必修二2.2教案（建議課時：2節(jié)課）教材分析本框題是第一單元的收官之課，高度融合了本單元的知識，完整回答為什么“兩只手”優(yōu)于“一只手”的疑問，前面學(xué)生理解了市場配置資源的決定性作用以及可能產(chǎn)生的弊端，本節(jié)課闡述政府在市場基礎(chǔ)上更好發(fā)揮作用，從而使得經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。至此，前面的學(xué)習(xí)才形成一個閉環(huán)。同時為第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步奠定理論基礎(chǔ)，具有承上啟下的重要作用。我國政府承擔(dān)重要經(jīng)濟職能，有效的政府治理，科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征之一，從而讓學(xué)生從情感上感悟社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢所在，進一步堅定制度自信和理論自信，更加擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和相信、支持政府的工作。二、學(xué)情分析通過第二課第一框題的學(xué)習(xí)，學(xué)生了解市場在資源配置中起決定性的作用，但是市場調(diào)節(jié)存在局限性，因此必須加強宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府的作用。要理解更好發(fā)揮政府的作用，必須了解社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，從而更好地理解社會主義市場經(jīng)濟的運作，以及政府在管理經(jīng)濟過程中所履行的職能。學(xué)生在情感和理論上都對此不陌生，但是由于認知的碎片性和理論的抽象性造成學(xué)生對相關(guān)知識缺乏系統(tǒng)認識，也無法理解其內(nèi)在的邏輯性。因此，在教學(xué)中應(yīng)借助直觀的體驗和詳細的分析過程來提高學(xué)生對社會主義市場經(jīng)濟體制的理解，在理解的過程中增進對社會主義市場經(jīng)濟體制和政府宏觀調(diào)控政策的政治認同。這是教學(xué)中需要關(guān)注和提升的地方。三、教學(xué)目標1.結(jié)合我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，分析社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征，體會社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性。2.結(jié)合政府施行的經(jīng)濟政策，分析政府的經(jīng)濟職能及其作用。運用國家在宏觀調(diào)控方面的典型事例，分析宏觀調(diào)控的主要目標和手段。3.結(jié)合生活事例，識別財政政策和貨幣政策，說明它們是如何發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的。四、教學(xué)重難點教學(xué)重點：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征、政府的經(jīng)濟職能教學(xué)難點：宏觀調(diào)控、財政政策與貨幣政策五、教學(xué)過程導(dǎo)入各位同學(xué)大家好，上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了第二課第一框：使市場在資源配置中起決定性作用；這節(jié)課我們來學(xué)習(xí)第二課第二框：更好發(fā)揮政府作用。上節(jié)課我們說市場是一只“無形的手、看不見的手”，政府則是一只“有形的手、看得見的手”，這只看得見的手，如何在經(jīng)濟社會中發(fā)揮重要作用呢？讓我們進入本節(jié)課的學(xué)習(xí)。議題設(shè)置本節(jié)課的總議題為如何更好發(fā)揮“有形之手”的作用？議題一：社會主義市場經(jīng)濟體制有什么特征？議題二：我國政府的經(jīng)濟職能有哪些？議題三：如何對經(jīng)濟進行科學(xué)的宏觀調(diào)控？子議題一：社會主義市場經(jīng)濟體制有什么特征？2021年2月25日，習(xí)總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。從屈原“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱”的感慨，到杜甫“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的憧憬，再到孫中山“家給人足，四海之內(nèi)無一夫不獲其所”的夙愿。千百年來，中國人民一直在和貧困做斗爭。擺脫貧困，是縱跨人類歷史長河的共同愿景。8年時間，實現(xiàn)近1億貧困人口擺脫貧困，中國創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。思其原因，我國能夠取得脫貧攻堅勝利離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)部署，離不開全體人民擼起袖子加油干的拼搏，離不開不懼犧牲的廣大扶貧干部，同樣也離不開社會主義市場經(jīng)濟體制的巨大優(yōu)越性，離不開政府作用的有效發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。這節(jié)課我們一起來分析脫貧攻堅戰(zhàn)緣何勝利，感悟社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，我們先來觀看一段視頻。重要特征-黨的領(lǐng)導(dǎo)材料一：從視頻中我們看到，從十八洞村首次提出“精準脫貧”，8年多來，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，太行深山訪民生，秦巴腹地謀發(fā)展，西南邊陲看真貧，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)。中西部22個省份黨政負責(zé)人向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀，累計派出超過400萬名駐村干部和第一書記深入一線指導(dǎo)脫貧。扶貧工作的每一步都離不開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部的帶領(lǐng)。這體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征呢？辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)人民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終發(fā)揮著總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。2.顯著優(yōu)勢—兩者結(jié)合材料二：從視頻中我們看到，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，東部9個省、14個市，結(jié)對幫扶中西部14個省區(qū)市。中央單位、軍隊、國資央企定點幫扶貧困地區(qū)，為貧困山區(qū)修通致富路、送來惠民電、開通幸福網(wǎng)。與此同時，華為、字節(jié)跳動、阿里……12.3萬家民營企業(yè)積極響應(yīng)“萬企幫萬村”行動，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費等扶貧方式助力脫貧。匯聚起助力脫貧的磅礴力量。為什么我們能夠匯聚各方力量？這體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征呢？改革開放后，我們破除了社會主義和市場經(jīng)濟對立的思想教條，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。一方面，在社會主義制度下，我國堅持公有制占主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，這保障了我國能夠集中力量辦大事。中央一聲令下，國有企業(yè)、軍隊、各省市各單位都要響應(yīng)黨和政府的號召，擔(dān)當(dāng)脫貧責(zé)任。不論多偏僻、多困難的地區(qū)，電力，通信絕對不會沒有，即使完全不盈利，政府和國有企業(yè)也依舊義無反顧的去做。另一方面，在市場經(jīng)濟下，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等多種所有制經(jīng)濟都能得到發(fā)展，廣大民營企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍，為脫貧貢獻力量。所以，社會主義市場經(jīng)濟體制能夠把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，如果單靠市場調(diào)節(jié)資源，大多數(shù)以逐利為目的的企業(yè)是不愿意長期把資金投入到貧窮落后的地方或者利潤不高的領(lǐng)域中，資源就無法合理配置，貧富差距會越來越大，而社會主義市場經(jīng)濟能夠發(fā)揮政府的作用，在全社會范圍內(nèi)合理配置資源，從而促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。3.根本目標-共同富裕經(jīng)過八年奮斗，我國9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全國832個縣全部脫貧，12.8萬個貧困村全部出列?？倳浺辉購娬{(diào)全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕道路上，一個也不能掉隊。脫貧攻堅為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下了堅實基礎(chǔ)，在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實一步。脫貧攻堅的進步意義彰顯了社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征呢？促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。讓每個人都能享受到發(fā)展的成果，這既是政府的承諾，也是政府的作為。我們的生產(chǎn)資料所有制與分配制度和我們的經(jīng)濟體制相結(jié)合，既能調(diào)動勞動者的積極性，促進效率提高，又能維護社會公平，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化。4.內(nèi)在要求-宏觀調(diào)控脫貧攻堅戰(zhàn)打響之后，中央將脫貧攻堅納入到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略中，制定和調(diào)整各種扶貧政策，提高貧困人口的收入和生活條件。八年來，各級財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，扶貧小額信貸累計發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計發(fā)放6688億元，金融精準扶貧貸款發(fā)放3.9萬億元。努力促進經(jīng)濟均衡發(fā)展，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定，幫助貧困人口擺脫貧困。這體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征呢？財政政策、貨幣政策是政府進行宏觀調(diào)控的主要經(jīng)濟手段。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)：社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征子議題二：我國政府的經(jīng)濟職能在脫貧攻堅中，小清一家人的生活在政府的幫助下，發(fā)生了翻天覆地的變化。請同學(xué)們自主學(xué)習(xí)教材23頁，分析小清一家生活的變化體現(xiàn)了政府的哪些經(jīng)濟職能？①修建了小學(xué)、保障義務(wù)教育的實現(xiàn)——這體現(xiàn)了公共服務(wù)職能；②小清爺爺種植草莓得到了政府財政的支持、通過減稅降費、發(fā)放扶貧貸款、助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展—這體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的職能；③小清媽媽工作的農(nóng)貿(mào)市場得到了市場監(jiān)督和管理——這體現(xiàn)了市場監(jiān)管職能以上體現(xiàn)了我國政府三大方面的職能：宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管。我們依次來看：1.宏觀調(diào)控第一，實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國家重大發(fā)展戰(zhàn)略比如科教興國、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃最典型的就是我們國家每五年會制定一個五年規(guī)劃，1953-1956是第一個“五年計劃”，2021-2025年是我國第十四個五年規(guī)劃，即中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃。經(jīng)濟計劃和規(guī)劃是我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標而制定的未來行動方案，一幅發(fā)展藍圖，它明確了政府下個階段的工作重點、任務(wù)、目標，能夠為國民經(jīng)濟發(fā)展指明方向。第二、實施宏觀經(jīng)濟政策，目的是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟政策我們主要學(xué)習(xí)財政政策和貨幣政策。財政政策比如稅收的變動、發(fā)行國債，貨幣政策比如銀行對存款利率、貸款利率、存款準備金率的調(diào)整，在第三部分會詳細講到。第三，實施產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策是政府對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進行干預(yù)和引導(dǎo)的各種政策的總和,功能在于彌補市場缺陷、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力。政府怎么干預(yù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展呢？政府可以選擇重點扶持哪些產(chǎn)業(yè)，限制淘汰哪些產(chǎn)業(yè)，比如重點支持新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，對于高污染高耗能高耗水產(chǎn)業(yè)進行限制，比如化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥業(yè)；對于衰退的夕陽產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，清理僵尸企業(yè)。之前我們講過，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多市場飽和，產(chǎn)能過剩，而且產(chǎn)品趨于同質(zhì)性，競爭激烈，利潤很低，這主要是創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致的。實施產(chǎn)業(yè)政策的核心就是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。第四是通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，區(qū)域政策包括區(qū)域經(jīng)濟政策、區(qū)域社會政策、區(qū)域環(huán)境政策，區(qū)域政治政策、區(qū)域文化政策等，但是我們在政府經(jīng)濟職能這里學(xué)習(xí)的就是區(qū)域的經(jīng)濟政策。我國比較重要的一些區(qū)域政策有東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起；京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等等，區(qū)域政策重在防止區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距過大，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。環(huán)境政策重在保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，比如黃河經(jīng)濟帶生態(tài)保護、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護、垃圾分類政策、還有我們國家針對大氣、土地、水資源等自然資源的污染治理。2.市場監(jiān)管政府職能第二大方面是通過市場監(jiān)管，即政府依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理。我們來看我國的市場監(jiān)管局有哪些職責(zé)呢？比如負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊、負責(zé)對壟斷、制假售假、虛假宣傳、欺詐消費者等違法行為進行執(zhí)法、負責(zé)對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行檢測等等。市場監(jiān)管與我們消費者的利益息息相關(guān)，能夠規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。去年，各地市場監(jiān)管局開展了一項“你點我檢”活動，“你點我檢””是由公眾投票“點”出自己最希望抽檢的食品品種，監(jiān)管部門組織開展監(jiān)督抽檢，依法對不合格食品進行查處，為維護群眾“舌尖上的安全”提供了有效保障，我們可以通過一段視頻感受下市場監(jiān)管局執(zhí)法的過程。拓展：近幾年，我國在機構(gòu)改革中，不斷深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，市場監(jiān)管從嚴進寬出轉(zhuǎn)變?yōu)閷掃M嚴出。過去市場準入門檻比較高，限制比較多，高門檻限制了企業(yè)的進入，容易導(dǎo)致市場上的企業(yè)數(shù)量少，缺乏競爭，從而降低了市場效率。而降低市場準入門檻可以吸引更多的企業(yè)進入市場，增加市場競爭，激發(fā)市場活力，提高市場效率。怎么降低門檻呢？舉個例子，如果你想開辦一家餐飲企業(yè)，你需要辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《消防審批許可證》、《環(huán)評許可證》、《食品經(jīng)營許可證》等各種材料，需要政府的不同單位進行層層審批，手續(xù)和流程辦理比較麻煩，幾個月搞不下來?，F(xiàn)在強調(diào)要取消和下放投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，減少相關(guān)的證書和資質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國企業(yè)平均開辦時間壓縮到4個工作日以內(nèi)?！懊庾C辦”“先照后證”“三證合一”“五證合一”……以“減證”促“簡政”。近年來，中國市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，年均凈增長超過1000萬戶，有效激發(fā)了市場活力。但是，政府事前審批的“手”放松，決不意味著政府對這些領(lǐng)域放任不管了。寬進嚴出要求政府把事中事后監(jiān)管的“手”硬起來，市場監(jiān)管要嚴格禁止并懲處各種違法行為，要加強產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、安全檢測，保護消費者的權(quán)益。截至2021年底，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達到93%以上，處于歷史最高水平，“放管服”改革成效顯著。拓展這個知識點，主要是因為我們做題時材料可能會涉及到，需要大家理解。2.加強和優(yōu)化公共服務(wù)。公共服務(wù)的范圍很廣，包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等。比如我國適齡兒童都要接受九年義務(wù)教育，免除學(xué)雜費，要給家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供國家助學(xué)金；比如你們將來大學(xué)畢業(yè)找工作實習(xí)時，為大學(xué)生提供見習(xí)崗位和就業(yè)指導(dǎo)，幫助你們就業(yè)；比如大家在學(xué)校一年進行一次體檢，疫情期間我們免費進行核酸檢測和疫苗接種，這屬于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；比如各省市建設(shè)博物館、圖書館、科技館、發(fā)展文化體育事業(yè)；比如完善失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障；比如兒童福利院、養(yǎng)老院、殘疾人補貼等針對特殊人群的服務(wù)。加強和優(yōu)化公共服務(wù)是為了實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的美好生活、保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?？偨Y(jié)：以上是我國政府的經(jīng)濟職能，建議大家把案例補充在教材上，幫助大家理解。另外我們要注意宏觀調(diào)控是政府經(jīng)濟職能中非常重要的一部分，但是不能把宏觀調(diào)控完全等同于政府經(jīng)濟職能，政府經(jīng)濟職能除了宏觀調(diào)控還有市場監(jiān)管和公共服務(wù)。練習(xí)：運用“我國政府的經(jīng)濟職能”的相關(guān)知識，分析淄博市政府是如何推動“淄博燒烤”火爆出圈的?略子議題三：如何進行科學(xué)的宏觀調(diào)控我們在政府經(jīng)濟職能中，學(xué)習(xí)了宏觀調(diào)控的幾個手段，在第三個議題中，我們來對宏觀調(diào)控進行更加系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。①含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制，經(jīng)濟總量這個詞待會我們展開講。②主要目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。前三個目標都比較好理解，保持國際收支平衡就是一國的國際收入大致等于國際支出。國際收支不平衡有兩種，一是國際收支赤字，也叫貿(mào)易逆差，也就是我們的支出大于收入；一種是國際收支盈余，也叫貿(mào)易順差，也就是我們的收入大于支出。一國的國際收支出現(xiàn)過大的順差或過大逆差都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。過大的國際收支順差說明一國經(jīng)濟的發(fā)展對外部經(jīng)濟的依賴性加大，一旦外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化，就會對本國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。過大的收支逆差會導(dǎo)致資本外流，國內(nèi)資金供應(yīng)緊張，意味著本國商品的國際競爭力下降，在對外貿(mào)易處于不利的地位，容易導(dǎo)致失業(yè)增加，經(jīng)濟下滑。③主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，減緩經(jīng)濟周期波動影響，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。④主要調(diào)控手段：分為三類：經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，經(jīng)濟手段是最主要手段。經(jīng)濟規(guī)劃與計劃、產(chǎn)業(yè)政策前面我們已經(jīng)說過了，財政政策與貨幣政策是我們待會要重點要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，收入分配政策會在第四課中學(xué)習(xí)，法律手段和行政手段作為了解。法律手段就是通過立法和司法保護市場主體權(quán)益，懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪。行政手段是行政機構(gòu)采取強制性的命令、指示、規(guī)定和下達帶有指令性的任務(wù)來調(diào)控經(jīng)濟的運行。現(xiàn)在在這個表格中，我們需要著重講解三個詞：一個是經(jīng)濟總量平衡、二是經(jīng)濟周期、三是財政政策與貨幣政策，這也是我們本節(jié)課的難點。名詞解讀一：經(jīng)濟總量平衡和經(jīng)濟周期①經(jīng)濟總量平衡指經(jīng)濟平穩(wěn)運行，要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，也就是社會總供給與社會總需求大致相等。社會總供給是一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)向社會提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)的總量，簡單理解就是造貨，它包括國內(nèi)生產(chǎn)活動提供的產(chǎn)品和服務(wù)，還有我們進口的國外商品和輸入的國外勞務(wù)。社會總需求是我們對社會生產(chǎn)的這些產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。簡單理解就是花錢——分為內(nèi)需和外需：內(nèi)需包括國內(nèi)人民、企業(yè)的消費需求和投資需求；外需就是外國人對我們產(chǎn)品的需求，也就是產(chǎn)品和勞務(wù)的出口需求。經(jīng)濟總量平衡能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。那經(jīng)濟總量不平衡有哪些情況呢？第一種情況就是社會總供給小于社會總需求，即需求旺盛，但供給不足。這種情況下，會產(chǎn)生什么影響呢？——社會總體物價水平上漲，貨幣貶值。假設(shè)原本5塊錢可以買一個面包，現(xiàn)在供不應(yīng)求，面包就會漲價，你需要10塊錢才能買到原本5塊就能買到的面包，貨幣的購買力在降低，也就是貨幣貶值了，你手里的錢沒有原來值錢了。如果社會總體物價水平持續(xù)的、全面的上漲，就會出現(xiàn)通貨膨脹，經(jīng)濟過熱。通貨膨脹的定義就是物價在一定時間內(nèi)物價水平的持續(xù)上漲。第二種情況是社會總供給大于社會總需求，也就是需求不足的情況下，會引起社會總體物價下跌，貨幣升值。原本10元能買2個面包，物價下跌后，10元能買4個面包，花同樣的錢可以買到更多的商品，貨幣的購買力提升，也就是貨幣升值了。如果社會總體物價水平持續(xù)的、全面的下降，就會出現(xiàn)通貨緊縮，經(jīng)濟遇冷。這兩種情況都會對經(jīng)濟造成破壞，如果物價持續(xù)上漲，那么你辛苦賺的錢將分文不值，可能連購買基本的吃穿物資都成問題；如果物價持續(xù)下跌，表面上好像大家買東西更便宜了，但是企業(yè)長期賺不到錢就會倒閉，工人就會失業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展就會停滯不前，所以不管是經(jīng)濟過熱還是過冷都不利于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平的提高。②第二個詞，什么是經(jīng)濟周期？一年有四季，夏天草木繁盛，秋天開始凋零，冬天萬物蕭索，春天又重新復(fù)蘇，如此循環(huán)往復(fù)，經(jīng)濟發(fā)展也有四季，形成經(jīng)濟周期。經(jīng)濟周期是指經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程。在擴張期，也就是經(jīng)濟繁榮期，企業(yè)盈利狀況良好，消費者需求旺盛，就業(yè)充分，經(jīng)濟增長速度處于較高水平。經(jīng)濟擴張期通常伴隨通貨膨脹。但是，經(jīng)濟本身平穩(wěn)增長帶來的通貨膨脹是溫和的通脹，我們現(xiàn)在的物價水平和10年前相比一定是變高了，適當(dāng)?shù)耐浾５?。但是過度、惡性通貨膨脹對經(jīng)濟危害性很大。經(jīng)濟緊縮期時通常伴隨通貨緊縮。那么如果政策有力，市場回暖，經(jīng)濟便會再度復(fù)蘇。名詞解讀二：財政政策與貨幣政策財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。從區(qū)別來看，二者的制定者不同。財政政策是國務(wù)院財政部，也就是政府制定的；貨幣政策是中國人民銀行也就是央行制定的。這兩個主體一定要區(qū)分清楚。財政政策指政府通過對財政收入和支出的調(diào)節(jié)來影響社會總需求，使之與總供給適應(yīng)。主要包括稅收的變動、國債的發(fā)行。稅收是財政收入的主要來源，稅率越高，收的稅就越多，稅率越低，收的稅就越少；國債簡單理解就是國家向你借錢后打的欠條，等債券到期，要連本帶息還給你。國家發(fā)行債券，目的就是把老百姓和企業(yè)手里的閑置資金籌集過來，國家好拿去進行投資、建設(shè)大型工程、開展經(jīng)濟建設(shè)；政府的補貼屬于財政的支出。那調(diào)整稅收、國債對經(jīng)濟的影響路徑是什么？提高稅率、人民和企業(yè)交稅多，消費就變少，可以減少市場中流通的貨幣，抑制社會總需求，讓人們少花錢，目的是防止經(jīng)濟過熱，通貨膨脹。相反，降低稅率，人民和企業(yè)交稅少，消費就變多，可以增加市場中流通的貨幣，刺激社會總需求，讓人們多花錢，目的是防止經(jīng)濟過冷，通貨緊縮。所以，財政政策是通過對社會總需求的調(diào)整，使之與總供給適應(yīng)。貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量、利率進行調(diào)節(jié)和控制所采取的政策。主要關(guān)鍵詞包括存款利率、貸款利率、存款準備金率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行貸款、央行正回購、央行逆回購。這幾個詞大家都很陌生，我們逐個來講解。首先，存貸款利率比較好理解，調(diào)節(jié)存貸款利率對經(jīng)濟的影響路徑是什么？存款利率越高，人們得到的利息就越多，大家就更愿意把錢存到銀行，貸款利率越高，人們貸款意愿就低，不愿意借錢，這兩種都會使得人們手里的錢變少，減少市場中流通的貨幣，抑制社會總需求，防止經(jīng)濟過熱，通貨膨脹。如果降低存貸款利率，那么大家少存款，多貸款花錢，增加市場中流通的貨幣，刺激社會總需求，防止經(jīng)濟遇冷，通貨緊縮所以，通過調(diào)節(jié)存貸款利率可以調(diào)節(jié)市場上貨幣的供應(yīng)量，進而影響社會總需求，使之與總供給適應(yīng)。名詞解讀三：存款準備金率2023年9月15日，中國人民銀行下調(diào)了金融機構(gòu)的存款準備金率。央行規(guī)定金融機構(gòu)必須將自己吸收的存款按照一定比率交給央行，這個比率就是存款準備金率，按這個比率交給央行的存款就是“存款準備金”。以農(nóng)行為例，在下調(diào)前，大型金融機構(gòu)存款準備金率為11％。這意味著農(nóng)行每吸收100萬存款，需要向央行繳存11萬元的存款準備金，那央行可用于放貸的資金為89萬元。當(dāng)存款準備金率下調(diào)到10.75%后，農(nóng)行每吸收一百萬存款，需要繳存10.75萬元的存款準備金，可用于放貸的資金增加至89.25萬元。為什么要有存款準備金？有兩方面的原因。一是為了保證支付安全:存款準備金相當(dāng)于金融機構(gòu)放在央行那里的備用資金。如果金融機構(gòu)哪天因為欠款無法回收，出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，這個備用資金能夠保障他們有最基本的資金能力。第二個原因就是央行可以通過調(diào)整存款準備金率來間接調(diào)控貨幣供給量，從而影響社會總需求。調(diào)節(jié)存款準備金率對經(jīng)濟的影響路徑是什么？當(dāng)中央銀行提高準備存款準備金率時，商業(yè)銀行交給央行的錢多了，自己用來放貸的資金就會減少，那么社會貸款總量和貨幣供給量也相應(yīng)減少，能夠抑制社會總需求，防止經(jīng)濟過熱。反過來，當(dāng)中央銀行降低準備存款準備金率時，商業(yè)銀行交給央行的錢少了，自己用來放貸的資金就會變多，社會貸款總量和貨幣供給量將相應(yīng)增加，這是在刺激社會總需求，鼓勵大家消費投資，拉動經(jīng)濟增長。所以，央行像是水龍頭的閘門，通過調(diào)整存款準備金率來實施緊縮或擴張的貨幣政策，以達到控制通脹或刺激經(jīng)濟的目的。名詞解讀四：公開市場業(yè)務(wù)與中央銀行貸款我們可以先來觀看一段視頻公開市場業(yè)務(wù)：是中央銀行通過買賣有價證券，來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種業(yè)務(wù)。如果央行向市場賣出有價證券，叫做央行正回購，相當(dāng)于央行向商業(yè)銀行借錢，從而回籠資金，減少貨幣供應(yīng)量，抑制總需求；如果央行向市場購買有價證券，相當(dāng)于央行把錢借給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行有錢了，放貸就多了，從而增加貨幣供應(yīng)量，刺激總需求。中央銀行貸款是中央銀行向商業(yè)銀行或存款機構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”，也是中央銀行控制貨幣供應(yīng)總量的手段。放的貸越多，增加貨幣供應(yīng)量，放的貸少，減少貨幣供應(yīng)量，從而影響社會總需求。理解了上面的所有詞匯后，我們思考怎么運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控？①當(dāng)社會總供給>社會總需求當(dāng)社會總供給>社會總需求,也就是需求不足，大家都不買東西不愿意消費，經(jīng)濟發(fā)展緩慢時，我們要實行擴張性（積極的）財政政策和貨幣政策，刺激消費，讓人們多花錢。那本著這個目標，從財政政策來看，我們要增支減收，也就是增加財政支出，減少財政收入，第一，降低稅率，減稅降費，提高稅收起征點。需求不足的時候，本來老百姓就不愿花錢，如果再提高稅率，國家去收更多的稅，老百姓手里錢就更少了，就更不愿意消費了。所以我們要降低稅率，減稅降費，讓老百姓和企業(yè)的壓力都小一點。第二是要增發(fā)國債和增加經(jīng)濟建設(shè)支出。政府花錢本身就屬于社會總需求的一部分，所以政府財政支出的增大相應(yīng)地會增加社會總需求。政府增發(fā)國債，把老百姓手里的閑置資金籌集過來，拿這些錢去進行投資，幫助企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還可以給老百姓發(fā)消費券，比如餐飲消費卷、購物消費券、刺激居民消費。所以積極的財政政策就是增加支出減少稅收。積極的貨幣政策是什么措施呢？在需求不足，為了刺激消費下實行的擴張性貨幣政策要降低二率。降低存款利率，讓老百姓少存款多花錢；貸款利率低，讓大家多貸款花錢；降低存款準備金率與央行逆回購，都是為了增加貨幣供應(yīng)，擴大信貸規(guī)模。貨幣政策就像水龍頭的開關(guān)，如果市場上流動的貨幣不足，那我就投放貨幣、也就是放水，刺激大家消費；如果市場上流動的貨幣太多了，那我就關(guān)緊閥門，回收貨幣，抑制大家消費。②當(dāng)社會總供給＜社會總需求當(dāng)社會總供給<社會總需求，也就是需求過旺、經(jīng)濟過熱、通貨膨脹時，我們要實行緊縮性財政政策和貨幣政策，抑制社會總需求。緊縮性財政政策要減支增收。提高稅率，收的稅多了，老百姓手里錢變少了，消費能力就低了。同時要減少政府的財政支出，減發(fā)國債。緊縮性貨幣政策要提高二率，經(jīng)濟過熱時，要讓大家少花錢，央行就要減少貨幣供應(yīng)量，回收貨幣，所以要提高存貸款利率。存款利率提高，老百姓就更愿意把錢存到銀行里，貸款利率提高，大家就不愿意貸款，自然就少花錢了。上調(diào)