[某城市消防局]公共建筑火災隱患排查與應急疏散規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某城市]公共建筑火災事故，提高公共建筑火災應急處置能力，健全火災防控和應急疏散機制，最大程度地減少火災事故造成的生命和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防工作方針和原則》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市公共建筑特點及實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立公共建筑火災事故應急指揮體系，由[某城市]消防局統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災應急處置工作。明確指揮層級和職責分工，形成權責清晰、運轉(zhuǎn)高效的指揮機制。建立健全火災信息接報、研判、發(fā)布和應急響應流程，確?；馂氖鹿市畔⒓皶r準確傳遞，實現(xiàn)快速響應、科學決策和高效處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[某城市]消防局、各行政區(qū)消防機構(gòu)及公共建筑管理使用單位的火災隱患排查和應急疏散職責。[某城市]消防局負責制定公共建筑火災防控政策、標準和規(guī)范，指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災隱患排查和應急疏散工作。各行政區(qū)消防機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災隱患排查和應急疏散的具體實施。公共建筑管理使用單位對本單位火災防控和應急疏散工作負主體責任。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全公共建筑火災隱患排查、評估、整改閉環(huán)管理制度。定期組織開展火災風險隱患排查，運用科學方法研判火災風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早整改。強化日常消防安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患，將火災事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、單位負責、社會參與的公共建筑火災群防群控工作格局。[某城市]消防局應加強與公安、住建、教育、衛(wèi)健、應急管理等部門及有關單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。推動建立公共建筑消防控制室值班人員、保安人員、微型消防站隊員、志愿消防員等社會力量參與的多元協(xié)同滅火救援體系，提升聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災事故應急處置過程中，應充分考慮公共建筑性質(zhì)、人員密度、周邊環(huán)境等因素，依法依規(guī)采取相應措施。注重保護[居民]生命財產(chǎn)安全，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。嚴格依法進行火災事故調(diào)查，查清事故原因，依法依規(guī)追究相關人員責任。處置過程中應兼顧各方合法權益，做到程序正當、處理得當，確?；馂氖鹿实玫酵咨铺幹茫S護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)公共建筑的火災隱患排查與應急疏散工作。本規(guī)范所稱公共建筑火災事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公共建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，可能引發(fā)火災隱患或阻礙疏散的治安事件，邪教組織的非法傳教活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公共建筑內(nèi)的盜竊、搶劫、縱火等刑事案件，針對[居民]或公共建筑的恐怖襲擊事件，以及其他可能引發(fā)火災或嚴重影響疏散的嚴重治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在公共建筑內(nèi)的電氣火災、廚房燃氣火災、裝修動火作業(yè)引發(fā)火災等，以及因建筑物結(jié)構(gòu)Collapse、自然災害（如地震、洪水）導致公共建筑損毀或火源侵入引發(fā)的火災，各類安全生產(chǎn)事故（如特種設備爆炸）引發(fā)的次生火災。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公共建筑內(nèi)發(fā)生的、可能引發(fā)恐慌導致秩序混亂的傳染病疫情，以及其他可能阻礙疏散或引發(fā)次生火災的事故（如大型聚集場所因人群恐慌引發(fā)踩踏）。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：雷擊、自燃等直接引發(fā)的火災，以及臺風、暴雨、大雪等自然災害導致公共建筑設施損壞、火源侵入或阻礙疏散引發(fā)的火災。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過網(wǎng)絡攻擊癱瘓公共建筑消防系統(tǒng)或疏散指示系統(tǒng)，或通過信息發(fā)布制造恐慌、擾亂秩序引發(fā)混亂的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。僅限于在設有重要考試的公共建筑（如學校、考場）內(nèi)發(fā)生的、可能因考試引發(fā)火災隱患或影響疏散秩序的特定情況，如考試用火引發(fā)事故等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在公共建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的各類大型群體性活動（如集會、演出）中發(fā)生的、可能引發(fā)火災或嚴重影響疏散的事件，以及其他未列入上述類別的、可能對公共建筑消防安全和人員疏散造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某城市]消防局成立公共建筑火災事故處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條公共建筑火災事故處置工作領導小組及主要職責

組長：[某城市]消防局局長

副組長：[某城市]消防局副局長

成員：[某城市]消防局各處室負責人、各轄區(qū)消防機構(gòu)負責人、公安消防大隊負責人、應急管理局相關處室負責人、住建局相關處室負責人、教育部門相關處室負責人（如適用）、衛(wèi)健部門相關處室負責人（如適用）。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災事故的應急響應行動，協(xié)調(diào)指揮各方力量，下達應急處置指令，決定應急狀態(tài)，督導應急處置工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[某城市]消防局辦公室（或指揮中心），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報火災事故相關信息，研判火災風險態(tài)勢；起草領導小組決策所需文件、方案和報告；協(xié)調(diào)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應急資源；組織開展火災事故調(diào)查評估；總結(jié)火災事故應急處置經(jīng)驗教訓；督導、檢查各工作組及轄區(qū)、單位落實火災防控和應急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類公共建筑火災事故，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管社會面治理的副局長擔任。

副組長：由公安部門分管消防工作的負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關負責同志組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)公安分局。

主要職責：負責協(xié)調(diào)維護火災現(xiàn)場及周邊地區(qū)社會治安秩序，排查處置可能引發(fā)次生社會安全事件的隱患，保障應急通道暢通，配合開展人員疏散，防范因火災引發(fā)群體性事件。

2.重大治安刑事類火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管治安消防的副局長擔任。

副組長：由轄區(qū)公安消防大隊負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)公安刑偵部門、治安部門、消防監(jiān)督檢查人員組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)消防大隊。

主要職責：負責火災現(xiàn)場的警戒、勘查、證據(jù)固定，立案偵查縱火等刑事犯罪行為，查找和抓捕嫌疑人，收集、上報火災事故中涉及的治安信息。

3.事故災害類（含建筑火災）火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管搶險救援的副局長擔任。

副組長：由轄區(qū)消防大隊負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)公安消防隊伍、應急搶險救援隊伍、住建部門建筑安全監(jiān)管人員、醫(yī)療急救機構(gòu)人員組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)消防指揮中心。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮調(diào)度滅火救援力量和應急資源，開展建筑結(jié)構(gòu)安全評估，實施搶險救援和人員搜救，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護和傷員轉(zhuǎn)運，處置火災引發(fā)的次生災害。

4.公共衛(wèi)生類火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管協(xié)作的副局長擔任。

副組長：由轄區(qū)衛(wèi)健部門分管公共衛(wèi)生的負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)衛(wèi)健部門疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療救治機構(gòu)、轄區(qū)公安消防隊伍組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)衛(wèi)健部門。

主要職責：負責開展火災現(xiàn)場環(huán)境空氣、水源、食品等衛(wèi)生學監(jiān)測，指導開展人員健康排查和預防性健康干預，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。

5.自然災害引發(fā)火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管綜合協(xié)調(diào)的副局長擔任。

副組長：由氣象、水利、自然資源等部門分管相關工作的負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、相關自然災害主管部門、轄區(qū)應急管理部門、公安消防隊伍組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)應急管理局。

主要職責：負責研判自然災害發(fā)展趨勢及其引發(fā)的火災風險，協(xié)調(diào)聯(lián)動開展災害監(jiān)測預警，參與自然災害應急搶險，協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受火災威脅的群眾。

6.網(wǎng)絡與信息安全類火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管科技信息化（或指揮中心）的副局長擔任。

副組長：由轄區(qū)網(wǎng)信部門負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)網(wǎng)信部門、公安網(wǎng)安部門、關鍵信息基礎設施運營單位（如公共建筑物業(yè)管理方）組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)網(wǎng)信辦。

主要職責：負責監(jiān)測、處置火災事故中涉及的網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等安全事件，保障消防指揮、應急通信等網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，發(fā)布相關信息。

7.考試安全類（含公共建筑內(nèi)考試）火災事故應急處置工作組。

組長：由[某城市]消防局分管教育行業(yè)的副局長擔任（如轄區(qū)有高校）。

副組長：由轄區(qū)教育部門分管考試安全的負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局相關處室、轄區(qū)教育部門、公安消防隊伍、考試機構(gòu)（如高校教務處）組成。

辦公室地點：設在轄區(qū)教育部門。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處置在公共建筑內(nèi)舉辦的考試（如高考、研究生考試）期間發(fā)生的火災事故，迅速啟動應急預案，保障考生和考務人員安全疏散和撤離，最大限度減少對考試進程的影響。

8.信息工作組。

組長：由[某城市]消防局分管宣傳和應急管理綜合的副局長擔任。

副組長：由[某城市]消防局辦公室（或指揮中心）負責人擔任。

成員：由[某城市]消防局辦公室、宣傳處、指揮中心、網(wǎng)信辦、各轄區(qū)消防機構(gòu)宣傳負責人組成。

辦公室地點：設在[某城市]消防局辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析、報送火災事故及應急處置信息，根據(jù)授權發(fā)布權威信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報道，回應社會關切，制作發(fā)布應急科普宣傳資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置公共建筑火災事故，建立健全覆蓋火災隱患排查、風險預警、信息報送和應急響應全流程的信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則?；馂碾[患排查和事故信息報送工作必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須第一時間進行，確保應急響應主體能夠盡早掌握情況。

首報意識：事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人是信息首報主體，必須第一時間向直接上級或指定機構(gòu)報告初始信息。

真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，嚴禁瞞報、謊報、遲報和漏報。

完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保接收方能全面了解事件狀況。

續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，首報主體或指定機構(gòu)應按要求進行階段性續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程。針對轄區(qū)內(nèi)公共建筑發(fā)生的或可能發(fā)生的火災事故信息，建立清晰的信息報送流程：

初步報告：信息發(fā)現(xiàn)或發(fā)生單位（如公共建筑管理使用單位、轄區(qū)消防機構(gòu)、群眾舉報等）立即向[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或[某城市]消防局指定部門（如指揮中心、防火監(jiān)督處）電話或應急平臺初步報告。

核實與傳遞：[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或指定部門接報后，迅速核實信息基本要素，并立即向[某城市]消防局辦公室或領導小組成員進行報告。

逐級上報：[某城市]消防局辦公室根據(jù)事件初步評估結(jié)果，決定上報層級和方式，將信息逐級上報至領導小組，并根據(jù)需要上報至上級主管部門或同級政府。

3.緊急書面信息報送流程。對于達到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴重次生災害、或在規(guī)定時限內(nèi)需向省級及以上報告的火災事故信息，執(zhí)行緊急書面報送流程：

初步報告：通過電話、應急廣播、移動終端等方式第一時間進行口頭或簡報報告。

書面報告準備：同時，立即組織撰寫包含應急信息核心要素的簡明書面報告。

加急報送：書面報告完成后，立即通過內(nèi)部應急系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，按規(guī)定的時限和程序報送至[某城市]消防局領導小組成員、辦公室及上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單。報送的事件信息必須至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的詳細地理位置（樓棟號、樓層、區(qū)域、具體位置）。

規(guī)模：涉及建筑類型、面積、人員數(shù)量（被困、傷亡、疏散）。

傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

起因：初步判斷或已知的事件引發(fā)原因（如電氣、用火不慎、自燃等）。

評估：初步的風險等級、影響范圍和處置難度的評估。

措施：已采取或計劃采取的應急措施（如報警、初期撲救、疏散、隔離）。

進展：事件發(fā)展情況、當前狀態(tài)、處置進展。

聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.向省委報告的緊急事件清單及時限。根據(jù)上級要求，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的或涉及的、可能引發(fā)重大影響或需要省級層面協(xié)調(diào)處置的以下六類重大突發(fā)事件信息，須嚴格按照時限要求向省委辦公廳報告：

重大自然災害引發(fā)的火災事故。

重大事故災難（特別是涉及公共建筑的結(jié)構(gòu)坍塌、重大設備故障等引發(fā)火災的）。

重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情在公共建筑內(nèi)爆發(fā)引發(fā)恐慌或次生火災的）。

涉及國防、港澳臺、外交等領域的緊急動態(tài)引發(fā)的火災事故。

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向（如重大火災風險隱患可能失控的）。

其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如火災事故引發(fā)大規(guī)模群體性事件的）。上述事件信息須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告。

第九條預防預警行動

在[某城市]消防局公共建筑火災事故處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各公共建筑管理使用單位及相關職能部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各單位應依據(jù)本規(guī)范及上級要求，建立健全并持續(xù)優(yōu)化火災隱患排查、風險評估、信息報送、應急響應等工作機制，明確職責分工，落實管理責任，確保應急管理體系有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對公共建筑火災專項應急預案、現(xiàn)場處置方案及各類聯(lián)動預案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性。結(jié)合轄區(qū)公共建筑特點、風險狀況及應急資源變化，及時補充、更新預案內(nèi)容。

3.加強應急隊伍建設。依托[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]現(xiàn)有力量，加強公安消防隊伍、微型消防站隊員、消防控制室值班人員、志愿消防員及物業(yè)管理人員的專業(yè)培訓和實踐鍛煉，提升其火災初期處置、疏散引導、協(xié)同作戰(zhàn)和自救互救能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。每年至少組織一次面向[居民/員工]的消防知識培訓和疏散演練，提高其火災報警、初期撲救、安全疏散和自救互救能力。定期組織消防控制室操作人員、微型消防站隊員、物業(yè)管理及重點崗位人員的專業(yè)技能培訓和應急處突演練，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預案。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照標準配齊配足滅火器、消火栓、水帶水槍、應急照明、疏散指示標志、應急廣播、急救藥箱等應急物資和裝備，并指定專人負責日常檢查、維護、補充和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應，保障應急響應需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。公共建筑火災事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

I級紅（特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成特別惡劣社會影響的火災事故。

II級橙（重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響的火災事故。

III級黃（較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響的火災事故。

IV級藍（一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響的火災事故。

2.各級火災事故應急響應程序。針對轄區(qū)內(nèi)公共建筑發(fā)生的不同等級火災事故，啟動相應級別的應急響應程序，執(zhí)行以下標準流程：

（1）特別重大火災事故（I級）應急響應：

啟動時限與流程：事故發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防局辦公室，同時啟動I級應急響應預案。[某城市]消防局辦公室接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)報告。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量，第一時間趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮。

核心動作：迅速組織開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，劃定警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，開展火災原因調(diào)查，及時、準確向公眾發(fā)布權威信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)聯(lián)動公安、衛(wèi)健、住建等部門開展應急處置工作。

（2）重大火災事故（II級）應急響應：

啟動時限與流程：事故發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防局辦公室，同時啟動II級應急響應預案。[某城市]消防局辦公室接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)報告。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應急力量，迅速趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮。

核心動作：緊急組織滅火救援力量實施滅火行動，積極搜救被困人員，疏散疏散現(xiàn)場人員，設置警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，開展火災原因調(diào)查，及時發(fā)布信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)聯(lián)動公安、衛(wèi)健、住建等部門開展應急處置工作。

（3）較大火災事故（III級）應急響應：

啟動時限與流程：事故發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防局辦公室，同時啟動III級應急響應預案。[某城市]消防局辦公室接報后立即向領導小組組長、副組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機構(gòu)報告。領導小組根據(jù)事故情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織應急力量支援，指導現(xiàn)場處置工作。

核心動作：迅速調(diào)派滅火救援力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援，協(xié)助開展人員搜救和疏散，維護現(xiàn)場秩序，配合相關部門開展火災原因調(diào)查，及時發(fā)布權威信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)聯(lián)動公安、衛(wèi)健、住建等部門開展應急處置工作。

（4）一般火災事故（IV級）應急響應：

啟動時限與流程：事故發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]消防機構(gòu)或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某城市]消防局辦公室，同時啟動IV級應急響應預案。[某城市]消防局辦公室接報后及時向領導小組報告，并協(xié)調(diào)指導現(xiàn)場處置。[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]相關單位根據(jù)職責分工，迅速組織滅火救援，開展人員疏散，維護現(xiàn)場秩序。

核心動作：快速組織力量處置初期火災，疏散引導現(xiàn)場人員，配合相關部門開展火災原因調(diào)查，及時發(fā)布信息，并根據(jù)需要提供必要的支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務。公共建筑火災事故現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制火災蔓延和事態(tài)發(fā)展，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

掌握進展：實時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事故態(tài)勢和處置進展，為決策提供依據(jù)。

及時報告：建立信息報告制度，及時、準確、全面地向上級領導、相關部門報告事故情況和處置進展。

適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，正確引導輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)公共建筑火災隱患排查、風險評估、信息報送、應急處置、后期評估等各環(huán)節(jié)的信息管理機制，確保信息收集及時、傳遞安全、報送準確、處理高效。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保應急信息傳輸?shù)臅惩ㄅc可靠。定期檢查、維護通訊設備，保障應急通訊網(wǎng)絡設施完好、運行穩(wěn)定。建立信息安全管理責任制，確保信息網(wǎng)絡安全。明確信息報送流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化、標準化。建立健全信息共享機制，加強與相關部門、[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各公共建筑管理使用單位之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源的有效整合與綜合利用，為應急決策提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

保障應急處置所需經(jīng)費，將應急經(jīng)費納入[某城市]消防局年度預算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應急經(jīng)費?？顚Ｓ?，主要用于應急物資儲備、應急隊伍建設、應急演練、宣傳教育培訓等。建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)公共建筑特點和風險評估結(jié)果，制定應急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和保管要求。定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資充足、完好、可用。指定專人負責應急物資的日常管理和維護，建立物資出入庫登記制度，確保應急物資管理規(guī)范、高效。建立應急物資調(diào)配機制，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)撥到應急處置現(xiàn)場。對于特殊應急物資，如重要通信設備、專業(yè)救援器材等，應指定專人負責保管，建立專門檔案，實行嚴格的管理制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術保障

組建由[某城市]消防局統(tǒng)一指揮、各轄區(qū)消防機構(gòu)及相關部門人員參與的常備應急隊伍，并建立應急預備隊，根據(jù)需要及時動員和補充。明確應急隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責分工和訓練要求。加強應急隊伍建設，定期組織開展專業(yè)技能培訓、體能訓練和協(xié)同演練，提升應急隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。積極引進和推廣先進的應急處置技術，加強應急裝備的配備和更新，提升應急處置的科技含量。建立健全專家顧問機制，充分發(fā)揮專家在應急決策、技術指導、風險評估等方面的作用。加強應急指揮體系建設，完善應急指揮場所、通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，提升應急指揮的智能化、信息化水平。

第十四條培訓與演練保障

[某城市]消防局及各相關單位應建立健全應急預案體系，并根據(jù)實際情況定期組織修訂完善。制定年度應急培訓計劃，定期組織開展面向[居民/員工]的消防知識普及和應急處置技能培訓，提高其火災防范意識和自救互救能力。定期組織開展針對公共建筑火災事故的應急演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強應急演練的評估和總結(jié)，不斷完善應急預案和演練方案。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各公共建筑管理使用單位與消防專業(yè)機構(gòu)、其他單位的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置水平。支持開展應急演練觀摩、研討等活動，促進應急演練經(jīng)驗的交流和推廣。

第十五條加強保障建設

[某城市]消防局應從制度建設、組織體系構(gòu)建、應急物資配備、軟硬件設施建設等全方位加強保障建設，確保公共建筑火災隱患排查與應急疏散工作有章可循、有備無患。建立健全相關管理制度，明確責任主體、工作流程、資源調(diào)配和監(jiān)督考核等內(nèi)容。完善應急組織體系，明確各級責任主體的職責和權限，確