師生]的防范意識；

（五）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同處置公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管[學(xué)校]行政工作的副校長

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、各系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[學(xué)校]的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和防范工作；

（二）負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害的應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害信息，指導(dǎo)[師生]做好防范避險(xiǎn)；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會各界資源，支持[學(xué)校]的災(zāi)后恢復(fù)工作；

（五）負(fù)責(zé)總結(jié)自然災(zāi)害的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的副校長

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人、信息技術(shù)中心負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息技術(shù)中心、相關(guān)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（二）負(fù)責(zé)處置校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)處置校園網(wǎng)站有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全；

（四）負(fù)責(zé)[學(xué)校]信息系統(tǒng)的備份和恢復(fù)，保障信息系統(tǒng)安全；

（五）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查分析和責(zé)任認(rèn)定，提出防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、團(tuán)委、現(xiàn)代教育中心、相關(guān)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序；

（二）負(fù)責(zé)處置考試過程中的作弊行為，嚴(yán)肅處理考試違規(guī)事件；

（三）負(fù)責(zé)考試試卷的保密管理，防止試卷泄露；

（四）負(fù)責(zé)考試期間[師生]的突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)；

（五）負(fù)責(zé)總結(jié)考試安全工作經(jīng)驗(yàn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委（監(jiān)察室）、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息技術(shù)中心、現(xiàn)代教育中心、相關(guān)系（院）部等

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)與上級主管部門和新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)；

（四）負(fù)責(zé)建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息暢通；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的檔案管理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[學(xué)校]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)能夠迅速掌握情況；

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)原則，確保信息及時(shí)傳遞至決策層和上級主管部門：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情人第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室口頭或書面報(bào)告；

（二）辦公室核實(shí)與轉(zhuǎn)報(bào)：[學(xué)校]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，初步研判事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并下達(dá)處置指令；

（四）上報(bào)上級：根據(jù)事件級別，[學(xué)校]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：[學(xué)校]辦公室在接到事件報(bào)告后，須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件的基本情況；

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件的基本情況、已采取的措施和下一步處置計(jì)劃，并報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等可能造成重大社會影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，[學(xué)校]各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力，防范化解突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度的日常執(zhí)行與監(jiān)督，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通協(xié)調(diào)等機(jī)制運(yùn)行順暢有效，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[學(xué)校]實(shí)際情況、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)變化及演練評估結(jié)果，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全體制化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括[師生]志愿者隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、心理援助等），定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，面向全體[師生]及員工開展形式多樣的安全知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，特別是針對不同類型突發(fā)事件組織模擬實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的執(zhí)行力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求，確保應(yīng)急照明、醫(yī)療器材、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資充足、合格，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、影響范圍及所需資源級別，將[學(xué)校]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及[師生]生命安全，或危及[學(xué)校]主體結(jié)構(gòu)安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序遭受特別嚴(yán)重破壞，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上，或可能引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域社會秩序嚴(yán)重混亂，或需動用[學(xué)校]應(yīng)急資源總量的70%以上，或需上級[學(xué)校]協(xié)調(diào)聯(lián)動處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成30人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；危及[學(xué)校]主體結(jié)構(gòu)安全，可能造成重大人員傷亡；[學(xué)校]整體癱瘓，教學(xué)、科研、生活秩序遭受特別嚴(yán)重破壞，需上級[學(xué)校]介入處置的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以下死亡（含失蹤）或危及[學(xué)校]主體結(jié)構(gòu)安全，或[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序遭受嚴(yán)重破壞，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上，或可能引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域較大范圍社會秩序混亂，或需動用[學(xué)校]應(yīng)急資源總量的30%以上，或需[學(xué)校]協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)部多個(gè)部門或需上級[學(xué)校]指導(dǎo)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成5人以上死亡或10人以上重傷；造成或可能造成50人以上輕傷；危及[學(xué)校]主體結(jié)構(gòu)安全，可能造成較大人員傷亡；[學(xué)校]部分區(qū)域功能受限，教學(xué)、科研、生活秩序遭受嚴(yán)重破壞，需協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)部多個(gè)部門聯(lián)合處置的事件。

（二）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[學(xué)校]師生輕傷，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上、不足[金額]，或[學(xué)校]部分區(qū)域功能受限，教學(xué)、科研、生活秩序遭受一定破壞，需[學(xué)校]內(nèi)部協(xié)調(diào)部門進(jìn)行處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成1人以上輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上、不足[金額]；[學(xué)校]部分設(shè)施設(shè)備受損，需進(jìn)行維修；[學(xué)校]局部區(qū)域秩序受到干擾，需協(xié)調(diào)[學(xué)校]內(nèi)部部門進(jìn)行處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上、不足[金額]，或僅造成[學(xué)校]部分設(shè)施設(shè)備輕微損壞，未造成人員傷亡，且能夠迅速控制，不影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成1人以上輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣[具體金額]以上、不足[金額]；[學(xué)校]個(gè)別設(shè)施設(shè)備輕微損壞，已采取有效措施控制，不影響[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等外部因素導(dǎo)致[學(xué)校]需進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，但影響范圍有限、危害程度較輕的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。特別重大事件（I級）發(fā)生后，[學(xué)校]辦公室必須在20分鐘內(nèi)啟動[學(xué)校]總體應(yīng)急預(yù)案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告?，F(xiàn)場指揮部在接到事件報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]辦公室報(bào)告事件基本情況，并在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展及處置方案建議。

3.現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速調(diào)集[學(xué)校]應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)、信息收集等工作。必要時(shí)，請求上級主管部門和外部救援力量支援。

4.輿情引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

5.后續(xù)處置。[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施事件善后處理方案，并定期向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展，直至事件影響消除。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。[學(xué)校]辦公室在接到重大事件（II級）報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)啟動[學(xué)校]相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件影響，決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告。[學(xué)校]辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校]上級主管部門報(bào)告。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，并按規(guī)定程序逐級上報(bào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速調(diào)集[學(xué)校]應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)、信息收集等工作。[學(xué)校]各部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置，必要時(shí)請求上級主管部門和外部救援力量支援。

4.輿情引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

5.后續(xù)處置。[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施事件善后處理方案，并定期向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展，直至事件影響消除。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。[學(xué)校]辦公室在接到較大事件（III級）報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)啟動[學(xué)校]相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件影響，決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告。[學(xué)校]辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校]上級主管部門報(bào)告。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，并按規(guī)定程序逐級上報(bào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速調(diào)集[學(xué)校]應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)、信息收集等工作。[學(xué)校]各部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置，必要時(shí)請求上級主管部門和外部救援力量支援。

4.輿情引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

5.后續(xù)處置。[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施事件善后處理方案，并定期向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展，直至事件影響消除。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。[學(xué)校]辦公室在接到一般事件（IV級）報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)啟動[學(xué)校]相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件影響，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.信息報(bào)告。[學(xué)校]辦公室在接到事件報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本情況，并在1小時(shí)內(nèi)向[學(xué)校]上級主管部門報(bào)告。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，并按規(guī)定程序逐級上報(bào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。

3.現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，迅速調(diào)集[學(xué)校]應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員安撫、現(xiàn)場控制、秩序維護(hù)、信息收集等工作。[學(xué)校]相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置，必要時(shí)請求上級主管部門和外部救援力量支援。

4.輿情引導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

5.后續(xù)處置。[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，制定并實(shí)施事件善后處理方案，并定期向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展，直至事件影響消除。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[師生]生命安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定程序向[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和資源需求，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。[學(xué)校]領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，通過官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全突發(fā)事件信息管理機(jī)制。制定突發(fā)事件信息收集、分析、評估、報(bào)告、發(fā)布等工作流程，明確信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容規(guī)范和責(zé)任分工，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。確保[學(xué)校]內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，建立包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式在內(nèi)的應(yīng)急通訊保障體系，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

3.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。建立突發(fā)事件信息安全管理規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

4.建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。明確各部門信息聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，確保信息及時(shí)上傳下達(dá)。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[學(xué)校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額落實(shí)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

2.應(yīng)急物資儲備與供應(yīng)。

（1）建立應(yīng)急物資儲備制度。制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及更新補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲備充足、規(guī)范。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。

（3）完善應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制