智利撕毀中企合同2022年初，智利政府突然宣布終止與中國(guó)比亞迪公司價(jià)值6100萬(wàn)美元的鋰礦供應(yīng)協(xié)議，這一決定不僅讓比亞迪失去了8萬(wàn)噸鋰礦石的穩(wěn)定來(lái)源，更在國(guó)際投資領(lǐng)域引發(fā)震動(dòng)。作為全球鋰資源最豐富的國(guó)家之一，智利的這一舉措并非偶然，而是其國(guó)內(nèi)政治更迭、資源政策調(diào)整與國(guó)際市場(chǎng)博弈共同作用的結(jié)果。事件背景：鋰資源的全球爭(zhēng)奪與中企布局21世紀(jì)以來(lái)，全球新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)帶動(dòng)了鋰資源需求的激增。作為動(dòng)力電池的核心原材料，鋰的價(jià)格在2021年達(dá)到歷史峰值，電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格同比上漲超過(guò)300%，突破每噸35萬(wàn)元。中國(guó)作為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，對(duì)鋰資源的依賴度高達(dá)80%，其中70%的進(jìn)口量來(lái)自智利。在此背景下，中企紛紛通過(guò)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議、投資開(kāi)發(fā)等方式保障資源安全，比亞迪與智利的合作正是這一戰(zhàn)略的重要組成部分。智利的鋰礦資源主要集中在阿塔卡馬鹽湖，其儲(chǔ)量占全球已探明儲(chǔ)量的58%，且開(kāi)采成本極低。長(zhǎng)期以來(lái)，智利鋰礦產(chǎn)業(yè)由美國(guó)雅寶（Albemarle）和智利化工礦業(yè)公司（SQM）主導(dǎo)，外資企業(yè)通過(guò)技術(shù)合作和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議控制著資源開(kāi)發(fā)。2021年，比亞迪通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得智利鋰礦開(kāi)采權(quán)，合同期限為5年，計(jì)劃每年進(jìn)口8萬(wàn)噸鋰礦石，這一合作被視為中企參與拉美資源開(kāi)發(fā)的重要突破。撕毀合同的核心原因：政治更迭與資源國(guó)有化浪潮智利撕毀合同的直接導(dǎo)火索是2021年底的總統(tǒng)選舉。左翼政治家加夫列爾·博里奇以“反新自由主義”為口號(hào)當(dāng)選總統(tǒng)，其核心政策之一便是推動(dòng)戰(zhàn)略資源國(guó)有化。博里奇政府認(rèn)為，前右翼政府簽訂的外資協(xié)議“損害國(guó)家利益”，鋰礦作為“21世紀(jì)的石油”，應(yīng)由國(guó)家直接掌控以保障民生福利。從歷史背景看，智利的資源政策長(zhǎng)期搖擺于“開(kāi)放”與“保護(hù)”之間。1970年代，阿連德政府曾推動(dòng)銅礦國(guó)有化，引發(fā)美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁和軍事政變；1990年代民主化后，智利重新開(kāi)放礦業(yè)市場(chǎng)，外資涌入帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也導(dǎo)致資源收益分配不均。博里奇上臺(tái)后，試圖通過(guò)修訂《礦業(yè)法》將鋰礦開(kāi)采特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改為“國(guó)家合作伙伴關(guān)系”模式，要求外資企業(yè)與國(guó)企成立合資公司，且政府持股比例不低于51%。比亞迪的合同因未滿足這一條件，成為政策調(diào)整的首批犧牲品。此外，環(huán)保壓力也是重要因素。智利南部土著馬普切人將鋰礦開(kāi)采視為對(duì)水源和生態(tài)的破壞，多次組織抗議活動(dòng)。2025年4月，中國(guó)承建的Rucalhue水電站項(xiàng)目因環(huán)保爭(zhēng)議遭激進(jìn)組織襲擊，直接損失超400萬(wàn)美元，這一事件加劇了政府對(duì)外資項(xiàng)目的審查力度。盡管鋰礦與水電站分屬不同領(lǐng)域，但環(huán)保主義者的游說(shuō)仍對(duì)政策走向產(chǎn)生了影響。事件影響：中企損失與拉美投資環(huán)境惡化對(duì)中企而言，合同終止直接導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷和經(jīng)濟(jì)損失。比亞迪原計(jì)劃將智利鋰礦用于旗下動(dòng)力電池生產(chǎn)，合同撕毀后不得不緊急從澳大利亞、阿根廷等地采購(gòu)，采購(gòu)成本上升約20%。更深遠(yuǎn)的影響在于，這一事件引發(fā)中企對(duì)拉美投資風(fēng)險(xiǎn)的重新評(píng)估。2022-2023年，中國(guó)對(duì)智利直接投資同比下降15%，多個(gè)礦業(yè)合作項(xiàng)目陷入停滯。對(duì)智利經(jīng)濟(jì)而言，短期收益與長(zhǎng)期代價(jià)并存。博里奇政府通過(guò)終止合同獲得了鋰礦定價(jià)權(quán)，2023年鋰礦出口價(jià)格較上年上漲35%，財(cái)政收入增加約12億美元。但外資撤離導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移中斷，SQM等企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃擱置，鋰礦產(chǎn)能增長(zhǎng)率從12%降至5%。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）警告，資源國(guó)有化可能削弱智利的投資信用評(píng)級(jí)，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在國(guó)際層面，事件暴露了“資源民族主義”的抬頭。繼智利之后，墨西哥、秘魯?shù)葒?guó)紛紛修訂礦業(yè)法，要求提高本土企業(yè)持股比例或增加資源稅。這種趨勢(shì)使得中企在拉美資源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜，不得不通過(guò)“技術(shù)換資源”“本地化雇傭”等策略降低風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)發(fā)展：博弈中的合作新空間面對(duì)政策變動(dòng)，中企與智利政府展開(kāi)了多輪談判，最終在2024年達(dá)成妥協(xié)：比亞迪以技術(shù)入股方式參與智利國(guó)企Enami的鋰加工項(xiàng)目，中方提供電池級(jí)碳酸鋰生產(chǎn)技術(shù)，智利則保障每年5萬(wàn)噸鋰資源供應(yīng)。這一模式既滿足了智利“資源主權(quán)”訴求，又為中企保留了市場(chǎng)份額，成為資源國(guó)與外資企業(yè)博弈的新范例。與此同時(shí)，中國(guó)加快了全球鋰資源布局的多元化。2023年，中企在阿根廷鹽湖項(xiàng)目投資超10億美元，在澳大利亞收購(gòu)鋰礦企業(yè)股權(quán)，并與非洲剛果（金）簽訂合作協(xié)議。國(guó)內(nèi)方面，青海鹽湖提鋰技術(shù)突破使產(chǎn)能提升30%，云南鋰云母礦開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步降低對(duì)外依存度。智利的政策調(diào)整也面臨內(nèi)部爭(zhēng)議。2024年，智利憲法公投中，博里奇提出的“國(guó)有化條款”未獲通過(guò)，反對(duì)者認(rèn)為過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)將損害經(jīng)濟(jì)活力。政府不得不放緩改革節(jié)奏，重新與外資企業(yè)協(xié)商合作條件。SQM公司與中國(guó)五礦集團(tuán)簽訂的“技術(shù)合作+資源分成”協(xié)議，正是這一背景下的產(chǎn)物。結(jié)語(yǔ)智利撕毀中企合同事件，本質(zhì)上是全球化時(shí)代資源主權(quán)與資本利益博弈的縮影。對(duì)中企而言，這既是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)——從單純的資源采購(gòu)轉(zhuǎn)向“技術(shù)輸出+本