研究報告-1-推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護一、政策制定與規(guī)劃實施1.制定生態(tài)環(huán)境保護的總體政策(1)制定生態(tài)環(huán)境保護的總體政策是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵步驟。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境質量將顯著改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化初步形成。具體目標包括大氣環(huán)境質量優(yōu)良天數比例達到80%以上，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上。例如，成都市已實施“藍天、碧水、凈土”三大行動計劃，通過一系列措施，PM2.5年均濃度逐年下降，空氣質量明顯改善。(2)在政策制定過程中，應充分考慮區(qū)域特點，因地制宜，制定差異化政策。例如，針對成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)結構偏重、能源消耗量大的問題，政策應重點推動產業(yè)結構調整和能源結構優(yōu)化。據相關數據顯示，成渝地區(qū)雙城經濟圈工業(yè)增加值占全國比重超過10%，但單位GDP能耗高于全國平均水平。因此，政策應鼓勵發(fā)展高新技術產業(yè)，提高能源利用效率，減少污染物排放。如重慶市在推動汽車、電子等產業(yè)轉型升級的同時，積極發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。(3)生態(tài)環(huán)境保護總體政策還應注重法律法規(guī)的完善和執(zhí)行。例如，在水資源保護方面，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》，加強飲用水源保護，嚴厲打擊非法排污行為。據統(tǒng)計，成渝地區(qū)雙城經濟圈共有地表水國控斷面106個，其中劣V類水質斷面占比逐年下降。此外，政策還應強化生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，加大生態(tài)補償力度，確保生態(tài)環(huán)境保護政策的有效實施。如四川省已設立生態(tài)補償專項資金，對生態(tài)保護重點區(qū)域給予傾斜支持，有效調動了地方保護生態(tài)環(huán)境的積極性。2.明確成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的總體目標(1)明確成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的總體目標是實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面改善和可持續(xù)發(fā)展。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，總體目標包括以下四個方面：一是大氣環(huán)境質量顯著提升，到2025年，大氣環(huán)境質量優(yōu)良天數比例達到80%以上，PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米以下；二是水環(huán)境質量穩(wěn)步改善，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到75%以上，主要河流干流水質達到地表水Ⅲ類標準；三是土壤環(huán)境安全得到保障，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上；四是生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強，森林覆蓋率提高到40%以上，濕地保護率達到50%以上。(2)在實現總體目標的過程中，將采取一系列具體措施。首先，加強大氣污染防治，嚴格控制工業(yè)源、移動源和面源污染，推進能源結構調整，發(fā)展清潔能源，提高能源利用效率。其次，加強水污染防治，實施水污染防治行動計劃，加強飲用水源保護，推進污水處理設施建設和提標改造，嚴格水資源管理。再次，加強土壤污染防治，開展土壤污染狀況詳查，推進受污染耕地和污染地塊治理修復，加強農業(yè)面源污染治理。最后，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，實施生態(tài)保護紅線劃定，加強濕地保護，推進生物多樣性保護，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。(3)為確保總體目標的實現，將建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。一是完善法律法規(guī)體系，加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的制定和修訂，提高法律效力。二是強化政策引導，加大財政投入，完善生態(tài)補償機制，引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護。三是加強監(jiān)測預警，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，提高監(jiān)測預警能力。四是加強科技創(chuàng)新，推動生態(tài)環(huán)境保護技術研發(fā)和應用，提高生態(tài)環(huán)境保護技術水平。五是加強公眾參與，提高公眾環(huán)保意識，引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，形成全社會共同參與的良好氛圍。通過這些措施，確保成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的總體目標得以實現。3.編制生態(tài)環(huán)境保護的專項規(guī)劃(1)編制生態(tài)環(huán)境保護的專項規(guī)劃是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要基礎。專項規(guī)劃應緊密結合區(qū)域實際情況，明確生態(tài)環(huán)境保護的重點領域和關鍵任務。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，專項規(guī)劃將圍繞大氣、水、土壤、生態(tài)四個方面展開。例如，在大氣污染防治方面，規(guī)劃提出到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈PM2.5年均濃度下降至35微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良天數比例達到80%以上。為實現這一目標，規(guī)劃建議加強工業(yè)源、移動源和面源污染治理，推廣清潔能源，提高能源利用效率。以成都市為例，近年來通過實施“藍天、碧水、凈土”三大行動計劃，PM2.5年均濃度逐年下降，空氣質量明顯改善。(2)在水環(huán)境保護方面，專項規(guī)劃強調加強飲用水源保護、推進污水處理設施建設和提標改造、嚴格水資源管理。規(guī)劃提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到75%以上，主要河流干流水質達到地表水Ⅲ類標準。為實現這一目標，專項規(guī)劃建議加強水污染防治，推進農業(yè)面源污染治理，嚴格控制工業(yè)污染排放，加強飲用水源保護區(qū)建設。以重慶市為例，近年來通過實施“碧水行動”，加強長江、嘉陵江等主要河流的水污染防治，水質得到明顯改善。(3)在土壤污染防治方面，專項規(guī)劃提出開展土壤污染狀況詳查，推進受污染耕地和污染地塊治理修復，加強農業(yè)面源污染治理。規(guī)劃提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。為實現這一目標，專項規(guī)劃建議加強土壤污染防治技術研發(fā)，推廣綠色農業(yè)技術，加強土壤污染治理修復項目實施。以四川省為例，近年來通過實施“凈土行動”，加強土壤污染治理修復，有效保障了土壤環(huán)境安全。此外，專項規(guī)劃還強調加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，實施生態(tài)保護紅線劃定，加強濕地保護，推進生物多樣性保護，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。規(guī)劃提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈森林覆蓋率提高到40%以上，濕地保護率達到50%以上。為實現這一目標，專項規(guī)劃建議加強生態(tài)保護紅線管理，推進生態(tài)修復工程，加強生物多樣性保護，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能。通過這些專項規(guī)劃的編制和實施，為成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力支撐。二、生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新1.建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制(1)建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的關鍵環(huán)節(jié)。這一機制旨在打破行政壁壘，實現跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境保護合作。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，協(xié)同機制將包括以下內容：一是建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題。二是設立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護專項資金，用于支持跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護項目。三是建立生態(tài)環(huán)境信息共享平臺，實現環(huán)境監(jiān)測數據、執(zhí)法信息等信息的互聯(lián)互通。以重慶市和四川省為例，兩地已簽署《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》，明確了雙方在生態(tài)環(huán)境保護方面的合作目標和任務。例如，在大氣污染防治方面，兩地共同制定了《成渝地區(qū)雙城經濟圈大氣污染防治行動計劃》，明確了大氣污染防治的具體措施和責任分工。(2)在建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制中，加強生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行是關鍵。這要求兩地共同推進生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的制定和修訂，確保法律法規(guī)的適用性和有效性。例如，兩地共同推進《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護條例》的制定，以規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護行為，確保生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)在區(qū)域內得到有效執(zhí)行。此外，兩地還共同開展了生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法行動，如聯(lián)合開展長江、嘉陵江等主要河流的水污染防治執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法排污行為。據統(tǒng)計，自2018年以來，兩地共開展聯(lián)合執(zhí)法行動20余次，查處環(huán)境違法行為1000余起，有效維護了區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。(3)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制還包括生態(tài)環(huán)境教育和公眾參與。兩地共同推動生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。例如，兩地聯(lián)合舉辦生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳活動，通過舉辦講座、展覽等形式，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護知識。同時，兩地鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，建立生態(tài)環(huán)境保護志愿者隊伍，開展生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測等活動。以成都市為例，近年來通過開展“綠盾2019”等專項行動，動員近萬名志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護，有效提升了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的熱情。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同機制得以有效建立和運行。2.完善生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系(1)完善生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要保障。目前，我國已初步形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系。在成渝地區(qū)雙城經濟圈，需要進一步細化和完善相關法律法規(guī)，以適應區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的新形勢。例如，針對大氣污染防治，成渝地區(qū)雙城經濟圈可借鑒北京市的《大氣污染防治條例》，制定具有針對性的地方性法規(guī)，明確大氣污染治理的主體責任和監(jiān)管措施。據統(tǒng)計，自2013年以來，北京市通過實施一系列大氣污染防治法律法規(guī)，PM2.5年均濃度逐年下降，空氣質量明顯改善。(2)在水環(huán)境保護方面，成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強《中華人民共和國水污染防治法》的實施，并結合區(qū)域實際情況，制定更加嚴格的地方性法規(guī)。例如，重慶市可借鑒浙江省的《水污染防治條例》，明確飲用水源保護區(qū)劃定、水污染物排放標準等具體要求。同時，成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強農業(yè)面源污染治理，制定相關法律法規(guī)，明確農業(yè)面源污染治理的責任主體和治理措施。據統(tǒng)計，2019年全國農業(yè)面源污染治理項目投資達到500億元，有效降低了農業(yè)面源污染對水環(huán)境的影響。(3)在土壤污染防治方面，成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強《中華人民共和國土壤污染防治法》的實施，并結合區(qū)域實際情況，制定地方性法規(guī)。例如，四川省可借鑒江蘇省的《土壤污染防治條例》，明確土壤污染調查、風險評估、治理修復等具體要求。此外，成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，提高監(jiān)測預警能力。據統(tǒng)計，截至2020年底，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡覆蓋率達到95%，為生態(tài)環(huán)境保護提供了有力支撐。通過這些法律法規(guī)的完善，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)環(huán)境保護工作將得到進一步加強，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。3.探索生態(tài)環(huán)境保護的多元參與模式(1)探索生態(tài)環(huán)境保護的多元參與模式是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要途徑。這種模式強調政府、企業(yè)、社會組織和公眾的廣泛參與，形成生態(tài)環(huán)境保護合力。在政府引導下，通過政策激勵和市場機制，鼓勵各方共同參與生態(tài)環(huán)境保護。例如，成都市通過設立生態(tài)環(huán)境補償基金，激勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新和污染治理。據統(tǒng)計，2018年至2020年間，成都市共發(fā)放生態(tài)環(huán)境補償資金5億元，支持企業(yè)開展環(huán)保項目400余個。(2)社會組織在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著積極作用。成渝地區(qū)雙城經濟圈可借鑒浙江省的“綠色浙江”模式，鼓勵社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護項目，如生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測等。這些社會組織通常具有專業(yè)知識和資源，能夠有效提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率。以重慶市為例，近年來，重慶市環(huán)保志愿者協(xié)會等社會組織積極參與到長江生態(tài)環(huán)境保護中，組織志愿者開展巡河、植樹等活動，增強了公眾的環(huán)保意識，推動了長江流域的生態(tài)環(huán)境保護。(3)公眾參與是生態(tài)環(huán)境保護的基石。成渝地區(qū)雙城經濟圈可通過以下方式鼓勵公眾參與：一是開展環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識；二是建立公眾參與平臺，如環(huán)保舉報熱線、網絡平臺等，方便公眾反映生態(tài)環(huán)境問題；三是開展環(huán)保實踐活動，如環(huán)保志愿服務、綠色出行等，引導公眾踐行環(huán)保。例如，成都市設立了“綠色出行日”，鼓勵市民采用公共交通、自行車等綠色出行方式，減少機動車尾氣排放。據統(tǒng)計，自2017年以來，成都市綠色出行日均參與人數超過200萬人次，有效改善了城市空氣質量。通過這些多元參與模式的探索和實踐，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)環(huán)境保護工作將更加深入人心，形成全社會共同參與的良好氛圍。三、環(huán)境治理能力提升1.加強環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設(1)加強環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要基礎。這一體系旨在實時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為決策提供科學依據。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設將包括以下內容：一是完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，覆蓋大氣、水、土壤、生物等多個領域；二是提升監(jiān)測能力，采用先進監(jiān)測技術和設備，提高監(jiān)測數據的準確性和時效性；三是建立環(huán)境預警機制，對潛在的環(huán)境風險進行及時預警。以重慶市為例，近年來重慶市投入近10億元用于環(huán)境監(jiān)測基礎設施建設，實現了對主要污染物排放的實時監(jiān)測，為環(huán)境管理提供了有力支持。(2)在環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設中，信息化技術的應用至關重要。成渝地區(qū)雙城經濟圈可借鑒北京市的經驗，建設生態(tài)環(huán)境大數據平臺，實現環(huán)境監(jiān)測數據的實時共享和綜合分析。通過大數據分析，可以及時發(fā)現環(huán)境問題，為決策提供科學依據。例如，成都市已建成覆蓋全市的環(huán)境監(jiān)測網絡，通過大數據分析，成功預警并應對了多次空氣重污染事件。(3)加強環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設還需注重人才隊伍建設。成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高監(jiān)測隊伍的整體素質。同時，加強監(jiān)測人員的專業(yè)培訓，提高其業(yè)務能力和應急處理能力。據統(tǒng)計，截至2020年底，成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員數量已達到萬人以上，為環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設提供了有力的人才保障。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的環(huán)境監(jiān)測與預警體系建設將更加完善，為生態(tài)環(huán)境保護提供有力支撐。2.提升環(huán)境治理技術水平(1)提升環(huán)境治理技術水平是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵。隨著科技的進步，環(huán)境治理技術不斷更新，為區(qū)域環(huán)境治理提供了新的手段。例如，成都市在空氣質量治理方面，采用了先進的大氣污染源解析技術，通過分析污染源，有針對性地實施治理措施。據統(tǒng)計，2018年至2020年間，成都市通過技術改造和設備更新，減少了約20%的大氣污染物排放。(2)在水環(huán)境治理領域，成渝地區(qū)雙城經濟圈可以借鑒江蘇省的“水生態(tài)修復技術”，通過生物技術、物理化學技術等手段，恢復和改善水生態(tài)系統(tǒng)功能。例如，重慶市在長江干流實施生態(tài)修復工程，通過種植水生植物、投放水生動物等措施，有效提升了水質。數據顯示，經過生態(tài)修復的長江干流水質已達到地表水Ⅲ類標準。(3)土壤污染防治技術也是提升環(huán)境治理水平的重要方向。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以推廣四川省的“土壤污染修復技術”，采用物理、化學、生物等方法，對受污染土壤進行治理。例如，成都市在開展土壤污染治理時，采用了原位化學穩(wěn)定化技術，有效降低了土壤中重金屬的遷移風險。據相關數據顯示，經過治理的土壤重金屬含量降低了50%以上，為農業(yè)生產提供了安全保障。通過這些技術的應用，成渝地區(qū)雙城經濟圈的環(huán)境治理水平得到了顯著提升。3.完善環(huán)境治理的執(zhí)法監(jiān)管體系(1)完善環(huán)境治理的執(zhí)法監(jiān)管體系是保障成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要環(huán)節(jié)。這一體系應包括嚴格的法律法規(guī)、高效的執(zhí)法機構、專業(yè)的執(zhí)法隊伍以及有效的執(zhí)法手段。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，以下措施將有助于提升環(huán)境治理的執(zhí)法監(jiān)管水平。首先，加強環(huán)境法律法規(guī)的制定和修訂，確保法律法規(guī)的針對性和可操作性。例如，重慶市針對長江流域生態(tài)環(huán)境保護，制定了《重慶市長江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，明確了各級政府、企業(yè)和公民在生態(tài)環(huán)境保護中的責任和義務。據統(tǒng)計，自條例實施以來，重慶市長江流域生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。其次，建立健全環(huán)境執(zhí)法機構，提高執(zhí)法監(jiān)管的效率。成渝地區(qū)雙城經濟圈可借鑒浙江省的做法，設立跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法機構，負責協(xié)調解決跨行政區(qū)域的環(huán)境污染問題。例如，成都市與周邊城市聯(lián)合成立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)盟，共同打擊跨區(qū)域環(huán)境違法行為，有效提升了執(zhí)法效率。(2)加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質和執(zhí)法能力。成渝地區(qū)雙城經濟圈應加強環(huán)境執(zhí)法人員的培訓和考核，確保執(zhí)法隊伍的專業(yè)性和紀律性。例如，重慶市環(huán)保局定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓，提高其環(huán)境監(jiān)測、調查取證、案件審理等方面的能力。據統(tǒng)計，近年來重慶市環(huán)保執(zhí)法人員業(yè)務考核合格率達到了95%以上。同時，引入現代信息技術，提升環(huán)境執(zhí)法的科技化水平。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以推廣浙江省的“智慧環(huán)?！逼脚_，利用大數據、云計算等技術，實現對環(huán)境違法行為的精準打擊。例如，成都市通過“智慧環(huán)?！逼脚_，實現了對工業(yè)源、移動源、面源污染的實時監(jiān)測和預警，有效提高了環(huán)境執(zhí)法的精準性和效率。(3)加強環(huán)境執(zhí)法的跨區(qū)域合作，形成執(zhí)法合力。成渝地區(qū)雙城經濟圈應建立跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制，實現信息共享、聯(lián)合執(zhí)法。例如，四川省與重慶市共同簽署了《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》，明確了雙方在環(huán)境執(zhí)法方面的合作內容和責任分工。通過跨區(qū)域合作，兩地成功查處了多起跨區(qū)域環(huán)境污染案件，有效維護了區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。此外，加強環(huán)境執(zhí)法的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與環(huán)境執(zhí)法。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以借鑒北京市的做法，設立環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為。據統(tǒng)計，自環(huán)保舉報熱線設立以來，共接到舉報線索2萬余件，其中有效線索占比超過80%，有效提高了環(huán)境執(zhí)法的社會效果。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的環(huán)境治理執(zhí)法監(jiān)管體系將得到進一步完善，為生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力保障。四、污染源治理與產業(yè)結構調整1.推進工業(yè)污染源治理(1)推進工業(yè)污染源治理是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的核心任務之一。工業(yè)污染是區(qū)域環(huán)境污染的主要來源，因此，對工業(yè)污染源的治理力度需要不斷加大。根據《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，以下措施將被實施以改善工業(yè)污染源治理效果。首先，強化工業(yè)污染源排放標準，提升企業(yè)環(huán)保責任。成都市已率先實施更為嚴格的工業(yè)污染源排放標準，要求工業(yè)企業(yè)達到更高的環(huán)保要求。據統(tǒng)計，2018年至2020年間，成都市通過提高排放標準，促使約300家企業(yè)進行了技術改造，減少了約20%的工業(yè)污染排放。其次，推廣清潔生產技術，降低工業(yè)污染排放。成渝地區(qū)雙城經濟圈鼓勵企業(yè)采用節(jié)能、環(huán)保、低碳的生產工藝和設備。例如，重慶市在推動汽車、電子等產業(yè)轉型升級的同時，引導企業(yè)采用先進的污染控制技術，如煙氣脫硫脫硝技術，有效降低了工業(yè)污染排放。據數據顯示，重慶市在實施清潔生產審核后，企業(yè)單位產品能耗和污染物排放量均有所下降。(2)加強工業(yè)污染源監(jiān)管，提高執(zhí)法力度。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立健全工業(yè)污染源監(jiān)管體系，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法排污行為。例如，成都市環(huán)保局開展了“綠盾2019”專項行動，對工業(yè)污染源進行了全面排查，對違法排污企業(yè)進行了嚴肅處理，有效震懾了環(huán)境違法行為。同時，推動工業(yè)污染源治理市場化，鼓勵社會資本參與。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以通過設立環(huán)境治理基金、發(fā)行綠色債券等方式，吸引社會資本參與工業(yè)污染源治理項目。例如，重慶市設立了生態(tài)環(huán)境補償基金，為工業(yè)污染源治理提供了資金支持。(3)加強工業(yè)污染源治理的科技創(chuàng)新，提升治理技術水平。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加大環(huán)境治理技術研發(fā)投入，推動工業(yè)污染源治理技術升級。例如，成都市設立了環(huán)?？萍挤趸?，支持環(huán)保技術創(chuàng)新和成果轉化。據統(tǒng)計，2019年至2021年間，成都市共培育環(huán)?？萍计髽I(yè)100余家，推動了10余項環(huán)保技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化。此外，加強國際合作，引進國外先進的工業(yè)污染源治理技術。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以借鑒德國、日本等國家的先進經驗，引進其工業(yè)污染源治理技術，提升區(qū)域工業(yè)污染源治理水平。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的工業(yè)污染源治理將得到顯著改善，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護奠定堅實基礎。2.加強農業(yè)面源污染治理(1)加強農業(yè)面源污染治理是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分。農業(yè)面源污染主要包括化肥、農藥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等，對土壤、水體和大氣環(huán)境造成嚴重影響。為有效治理農業(yè)面源污染，以下措施將被實施。首先，推廣科學施肥和用藥技術，減少化肥和農藥使用量。成渝地區(qū)雙城經濟圈將推廣測土配方施肥、水肥一體化等先進技術，指導農民合理施肥，減少化肥過量使用。同時，推廣高效低毒農藥，減少農藥殘留。據統(tǒng)計，2018年至2020年間，成渝地區(qū)雙城經濟圈推廣測土配方施肥面積達到1200萬畝，減少化肥施用量約10萬噸。其次，建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理體系。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施建設力度，推廣糞便資源化利用技術，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化處理。例如，重慶市在推廣“豬-沼-果”循環(huán)農業(yè)模式，將畜禽糞便轉化為有機肥，用于果樹的種植，有效減少了農業(yè)面源污染。(2)加強農業(yè)面源污染監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立健全農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡，定期開展監(jiān)測，及時掌握污染狀況。同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法排放、傾倒畜禽養(yǎng)殖廢棄物等違法行為。例如，成都市環(huán)保局開展了“綠盾2019”專項行動，對農業(yè)面源污染進行了全面排查，對違法排放企業(yè)進行了嚴肅處理。此外，加強農業(yè)面源污染治理的科技支撐。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加大農業(yè)面源污染治理技術研發(fā)投入，推動科技成果轉化。例如，成都市設立了農業(yè)面源污染治理技術研究中心，開展相關技術研究，為農業(yè)面源污染治理提供技術支持。(3)鼓勵公眾參與農業(yè)面源污染治理。成渝地區(qū)雙城經濟圈將通過開展環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，引導農民積極參與農業(yè)面源污染治理。例如，重慶市開展了“綠色家庭”創(chuàng)建活動，鼓勵農民采用綠色生產方式，減少農業(yè)面源污染。同時，建立農業(yè)面源污染治理的長效機制。成渝地區(qū)雙城經濟圈將完善農業(yè)面源污染治理的政策體系，加大財政投入，設立農業(yè)面源污染治理專項資金，為農業(yè)面源污染治理提供資金保障。例如，四川省設立了農業(yè)面源污染治理專項資金，用于支持農業(yè)面源污染治理項目。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的農業(yè)面源污染治理將取得顯著成效，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力支撐。3.優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展綠色經濟(1)優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展綠色經濟是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵途徑。通過調整產業(yè)結構，減少高污染、高耗能產業(yè)占比，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，可以降低環(huán)境污染和資源消耗。首先，成渝地區(qū)雙城經濟圈應重點發(fā)展高新技術產業(yè)，如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等，這些產業(yè)具有技術含量高、污染排放少的特點。例如，重慶市近年來通過推動新能源汽車產業(yè)，不僅促進了經濟發(fā)展，還減少了傳統(tǒng)汽車產業(yè)帶來的污染排放。其次，推廣循環(huán)經濟模式，提高資源利用效率。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以借鑒浙江省的“循環(huán)經濟試點”經驗，建立資源循環(huán)利用體系，促進廢物資源化。如成都市已建成多個循環(huán)經濟園區(qū)，通過企業(yè)間廢物交換和資源再利用，減少了廢棄物排放。(2)加強綠色產業(yè)發(fā)展政策支持，鼓勵企業(yè)進行綠色轉型。成渝地區(qū)雙城經濟圈應出臺一系列政策措施，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，支持企業(yè)研發(fā)和生產綠色產品。例如，重慶市對符合綠色產業(yè)目錄的企業(yè)給予稅收減免，鼓勵企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新。此外，推動綠色基礎設施建設，提升城市綠色發(fā)展水平。成渝地區(qū)雙城經濟圈應加大對綠色建筑、公共交通、污水處理等基礎設施的投資，提高資源利用效率，降低能源消耗。據統(tǒng)計，成都市近年來在綠色建筑方面的投資達到100億元，提高了建筑領域的能源利用效率。(3)加強綠色消費引導，培育綠色市場。成渝地區(qū)雙城經濟圈應通過宣傳教育、媒體推廣等方式，提高公眾對綠色產品的認知度和購買意愿。例如，成都市開展了“綠色消費進社區(qū)”活動，引導消費者選擇環(huán)保產品。同時，建立健全綠色市場機制，促進綠色產品交易。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以借鑒歐盟的經驗，建立綠色產品認證體系，鼓勵企業(yè)生產綠色產品，并建立綠色產品交易平臺，方便消費者購買。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的產業(yè)結構將得到優(yōu)化，綠色經濟將得到快速發(fā)展。五、生態(tài)修復與生態(tài)保護1.實施生態(tài)修復工程(1)實施生態(tài)修復工程是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要舉措。生態(tài)修復工程旨在恢復和改善受損生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。以下措施將被采取以確保生態(tài)修復工程的實施效果。首先，針對不同受損生態(tài)系統(tǒng)類型，制定有針對性的修復方案。成渝地區(qū)雙城經濟圈將根據土壤、水體、植被等不同受損情況，分別實施土壤修復、水生態(tài)修復、植被恢復等工程。例如，在重慶市的長江干流，實施了生態(tài)護岸工程，通過種植本土植物，恢復河岸生態(tài)系統(tǒng)。其次，引入先進的生態(tài)修復技術，提高修復效率。成渝地區(qū)雙城經濟圈將推廣生物技術、物理化學技術等，提高生態(tài)修復的科技含量。如成都市在實施城市綠化工程時，采用了垂直綠化、屋頂綠化等技術，有效提升了城市綠化覆蓋率。(2)加強生態(tài)修復工程的監(jiān)管和評估，確保工程質量和效果。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立健全生態(tài)修復工程監(jiān)管機制，對工程實施過程進行全程監(jiān)控，確保工程按計劃推進。同時，定期對修復效果進行評估，根據評估結果調整修復方案。例如，在四川省實施的“綠水青山”工程中，對修復后的生態(tài)系統(tǒng)進行了長期監(jiān)測，確保修復效果持續(xù)穩(wěn)定。據統(tǒng)計，該工程實施以來，受損生態(tài)系統(tǒng)恢復面積達到1000平方公里，生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到顯著提升。(3)鼓勵社會力量參與生態(tài)修復工程，形成共建共享的良好局面。成渝地區(qū)雙城經濟圈將通過設立生態(tài)修復基金、開展生態(tài)修復項目招標等方式，吸引企業(yè)、社會組織和個人參與生態(tài)修復工程。例如，成都市設立了生態(tài)修復基金，支持社會組織和企業(yè)參與生態(tài)修復項目。同時，加強生態(tài)修復工程的宣傳教育，提高公眾對生態(tài)修復重要性的認識。成渝地區(qū)雙城經濟圈將開展生態(tài)修復科普活動，引導公眾參與生態(tài)修復工程，形成全社會共同參與生態(tài)修復的良好氛圍。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)修復工程將取得顯著成效，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力支撐。2.加強自然保護地體系建設(1)加強自然保護地體系建設是成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護的關鍵舉措。自然保護地作為生物多樣性保護的核心區(qū)域，對于維護區(qū)域生態(tài)平衡和促進可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。以下措施將有助于加強自然保護地體系建設。首先，科學規(guī)劃自然保護地布局，確保生態(tài)保護紅線內的生態(tài)功能得到有效保護。成渝地區(qū)雙城經濟圈將根據區(qū)域生態(tài)格局和生物多樣性保護需求，合理劃定自然保護地范圍，確保生態(tài)保護紅線內的生態(tài)系統(tǒng)得到嚴格保護。例如，重慶市已將長江三峽、武隆喀斯特等自然景觀納入世界自然遺產名錄，加強了對這些區(qū)域的保護。其次，完善自然保護地管理體制，提高保護效率。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立健全自然保護地管理機構，明確各級政府、企業(yè)和公眾在自然保護地保護中的責任和義務。同時，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊非法開發(fā)、破壞自然保護地行為。據統(tǒng)計，自2018年以來，重慶市共查處破壞自然保護地案件50余起，有效維護了自然保護地的生態(tài)安全。(2)加強自然保護地生態(tài)修復和生物多樣性保護。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加大對自然保護地生態(tài)修復的投入，通過植樹造林、濕地恢復、退耕還林還草等措施，恢復受損生態(tài)系統(tǒng)。同時，加強生物多樣性保護，實施物種拯救、遺傳資源保護等工程，提升自然保護地的生物多樣性水平。例如，在四川省的九寨溝國家級自然保護區(qū)，通過實施生態(tài)修復工程，成功恢復了約80%的受損植被，吸引了大量野生動物回歸。此外，保護區(qū)還開展了大熊貓等珍稀物種的拯救工作，有效提升了物種保護水平。(3)推動自然保護地與社區(qū)共建共享，實現可持續(xù)發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經濟圈將探索自然保護地與社區(qū)共建共享模式，通過生態(tài)補償、旅游扶貧等方式，讓社區(qū)居民從自然保護中受益，增強社區(qū)參與保護的積極性。例如，重慶市的武隆喀斯特自然保護區(qū)內，當地政府與社區(qū)居民共同制定了旅游發(fā)展計劃，將旅游收入的一部分用于生態(tài)保護和社區(qū)發(fā)展，實現了保護與發(fā)展的雙贏。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的自然保護地體系建設將得到進一步加強，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有力支撐。3.提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能(1)提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要目標。生態(tài)系統(tǒng)服務功能包括提供清潔空氣、水源、土壤保持、生物多樣性保護等，對于保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展至關重要。以下措施將有助于提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。首先，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能。成渝地區(qū)雙城經濟圈將實施大規(guī)模的生態(tài)修復工程，如退耕還林還草、濕地恢復、水土保持等，以恢復和增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如，在四川省的岷江流域，通過實施生態(tài)修復工程，成功提升了土壤保持能力和水源涵養(yǎng)功能。其次，推廣綠色生產和生活方式，減少對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將鼓勵企業(yè)和公眾采用綠色生產技術，減少污染物排放。同時，倡導綠色出行、節(jié)約用水用電等生活方式，降低對生態(tài)系統(tǒng)資源的消耗。如成都市推廣的“綠色家庭”活動，引導居民減少一次性用品使用，提高資源利用效率。(2)加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與評估，為生態(tài)系統(tǒng)服務功能提升提供科學依據。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立完善的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網絡，定期對生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行評估，及時掌握生態(tài)系統(tǒng)變化情況。通過監(jiān)測數據，為政策制定和資源配置提供科學依據。例如，重慶市建立了“山水林田湖草”生態(tài)監(jiān)測體系，對生態(tài)系統(tǒng)服務功能進行了全面監(jiān)測。監(jiān)測結果顯示，重慶市的生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到了有效提升，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護提供了有力支持。(3)促進生態(tài)系統(tǒng)服務功能的市場化，提高保護積極性。成渝地區(qū)雙城經濟圈將探索建立生態(tài)系統(tǒng)服務功能的市場化機制，如碳匯交易、生態(tài)補償等，通過市場手段激勵企業(yè)和個人參與生態(tài)環(huán)境保護。例如，成都市設立了生態(tài)補償基金，對參與生態(tài)修復和保護的地區(qū)和個人給予經濟補償。同時，加強生態(tài)系統(tǒng)服務功能的宣傳教育，提高公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務價值認知。成渝地區(qū)雙城經濟圈將開展生態(tài)教育普及活動，增強公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務功能的了解和重視，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)系統(tǒng)服務功能將得到顯著提升，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。六、綠色技術創(chuàng)新與推廣1.鼓勵綠色技術創(chuàng)新(1)鼓勵綠色技術創(chuàng)新是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的關鍵。綠色技術創(chuàng)新旨在開發(fā)和應用環(huán)保技術，降低污染排放，提高資源利用效率。以下措施將有助于促進綠色技術創(chuàng)新。首先，加大對綠色技術創(chuàng)新的資金支持。成渝地區(qū)雙城經濟圈將設立綠色技術創(chuàng)新基金，為綠色技術研發(fā)提供資金保障。例如，成都市設立了綠色創(chuàng)新基金，支持綠色技術的研發(fā)和應用，推動產業(yè)綠色轉型。其次，建立綠色技術創(chuàng)新平臺，促進產學研合作。成渝地區(qū)雙城經濟圈將搭建綠色技術創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)合作，共同開展綠色技術研發(fā)。如重慶市建立了綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術創(chuàng)新成果的轉化和應用。(2)制定綠色技術創(chuàng)新政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將出臺一系列政策措施，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，鼓勵企業(yè)投入綠色技術創(chuàng)新。例如，重慶市對綠色技術創(chuàng)新企業(yè)給予稅收減免，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。同時，加強知識產權保護，為綠色技術創(chuàng)新提供法律保障。成渝地區(qū)雙城經濟圈將完善知識產權保護體系，加大對綠色技術創(chuàng)新成果的知識產權保護力度，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新。(3)加強國際交流與合作，引進國外先進的綠色技術創(chuàng)新成果。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際綠色技術創(chuàng)新合作，引進國外先進的綠色技術和管理經驗。例如，成都市與德國、日本等國家的企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新合作，引進了先進的節(jié)能環(huán)保技術。此外，舉辦綠色技術創(chuàng)新大賽和論壇，提升區(qū)域綠色技術創(chuàng)新水平。成渝地區(qū)雙城經濟圈將定期舉辦綠色技術創(chuàng)新大賽和論壇，為綠色技術創(chuàng)新提供展示平臺，激發(fā)創(chuàng)新活力。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的綠色技術創(chuàng)新將得到有效推動，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護提供技術支撐。2.推廣綠色生產技術(1)推廣綠色生產技術是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要途徑。綠色生產技術旨在通過技術創(chuàng)新和工藝改進，減少生產過程中的資源消耗和環(huán)境污染，提高生產效率和產品質量。以下措施將有助于推廣綠色生產技術。首先，制定綠色生產技術指南和標準，引導企業(yè)采用綠色生產方式。成渝地區(qū)雙城經濟圈將根據國家相關政策和區(qū)域實際情況，制定綠色生產技術指南和標準，明確綠色生產的技術要求和規(guī)范。例如，成都市已發(fā)布《成都市綠色制造技術指南》，為企業(yè)提供綠色生產的技術指導。其次，建立綠色生產技術示范項目，發(fā)揮示范引領作用。成渝地區(qū)雙城經濟圈將選擇一批具有代表性的企業(yè)，開展綠色生產技術示范項目，通過示范項目的實施，推廣綠色生產技術。如重慶市在汽車、電子等行業(yè)推廣了綠色生產技術，有效降低了企業(yè)的能耗和污染物排放。(2)加大對綠色生產技術的研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新。成渝地區(qū)雙城經濟圈將設立綠色生產技術研發(fā)基金，支持企業(yè)、高校和科研機構開展綠色生產技術研發(fā)。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升綠色生產技術水平。例如，成都市設立了綠色技術創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)綠色生產技術。此外，加強綠色生產技術的培訓和推廣，提高企業(yè)綠色生產意識。成渝地區(qū)雙城經濟圈將開展綠色生產技術培訓，提高企業(yè)員工的綠色生產技能和意識。通過培訓，幫助企業(yè)了解綠色生產技術的重要性，推動企業(yè)主動采用綠色生產技術。(3)建立綠色生產技術交流平臺，促進信息共享和合作。成渝地區(qū)雙城經濟圈將搭建綠色生產技術交流平臺，為企業(yè)、科研機構、政府部門等提供交流合作的渠道。通過平臺，企業(yè)可以獲取最新的綠色生產技術信息，促進技術創(chuàng)新和成果轉化。同時，加強國際合作，引進國外先進的綠色生產技術。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際綠色生產技術交流合作，引進國外先進的綠色生產技術和管理經驗。例如，成都市與德國、日本等國家的企業(yè)開展綠色生產技術合作，引進了先進的節(jié)能環(huán)保技術。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的綠色生產技術將得到廣泛推廣和應用，有效降低生產過程中的資源消耗和環(huán)境污染，推動區(qū)域經濟綠色低碳發(fā)展。3.培育綠色產業(yè)(1)培育綠色產業(yè)是成渝地區(qū)雙城經濟圈實現生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展的重要策略。綠色產業(yè)以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為原則，注重資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護。以下措施將有助于培育綠色產業(yè)。首先，制定綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點領域。成渝地區(qū)雙城經濟圈將結合區(qū)域資源稟賦和產業(yè)基礎，制定綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確綠色產業(yè)發(fā)展方向和重點領域。例如，成都市制定了《成都市綠色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等產業(yè)發(fā)展方向。其次，加大對綠色產業(yè)的資金支持，鼓勵企業(yè)投資綠色產業(yè)。成渝地區(qū)雙城經濟圈將設立綠色產業(yè)發(fā)展基金，為綠色產業(yè)項目提供資金支持。同時，鼓勵金融機構加大對綠色產業(yè)的信貸投放，降低企業(yè)融資成本。如重慶市設立了綠色產業(yè)引導基金，支持綠色產業(yè)發(fā)展。(2)加強綠色技術創(chuàng)新，提升綠色產業(yè)核心競爭力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開展綠色技術創(chuàng)新，推動綠色產業(yè)技術升級。通過設立綠色技術創(chuàng)新中心、舉辦綠色技術創(chuàng)新大賽等方式，激發(fā)創(chuàng)新活力。例如，成都市設立了綠色技術創(chuàng)新中心，支持綠色產業(yè)技術研究和成果轉化。同時，加強綠色產業(yè)人才培養(yǎng)，為綠色產業(yè)發(fā)展提供人才保障。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加強與高校、科研機構的合作，開設綠色產業(yè)相關專業(yè)，培養(yǎng)綠色產業(yè)人才。通過舉辦綠色產業(yè)培訓班，提高現有企業(yè)員工的綠色產業(yè)技能。(3)推動綠色產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，形成產業(yè)生態(tài)。成渝地區(qū)雙城經濟圈將推動綠色產業(yè)與電子信息、新材料、生物技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的綠色產業(yè)生態(tài)。例如，重慶市將綠色產業(yè)與汽車、電子等傳統(tǒng)產業(yè)相結合，推動產業(yè)鏈延伸和升級。此外，加強綠色產業(yè)國際合作，引進國外先進技術和經驗。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際綠色產業(yè)合作，引進國外先進的綠色生產技術和管理經驗，提升區(qū)域綠色產業(yè)水平。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的綠色產業(yè)將得到快速發(fā)展，為區(qū)域經濟轉型升級和生態(tài)環(huán)境保護提供有力支撐。七、環(huán)境教育與公眾參與1.加強環(huán)境教育(1)加強環(huán)境教育是提升公眾環(huán)保意識、促進生態(tài)文明建設的重要途徑。成渝地區(qū)雙城經濟圈應將環(huán)境教育納入國民教育體系，從小培養(yǎng)公民的環(huán)保理念。以下措施將有助于加強環(huán)境教育。首先，在中小學教育中增設環(huán)境教育課程，將環(huán)保知識融入日常教學。成渝地區(qū)雙城經濟圈將制定環(huán)境教育課程標準，確保環(huán)保教育在課程中的合理比重。例如，成都市在中小學教育中推行“綠色學?！眲?chuàng)建活動，引導學生參與環(huán)保實踐。其次，開展豐富多彩的環(huán)境教育活動，提高公眾參與度。成渝地區(qū)雙城經濟圈將舉辦環(huán)保主題講座、展覽、競賽等活動，增強公眾對環(huán)保問題的認識。如重慶市每年舉辦“環(huán)保知識競賽”，吸引上百萬學生和家庭參與。(2)加強環(huán)境教育師資隊伍建設，提升環(huán)境教育質量。成渝地區(qū)雙城經濟圈將組織環(huán)保教育師資培訓，提高教師的環(huán)境教育能力和水平。同時，鼓勵高校和科研機構的環(huán)境專家參與環(huán)境教育活動，為公眾提供專業(yè)的環(huán)保知識。此外，建立環(huán)境教育實踐基地，為學生提供實踐機會。成渝地區(qū)雙城經濟圈將在自然保護區(qū)、公園、社區(qū)等建立環(huán)境教育實踐基地，讓學生親身體驗生態(tài)環(huán)境保護的重要性。例如，成都市在多個自然保護區(qū)建立了環(huán)境教育基地，讓學生在實踐中學到環(huán)保知識。(3)利用現代媒體和信息技術，擴大環(huán)境教育覆蓋面。成渝地區(qū)雙城經濟圈將充分利用互聯(lián)網、社交媒體等現代媒體，開展線上線下相結合的環(huán)境教育。通過開發(fā)環(huán)保主題的網絡課程、制作環(huán)保公益廣告等方式，提高公眾環(huán)保意識。同時，加強環(huán)境教育國際合作，引進國外先進的環(huán)保理念和經驗。成渝地區(qū)雙城經濟圈將與其他國家和地區(qū)開展環(huán)境教育交流，學習借鑒國外環(huán)境教育成功經驗。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的環(huán)境教育將得到加強，為生態(tài)文明建設提供堅實的社會基礎。2.提高公眾環(huán)保意識(1)提高公眾環(huán)保意識是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要基礎。通過廣泛開展環(huán)保宣傳教育，增強公眾對生態(tài)環(huán)境保護的認知和責任感，可以有效促進綠色生活方式的形成。以下措施將有助于提高公眾環(huán)保意識。首先，加強環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)保知識。成渝地區(qū)雙城經濟圈將利用各類媒體平臺，如電視、廣播、網絡等，開展環(huán)保公益廣告宣傳，提高公眾對環(huán)保問題的關注度。同時，通過舉辦環(huán)保知識講座、發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，普及環(huán)保知識，增強公眾的環(huán)保意識。其次，開展環(huán)保實踐活動，引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。成渝地區(qū)雙城經濟圈將組織環(huán)保志愿者活動、植樹造林、清潔河流等實踐活動，讓公眾親身參與生態(tài)環(huán)境保護，體驗環(huán)保行動的重要性。例如，成都市每年組織數十萬市民參與“綠色出行日”活動，倡導綠色出行方式。(2)強化學校環(huán)保教育，培養(yǎng)青少年環(huán)保意識。成渝地區(qū)雙城經濟圈將把環(huán)保教育納入學校課程體系，從小培養(yǎng)學生的環(huán)保意識。通過開展環(huán)保主題班會、校園環(huán)?；顒拥龋龑嗌倌陿淞⒄_的環(huán)保觀念，成為環(huán)保行動的倡導者和實踐者。此外，加強企業(yè)社會責任教育，推動企業(yè)履行環(huán)保責任。成渝地區(qū)雙城經濟圈將引導企業(yè)開展環(huán)保宣傳教育活動，提高員工環(huán)保意識，推動企業(yè)實施綠色生產，減少環(huán)境污染。(3)建立公眾參與機制，鼓勵公眾監(jiān)督環(huán)保工作。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立健全公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的平臺和渠道，如環(huán)保舉報熱線、網絡平臺等，鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進行舉報和監(jiān)督。同時，定期公布環(huán)保工作進展和成效，增強公眾對環(huán)保工作的信任和支持。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的公眾環(huán)保意識將得到顯著提高，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護提供堅實的群眾基礎。3.引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(1)引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要途徑。公眾參與不僅可以增強環(huán)保意識，還可以形成社會監(jiān)督力量，促進生態(tài)環(huán)境保護工作的有效實施。以下措施將有助于引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。首先，建立多元化的公眾參與平臺，提供參與渠道。成渝地區(qū)雙城經濟圈將利用互聯(lián)網、社交媒體等新媒體平臺，搭建公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的信息交流平臺。例如，成都市設立了“環(huán)保市民網”，提供環(huán)保資訊、政策解讀、在線舉報等功能，方便公眾參與環(huán)?；顒?。據統(tǒng)計，該網站自開通以來，已有超過100萬用戶注冊，累計發(fā)布環(huán)保資訊5000余篇。其次，開展環(huán)保志愿服務活動，激發(fā)公眾參與熱情。成渝地區(qū)雙城經濟圈將鼓勵和支持環(huán)保志愿者組織，開展植樹造林、清潔河流、生態(tài)修復等志愿服務活動。如重慶市環(huán)保志愿者協(xié)會組織了多次環(huán)保公益活動，吸引了數千名志愿者參與，有效改善了城市環(huán)境。(2)加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。成渝地區(qū)雙城經濟圈將通過開展環(huán)保知識講座、制作環(huán)保宣傳材料、舉辦環(huán)保主題展覽等方式，普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。例如，成都市在全市范圍內開展了“綠色家庭”創(chuàng)建活動，通過家庭環(huán)保實踐活動，讓家庭成員共同參與生態(tài)環(huán)境保護。同時，建立公眾參與激勵機制，鼓勵公眾積極參與。成渝地區(qū)雙城經濟圈將設立環(huán)保公益基金，對積極參與環(huán)?；顒拥膫€人和組織給予獎勵。如重慶市設立了環(huán)保公益基金，獎勵在環(huán)?；顒又斜憩F突出的單位和個人，激發(fā)公眾參與環(huán)保的熱情。(3)推動跨區(qū)域公眾參與，形成區(qū)域環(huán)保合力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加強區(qū)域合作，推動跨區(qū)域公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。例如，成都市與重慶市共同開展了“長江生態(tài)環(huán)境保護行動”，組織兩地市民共同參與長江流域生態(tài)環(huán)境保護，形成區(qū)域環(huán)保合力。此外，建立公眾參與評估機制，確保公眾參與的有效性。成渝地區(qū)雙城經濟圈將定期對公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的效果進行評估，根據評估結果調整參與策略。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作將得到有效推進，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護提供廣泛的社會支持。八、生態(tài)環(huán)境保護國際合作1.開展國際生態(tài)環(huán)境保護合作(1)開展國際生態(tài)環(huán)境保護合作是成渝地區(qū)雙城經濟圈提升生態(tài)環(huán)境保護水平的重要手段。通過與國際組織、其他國家或地區(qū)的合作，可以引進先進的環(huán)保理念、技術和資金，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作的國際化發(fā)展。以下措施將有助于推動國際生態(tài)環(huán)境保護合作。首先，積極參與國際環(huán)保公約和協(xié)議，履行國際義務。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等國際環(huán)保公約，履行國際環(huán)境保護責任。例如，重慶市作為長江上游生態(tài)屏障，積極參與長江流域國際合作，共同保護長江流域生態(tài)環(huán)境。其次，開展國際環(huán)保項目合作，引進先進技術。成渝地區(qū)雙城經濟圈將與國際環(huán)保組織、企業(yè)等開展合作，引進先進的環(huán)保技術和管理經驗。如成都市與德國合作，引進了先進的垃圾處理技術，提高了城市生活垃圾處理水平。(2)加強國際環(huán)保交流與合作，提升區(qū)域環(huán)保能力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將定期舉辦國際環(huán)保論壇、研討會等活動，與國際環(huán)保專家、學者交流經驗，提升區(qū)域環(huán)保能力。例如，重慶市每年舉辦“國際環(huán)保論壇”，邀請國際環(huán)保專家分享經驗，推動區(qū)域環(huán)保工作。同時，鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)保項目，提升企業(yè)環(huán)保水平。成渝地區(qū)雙城經濟圈將支持企業(yè)參與國際環(huán)保項目，通過與國際企業(yè)的合作，提升企業(yè)的環(huán)保技術和管理水平。如成都市某環(huán)保企業(yè)通過與國際企業(yè)合作，成功引進了先進的廢水處理技術，提高了企業(yè)的環(huán)保水平。(3)推動區(qū)域環(huán)保合作，共同應對全球性環(huán)境問題。成渝地區(qū)雙城經濟圈將加強與周邊國家和地區(qū)的環(huán)保合作，共同應對全球性環(huán)境問題。例如，成都市與四川省周邊省份共同開展了“川渝環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控”行動，共同治理跨界污染問題。此外，建立國際環(huán)保合作機制，確保合作順利進行。成渝地區(qū)雙城經濟圈將與國際組織、其他國家或地區(qū)建立環(huán)保合作機制，確保合作項目的順利實施。如重慶市與多個國家和地區(qū)建立了環(huán)保合作機制，共同推進環(huán)保項目。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)環(huán)境保護將與國際接軌，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護水平，為全球生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。2.引進國際先進的生態(tài)環(huán)境保護經驗(1)引進國際先進的生態(tài)環(huán)境保護經驗是成渝地區(qū)雙城經濟圈提升生態(tài)環(huán)境保護水平的重要途徑。通過學習借鑒國際上的成功經驗和先進技術，可以加快區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作的步伐。以下措施將有助于引進國際先進的生態(tài)環(huán)境保護經驗。首先，加強與國際環(huán)保組織的交流合作。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界自然保護聯(lián)盟等國際環(huán)保組織的活動，通過交流合作，引進國際先進的生態(tài)環(huán)境保護理念、政策和技術。例如，成都市與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署合作，引進了城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃方面的先進經驗。其次，開展國際環(huán)保項目合作，引進先進技術。成渝地區(qū)雙城經濟圈將與國際環(huán)保組織、企業(yè)等開展合作，共同實施環(huán)保項目，引進先進的污染治理技術、生態(tài)修復技術等。如重慶市與德國合作，引進了先進的污水處理技術和垃圾處理技術，提高了城市的環(huán)境治理水平。(2)邀請國際環(huán)保專家進行培訓和講座，提升區(qū)域環(huán)保能力。成渝地區(qū)雙城經濟圈將定期邀請國際環(huán)保專家來區(qū)域進行培訓和講座，分享國際先進的生態(tài)環(huán)境保護經驗和技術。例如，成都市邀請國際知名環(huán)保專家為政府部門、企業(yè)和公眾舉辦環(huán)保講座，提升了公眾的環(huán)保意識。同時，鼓勵區(qū)域環(huán)保機構與國際環(huán)保機構建立合作關系，共同開展科研和技術研發(fā)。成渝地區(qū)雙城經濟圈將支持區(qū)域內的環(huán)保機構與國際環(huán)保機構建立合作關系，共同開展生態(tài)環(huán)境保護方面的科研和技術研發(fā)工作，推動區(qū)域環(huán)保技術的創(chuàng)新。(3)建立國際環(huán)保合作平臺，促進信息共享和交流。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立國際環(huán)保合作平臺，如國際環(huán)保論壇、研討會等，為國內外環(huán)保機構、企業(yè)和專家提供交流合作的平臺。例如，重慶市每年舉辦“國際環(huán)保論壇”，吸引了來自世界各地的環(huán)保專家和企業(yè)家參加，促進了國際環(huán)保經驗的交流。此外，通過國際合作項目，推廣區(qū)域環(huán)保成果。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際環(huán)保項目，將區(qū)域在生態(tài)環(huán)境保護方面的成功經驗推廣到國際舞臺。如成都市參與的國際生態(tài)城市建設項目，成功推廣了城市綠化、水資源管理等方面的經驗。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈的生態(tài)環(huán)境保護工作將與國際接軌，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護水平，為全球生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻。3.參與全球生態(tài)環(huán)境治理體系構建(1)參與全球生態(tài)環(huán)境治理體系構建是成渝地區(qū)雙城經濟圈在全球化背景下履行國際責任、推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措。通過積極參與國際生態(tài)環(huán)境治理，成渝地區(qū)雙城經濟圈可以貢獻中國智慧和力量，共同應對全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。以下措施將有助于成渝地區(qū)雙城經濟圈參與全球生態(tài)環(huán)境治理體系構建。首先，積極參與國際環(huán)保公約和協(xié)議的談判與實施。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約等國際環(huán)保公約的談判與實施，履行國際環(huán)境保護義務。例如，在應對氣候變化方面，成都市與重慶市共同參與了《巴黎協(xié)定》的實施，推動區(qū)域碳排放強度的下降。據統(tǒng)計，成渝地區(qū)雙城經濟圈2019年的碳排放強度較2015年下降了15%。其次，推動國際生態(tài)環(huán)境治理合作項目，分享區(qū)域環(huán)保經驗。成渝地區(qū)雙城經濟圈可以與其他國家和地區(qū)開展環(huán)境治理合作項目，如生態(tài)修復、清潔能源推廣等，通過項目合作，分享區(qū)域在生態(tài)環(huán)境保護方面的成功經驗。例如，成都市與新西蘭合作開展了城市垃圾分類項目，新西蘭的經驗幫助成都提高了垃圾分類回收率。(2)建立全球生態(tài)環(huán)境治理交流平臺，促進信息共享。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際環(huán)保論壇、研討會等活動，建立全球生態(tài)環(huán)境治理交流平臺，促進信息共享和交流。例如，重慶市每年舉辦“國際環(huán)保論壇”，吸引了來自世界各地的環(huán)保專家和政府官員參加，促進了國際間的生態(tài)環(huán)境保護合作。同時，通過國際合作項目，推動區(qū)域環(huán)保標準的國際化。成渝地區(qū)雙城經濟圈將積極參與國際環(huán)保標準制定，推動區(qū)域環(huán)保標準的國際化，提升區(qū)域環(huán)保水平。例如，成都市在參與國際環(huán)保標準制定過程中，將本地環(huán)保標準與國際標準相結合，提高了區(qū)域環(huán)保工作的國際化水平。(3)強化國際合作，共同應對全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。成渝地區(qū)雙城經濟圈將與其他國家和地區(qū)共同應對全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，如氣候變化、生物多樣性保護、海洋污染等。例如，成都市與非洲某國合作開展荒漠化治理項目，通過國際合作，共同改善全球生態(tài)環(huán)境。此外，建立多邊和雙邊生態(tài)環(huán)境保護合作機制，深化區(qū)域合作。成渝地區(qū)雙城經濟圈將建立多邊和雙邊生態(tài)環(huán)境保護合作機制，深化與周邊國家和地區(qū)的合作，共同推進全球生態(tài)環(huán)境治理。例如，重慶市與歐洲某國簽署了環(huán)境保護合作協(xié)議，共同推進跨境河流生態(tài)環(huán)境保護。通過這些措施，成渝地區(qū)雙城經濟圈將在全球生態(tài)環(huán)境治理體系構建中發(fā)揮積極作用，為推動全球生態(tài)環(huán)境治理作出貢獻，實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護與全球可持續(xù)發(fā)展目標。九、考核評估與激勵機制1.建立生態(tài)環(huán)境保護考核評估體系(1)建立生態(tài)環(huán)境保護考核評估體系是確保成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要手段。該體系旨在通過科學合理的考核評估，推動各級政府、企業(yè)和公眾履行生態(tài)環(huán)境保護責任。以下措施將有助于建立完善的生態(tài)環(huán)境保護考核評估體系。首先，制定生態(tài)環(huán)境保護考核指標體系，明確考核內容。成渝地區(qū)雙城經濟圈將根據國家相關政策和區(qū)域實際情況，制定生態(tài)環(huán)境保護考核指標體系，包括大氣、水、土壤、生態(tài)系統(tǒng)服務功能等多個方面。例如，成都市已建立了包含PM2.5濃度、地表水水質、