煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定

一、總則

為促進和規(guī)范煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善和管理工作，

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔）

號），制定本規(guī)定。

本規(guī)定合用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維

護和管理，并作為煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、

使用、管理等實施監(jiān)督檢查和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施安全監(jiān)察的依據(jù)。

煤礦企業(yè)是煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理的責(zé)任主體，負責(zé)

緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護管理工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門

負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理等的日常

監(jiān)管。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對所駐轄區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險系

統(tǒng)的建設(shè)、使用、管理等實施監(jiān)察。

二、緊急避險系統(tǒng)

煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是指在煤礦井下發(fā)生緊急情況下，為遇

險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機整體。

緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急

避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

井下緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生災(zāi)害事故時，為無法及時撤

離的遇險人員提供生命保障的密閉空間。該設(shè)施對外能夠抵御高溫?zé)?/p>

氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣

體，創(chuàng)造生存基本條件，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險

設(shè)施主要包括永久避難胴室、暫時避難胴室、可挪移式救生艙。

永久避難胴室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)(盤區(qū))避

災(zāi)路線上，具有緊急避險功能的井下專用巷道胴室，服務(wù)于整個礦井、

水平或者采區(qū)，服務(wù)年限普通不低于年。

暫時避難碉室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或者采區(qū)避災(zāi)路線上，具有緊

急避險功能的井下專用巷道砸I室，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)

域，服務(wù)年限普通不大于年。

可挪移式救生艙是指可通過牽引、吊裝等方式實現(xiàn)挪移，適應(yīng)井

下采掘作業(yè)地點變化要求的避險設(shè)施。

所有井工煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護時間不低于分鐘

的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。

緊急避險設(shè)施的建設(shè)方案應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道

布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點、人員分布等因素。優(yōu)先建設(shè)避難

胴室。

緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、

環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支

持的情況下額定防護時間不低于小時。

()具備自備氧供氧系統(tǒng)和有害氣體去除設(shè)施。供氧量不低于

升分鐘?人，處理二氧化碳的能力不低于升分鐘?人，處

理一氧化碳的能力應(yīng)能保證在分鐘內(nèi)將一氧化碳濃度由降到

以下。在整個額定防護時間內(nèi)，緊急避險設(shè)施內(nèi)部環(huán)境中氧氣

含量應(yīng)在~之間，二氧化碳濃度不大于，甲烷濃度不

大于，一氧化碳濃度不大于，溫度不高于攝氏度，濕

度不大于，并保證緊急避險設(shè)施內(nèi)始終處于不低于帕的正壓

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狀態(tài)。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)的應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。

()配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或者監(jiān)測儀器，在突發(fā)緊急情

況下人員避險時，能夠?qū)Ρ茈U設(shè)施過渡室(艙)內(nèi)的氧氣、一氧化

碳，生存室(艙)內(nèi)的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、

濕度和避險設(shè)施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳進行檢測或

者監(jiān)測。

()按額定避險人數(shù)配備食品、飲用水、自救器、人體排泄物收

集處理裝置及急救箱、照明設(shè)施、工具箱、滅火器等輔助設(shè)施。配備

的食品發(fā)熱量不少于千焦天?人，飲用水不少于升天?人。

配備的自救器應(yīng)為隔絕式，有效防護時間應(yīng)不低于分鐘。

各緊急避險設(shè)施的總?cè)萘繎?yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域全

部人員緊急避險的需耍，包括生產(chǎn)人員、管理人員及可能浮現(xiàn)的其他

暫時人員，并應(yīng)有一定的備用系數(shù)。永久避難胴室的備用系數(shù)不低于

,暫時避難洞室和可挪移式救生艙的備用系數(shù)不低于。

所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。

其他礦井在突發(fā)緊急情況時，凡井下人員在自救器額定防護時間

內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。

煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難碉室。突出煤層的掘進巷道

長度及采煤工作面推進長度超過米時，應(yīng)在距離工作面米范

圍內(nèi)建設(shè)暫時避難碉室或者設(shè)置可挪移式救生艙。

其他礦井應(yīng)在距離采掘工作面米范圍內(nèi)建設(shè)避難砸I室或者

設(shè)

置可挪移式救生艙。

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緊急避險系統(tǒng)應(yīng)有整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定耍

求，經(jīng)過企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準后，報屬地煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤

礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

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新建、改擴建煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇中應(yīng)包含煤礦井下

緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計，并符合本規(guī)定有關(guān)要求。

緊急避險設(shè)施應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、

供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接，形成井下整體性的安全避險系統(tǒng)。

礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施外和避難砸室內(nèi)的甲

烷、一氧化碳等環(huán)境參數(shù)進行實時監(jiān)測。

礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設(shè)

施的情況。

礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量氧氣，接入的礦

井壓風(fēng)管路應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風(fēng)出口壓力在

兆帕之間，供風(fēng)量不低于米分鐘?人，連續(xù)噪聲不大

于分貝。

礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊

急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。接入的礦井供水管路應(yīng)有專用

接口和供水閥門。

礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)

應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施

應(yīng)有清晰、醒目、左靠的標識。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標注緊急避

險設(shè)施的位置、規(guī)格和種類，井巷中應(yīng)有緊急避險設(shè)施方位的明顯標

識，以方便災(zāi)變時遇險人員迅速到達緊急避險設(shè)施。

緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補充完善，

包括及時補充或者挪移緊急避險設(shè)施，完善避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

可挪移式救生艙應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標

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志。緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定，納入安全標志

管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

三、避難洞室

避難胴室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、

應(yīng)力異常區(qū)以及透水危（wei）險區(qū)。先后米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不

燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特

殊情況下確需布置在煤層中時、應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯積聚、

煤層自燃的措施。永久避難胴室應(yīng)確保在服務(wù)期間不受采動影響，

暫時避難胴室應(yīng)在服務(wù)期間避免受采動傷害。

避難嗣室應(yīng)采用向外開啟的兩道門結(jié)構(gòu)。外側(cè)第一道門采用既

能抵擋一定強度的沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護密閉門；第

二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門c兩道門之間為過渡室，密

閉門之內(nèi)為避險生存室。

防護密閉門上設(shè)觀察窗，門墻設(shè)單向排水管和單向排氣管，排水

管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。過渡室內(nèi)應(yīng)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝

置。永久避難胴室過渡室的凈面積應(yīng)不小于米；暫時避難胴室

不小于米。

生存室的寬度不得小于米，長度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以

及內(nèi)配裝備情況確定。生存室內(nèi)設(shè)置不少于兩趟單向排氣管和一趟單

向排水管，排水管和排氣管應(yīng)加裝手動閥門。永久避難碉室生存室的

凈高不低于米，每人應(yīng)有不低于米的有效使用面積，設(shè)計

額定避險人數(shù)不少于人，宜不多于人。暫時避難胴室生存室的

凈高不低于米，每人應(yīng)有不低于米的有效使用面積，設(shè)計

額定避險人數(shù)不少于人，不多于人。

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避難洞室防護密閉門抗沖擊壓力不低于兆帕，應(yīng)有足夠的

氣密性，密封可靠、開閉靈便。門墻周邊掏槽，深度不小于米，

墻體用強度不低于的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足

夠的氣密性。

利用可挪移式救生艙的過渡艙作為暫時避難碉室的過渡室時，過

渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于米，安裝時在門框上整體灌注混凝土

墻體，四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于防護密閉門的

安裝要求。

采用錨噴、砌詭等方式支護，支護材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高

溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。桐室地面高于巷道底板不

小于米。

有條件的礦井宜為永久避難胴室布置由地表直達胴室的鉆孔，

鉆孔直徑應(yīng)不小于毫米。通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有

減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風(fēng)機，

數(shù)量不少于臺。避難碉室還應(yīng)配備自備氧供氧系統(tǒng)，供氧量不小于

小時。

接入避難胴室的礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊

和供電系統(tǒng)的各種管線在接入胴室前應(yīng)采取保護措施。避難胴室內(nèi)宜

加配無線電話或者應(yīng)急通訊設(shè)施。

避難胴室施工前，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批

準后方可實施。

避難胴室施工中應(yīng)加強工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。

避難胴室施工、安裝完成后，應(yīng)進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，

并嚴格按設(shè)計要求組織驗收。

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四、可挪移式救生艙

選用的救生艙應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)定，其合用范圍和合用條件應(yīng)

符合所服務(wù)區(qū)域的特點，數(shù)量和總?cè)萘繎?yīng)滿足所服務(wù)區(qū)域人員緊急避

險的需要。

救生艙應(yīng)具備過渡艙結(jié)構(gòu)，不設(shè)過渡艙時應(yīng)有防止避險人員進

入救生艙內(nèi)時有害氣體侵入的技術(shù)措施。過渡艙的凈容積應(yīng)不小于

米，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕、壓氣噴淋裝置及單向排氣閥。

生存艙提供的有效生存空間應(yīng)不小于每人米，應(yīng)設(shè)有觀察

窗和不少于個單向排氣閥。

救生艙應(yīng)具有足夠的強度溫和密性。艙體抗沖擊壓力不低于

兆帕。在土帕壓力下，泄壓速率應(yīng)不大于土帕小時；

艙內(nèi)氣壓應(yīng)始終保持高于外界氣壓?帕，且能根據(jù)實際情況進

行調(diào)節(jié)。

救生艙應(yīng)選用抗高溫老化、無腐蝕性、無公害的環(huán)保材料。艙

內(nèi)顏色應(yīng)為淺色，外體顏色在煤礦井下照明條件下應(yīng)醒目，宜采用黃

色或者紅色。

救生艙的設(shè)置地點和安裝應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，并嚴格按照產(chǎn)

品說明書進行。在安裝救生艙的位置先后米范圍內(nèi)煤（巖）層穩(wěn)定，

采用不燃性材料支護，通風(fēng)良好，無積水和雜物堆積，滿足安全出口

的要求，不得影響礦井正常生產(chǎn)和通風(fēng)。

接入救生艙的礦井壓風(fēng)管路、供水管路及通訊路線應(yīng)采取防護

措施，具有抗沖擊破壞能力，管路與救生艙應(yīng)采用軟聯(lián)接。

救生艙安裝完成后應(yīng)進行系統(tǒng)性的功能測試和試運行，滿足要

求后方可通過驗收。

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拆裝、運輸和挪移救生艙時應(yīng)有保護措施，編制操作規(guī)程和安

全技術(shù)措施，保證拆裝、運輸和挪移過程中不損壞救生艙。救生艙移

動后應(yīng)進行一次系統(tǒng)檢查和功能測試。

五、維護與管理

煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，確定專門機構(gòu)和人員

對緊急避險設(shè)施進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)懸掛或者張貼簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)

避險礦工正確使用。

煤礦企業(yè)應(yīng)定期對緊急避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢查，

并按產(chǎn)品說明書要求定期更換部件或者設(shè)備。

應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明

確標示保質(zhì)日期和下次更換時間。

每天應(yīng)對緊急避險設(shè)施進行次巡檢，設(shè)置巡檢牌板，做好巡檢

記錄。煤礦負責(zé)人應(yīng)對緊急避險設(shè)施的日常巡檢情況進行檢查C

每月對配備的高壓氣瓶進行次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓

力低于額定壓力的時，應(yīng)及時更換。每年對高壓氣瓶進行次

強制性檢測，每年對壓力表進行次強制性檢驗。

每天應(yīng)對設(shè)備電源進行次檢查和測試。

每年對緊急避險設(shè)施進行次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、

電源、供氧、有害氣體處理等。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。

采掘區(qū)域的緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)住手采掘作業(yè)。

礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、重大事故應(yīng)急預(yù)案、采區(qū)設(shè)計及作

業(yè)規(guī)程中應(yīng)包含緊急避險系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。

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應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準確記錄緊急避險設(shè)施設(shè)

計、安裝、使用、維護、配件配品更換等相關(guān)信息。

煤礦企業(yè)應(yīng)于每年年底前將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況，向

縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面報告°

六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

煤礦企'也應(yīng)籽了解緊急避險系統(tǒng)、正確使用緊急避險設(shè)施作為

入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險

系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備安全避險基本知識。

對緊急避險系統(tǒng)進行調(diào)整后，應(yīng)及時對相關(guān)區(qū)域的入井人員進行

再培訓(xùn)，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。

煤礦應(yīng)當(dāng)每年開展次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔

案，并將