一、認(rèn)知起點(diǎn)：為何需要旅游法規(guī)？——從現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)到法治價值演講人01認(rèn)知起點(diǎn)：為何需要旅游法規(guī)？——從現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)到法治價值02框架建構(gòu)：旅游法規(guī)的“四梁八柱”——從法律層級到核心條款03總結(jié)升華：做“知法、用法、護(hù)法”的新時代旅游參與者目錄2025高中旅游地理之旅游法規(guī)應(yīng)用課件各位同學(xué)：今天我們將共同開啟一趟“法治與旅游”的深度探索之旅。作為未來的旅游參與者、文明傳播者，甚至可能成為旅游行業(yè)的從業(yè)者，理解并應(yīng)用旅游法規(guī)不僅是必備的學(xué)科素養(yǎng)，更是守護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)行業(yè)秩序的重要能力。接下來，我將結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐與行業(yè)觀察，從“為何需要旅游法規(guī)”“旅游法規(guī)的核心框架”“如何在旅游場景中應(yīng)用法規(guī)”三個維度展開，帶大家構(gòu)建清晰的知識圖譜。01認(rèn)知起點(diǎn)：為何需要旅游法規(guī)？——從現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)到法治價值1旅游活動中的常見矛盾：我們身邊的“問題清單”去年帶學(xué)生去丹霞地貌景區(qū)研學(xué)，有位同學(xué)因景區(qū)步道濕滑摔倒擦傷，家長與景區(qū)就“安全提示是否到位”產(chǎn)生爭執(zhí)；1暑假收到游客咨詢，某旅行社以“低價團(tuán)”誘導(dǎo)報名，行程中強(qiáng)制購物，游客要求退款卻被以“合同中有約定”為由拒絕；2更常見的是，部分游客在文物上刻字、隨意投喂動物，被管理人員制止時反駁“這是我的自由”……3這些場景折射出旅游活動中三類核心矛盾：4主體權(quán)益沖突：游客與旅行社、景區(qū)、餐飲住宿服務(wù)商之間的權(quán)利義務(wù)邊界模糊；5資源保護(hù)困境：自然與文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用與保護(hù)之間的平衡難題；6行為規(guī)范缺失：部分參與者缺乏對公共規(guī)則的敬畏，導(dǎo)致“不文明旅游”屢禁不止。72旅游法規(guī)的核心價值：從“約束”到“保護(hù)”的雙向賦能旅游法規(guī)絕非冷冰冰的“禁止性條款”，而是旅游活動的“安全繩”與“潤滑劑”。它至少承擔(dān)三重功能：權(quán)益保障：明確游客的知情權(quán)、選擇權(quán)、安全權(quán)，如《旅游法》第35條禁止“不合理低價游”，第12條規(guī)定游客人身損害可依法獲賠；秩序維護(hù)：規(guī)范旅游經(jīng)營者的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如《旅行社條例》要求合同必須載明行程安排、費(fèi)用明細(xì)等關(guān)鍵信息；文化傳承：通過《文物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》等，劃定開發(fā)紅線，確?！熬G水青山”與“文化遺產(chǎn)”可持續(xù)利用。過渡：理解了法規(guī)的必要性，我們需要進(jìn)一步理清“旅游法規(guī)體系”的全貌，才能在具體場景中精準(zhǔn)應(yīng)用。02框架建構(gòu)：旅游法規(guī)的“四梁八柱”——從法律層級到核心條款框架建構(gòu)：旅游法規(guī)的“四梁八柱”——從法律層級到核心條款2.1旅游法規(guī)的縱向體系：從“法律”到“地方性規(guī)定”的層級邏輯我國旅游法規(guī)體系是一個“金字塔”結(jié)構(gòu)，頂層是法律，向下依次為行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)，層層細(xì)化：|層級|制定主體|典型法規(guī)舉例|核心作用||------------|-------------------------|-------------------------------|----------------------------------||法律|全國人大及其常委會|《旅游法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》|確立基本原則與核心制度|框架建構(gòu)：旅游法規(guī)的“四梁八柱”——從法律層級到核心條款|行政法規(guī)|國務(wù)院|《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》|細(xì)化法律實(shí)施規(guī)則，明確主體責(zé)任||部門規(guī)章|文化和旅游部等國務(wù)院部門|《旅游安全管理辦法》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》|規(guī)范具體業(yè)務(wù)操作流程||地方性法規(guī)|省級/設(shè)區(qū)的市級人大|《云南省旅游條例》《杭州市西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例》|結(jié)合地方特色補(bǔ)充細(xì)化|以《旅游法》為例，這部2013年頒布的“旅游基本法”，全文112條，覆蓋了“旅游者權(quán)利”“旅游規(guī)劃與促進(jìn)”“旅游經(jīng)營”“旅游服務(wù)合同”“旅游安全”“監(jiān)督管理”六大板塊，是我們學(xué)習(xí)的核心依據(jù)。2旅游法規(guī)的橫向核心：與高中生密切相關(guān)的四大領(lǐng)域結(jié)合同學(xué)們未來可能參與的旅游活動，我們重點(diǎn)關(guān)注以下法規(guī)要點(diǎn)：2.2.1游客權(quán)益保護(hù)：你的權(quán)利，必須清楚知情權(quán)：《旅游法》第32條規(guī)定，旅行社需真實(shí)、準(zhǔn)確說明行程中的自費(fèi)項(xiàng)目、購物安排；若隱瞞“強(qiáng)制購物”，游客可依據(jù)第35條要求旅行社承擔(dān)退賠責(zé)任。安全權(quán)：《旅游安全管理辦法》第8條要求景區(qū)需對“高風(fēng)險項(xiàng)目”（如玻璃棧道、漂流）進(jìn)行安全評估，并設(shè)置明顯警示標(biāo)識；若因景區(qū)未履行提示義務(wù)導(dǎo)致游客受傷，游客可主張賠償（如2021年某景區(qū)因未標(biāo)注“濕滑路段”被法院判決賠償游客醫(yī)療費(fèi)）。救濟(jì)權(quán)：遇到糾紛時，可通過“協(xié)商—調(diào)解—投訴—訴訟”四步解決（《旅游投訴處理辦法》第9條明確投訴時效為90天）。2旅游法規(guī)的橫向核心：與高中生密切相關(guān)的四大領(lǐng)域2.2文明旅游規(guī)范：從“道德約束”到“法律責(zé)任”《旅游法》第13條首次將“文明旅游”上升為法律義務(wù)：“旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰”。若違反，可能面臨多重后果：01行政責(zé)任：破壞文物（如在古建筑上刻字）可依據(jù)《文物保護(hù)法》第66條，處500元以上2萬元以下罰款；02信用懲戒：文化和旅游部《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)重不文明行為將被納入“旅游黑名單”，限制參與旅游活動；03民事賠償：損壞景區(qū)設(shè)施（如折斷古樹、破壞雕塑）需按實(shí)際價值賠償（曾有游客因踢壞古鎮(zhèn)門栓被索賠3000元）。042旅游法規(guī)的橫向核心：與高中生密切相關(guān)的四大領(lǐng)域2.3旅游合同規(guī)范：“一張紙”背后的權(quán)利義務(wù)旅游合同是游客與旅行社之間的“法律約定”，但很多同學(xué)可能忽略其中的“陷阱”：01格式條款無效：若合同中出現(xiàn)“中途退團(tuán)不退費(fèi)”“購物時間不超過5小時”等加重游客責(zé)任、排除游客主要權(quán)利的條款，依據(jù)《民法典》第497條，可主張該條款無效；02合同變更限制：旅行社單方變更行程（如將“5A級景區(qū)”替換為“3A級”）需經(jīng)游客書面同意，否則游客可拒絕并要求解除合同（《旅游法》第69條）；03電子合同效力：通過在線旅游平臺（如攜程、飛豬）簽訂的電子合同，與紙質(zhì)合同具有同等法律效力（《電子商務(wù)法》第49條）。042旅游法規(guī)的橫向核心：與高中生密切相關(guān)的四大領(lǐng)域2.4特殊場景應(yīng)對：突發(fā)事件中的“法律指南”旅游中可能遇到自然災(zāi)害（如暴雨、地震）、公共衛(wèi)生事件（如疫情）或安全事故，此時法規(guī)是我們的“行動指南”：01旅行社的義務(wù)：《旅游安全管理辦法》第15條要求，突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社應(yīng)立即采取必要的救助和處置措施，并向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T報告；若因未及時轉(zhuǎn)移游客導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；02游客的配合義務(wù)：游客需聽從現(xiàn)場指揮，不得擅自行動（如2020年某景區(qū)暴雨時，游客無視“暫停游覽”提示強(qiáng)行登山，因救援產(chǎn)生的費(fèi)用需自行承擔(dān)）；03費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則：因不可抗力（如疫情）導(dǎo)致行程取消，未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（如未入住的酒店、未使用的門票）應(yīng)退還游客，已發(fā)生的費(fèi)用（如已支付的地接社費(fèi)用）由雙方協(xié)商分擔(dān)（《旅游法》第67條）。042旅游法規(guī)的橫向核心：與高中生密切相關(guān)的四大領(lǐng)域2.4特殊場景應(yīng)對：突發(fā)事件中的“法律指南”過渡：法規(guī)的生命力在于應(yīng)用。接下來，我們通過具體場景模擬，檢驗(yàn)大家是否能將“紙上的條款”轉(zhuǎn)化為“解決問題的能力”。三、實(shí)踐演練：旅游場景中的法規(guī)應(yīng)用——從“知識”到“能力”的跨越1場景一：班級春游的“合同風(fēng)波”假設(shè)本班計劃周末去城郊生態(tài)農(nóng)場春游，通過某旅行社報名，合同中寫明：“含采摘草莓2斤/人，若因天氣原因無法采摘，旅行社不承擔(dān)責(zé)任”。出發(fā)當(dāng)日突降大雨，農(nóng)場關(guān)閉采摘區(qū)，旅行社僅退還采摘項(xiàng)目費(fèi)用50元（原價80元），并稱“合同有約定”。問題討論：合同中的“不承擔(dān)責(zé)任”條款是否有效？旅行社僅退還50元是否合理？作為班長，你會如何與旅行社溝通？法規(guī)應(yīng)用解析：1場景一：班級春游的“合同風(fēng)波”根據(jù)《旅游法》第35條，旅行社不得利用格式條款加重游客責(zé)任；《民法典》第496條規(guī)定，提供格式條款一方需對“免除或減輕其責(zé)任”的條款履行提示說明義務(wù)。若旅行社未以顯著方式（如加粗、標(biāo)紅）提示該條款，游客可主張條款無效。此外，采摘項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)按實(shí)際未發(fā)生部分全額退還（80元），旅行社扣除30元無法律依據(jù)。2場景二：景區(qū)內(nèi)的“不文明行為”在某古鎮(zhèn)游覽時，同學(xué)小王為拍照，將腿搭在百年古橋的護(hù)欄上，被管理人員制止。小王反駁：“我沒破壞，只是坐一下！”管理人員稱要罰款200元，小王認(rèn)為“管得太嚴(yán)”。問題討論：古橋是否受法律保護(hù)？管理人員的罰款是否有依據(jù)？如何向小王解釋“文明旅游”的重要性？法規(guī)應(yīng)用解析：古橋?qū)儆诓豢梢苿游奈铮ā段奈锉Ｗo(hù)法》第2條），其保護(hù)范圍包括本體及周邊環(huán)境?！段奈锉Ｗo(hù)法》第66條規(guī)定，“刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款”。古鎮(zhèn)作為文物管理單位，有權(quán)依據(jù)地方性法規(guī)（如《XX省文物保護(hù)條例》）實(shí)施警告或罰款。更重要的是，文物是“不可再生資源”，輕微的物理接觸也可能加速其老化，保護(hù)文物既是法律義務(wù)，更是對歷史的敬畏。3場景三：“低價團(tuán)”的陷阱識別暑假，小李的父母看到“云南雙飛6日游僅1280元”的廣告（正常成本約3000元），咨詢后旅行社稱“無強(qiáng)制購物，但需配合進(jìn)3個購物店”。小李擔(dān)心是“低價團(tuán)”，但父母認(rèn)為“只要不買就行”。問題討論：“低價團(tuán)”可能存在哪些法律風(fēng)險？旅行社的“無強(qiáng)制購物”承諾是否可信？作為子女，如何用法規(guī)說服父母？法規(guī)應(yīng)用解析：3場景三：“低價團(tuán)”的陷阱識別《旅游法》第35條明確禁止“不合理低價游”，即“以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。即使旅行社口頭承諾“無強(qiáng)制購物”，但因團(tuán)費(fèi)低于成本，其必然通過購物店“補(bǔ)虧”，實(shí)踐中常出現(xiàn)“限制離開購物店時間”“導(dǎo)游言語脅迫”等變相強(qiáng)制行為（可依據(jù)《旅游法》第35條向旅游主管部門投訴）。此外，低價團(tuán)往往壓縮住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患（如入住未取得特種行業(yè)許可證的酒店）。過渡：通過這三個場景，我們發(fā)現(xiàn)法規(guī)不是抽象的條文，而是解決具體問題的“工具”。掌握它，我們才能在旅游中“既能享受美好，又能守護(hù)權(quán)益”。03總結(jié)升華：做“知法、用法、護(hù)法”的新時代旅游參與者總結(jié)升華：做“知法、用法、護(hù)法”的新時代旅游參與者同學(xué)們，今天我們從“為何需要法規(guī)”出發(fā)，構(gòu)建了法規(guī)體系的框架，又通過場景演練掌握了應(yīng)用方法。但更重要的是，我們要理解：旅游法規(guī)的本質(zhì)是“以法治之力，護(hù)詩和遠(yuǎn)方”——它既約束游客的越界行為，更保護(hù)游客的合法權(quán)益；既規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營活動，更推動旅游業(yè)的健康發(fā)展。未來，當(dāng)你作為游客簽訂合同