I1緒論1.1研究背景及研究意義1.1.1研究背景近些年來，我國的社會經(jīng)濟體制發(fā)生了變化，會計委派制度是至關(guān)重要的，能夠?qū)τ谄髽I(yè)的財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督以及控制但由于母公司與子公司之間信息的不對稱，子公司為了自身利益而會損害母公司整體利益，為治理會計信息失真根據(jù)會計委派制度在集團企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制。我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，并且我國經(jīng)濟體制不斷的發(fā)生變化，這對于國有企業(yè)影響很大，我國國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，近些年來國有企業(yè)經(jīng)營者利用職權(quán)進(jìn)行徇私舞弊的現(xiàn)象明顯增加，這給我國經(jīng)濟造成了巨大的損失，所以加強國有企業(yè)內(nèi)部管理體系的建設(shè)是刻不容緩的，在國有企業(yè)經(jīng)營過程中實施會計委派機制，能夠更好制約經(jīng)營者的權(quán)利，減少經(jīng)營者徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，這有助于投資者及時的了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況。雖然會計委派機制在國有企業(yè)的實施已經(jīng)取得了很大的成績，但是在這個過程中還存在著很多的不足，嚴(yán)重的制約著我國國有企業(yè)的發(fā)展。那么就應(yīng)該深入的分析會計委派機制的操作流程，再根據(jù)我國國有企業(yè)發(fā)展的狀況，進(jìn)行高效率的實施會計委派機制，以更好地促進(jìn)我國國有企業(yè)長久的發(fā)展，對此本課題進(jìn)行了相關(guān)的研究。1.1.2研究意義本篇文章通過對企業(yè)內(nèi)部會計委派問題的研究，從而進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會計委派相關(guān)制度與問題的分析。部分國有大型企業(yè)集團針對內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理欠缺規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題，在企業(yè)集團的內(nèi)部陸續(xù)建立了內(nèi)部會計委派制度。國有企業(yè)實行會計委派制具有十分重要的價值。所以本文的研究意義主要有以下兩方面，第一，通過本文的研究，能夠更好的將會計委派機制運用到國有企業(yè)的工作中去，具有一定的現(xiàn)實意義。第二，由于我國相關(guān)的學(xué)者對于會計委派機制運用到具體公司的研究不夠全面，所以本文對于本課題的研究具有一定的理論意義，能夠更好地豐富我國會計委派機制相關(guān)的理論，從而為企業(yè)進(jìn)行實施會計委派機制，提供一定的理論上的借鑒。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀由于會計委派對于企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，所以國內(nèi)外有關(guān)的學(xué)者對于會計委派問題進(jìn)行了大量的研究，并且取得了以下研究的結(jié)果。1.2.1國外研究現(xiàn)狀Malcomson（1984）會計委派對于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，通過會計委派能夠更好的對一些企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣能夠有效的減少了代理人道德風(fēng)險的發(fā)生的概率，加上了企業(yè)的損失，能夠更好的保證投資者的權(quán)益，同時也有助于國家對于企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，減少了企業(yè)偷稅漏稅的現(xiàn)象，能夠更好的維護好國家的權(quán)益[1]。JerryJ（1992）和RobertH（2004）企業(yè)與企業(yè)之間的競爭力不斷的增加，然而投資人在進(jìn)行投資的過程中，有些自己對于經(jīng)營企業(yè)不夠了解，這樣就會導(dǎo)致認(rèn)定經(jīng)營人進(jìn)行管理企業(yè)，由于出于對于經(jīng)營人管理不夠放心，害怕經(jīng)營人利用自己的指甲進(jìn)行徇私舞弊，所以投資者可以采用會計委派的方式對于經(jīng)營人進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣能夠更好的保護投資者的權(quán)益不受到損害[2-3]。JohuBlake（1994）認(rèn)為會計委派是一種內(nèi)部控制的方法，通過進(jìn)行會計委派能夠更好的對于企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的狀況存在的問題，有助于投資者采取合理的方式進(jìn)行解決，這樣能夠加快企業(yè)的飛速的發(fā)展[4]。JanetMack和Pallot（1998）進(jìn)行了大量的會計理論知識的研究，并且認(rèn)為會計制度的改革是至關(guān)重要的，能夠更好的為公共進(jìn)行服務(wù)，然而在進(jìn)行會計管理的過程中，為了更好的對于公共管理制度的完善，所以應(yīng)該進(jìn)行合理的認(rèn)定審計員，這樣才能更好的對一些公共管理制度進(jìn)行完善，從而促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展[5-6]。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）實施會計委派制的必要性研究任承新和葉勇新（2014）認(rèn)為通過實施財務(wù)委派機制，能夠更好地對行政事業(yè)單位的財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的效率，并且也能夠?qū)τ谧约哼M(jìn)行合理的使用，所以對于行政單位進(jìn)行會計委派是至關(guān)重要的，這樣才能夠更好的造福我國的人民，減少了職員利用自己的職能貪污受賄的現(xiàn)象的發(fā)生，更好的維護了我國行政單位的形象，所以加強行政單位會計委派制度是至關(guān)重要的[7]。初鳳容和閆歡（2014）研究指出，由于社會的不斷的發(fā)展以及企業(yè)的需求不斷的提高，這樣就衍生出了會計委派制，將委派制更好的應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展中，能夠使得經(jīng)營人員擁有自主的經(jīng)營權(quán)，并且能夠有效的對于經(jīng)營人員的權(quán)力進(jìn)行有效的，使得會計信息具有一定的真實性，更好的維護投資者的權(quán)益，能夠更好的對原企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，減少了經(jīng)營人員徇私舞弊的現(xiàn)象的發(fā)生，更好的維護了企業(yè)的合法權(quán)益不受到侵害，這樣能夠更好的促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展[8]。黃建飛（2015）委派會計主要提供的是會計服務(wù)，通過提供相關(guān)的會計服務(wù)，能夠有效的對于企業(yè)會計進(jìn)行有效的監(jiān)督，使企業(yè)能夠更好的進(jìn)行長久的發(fā)展，介紹了企業(yè)經(jīng)營者徇私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生，所以進(jìn)行會計委派是至關(guān)重要的，能夠更好的維護投資者合法的權(quán)益，同時也能夠更加有效的對于企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，找到企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險，這樣投資者能夠更好的提出這些風(fēng)險，進(jìn)而有效的減少了風(fēng)險對于企業(yè)造成的危害。所以提高會計委派的管理職能是至關(guān)重要的，這樣有人給我更好的促進(jìn)經(jīng)營與管理之間的平衡，并且達(dá)成一定的制約的關(guān)系，這樣更好的促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展[9]。陳帥志和李宏偉（2016）認(rèn)為會計委派能夠加強新的獨立性，能夠?qū)τ谄髽I(yè)的財務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，更好的保護委托人的合法權(quán)益，所以建立起健全的會計委派制度是至關(guān)重要的，能夠有效的使企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，然而由于我國會計委派制度發(fā)展不夠時間長，所以會計委派機制不夠健全，嚴(yán)重的影響著會計委派制實施的效果[10]。鄭陽（2016）指出，為了更好的是會計委派制進(jìn)行對于財務(wù)人員的監(jiān)督，保證企業(yè)長久的發(fā)展，所以首先應(yīng)該提高會計信息的質(zhì)量，提高會計選派人的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的促進(jìn)會計委派機制發(fā)揮其應(yīng)有的作用[11]。（2）實施會計委派制的可行性研究韓長生（2013）認(rèn)為在銀行內(nèi)部進(jìn)行實施會計委派制是至關(guān)重要的，這樣能夠保證我國合法的權(quán)益不被侵害，同時也應(yīng)該對于事業(yè)單位進(jìn)行采用會計委派機制，這樣有助于更好的對于事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能夠更好的保證事業(yè)單位進(jìn)行正常的運轉(zhuǎn)，減少了財務(wù)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，更好的是事業(yè)單位進(jìn)行行使權(quán)力，有利于我國建設(shè)和諧社會[12]。王海濤（2014）為了更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展，所以應(yīng)該采用會計委派機制，盡管我國會計委派機制發(fā)展還不夠健全，但是在實踐應(yīng)用的過程中還能夠解決很多的問題。所以將會計委派機制運用到企業(yè)管理中是至關(guān)重要的，雖然進(jìn)行會計委派機制的運用過程中會產(chǎn)生一定的成本，但是使企業(yè)所獲得的收益也是巨大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于會計委派機制的成本，所以在企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該采用會計委派機制，這樣才能夠使得財務(wù)管理進(jìn)行高效的運行，從而促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展[13]。楊程程（2016）通過對于很多高校進(jìn)行相關(guān)的研究，發(fā)現(xiàn)高校在財務(wù)管理方面，沒有更好的對于資源進(jìn)行充分的利用，這些高校會計財務(wù)人員道德水平嚴(yán)重下降，出現(xiàn)了很多財務(wù)人員利用自己的職能貪污受賄的現(xiàn)象的發(fā)生，出現(xiàn)了很多財務(wù)人員利用自己的職能貪污受賄的現(xiàn)象的發(fā)生，然而高校需要收取的費用的種類較多，并且數(shù)量比較龐大，高效的財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，所以對于高校進(jìn)行采用會計委派的方式進(jìn)行財務(wù)管理是至關(guān)重要的，這樣才能夠更好的使高校進(jìn)行經(jīng)營下去[14]。（3）實施會計委派制的問題和解決方法研究高志敏（2014）認(rèn)為會計委派機制對于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在進(jìn)行會計委派機制進(jìn)行實施的過程中，由于會計委派人員對于公司的發(fā)展不夠了解，且相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限不夠明確，存在著很多濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，還有很多部分委派會計人員認(rèn)為自身不受到其他企業(yè)的管束，這樣就導(dǎo)致不能夠更好的進(jìn)行財務(wù)服務(wù)，給企業(yè)的經(jīng)濟造成了巨大的損失，所以加強相關(guān)的會計委派機制制度是至關(guān)重要的，這樣能夠更好的對于會計委派人員進(jìn)行行為上的約束，使其能夠更好的發(fā)揮應(yīng)有的職能[15]。潘峰（2015）指出，會計委派人員應(yīng)該根據(jù)受派單位進(jìn)行提供相應(yīng)的會計服務(wù)，從而保證受害單位的合法利益，但是由于會計委派人員詳細(xì)對于企業(yè)經(jīng)營活動不夠了解，這樣就弱化了會計的管理職能，不能夠更好的為受害單位進(jìn)行提供財務(wù)服務(wù)，為了更好的解決這一問題，所以應(yīng)該更好地建立會計委派機制，這樣才能夠更好對于受派單位的財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)我國企業(yè)長久的發(fā)展[16]。季東（2015）認(rèn)為在我國會計委派機制發(fā)展的過程中，由于缺乏相關(guān)的法律條文進(jìn)行對其約束，這樣就不能夠使會計委派機制朝著良性的方向發(fā)展，在進(jìn)行會計委派的過程中，很容易觸犯我國的會計法，給我國造成巨大的經(jīng)濟損失，所以會計委派人員應(yīng)該提高自身的思想道德素質(zhì)，不應(yīng)該為受派單位進(jìn)行財務(wù)造假來牟取利益，應(yīng)該遵守我國會計法，這樣才能夠更好的促進(jìn)我國會計委派機制的發(fā)展，更好的為企業(yè)提供會計服務(wù)[17]。牟曉麗（2016）認(rèn)為政府委派會計的指標(biāo)很大程度上取決受派單位經(jīng)營活動的好壞，委派會計人員很可能為自身利益而弱化其監(jiān)督職能，同受派單位之間建立默契，提供不實會計信息，甚至在受派單位的威逼利誘下，使權(quán)利尋租存在可能。面對如此嚴(yán)重的問題，要建立完善的會計委派管理制度，加強對委派會計人員的后續(xù)管理和監(jiān)督，解決委派會計人員的后顧之憂，從制度上保證會計委派工作的順利開展[18]。彭德斌（2016）指出，大型企業(yè)的會計委派的過程中，存在著眾多的問題，嚴(yán)重的影響著大型企業(yè)長久的發(fā)展。由于大型企業(yè)的管理者對于會計委派制的不夠認(rèn)識，沒有更好的利用會計委派進(jìn)行財務(wù)管理，只是單一的從利益角度進(jìn)行出發(fā)，對于會計委派提出了更高的要求，然而忽視了雙方平等的原則，這樣就會導(dǎo)致利益?zhèn)鬏敳粔蚓?，?yán)重的影響著會計委派機制的實施。為了更好的是會計委派機制進(jìn)行高效的實施，首先雙方應(yīng)該對自身的目標(biāo)以及地位進(jìn)行更好的定位，要認(rèn)識到雙方的地位是平等的，進(jìn)行平等合作的關(guān)系，這樣才能夠使得大型企業(yè)進(jìn)行更好的發(fā)展，同時也有助于實施會計委派工作[19]。吳凱敏（2016）認(rèn)為對于事業(yè)單位進(jìn)行會計委派機制的實施是至關(guān)重要的，但是在進(jìn)行會計委派機制的實施的過程中，會計委派人員很有可能和事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行利益勾結(jié)，為了更好的防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，可以采用委派會計輪崗制來防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，加強對于委派會計人員的審查力度，提高委派會計人員的思想道德建設(shè)。并且還需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制，對于委派會計人員進(jìn)行全方位的監(jiān)管，這樣才能更好的對于委派會計人員進(jìn)行有效的制約，使其能夠更好的為事業(yè)單位提供會計服務(wù)，從而更好的促進(jìn)事業(yè)單位長久的發(fā)展[20]。李國華（2017）認(rèn)為在高校內(nèi)部實施會計委派機制的過程中，由于缺乏對于會計委派人員相關(guān)的考核機制，這樣就大大的降低了外會計人員的工作的積極性，不利于開展會計服務(wù)工作，使得會計委派不能夠更好的實施，嚴(yán)重的影響了我國高校的發(fā)展。為了更好避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，首先應(yīng)該建立完善的考核激勵機制，這樣才能夠更好的提高委派會計人員的工作效率，對于不合格的委派會計人員應(yīng)該加以懲罰，這樣才能夠更好的做到公平公正，從而有利于我國會計委派機制長久的發(fā)展[21]。1.3研究內(nèi)容和方法1.3.1研究內(nèi)容本篇文章通過對企業(yè)內(nèi)部會計委派問題的研究，從而進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部會計委派相關(guān)制度與問題的分析。部分國有大型企業(yè)集團針對內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理欠缺規(guī)范、監(jiān)督機制不健全等問題，在企業(yè)集團的內(nèi)部陸續(xù)建立了內(nèi)部會計委派制度。本文以安陽鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司為例進(jìn)行相關(guān)的研究，主要對于該公司的現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，進(jìn)行分析該公司進(jìn)行會計委派過程中所存在的問題，希望通過本文的研究的結(jié)果能夠更好地促進(jìn)安陽鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司的發(fā)展，并且為同行業(yè)健全會計委派機制提供理論上的借鑒。1.3.2研究方法（1）文獻(xiàn)綜述法通過中國知網(wǎng)，查找圖書、期刊大量關(guān)于內(nèi)部會計委派制度的文章；通過百度搜索關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會計委派制度的文獻(xiàn)，這些搜集的相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)總結(jié)以及分析，這樣才能夠更好的對于本文進(jìn)行深層次的分析與研究。（2）案例分析法本文以安陽鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司為例對國有大型企業(yè)集團內(nèi)部實行會計委派制的利弊進(jìn)行了詳盡的分析，為會計委派制的實施提出了明確的建議,從而更好的推動我國國有大型企業(yè)集團會計管理體制的改革，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)濟行為，確保國有資產(chǎn)真正實現(xiàn)保值增值。2理論綜述2.1相關(guān)概念界定會計委派制是指由政府部門或產(chǎn)權(quán)單位作為所有者直接向行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的會計部門委派會計人員(如會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、財務(wù)總監(jiān)、會計等)，并為被委派單位提供會計業(yè)務(wù)服務(wù)，以及代表委托人對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的一種會計管理體制。2.1.1會計委派的概念會計委派制主要是對于企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行管理，給予企業(yè)提供一系列的會計服務(wù)，這是一種會計管理的制度，有助于促進(jìn)我國企業(yè)長久的發(fā)展。截止到目前為止，會計委派主要應(yīng)用在我國國企事業(yè)單位，在私人企業(yè)應(yīng)用的也比較多，且會計委派機制能夠更好地保護投資者的合法權(quán)益不受到侵害。2.1.2會計委派的分類由于企業(yè)的經(jīng)營狀況不同以及所屬行業(yè)也不同，這就到這需要的快遞服務(wù)也就不同，然而最終的目的就是更好的維護所有者的利益，所以可以把會計委派進(jìn)行如下分類：財務(wù)監(jiān)事委派制財務(wù)監(jiān)事委派制主要是受母公司的委派進(jìn)行對于分公司的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，這樣有助于維護公司的合法權(quán)益不受到侵害，減少了分公司貪污受賄的現(xiàn)象的發(fā)生，并且能夠有效的對接分公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的分析，并且加強了對分公司的財務(wù)狀況的管理。（2）財務(wù)主管委派制委派財務(wù)主管這種委派制度是最為常用的一種委派制度，這樣能夠的對于分公司的財務(wù)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)管，并且了解分公司的財務(wù)狀況能夠更好的和分公司的經(jīng)營者進(jìn)行協(xié)商，制定未來發(fā)展的建議，這樣能夠有助于分公司長久的發(fā)展，給母公司帶來更加大的利益。（3）財務(wù)監(jiān)理委派制主要是對于受委派單位的財務(wù)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督，這樣能夠更好的減少企業(yè)經(jīng)營過程中風(fēng)險發(fā)生的概率，由于企業(yè)在經(jīng)營的過程中，由于對于財務(wù)管理不夠理解，這樣就促使財務(wù)監(jiān)理委派制度的誕生，這樣才能夠更好的對于企業(yè)財務(wù)進(jìn)行有效的管理，找到企業(yè)發(fā)展過程中所存在的缺陷，并且實施一定的解決方案，這樣才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1產(chǎn)權(quán)理論當(dāng)前很多企業(yè)這些會計監(jiān)督不夠了解，并且真實性不高，然而會計和企業(yè)的發(fā)展具有一定的影響的作用，為了更好的保障企業(yè)的獨立性，所以應(yīng)該進(jìn)行實施會計委派制，這樣才能夠更好的保證了企業(yè)的獨立性，有效的對于企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，更好的分析企業(yè)發(fā)展過程中所存在的風(fēng)險，所以會計委派機制對于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，能夠促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展。從產(chǎn)權(quán)理論角度講，在實施會計委派機制的過程中，企業(yè)會支付一定的費用。但是在這個過程中也會提高企業(yè)的收益。所以企業(yè)在進(jìn)行會計委派機制實施的前提下，一定要考慮成本和收益之間的關(guān)系，這樣才能夠更好的滿足所有者所需要的權(quán)益。2.2.2委托代理理論委托代理理論是一種經(jīng)濟理論，通過這種形式能夠賦予其他人一定的權(quán)力，這樣有助于對于公司的管理，并且能夠收取一定的報酬，這兩者之間是平等互利的，企業(yè)通過把自己不擅長的地方交給專業(yè)人士進(jìn)行操作以及經(jīng)營，能夠更好的提高企業(yè)經(jīng)營的效率，減少企業(yè)經(jīng)營的成本，從而能夠高效的促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展，所以企業(yè)進(jìn)行實施委派代理的形式同樣是至關(guān)重要的，但是這要做到合理，才能夠更好的保證企業(yè)合法的權(quán)益。提高了對于資源的利用。

3安陽鋼鐵集團內(nèi)部會計委派現(xiàn)狀3.1安陽鋼鐵集團內(nèi)部會計委派制基本情況安陽鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司主要對于鋼材料的生產(chǎn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，該公司已經(jīng)成為我國最大的鋼鐵生產(chǎn)基地，2016年，酒鋼集團實現(xiàn)營業(yè)收入813億元，工業(yè)總產(chǎn)值405億元，位列中國企業(yè)500強第149位，中國制造企業(yè)500強第59位。3.2安陽鋼鐵集團內(nèi)部會計委派制現(xiàn)狀分析酒鋼集團作為甘肅省屬大型國有企業(yè)集團，在集團內(nèi)部，特別是對下屬分子公司（以下統(tǒng)稱“成員單位”）的管理中，該公司實際的權(quán)力主要集中在管理高層，然后對員工的考核指標(biāo)也不夠完善，主要側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)類。這樣就會導(dǎo)致管理體制比較薄弱，不利于該公司長久的發(fā)展。尤其在該公司發(fā)展的過程中沒有更好的明確管理職責(zé)，所以導(dǎo)致該公司的管理體系不夠健全，在經(jīng)營過程中會有很多的問題出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響著該公司長久的發(fā)展。該公司已經(jīng)認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性，所以為了更好的促進(jìn)公司長遠(yuǎn)的發(fā)展。該公司的領(lǐng)導(dǎo)者已經(jīng)把權(quán)力下放到了下屬單位，為了更好的防止下屬公司的經(jīng)營者發(fā)生財務(wù)舞弊的現(xiàn)象，所以實施了會計委托機制，通過這種方法對下屬單位的經(jīng)營者進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時能夠及時的掌握下屬公司的財務(wù)狀況。3.3安陽鋼鐵集團內(nèi)部會計委派制實施成效3.3.1加快集團公司改革發(fā)展進(jìn)程為了更好的提高下屬公司的經(jīng)營的效率，所以上層管理人員下放了權(quán)力，所以下級的經(jīng)營單位具有一定的自主經(jīng)營權(quán)，為了更好的對于下屬單位進(jìn)行有效的財務(wù)監(jiān)督，所以通過委派會計的方式進(jìn)行對于下屬公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行高效率的監(jiān)督，從而能夠更好的約束下屬單位的行為。3.3.2提高集團公司資源利用效率對集團有限的財務(wù)資源進(jìn)行有效的優(yōu)化配置，這樣能夠大大的提高公司資源的利用率。加強了集團與下屬公司的信息交流，同時也提高了資金的利用率，提高了公司的績效管理能力，這樣能夠使公司朝著良性的方向更好發(fā)展。3.3.3強化集團公司內(nèi)部監(jiān)督管理將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后監(jiān)督相互結(jié)合，這樣能夠有效地預(yù)防企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生，同時通過強化集團公司內(nèi)部監(jiān)管，能夠有效杜絕經(jīng)營人員利用自身資源徇私舞弊，從而有效的保護了我國的國有資產(chǎn)。3.3.4加強集團公司風(fēng)險防控能力通過建立順暢的會計人員管理體制能夠更好的對于會計人員的職責(zé)進(jìn)行明確，有利于提高會計管理人員的綜合能力，更好的違約企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，同時通過這種方式也能夠更好的約束下級企業(yè)經(jīng)營人的權(quán)力，所以能夠達(dá)到減少企業(yè)財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的情況，有助于企業(yè)長久的發(fā)展。3.3.5統(tǒng)一集團公司會計基礎(chǔ)規(guī)范安陽鋼鐵集團通過實施會計委派制，這樣能夠更好的加強集團的財務(wù)管理，有時候?qū)τ谄渌娘L(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督，并且規(guī)范了會計核算的職能，從而保證了集團會計信息的準(zhǔn)確性，有助于集團的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)的決策，從而促進(jìn)集團長久的發(fā)展。3.3.6提升集團公司會計隊伍素質(zhì)將會計人員薪酬待遇與職稱技能等級掛鉤，激發(fā)了廣大會計人員的學(xué)習(xí)熱情。實現(xiàn)了集團內(nèi)部不同單位、不同崗位之間委派會計人員的崗位交流，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能整體得到提升。3.3.7進(jìn)一步完善會計工作模式企業(yè)通過實施內(nèi)部會計委派制度，能夠更好的提高集團會計的水平，加強對于內(nèi)部控制的監(jiān)督的作用，有助于企業(yè)減少經(jīng)營的成本，更好的促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時也加強了會計管理，所以集團應(yīng)該對于會計委托機制更加的重視，并且要求各個部門進(jìn)行相互配合，這樣才能夠更好的是會計委派機制發(fā)揮巨大的作用，加強財務(wù)管理能力，有助于加速企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，更好地促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。

4安陽鋼鐵集團會計委派問題及原因分析在安陽鋼鐵集團進(jìn)行實施會計委派的過程中，主要存在著以下幾種問題，并且分析出問題所存在的原因，這樣才能夠更好的對于該公司會計委派機制進(jìn)行有效的改善，從而更好的促進(jìn)安陽鋼鐵集團的長久發(fā)展。4.1安陽鋼鐵集團會計委派問題4.1.1會計信息質(zhì)量難以保證2016年以前，安陽鋼鐵集團除集團層面以外，該公司的會計人員分散在各個下屬公司，并且這些會計人員受到下屬公司的管理，并且有下屬公司進(jìn)行發(fā)放薪資。并且對于會計人員的考核都是由下屬公司所決定，然而在這種模式下，很容易就會導(dǎo)致會計人員不遵守職業(yè)道德，在下屬公司領(lǐng)導(dǎo)的威逼利誘下，對于財務(wù)進(jìn)行造假，這樣就嚴(yán)重的損害了某公司的合法權(quán)益。其實也不能夠更好的對接會計人員進(jìn)行共同的管理，使得財務(wù)管理的效率大大的降低，不能夠有效的對于企業(yè)經(jīng)營的成本進(jìn)行控制，這樣很容易使得下屬企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重的影響了母公司的利益。4.1.2資源不能有效配置企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理，通過高效率的財務(wù)管理，能夠?qū)τ谫Y源進(jìn)行充分的配置。能夠?qū)τ谫Y源進(jìn)行充分的配置由于資源比較眾多，然而下屬有很多的分屬企業(yè)這樣就不能對資金進(jìn)行合理，這樣就達(dá)不到資金更加高效率的利用，從而影響了集團整體的效益，不利于集團長久的發(fā)展。然而在酒鋼集團發(fā)展的過程中，雖然已經(jīng)成立了相關(guān)的財務(wù)公司，由于公司的管理不夠重視，所以對于財務(wù)公司沒有高效率的管理，也沒有更好的對財務(wù)公司進(jìn)行定位。由于集團的管理模式存在著很多的問題，所以導(dǎo)致不能夠?qū)Y金進(jìn)行高效率的利用，從而使長時間經(jīng)營的目標(biāo)，嚴(yán)重的影響著集團長久的發(fā)展。4.1.3會計人員綜合素質(zhì)提升較慢實行會計委派制前，由于安陽鋼鐵集團在對于會計人員管理的過程中，沒有將會計人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致會計人員綜合素質(zhì)上升比較緩慢。很多會計人員入職以來，都從事在同一個崗位，這樣就到這兒綜合素質(zhì)很難得到提升，并且也缺乏不同崗位之間的交流，崗位長期固定，在工作的過程中，會計人員很容易產(chǎn)生消極的情緒，嚴(yán)重地影響著會計人員綜合能力的提高。同時缺乏對于會計人員的激勵機制的建設(shè)，也沒有對于會計人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，這樣會計人員不能夠更加積極主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)會計新的知識，從而不利于會計人員綜合技能的提升。正因為以上情況，導(dǎo)致會計人員總體素質(zhì)不高，這樣就不能夠更好地對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的分析，企業(yè)的管理者缺乏相關(guān)的數(shù)據(jù)，很難能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行企業(yè)未來的規(guī)劃，從而嚴(yán)重的影響集團長久的發(fā)展。4.1.4內(nèi)部監(jiān)督控制機制失效隨著新時代的到來，集團內(nèi)部的管理制度也在改變，酒鋼集團雖然成立了專門的監(jiān)督機構(gòu)，但是在監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行實施的過程中，由于內(nèi)部控制體系不夠健全，所以控制只是流于形式，起不到實際的效果。在該公司的內(nèi)部審計過程中，由于內(nèi)部審計人員綜合能力不高，這樣就導(dǎo)致不能夠更好的進(jìn)行內(nèi)部審計工作。嚴(yán)重的影響著集團長久的發(fā)展、導(dǎo)致內(nèi)部審計無法真正的發(fā)揮作用。然而該集團內(nèi)部的監(jiān)事成員大多為兼職，這樣就會使監(jiān)事的綜合能力比較弱，不能夠更好的對于公司的狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理，使得該集團內(nèi)部控制很難得到高效率的實施，從而加大了集團經(jīng)營的成本，不利于集團長久的發(fā)展。4.2安陽鋼鐵集團會計委派問題發(fā)生原因4.2.1財務(wù)管理深度不足集團管理中，沒有更好的進(jìn)行財務(wù)管理工作，這樣就不能夠更好的提高財務(wù)人員的綜合能力。然而委派法曾明確規(guī)定，被委派的會計人員應(yīng)該實施輪崗制度，這樣才能夠更好的使委派會計人員能夠及時的了解公司的工作情況，更好的適應(yīng)公司的財務(wù)管理，有助于對日后的工作進(jìn)行正常的開展。但是這一種形式也是有一定弊端的，這樣很容易會打斷財務(wù)管理的思路，不利于對于財務(wù)進(jìn)行上市公司的管理。所以如果讓委派會計人員在最短的時間內(nèi)適應(yīng)公司的情況是至關(guān)重要的，這樣才能夠更好地延續(xù)財務(wù)管理的理念，有助于委派會計人員進(jìn)行財務(wù)管理工作，才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展。4.2.2委派人員工作協(xié)調(diào)問題一般來講，被委派的工作人員會有很多種身份，而這是管理中最常見的問題，由于存在多種身份，這樣就不好對會計人員進(jìn)行高效率的管理。委派過去的會計人員的工資主要是由集團統(tǒng)一發(fā)放的，并且工作的業(yè)績也是由集團進(jìn)行相關(guān)考核的。被委派的會計人員是下屬公司的財務(wù)管理人員，很難對經(jīng)營者進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止經(jīng)營者進(jìn)行徇私舞弊，這樣很難能夠使會計委派人員進(jìn)行高效率的工作，這樣會使委派會計人員的工作質(zhì)量大大的降低，所以應(yīng)該更好的協(xié)調(diào)委派人員的工作，提高委派會計人員的工作質(zhì)量。4.2.3相關(guān)保障體系不夠完善盡管會計委派制在我國已經(jīng)實施一段時間，但是會計委派機制在我國發(fā)展還不夠成熟，在發(fā)展的過程中還存在著眾多的問題。尤其是相關(guān)的保障體系不夠完善，這樣就嚴(yán)重的制約著我國會計委派機制的發(fā)展。雖然我國已經(jīng)建立了相關(guān)的法律，但是這些法律沒有更好的系統(tǒng)上的說明，這樣就導(dǎo)致我國會計委派機制缺乏有效的法律的保障，在實施的過程中缺乏統(tǒng)一性，這樣就到這會計委派工作很難進(jìn)行開展，嚴(yán)重的制約著會計委派機制高效率的發(fā)展，不利于會計委派機制長久的發(fā)展。4.2.4監(jiān)督不到位會計委派制具有很強的“獨立性”，所以進(jìn)行會計委派制實施的過程中，應(yīng)該注重其獨立性，這樣才能夠更好的發(fā)揮具有的作用。由于對委派會計人員缺乏一定的監(jiān)督機制，這樣就很難能夠使集團合法的權(quán)益不受到侵害，但是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制，這樣就很有可能使得會計人員和經(jīng)營者進(jìn)行勾結(jié)，這樣就嚴(yán)重的損害了集團的利益，所以建立相關(guān)的委派會計人員的監(jiān)督機制是至關(guān)重要的，這應(yīng)該使得集團上層領(lǐng)導(dǎo)高度進(jìn)行重視

5安陽鋼鐵集團內(nèi)部會計委派制問題優(yōu)化措施可以通過以下解決方案進(jìn)行解決安陽鋼鐵集團會計委派制的問題，從而更好的促進(jìn)安陽鋼鐵集團長久的發(fā)展。5.1統(tǒng)一組織人事關(guān)系按照實行會計委派制確定的基本原則，對于委派的會計人員進(jìn)行集中管理，并且把管理權(quán)由集團所實施，這樣就使集團進(jìn)行和委派會計人員進(jìn)行簽訂合同，給予委派會計人員一定的薪資報酬，并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，來約束會計人員的行為，這樣能夠更好的使委派會計人員對于下級公司的經(jīng)營進(jìn)行有效的監(jiān)督。所以統(tǒng)一組織人事關(guān)系，能夠使會計委派制更好實施。5.2成立并健全專門管理機構(gòu)為做好內(nèi)部會計委派工作，酒鋼集團在集團財務(wù)主管部門成立了財務(wù)人員管理中心，這樣能夠更好的對于委派會計人員進(jìn)行高效率的管理，及時的發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，能夠更好的促進(jìn)集團長久的發(fā)展。酒鋼集團實施內(nèi)部會計委派制以來，首先應(yīng)該對于違反人員的職責(zé)進(jìn)行明確，并且對于委派會計人員等行為進(jìn)行規(guī)范，這樣才能夠更好的是委派會計人員進(jìn)行行使自己的職責(zé)，嚴(yán)格的對于下級公司這財務(wù)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督。然而集團夏季有多個分公司。這些公司的布局以及管理模式都十分的相似，這樣就導(dǎo)致財務(wù)工作的流程也相似。所以集團在發(fā)展的過程中，應(yīng)該對于自身的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠更好的保證對于下級公司財務(wù)狀況進(jìn)行掌控，這樣有助于對于日后財務(wù)工作進(jìn)行開展提供有力的保障，從而能夠更好的促進(jìn)集團長久的發(fā)展。現(xiàn)階段，集團公司多在現(xiàn)代化的制度要求下組建，核心是分離集團出資人的管理權(quán)、所有權(quán)。但是，由于經(jīng)營者、所有者目標(biāo)的不同，在內(nèi)部人員對經(jīng)營活動進(jìn)行控制時，極易出現(xiàn)犧牲股東權(quán)益，以提高經(jīng)營效益的問題。針對這種情況，必須健全會計委派制的管理機制，從而為會計工作的開展提供保障，提高管理水平。根據(jù)企業(yè)具體情況，合理的分配人員的職能，保證會計人員能夠更好的對接工作崗位進(jìn)行工作，并且制定相關(guān)的制度來約束會計人員的工作情況，這樣才能夠更好的是委派的會計人員發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而更好的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中所存在的風(fēng)險，通過采取相應(yīng)的方案，能夠降低風(fēng)險發(fā)生的概率。最后，制定科學(xué)、規(guī)范的配套機制。要想貫徹落實會計委派制，應(yīng)重視相應(yīng)制度的建設(shè)，并完善制度內(nèi)容，如培訓(xùn)制度、輪崗制度、獎罰制度等。這樣能夠大大的激發(fā)會計人員的工作效率，提高他們工作的激情，能夠使得會計委派制度能夠高效率的實施，保證相關(guān)的制度進(jìn)行落實，這樣才能夠更好的進(jìn)行集團的財務(wù)管理，提高集團在市場上的競爭力。5.3統(tǒng)一薪資待遇并重視培訓(xùn)在對全集團會計人員集中統(tǒng)管后，為了更好的使得委派會計人員能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好的對于企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管，所以應(yīng)該加大對于委派會計人員的培訓(xùn)，這樣才能夠更好的提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。酒鋼集團對各成員單位財務(wù)機構(gòu)內(nèi)會計崗位進(jìn)行了重新核定。建立人力資源管理機制，這樣能夠高效的進(jìn)行新手水平的評價，并且建立相關(guān)公平公正的薪酬評價標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的獎罰制度。使得績效和工資進(jìn)行掛鉤，并且這些工資待遇由集團統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，這樣能夠更好的激發(fā)企業(yè)委派會計人員的積極性，減少了委派會計人員和企業(yè)經(jīng)營者相互勾結(jié)的現(xiàn)象的發(fā)生，這樣能夠更好的促進(jìn)集團長久的發(fā)展，從而保證了集團的利益不受到侵害。伴隨著集團公司規(guī)模的擴大，需要會計人員進(jìn)行處理的工作是非常多的，這對于會計人員的要求也越來越高，這就應(yīng)該提高會計人員的工作效率，所以應(yīng)該加強對于會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期為會計人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，對會計人員進(jìn)行思想道德以及新型的會計知識方面的培訓(xùn)，這樣能夠更好地減少會計人員財務(wù)舞弊的現(xiàn)象的發(fā)生，更好地提高會計人員綜合素質(zhì)，有利于上級公司對下級公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而更好的維護公司合法權(quán)益不受到侵害。5.4進(jìn)一步抓好監(jiān)督對委派會計人員缺乏有效的監(jiān)督是至關(guān)重要的，這樣能夠有效的發(fā)現(xiàn)委派會計人員在工作的過程中所存在的問題，這樣能夠有助于對于委派會計人員機制進(jìn)行高效率的改進(jìn)，所以應(yīng)該加強對于委派會計人員進(jìn)行監(jiān)督。由于委派會計人員既有委派單位、又有工作單位，而委派會計人員更多的是由委派單位進(jìn)行管理，自己所工作的單位并不參與管理工作，這就使監(jiān)督工作無法更加有效的開展，進(jìn)而應(yīng)當(dāng)設(shè)計出一套更加科學(xué)的委派會計人員“再監(jiān)督”機制。會計委派制具有很強的科學(xué)性，然而在實踐的過程中已經(jīng)得到了很大的成果，但是也存在著眾多的問題，所以我國應(yīng)該大力推進(jìn)會計委派方面的工作，這樣才能夠使會計委派制更好地服務(wù)于企業(yè)，有助于提高企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)長久的發(fā)展。雖然我國會計委派制發(fā)展的時間較短，還處于初級發(fā)展階段，但是已經(jīng)形成一些相關(guān)的理論，并且應(yīng)用在實踐中。在我國會計委派制進(jìn)行應(yīng)用的過程中，由于對于會計委派人員的監(jiān)管力度不大，工作職能缺乏有效協(xié)調(diào)，這樣嚴(yán)重的影響著會計委派人員發(fā)揮巨大的作用，很可能出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，給企業(yè)造成巨大的損失，所以加強對于委派會計人員的監(jiān)督是至關(guān)重要的，這樣能夠有效的降低每個會計人員財務(wù)舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，更好的維護好企業(yè)合法的權(quán)益不受到侵害。所以應(yīng)該進(jìn)一步抓好再監(jiān)督的工作，這樣才能夠更好的使委派會計制向良性的方向發(fā)展。

結(jié)論我國的經(jīng)濟快速地發(fā)展，并且我國經(jīng)濟體制不斷的發(fā)生變化，這對于國有企業(yè)影響很大，而國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。近些年來，國有企業(yè)經(jīng)營者利用職權(quán)進(jìn)行徇私舞弊的現(xiàn)象明顯增加，這給我國經(jīng)濟造成了巨大的損失，所以加強國有企業(yè)內(nèi)部管理體系的建設(shè)是至關(guān)重要的，在國有企業(yè)經(jīng)營過程中實施會計委派機制，能夠更好的制約經(jīng)營者的權(quán)利，并且有助于投資者及時的了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，減少了經(jīng)營者徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。會計委派機制應(yīng)用在國有企業(yè)過程中，雖然已經(jīng)取得了很大的成績，但是在這個過程中仍然存在著很多的不足，嚴(yán)重地影響著我國國有企業(yè)的發(fā)展。這樣才能夠更好的促進(jìn)我國國有企業(yè)長久的發(fā)展，針對于此對于本課題進(jìn)行了相關(guān)的研究，可以得出以下相關(guān)的結(jié)論。安陽鋼鐵集團在進(jìn)行會計委派過程中存在著以下問題：財務(wù)管理深度不足、委派人員工作協(xié)調(diào)問題、相關(guān)保障體系不夠完善、再監(jiān)督不到位，這樣就導(dǎo)致會計委派工作不能夠更好地實施。所以安陽鋼鐵集團在開展會計委派工作的過程中應(yīng)該統(tǒng)一組織人事關(guān)系、成立并健全專門管理機構(gòu)、統(tǒng)一薪資待遇、重視培訓(xùn)、進(jìn)一步抓好再監(jiān)督。

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