工程造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控流程工程建設(shè)項(xiàng)目的全周期管理中，工程造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控是保障項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性與可持續(xù)性的核心環(huán)節(jié)。二者并非孤立存在，而是通過流程的深度耦合，在決策、設(shè)計(jì)、施工至竣工的全鏈條中形成動(dòng)態(tài)平衡——既需通過科學(xué)的造價(jià)管控實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，又要依托風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制抵御內(nèi)外部不確定性的沖擊。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控的流程邏輯，剖析二者的協(xié)同路徑，為工程管理從業(yè)者提供兼具理論支撐與實(shí)操價(jià)值的參考框架。一、工程造價(jià)控制的全周期流程工程造價(jià)控制需貫穿項(xiàng)目全生命周期，通過分階段的目標(biāo)分解與動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“量價(jià)雙控”的閉環(huán)管理。（一）決策階段：投資估算的精準(zhǔn)錨定核心任務(wù)是基于項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，結(jié)合政策導(dǎo)向、市場(chǎng)調(diào)研（如材料價(jià)格趨勢(shì)、區(qū)域人工成本），編制投資估算，明確項(xiàng)目總投資的基準(zhǔn)線。關(guān)鍵動(dòng)作：采用類比估算法、參數(shù)估算法等，結(jié)合項(xiàng)目功能定位（如工業(yè)建筑、民用建筑）調(diào)整估算指標(biāo)；同步開展政策合規(guī)性審查（如環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），規(guī)避因政策不符導(dǎo)致的造價(jià)追加風(fēng)險(xiǎn)。（二）設(shè)計(jì)階段：限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程的雙輪驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的“黃金期”，需通過限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)“功能-成本”的最優(yōu)平衡。限額設(shè)計(jì)：以投資估算為上限，分解至各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、安裝），形成設(shè)計(jì)任務(wù)書的造價(jià)約束條件。例如，住宅項(xiàng)目的單方造價(jià)控制目標(biāo)需在方案設(shè)計(jì)階段明確，施工圖設(shè)計(jì)階段通過工程量清單預(yù)控實(shí)現(xiàn)“量價(jià)雙控”。價(jià)值工程應(yīng)用：在滿足功能需求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案（如結(jié)構(gòu)選型、材料替代），避免“過度設(shè)計(jì)”。案例：某商業(yè)綜合體通過優(yōu)化幕墻系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在降低20%造價(jià)的同時(shí)，提升了節(jié)能性能，實(shí)現(xiàn)造價(jià)與功能的平衡。（三）招投標(biāo)階段：清單編制與合同架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控招投標(biāo)階段需通過工程量清單與合同管理，將造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)承包雙方間合理分配。工程量清單：遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，細(xì)化分部分項(xiàng)工程，明確項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容，避免“漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)”導(dǎo)致的結(jié)算爭議。例如，裝飾工程需明確飾面材料的品牌、規(guī)格、施工工藝，減少后期變更。合同管理：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合同類型（如工期短、設(shè)計(jì)成熟的項(xiàng)目用固定總價(jià)），并在合同中約定變更計(jì)價(jià)原則、索賠條款（如不可抗力、政策調(diào)整的責(zé)任劃分）。（四）施工階段：動(dòng)態(tài)管控與變更治理施工階段需通過動(dòng)態(tài)造價(jià)控制與變更管理，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不確定性對(duì)造價(jià)的沖擊。造價(jià)動(dòng)態(tài)控制：建立造價(jià)臺(tái)賬，按月/季對(duì)比實(shí)際成本與預(yù)算，采用贏得值法（EVT）評(píng)估進(jìn)度與造價(jià)的匹配度，及時(shí)糾偏。例如，通過“計(jì)劃值（PV）、實(shí)際值（AC）、掙值（EV）”的計(jì)算，識(shí)別“進(jìn)度超前但成本超支”的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整資源投入。變更管理：嚴(yán)格執(zhí)行變更審批流程，區(qū)分“業(yè)主變更”“設(shè)計(jì)變更”“施工方變更”的責(zé)任歸屬。例如，因業(yè)主需求變更導(dǎo)致的造價(jià)增加，需在合同框架內(nèi)明確計(jì)價(jià)方式；因施工方失誤導(dǎo)致的變更，不予追加費(fèi)用，同時(shí)扣除工期延誤損失。（五）竣工結(jié)算階段：審核閉環(huán)與爭議化解竣工結(jié)算需通過結(jié)算審核與爭議解決，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的最終閉環(huán)。結(jié)算審核：依據(jù)合同、竣工圖、變更簽證等資料，采用全面審核法或重點(diǎn)審核法，核對(duì)工程量、計(jì)價(jià)依據(jù)（如定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。案例：某市政工程結(jié)算中，審核方通過比對(duì)施工日志與簽證單，核減了虛報(bào)的夜間施工費(fèi)，節(jié)約造價(jià)15%。爭議解決：建立“協(xié)商-調(diào)解-仲裁/訴訟”的分級(jí)機(jī)制，優(yōu)先通過合同約定的爭議解決條款（如造價(jià)咨詢第三方評(píng)審）化解糾紛，避免長期訴訟對(duì)項(xiàng)目效益的侵蝕。二、工程風(fēng)險(xiǎn)管控的流程體系風(fēng)險(xiǎn)管控需遵循“識(shí)別-評(píng)估-應(yīng)對(duì)-監(jiān)控”的閉環(huán)邏輯，從多維度抵御內(nèi)外部不確定性。（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：多維度的因素掃描風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需覆蓋外部風(fēng)險(xiǎn)（政策、市場(chǎng)、自然）與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)（技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)），采用工具化方法提升精準(zhǔn)度。風(fēng)險(xiǎn)源分類：外部風(fēng)險(xiǎn)：政策風(fēng)險(xiǎn)（如環(huán)保政策收緊導(dǎo)致的工藝改造）、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（材料價(jià)格暴漲、人工短缺）、自然風(fēng)險(xiǎn)（地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣）。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)計(jì)缺陷、施工工藝失誤）、管理風(fēng)險(xiǎn)（合同漏洞、團(tuán)隊(duì)協(xié)作失效）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（資金鏈斷裂、融資成本上升）。識(shí)別工具：采用風(fēng)險(xiǎn)檢查表（結(jié)合項(xiàng)目類型定制）、德爾菲法（專家背靠背打分）、BIM技術(shù)模擬（如施工階段的碰撞檢測(cè)，識(shí)別設(shè)計(jì)沖突風(fēng)險(xiǎn)）。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：量化與定性的結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需通過定性+定量的方法，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與影響區(qū)間。定性評(píng)估：通過風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（高/中/低）與影響程度（嚴(yán)重/一般/輕微），繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如“高可能性+嚴(yán)重影響”為重大風(fēng)險(xiǎn)）。定量評(píng)估：采用蒙特卡洛模擬，對(duì)造價(jià)敏感因素（如材料價(jià)格波動(dòng)、工期延誤天數(shù)）進(jìn)行概率分析，輸出風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)總造價(jià)的影響區(qū)間（如“材料漲價(jià)10%的概率為30%，導(dǎo)致造價(jià)增加5%~8%”）。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：策略組合與資源配置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，選擇規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕、自留的組合策略。規(guī)避：如地質(zhì)勘察顯示場(chǎng)地存在巖溶發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整項(xiàng)目選址。轉(zhuǎn)移：通過工程保險(xiǎn)（如一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)）轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)；通過分包合同轉(zhuǎn)移施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（如專業(yè)幕墻工程分包給有資質(zhì)的企業(yè)）。減輕：針對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，簽訂“鎖價(jià)協(xié)議”或采用套期保值工具；針對(duì)工期風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，增加關(guān)鍵線路的資源投入。自留：對(duì)于小概率、低影響的風(fēng)險(xiǎn)（如辦公耗材超支），納入項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)，自行承擔(dān)。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：動(dòng)態(tài)跟蹤與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控需建立臺(tái)賬+預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)響應(yīng)。監(jiān)控機(jī)制：建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、監(jiān)控指標(biāo)（如材料價(jià)格指數(shù)、工期偏差率）、預(yù)警閾值（如材料價(jià)格月漲幅超5%觸發(fā)預(yù)警）。響應(yīng)措施：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)突破閾值時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如，材料價(jià)格預(yù)警后，采購部門啟動(dòng)“戰(zhàn)略儲(chǔ)備”或“替代材料調(diào)研”，造價(jià)部門同步調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)。三、造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控的流程協(xié)同造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控并非平行流程，而是通過階段同步與數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，形成“控造價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)”的協(xié)同效應(yīng)。（一）流程融合的邏輯階段同步：在決策階段，投資估算的編制需同步識(shí)別政策風(fēng)險(xiǎn)（如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升的造價(jià)追加風(fēng)險(xiǎn)）；在施工階段，造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（如進(jìn)度偏差風(fēng)險(xiǎn)）形成數(shù)據(jù)互通，共同支撐決策調(diào)整。數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)：利用BIM模型整合造價(jià)信息（工程量、單價(jià)）與風(fēng)險(xiǎn)信息（設(shè)計(jì)沖突、施工難點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)“一模兩用”。例如，某地鐵項(xiàng)目通過BIM模擬，提前識(shí)別區(qū)間隧道的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，同步調(diào)整造價(jià)預(yù)算（增加支護(hù)措施費(fèi)用）與施工方案（優(yōu)化開挖工藝）。（二）協(xié)同實(shí)踐案例項(xiàng)目背景：某EPC（設(shè)計(jì)-采購-施工）模式的產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資5億元，工期24個(gè)月。協(xié)同措施：設(shè)計(jì)階段：采用“限額設(shè)計(jì)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”，在滿足產(chǎn)業(yè)園功能的前提下，將建安造價(jià)控制在3.2億元內(nèi)；同時(shí)識(shí)別“裝配式建筑政策強(qiáng)制要求”的風(fēng)險(xiǎn)，提前在設(shè)計(jì)中采用裝配式構(gòu)件，避免后期整改。施工階段：建立“造價(jià)-風(fēng)險(xiǎn)”雙周報(bào)機(jī)制，造價(jià)團(tuán)隊(duì)分析材料漲價(jià)（如鋼材漲價(jià)8%）對(duì)預(yù)算的影響，風(fēng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)評(píng)估供應(yīng)鏈中斷的可能性（通過供應(yīng)商信用評(píng)級(jí)），共同決策：啟動(dòng)鋼材鎖價(jià)協(xié)議（轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)），同時(shí)開發(fā)備用供應(yīng)商（減輕供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)）。成果：項(xiàng)目最終結(jié)算造價(jià)3.18億元，較預(yù)算節(jié)約200萬元；風(fēng)險(xiǎn)事件（如臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的工期延誤）通過保險(xiǎn)理賠與趕工措施，總損失控制在50萬元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)的雙重管控目標(biāo)。結(jié)語工程造價(jià)控制與風(fēng)險(xiǎn)管控的流程優(yōu)化，本質(zhì)是在不確定性環(huán)境中尋求“成本最優(yōu)”與“風(fēng)險(xiǎn)可控