2026年能源供應(yīng)公司輸配泄漏檢測處置管理制度第一章總則第一條目的為規(guī)范公司能源輸配系統(tǒng)（含輸配管網(wǎng)、儲配站、調(diào)壓站、計(jì)量站等）的泄漏檢測與處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除泄漏隱患，防止能源浪費(fèi)、環(huán)境污染及火災(zāi)、爆炸等安全事故，保障輸配系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《石油天然氣管道保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司輸配介質(zhì)特性（如天然氣、液化氣、熱力等）及輸配系統(tǒng)運(yùn)營實(shí)際，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營部、安全管理部、搶修維護(hù)部等相關(guān)部門，在能源輸配系統(tǒng)日常運(yùn)營、定期檢測、應(yīng)急響應(yīng)過程中開展的泄漏檢測與處置工作，覆蓋輸配管網(wǎng)（市政管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、工業(yè)用戶專用管網(wǎng)）、儲配設(shè)施（儲罐、儲氣瓶組）、調(diào)壓設(shè)備、計(jì)量裝置等全輸配環(huán)節(jié)，參與泄漏檢測處置的管理人員、檢測人員、搶修人員及第三方合作單位，均需遵守本制度。第三條基本原則預(yù)防為主原則：以定期檢測與日常巡查相結(jié)合的方式，主動排查泄漏隱患，將泄漏風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，減少泄漏事故發(fā)生?？焖夙憫?yīng)原則：發(fā)現(xiàn)泄漏或接到泄漏報(bào)告后，需立即啟動響應(yīng)程序，迅速組織檢測與處置，避免泄漏范圍擴(kuò)大。分級處置原則：根據(jù)泄漏介質(zhì)類型、泄漏量、泄漏位置及可能造成的危害程度，劃分泄漏等級，采取對應(yīng)級別的處置措施，確保處置高效有序。安全操作原則：泄漏檢測與處置過程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，防范檢測處置人員中毒、灼傷、爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。閉環(huán)管理原則：對泄漏從檢測發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場處置、隱患消除到后期評估，形成完整管理閉環(huán)，確保泄漏問題徹底解決，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化管理。第二章泄漏檢測的組織與人員要求第四條檢測組織架構(gòu)生產(chǎn)運(yùn)營部是輸配泄漏檢測的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定泄漏檢測計(jì)劃、組織日常檢測工作、協(xié)調(diào)檢測設(shè)備與人員，定期向公司管理層匯報(bào)檢測情況。安全管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督泄漏檢測工作的合規(guī)性，檢查檢測流程是否符合安全規(guī)范，參與泄漏事故調(diào)查與分析，提出改進(jìn)建議。搶修維護(hù)部作為泄漏處置的執(zhí)行部門，需配合生產(chǎn)運(yùn)營部開展泄漏檢測，在檢測發(fā)現(xiàn)泄漏后，立即準(zhǔn)備處置設(shè)備與人員，隨時(shí)待命開展搶修。若需委托第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)泄漏檢測（如管道內(nèi)檢測、超聲波檢測），由生產(chǎn)運(yùn)營部篩選具備相應(yīng)資質(zhì)（如特種設(shè)備檢測資質(zhì)、管道檢測資質(zhì)）的機(jī)構(gòu)，簽訂《輸配泄漏檢測服務(wù)協(xié)議》，明確檢測范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任及費(fèi)用，同時(shí)安排專人對接監(jiān)督。第五條檢測人員資質(zhì)與能力要求資質(zhì)要求：檢測人員需年滿18周歲，身體健康（無嗅覺障礙、心肺疾病、過敏體質(zhì)等影響檢測工作的疾?。?，經(jīng)公司培訓(xùn)考核合格后取得《輸配泄漏檢測資格證》方可上崗；資格證每2年復(fù)核1次，復(fù)核不合格的暫停上崗，經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)考核合格后方可恢復(fù)。能力要求：檢測人員需熟悉輸配系統(tǒng)布局、介質(zhì)特性（如天然氣的易燃易爆性、熱力介質(zhì)的高溫特性）、泄漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如管道接口、閥門、法蘭）；掌握至少2種泄漏檢測方法（如儀器檢測、感官檢測、壓力檢測）及檢測設(shè)備（如檢漏儀、壓力表、聽漏棒）的操作與維護(hù)；了解泄漏應(yīng)急處置基本流程，能在發(fā)現(xiàn)泄漏時(shí)第一時(shí)間采取初步防護(hù)措施。培訓(xùn)要求：生產(chǎn)運(yùn)營部每季度組織1次泄漏檢測專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括檢測技術(shù)更新（如新型檢漏設(shè)備使用）、不同介質(zhì)泄漏特性、典型泄漏案例分析、安全操作規(guī)范等；每年組織1次技能考核，考核成績與績效掛鉤，考核不合格的需補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的調(diào)離檢測崗位。第三章泄漏檢測的方式與流程第六條泄漏檢測方式日常巡查檢測：檢測人員結(jié)合輸配管網(wǎng)日常巡檢開展泄漏檢測，采用“感官+儀器”結(jié)合的方式，感官檢測包括聞（如天然氣的臭氣味）、看（如管道周邊有無積液、冒泡、植被枯萎）、聽（如有無介質(zhì)泄漏的嘶嘶聲）；儀器檢測使用檢漏儀對管道接口、閥門、調(diào)壓站等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測，市政管網(wǎng)每50米檢測1次，小區(qū)管網(wǎng)每30米檢測1次，儲配站、調(diào)壓站每2小時(shí)檢測1次，檢測結(jié)果實(shí)時(shí)記錄。定期專項(xiàng)檢測：生產(chǎn)運(yùn)營部每年開展2次全系統(tǒng)泄漏專項(xiàng)檢測（春秋季各1次），針對老舊管網(wǎng)（使用年限超15年）、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如人員密集區(qū)、易燃易爆場所周邊）增加檢測頻次（每季度1次）；專項(xiàng)檢測采用專業(yè)設(shè)備，如管道內(nèi)檢測機(jī)器人（檢測管道內(nèi)壁腐蝕泄漏）、超聲波檢漏儀（檢測密閉空間泄漏）、壓力降檢測（通過監(jiān)測管道壓力變化判斷是否泄漏），檢測完成后形成《輸配泄漏專項(xiàng)檢測報(bào)告》。特殊情況檢測：遇以下特殊情況，需在24小時(shí)內(nèi)開展針對性泄漏檢測：極端天氣后（如暴雨、地震、低溫冰凍，可能導(dǎo)致管道變形泄漏）；輸配系統(tǒng)壓力異常波動（如壓力突然下降，可能存在泄漏）；接到用戶泄漏投訴（如居民反映有異味、工業(yè)用戶反映介質(zhì)用量異常）；第三方施工后（如管網(wǎng)周邊開挖施工，可能損傷管道導(dǎo)致泄漏）。第七條泄漏檢測流程檢測前準(zhǔn)備：檢測人員開展檢測前，需檢查檢測設(shè)備狀態(tài)（如檢漏儀電量充足、校準(zhǔn)合格，壓力表指針靈敏），準(zhǔn)備安全防護(hù)用品（如安全帽、防毒面具、防靜電服，根據(jù)介質(zhì)特性選擇）；從生產(chǎn)運(yùn)營部獲取檢測區(qū)域的輸配系統(tǒng)圖紙、近期運(yùn)行參數(shù)（如壓力、流量）、歷史泄漏記錄，明確檢測重點(diǎn)區(qū)域與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?，F(xiàn)場檢測操作：檢測人員按預(yù)定路線開展檢測，優(yōu)先檢測重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，儀器檢測時(shí)需確保設(shè)備與檢測部位貼合緊密，待數(shù)值穩(wěn)定后記錄；發(fā)現(xiàn)疑似泄漏時(shí)，需在周邊3米范圍內(nèi)多次復(fù)核檢測，確認(rèn)泄漏后立即設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員靠近，同時(shí)上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營部；檢測過程中若遇突發(fā)情況（如檢測設(shè)備故障、介質(zhì)濃度超標(biāo)），需立即撤離至安全區(qū)域，待隱患排除后再繼續(xù)檢測。檢測記錄與報(bào)告：檢測人員當(dāng)日檢測結(jié)束后，需在2小時(shí)內(nèi)提交檢測記錄，使用電子記錄的直接上傳至公司輸配管理系統(tǒng)，內(nèi)容包括檢測時(shí)間、區(qū)域、點(diǎn)位、檢測方法、數(shù)據(jù)、有無泄漏；使用紙質(zhì)記錄的交班組長審核后統(tǒng)一錄入系統(tǒng)；定期專項(xiàng)檢測完成后10個工作日內(nèi)，生產(chǎn)運(yùn)營部編制《泄漏專項(xiàng)檢測報(bào)告》，匯總檢測結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的泄漏隱患、整改建議，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第四章泄漏分級與處置流程第八條泄漏分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)泄漏介質(zhì)類型、泄漏量、危害程度，將泄漏分為三級：一級泄漏（緊急泄漏）：泄漏量較大，介質(zhì)快速擴(kuò)散，可能立即引發(fā)安全事故，如天然氣大量泄漏（檢漏儀數(shù)值超爆炸下限10%）、熱力管道爆裂（介質(zhì)噴射范圍超5米）、儲配站儲罐泄漏；泄漏位置在人員密集區(qū)（如小區(qū)、學(xué)校、商場周邊）或易燃易爆場所（如加油站、化工廠附近）。二級泄漏（一般泄漏）：泄漏量中等，介質(zhì)緩慢擴(kuò)散，短期內(nèi)不引發(fā)嚴(yán)重事故，但長期可能擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，如天然氣少量泄漏（檢漏儀數(shù)值在爆炸下限5%-10%）、管道接口輕微滲漏（每小時(shí)積液超1升）；泄漏位置在非人員密集區(qū)（如郊區(qū)、工業(yè)園區(qū)邊緣）。三級泄漏（輕微泄漏）：泄漏量極小，介質(zhì)無明顯擴(kuò)散，對安全影響微弱，如閥門法蘭輕微滲液（每小時(shí)積液不足1升）、壓力表接口輕微漏氣（檢漏儀數(shù)值低于爆炸下限5%）；泄漏位置在封閉設(shè)施內(nèi)（如調(diào)壓站設(shè)備間）或空曠區(qū)域。第九條泄漏處置流程一級泄漏處置（緊急響應(yīng)）：現(xiàn)場管控：檢測人員發(fā)現(xiàn)一級泄漏后，立即撤離至安全區(qū)域（上風(fēng)處，距離泄漏點(diǎn)至少50米），同時(shí)撥打公司應(yīng)急電話（10分鐘內(nèi)），報(bào)告泄漏位置、介質(zhì)、泄漏量及現(xiàn)場情況；安排專人在泄漏點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)設(shè)置警示帶，疏散周邊群眾，禁止明火、電火花（如禁止車輛通行、關(guān)閉手機(jī)），聯(lián)系消防部門到場戒備。介質(zhì)切斷：搶修維護(hù)部接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門切斷介質(zhì)供應(yīng)（如天然氣管道關(guān)閉前后端閥門，熱力管道關(guān)閉換熱站出口閥門），若閥門無法關(guān)閉，采用臨時(shí)封堵措施（如使用堵漏夾具）控制泄漏。泄漏消除：介質(zhì)切斷后，搶修人員使用專業(yè)設(shè)備（如焊接機(jī)、更換配件）修復(fù)泄漏點(diǎn)，修復(fù)后通過壓力測試（如管道打壓至設(shè)計(jì)壓力的1.2倍，保壓30分鐘無壓降）、儀器檢測（檢漏儀無報(bào)警）確認(rèn)泄漏消除；同時(shí)安排專人監(jiān)測周邊介質(zhì)濃度，直至濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)（如天然氣濃度低于爆炸下限5%）。后續(xù)處理：泄漏消除后24小時(shí)內(nèi)，生產(chǎn)運(yùn)營部組織事故調(diào)查，分析泄漏原因（如管道腐蝕、操作不當(dāng)、第三方破壞），形成《一級泄漏處置報(bào)告》，報(bào)公司管理層；對泄漏點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行檢測（如土壤、水質(zhì)），若存在污染，聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。二級泄漏處置（快速響應(yīng)）：現(xiàn)場防護(hù)：檢測人員發(fā)現(xiàn)二級泄漏后，在泄漏點(diǎn)周邊30米范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員靠近，使用檢漏儀持續(xù)監(jiān)測介質(zhì)濃度，若濃度上升立即升級為一級泄漏處置；同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營部與搶修維護(hù)部。計(jì)劃處置：搶修維護(hù)部在24小時(shí)內(nèi)制定處置方案（如更換泄漏管道接口、修復(fù)閥門密封件），安排人員設(shè)備到場處置；處置前關(guān)閉泄漏點(diǎn)上下游閥門（盡量避開用氣高峰時(shí)段，如居民用氣早中晚高峰），處置過程中做好安全防護(hù)（如天然氣泄漏處置時(shí)使用防爆工具）。驗(yàn)收確認(rèn)：處置完成后，搶修人員通過儀器檢測、壓力測試確認(rèn)泄漏消除，填寫《二級泄漏處置記錄》，經(jīng)生產(chǎn)運(yùn)營部驗(yàn)收合格后，恢復(fù)輸配系統(tǒng)正常運(yùn)行；后續(xù)1周內(nèi)，檢測人員對泄漏點(diǎn)進(jìn)行每日復(fù)查，確保無復(fù)漏。三級泄漏處置（常規(guī)響應(yīng)）：記錄上報(bào)：檢測人員發(fā)現(xiàn)三級泄漏后，詳細(xì)記錄泄漏位置、類型、程度，在當(dāng)日內(nèi)上報(bào)生產(chǎn)運(yùn)營部；若泄漏位置在設(shè)備間，需加強(qiáng)通風(fēng)（如開啟排風(fēng)扇），防止介質(zhì)積聚。安排處置：生產(chǎn)運(yùn)營部在3個工作日內(nèi)安排搶修人員處置，處置方式包括更換密封件、緊固接口、輕微修補(bǔ)等；處置過程中無需切斷主管道介質(zhì)（如僅關(guān)閉單個閥門），減少對用戶正常使用的影響。復(fù)查確認(rèn)：處置完成后，檢測人員現(xiàn)場檢測確認(rèn)泄漏消除，記錄在《三級泄漏處置臺賬》中；后續(xù)月度巡檢時(shí)對該位置重點(diǎn)復(fù)查，跟蹤是否復(fù)漏。第五章泄漏處置的監(jiān)督與后續(xù)管理第十條處置監(jiān)督過程監(jiān)督：安全管理部對一級、二級泄漏處置過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查處置人員是否按安全規(guī)范操作（如是否佩戴防護(hù)用品、使用防爆設(shè)備）、處置措施是否合理、介質(zhì)濃度是否受控；對三級泄漏處置進(jìn)行抽查（抽查比例不低于30%），查看處置記錄是否完整、泄漏是否徹底消除。時(shí)限監(jiān)督：生產(chǎn)運(yùn)營部跟蹤泄漏處置時(shí)限，一級泄漏需確保30分鐘內(nèi)搶修人員到場、24小時(shí)內(nèi)消除泄漏；二級泄漏需24小時(shí)內(nèi)制定方案、72小時(shí)內(nèi)消除泄漏；三級泄漏需3個工作日內(nèi)安排處置、7個工作日內(nèi)消除泄漏；超期未處置的，需向公司管理層說明原因，同時(shí)加快處置進(jìn)度。效果監(jiān)督：泄漏處置完成后，安全管理部在1周內(nèi)組織效果評估，通過現(xiàn)場檢測、用戶回訪（如詢問是否仍有異味、用能異常）、運(yùn)行參數(shù)監(jiān)測（如壓力是否穩(wěn)定），評估處置效果；若發(fā)現(xiàn)處置不徹底（如仍有輕微泄漏），需責(zé)令搶修維護(hù)部重新處置。第十一條后續(xù)管理檔案歸檔：所有泄漏處置完成后，生產(chǎn)運(yùn)營部將泄漏檢測記錄、處置方案、驗(yàn)收報(bào)告、事故調(diào)查（僅一級泄漏）等資料整理歸檔，建立《輸配泄漏處置檔案》，檔案保存期限不少于10年，作為輸配系統(tǒng)改造、維護(hù)的參考依據(jù)。系統(tǒng)維護(hù)：針對泄漏頻發(fā)區(qū)域（如半年內(nèi)發(fā)生2次及以上泄漏的管網(wǎng)段），生產(chǎn)運(yùn)營部在1個月內(nèi)制定專項(xiàng)維護(hù)計(jì)劃，如更換老舊管道、升級閥門設(shè)備、加強(qiáng)防腐處理，減少泄漏風(fēng)險(xiǎn)；每季度分析泄漏數(shù)據(jù)，總結(jié)泄漏規(guī)律（如泄漏高發(fā)季節(jié)、高發(fā)部位），優(yōu)化檢測與維護(hù)策略。培訓(xùn)改進(jìn)：針對典型泄漏案例（尤其是一級泄漏），生產(chǎn)運(yùn)營部每半年組織1次案例復(fù)盤培訓(xùn)，向檢測、搶修人員講解泄漏原因、處置過程中的問題與改進(jìn)措施，提升全員泄漏應(yīng)對能力；根據(jù)泄漏處置中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞（如檢測頻次不足、設(shè)備老化），及時(shí)修訂本制度或相關(guān)操作規(guī)程。第六章責(zé)任追究第十二條檢測人員責(zé)任檢測人員若存在以下行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理：未按規(guī)定開展檢測（如漏檢重點(diǎn)區(qū)域、減少檢測頻次），導(dǎo)致泄漏未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，給予警告處分，扣減當(dāng)月績效工資；發(fā)現(xiàn)泄漏后未按要求上報(bào)或采取防護(hù)措施，導(dǎo)致泄漏擴(kuò)大的，給予通報(bào)批評，扣減季度績效工資；偽造檢測記錄、隱瞞泄漏情況的，立即調(diào)離檢測崗位，取消年度評優(yōu)資格；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致安全事故的，按公司獎懲制度嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。第十三條處置人員責(zé)任處置人員若存在以下行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理：接到泄漏報(bào)告后未按時(shí)到場處置（一級泄漏超30分鐘、二級泄漏超24小時(shí)），導(dǎo)致泄漏擴(kuò)大的，給予警告處分，扣減當(dāng)月績效工資；處置過程中違反安全規(guī)范（如未佩戴防護(hù)用品、使用非防爆工具），引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的，給予通報(bào)批評，暫停上崗1個月；處置不徹底導(dǎo)致泄漏復(fù)漏的，責(zé)令重新處置，扣減季度績效工資；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致用戶投訴或事故的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。第十四條管理部門責(zé)任生產(chǎn)運(yùn)營部、安全管理部等管理部門若存在以下行為，追究部門負(fù)責(zé)人責(zé)任：未按制度制定泄漏檢測計(jì)劃、組織培訓(xùn)考核，導(dǎo)致檢測工作流于形式的，給予部門負(fù)責(zé)人通報(bào)批評，扣減部門年度績效得分；對泄漏處置過程監(jiān)督不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為的，給予部門負(fù)責(zé)人警告處分；泄漏事故調(diào)查不深入，未查明原因或未落實(shí)改進(jìn)措施，導(dǎo)致同類泄漏重復(fù)發(fā)生