公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)全流程管理，快速有效防范應(yīng)對崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司廠區(qū)分布、地形地貌及生產(chǎn)實(shí)際制定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于公司管轄范圍內(nèi)（含廠區(qū)、礦區(qū)、辦公區(qū)、員工宿舍區(qū)、施工場地等）各類地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)工作，覆蓋全體員工、駐場單位人員及進(jìn)入公司區(qū)域的外來人員。（四）工作原則人民至上，生命至上：始終將人員安全放在首位，優(yōu)先保障受威脅人員撤離轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕因?yàn)?zāi)造成重大人員傷亡。統(tǒng)一指揮，分級響應(yīng)：建立公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、層級聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，根據(jù)災(zāi)害等級啟動相應(yīng)響應(yīng)。預(yù)防為先，關(guān)口前移：落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，強(qiáng)化隱患點(diǎn)動態(tài)監(jiān)測，提前防范化解風(fēng)險(xiǎn)?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：整合內(nèi)部救援力量，加強(qiáng)與地方應(yīng)急、自然資源、氣象等部門聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。科學(xué)施救，安全可控：基于地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)評估制定處置方案，避免盲目救援引發(fā)次生災(zāi)害。二、地質(zhì)災(zāi)害分級參照國家地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分為四級：等級險(xiǎn)情判定標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)情判定標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級（特大型）受威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)≥1000人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失≥1億元因?yàn)?zāi)死亡≥30人，或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬元Ⅱ級（大型）500人≤受威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)＜1000人，或5000萬元≤潛在經(jīng)濟(jì)損失＜1億元10人≤因?yàn)?zāi)死亡＜30人，或500萬元≤直接經(jīng)濟(jì)損失＜1000萬元Ⅲ級（中型）100人≤受威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)＜500人，或500萬元≤潛在經(jīng)濟(jì)損失＜5000萬元3人≤因?yàn)?zāi)死亡＜10人，或100萬元≤直接經(jīng)濟(jì)損失＜500萬元Ⅳ級（小型）受威脅需轉(zhuǎn)移人數(shù)＜100人，或潛在經(jīng)濟(jì)損失＜500萬元因?yàn)?zāi)死亡＜3人，或直接經(jīng)濟(jì)損失＜100萬元三、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部成立公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，分管安全副總經(jīng)理任常務(wù)副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：審定預(yù)案啟動、終止及應(yīng)急處置重大決策；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、資金等資源調(diào)配；對接地方政府及相關(guān)部門，爭取外部救援支持；負(fù)責(zé)災(zāi)后評估、總結(jié)及預(yù)案修訂工作。（二）應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全管理部，由安全管理部經(jīng)理兼任辦公室主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，組織預(yù)案演練、培訓(xùn)及宣傳；收集分析氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提出響應(yīng)建議；傳達(dá)落實(shí)指揮部指令，跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展；匯總上報(bào)災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況；管理應(yīng)急物資儲備，建立更新應(yīng)急資源臺賬。（三）專項(xiàng)工作組監(jiān)測預(yù)警組（牽頭部門：安全管理部，配合部門：生產(chǎn)技術(shù)部、工程部）：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維；收集研判氣象、地質(zhì)數(shù)據(jù)，發(fā)布預(yù)警信息；落實(shí)“叫應(yīng)反饋”機(jī)制，確保預(yù)警信息直達(dá)一線。疏散轉(zhuǎn)移組（牽頭部門：行政部，配合部門：各車間/科室）：制定人員撤離路線、避災(zāi)場地規(guī)劃；組織受威脅人員有序撤離、登記安置；落實(shí)轉(zhuǎn)移人員返回安全評估制度。搶險(xiǎn)救援組（牽頭部門：生產(chǎn)安全部，配合部門：消防保衛(wèi)部、設(shè)備部）：開展被困人員搜救、傷員初步救治轉(zhuǎn)移；實(shí)施險(xiǎn)情控制、次生災(zāi)害防范（如邊坡加固、排水疏通）；參與災(zāi)害現(xiàn)場安全警戒及秩序維護(hù)。醫(yī)療保障組（牽頭部門：行政部，配合部門：工會）：配備急救藥品、器械，開展現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)；對接地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)救治；做好救援人員健康防護(hù)及心理疏導(dǎo)。后勤保障組（牽頭部門：行政部，配合部門：財(cái)務(wù)部、采購部）：保障應(yīng)急物資、食品、飲用水等供應(yīng)；搶修維護(hù)供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；提供應(yīng)急運(yùn)輸、臨時(shí)安置場地等保障。信息報(bào)送組（牽頭部門：辦公室，配合部門：安全管理部）：及時(shí)收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)展信息；按規(guī)定向地方應(yīng)急、自然資源等部門上報(bào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布及對外溝通。善后處置組（牽頭部門：人力資源部，配合部門：財(cái)務(wù)部、工會）：開展傷亡人員善后處理、家屬安撫；統(tǒng)計(jì)核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失，推進(jìn)保險(xiǎn)理賠；參與災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。四、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）隱患排查治理建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控機(jī)制，對廠區(qū)邊坡、切坡建房區(qū)、臨溝臨崖區(qū)域等重點(diǎn)部位開展常態(tài)化排查；落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”及“一日三查”制度，汛期加密排查頻次；對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建檔立卡，制定整改方案，明確責(zé)任、措施及時(shí)限，實(shí)行銷號管理；有序推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷、工程治理等隱患消除措施，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)采用“技防+人防”雙輪驅(qū)動：在重點(diǎn)隱患點(diǎn)安裝位移、雨量等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，配備專職監(jiān)測員開展人工巡查；與地方氣象、自然資源部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息；建立四級預(yù)警體系（紅色、橙色、黃色、藍(lán)色），明確各級預(yù)警響應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測巡查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；黃色預(yù)警：加密監(jiān)測頻次，通知受威脅人員做好撤離準(zhǔn)備；橙色預(yù)警：啟動巡查排查全覆蓋，組織受威脅人員有序轉(zhuǎn)移；紅色預(yù)警：立即停止生產(chǎn)作業(yè)，全員撤離至安全區(qū)域。（三）預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息包括災(zāi)害類型、預(yù)警等級、影響范圍、防范要求、撤離提示等內(nèi)容；發(fā)布渠道：企業(yè)OA系統(tǒng)、內(nèi)部微信群、廣播、報(bào)警器、現(xiàn)場通知等，確保全覆蓋；落實(shí)“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”原則，預(yù)警信息發(fā)布后跟蹤反饋確認(rèn)情況。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）響應(yīng)啟動接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織會商研判，提出響應(yīng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：由總指揮宣布啟動，同步上報(bào)地方政府請求支援；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)：由常務(wù)副總指揮宣布啟動，必要時(shí)上報(bào)地方相關(guān)部門。（二）響應(yīng)行動預(yù)警響應(yīng)（未發(fā)生災(zāi)情但預(yù)警等級較高時(shí)）：監(jiān)測預(yù)警組加密監(jiān)測頻次，巡查人員到崗到位；疏散轉(zhuǎn)移組核查撤離路線、避災(zāi)場地，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移車輛；搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資待命；停止高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，撤離作業(yè)人員。災(zāi)情響應(yīng)（已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)）：信息報(bào)送組15分鐘內(nèi)初步核實(shí)災(zāi)情，1小時(shí)內(nèi)完成首次上報(bào)；疏散轉(zhuǎn)移組立即組織受威脅人員撤離，優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w；搶險(xiǎn)救援組迅速開展搜救，控制險(xiǎn)情擴(kuò)大；醫(yī)療保障組、后勤保障組同步跟進(jìn)醫(yī)療、物資保障；各工作組按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)，接受指揮部統(tǒng)一調(diào)度。（三）響應(yīng)終止當(dāng)災(zāi)情得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，受威脅人員全部轉(zhuǎn)移安置，經(jīng)應(yīng)急指揮部會商評估后，由總指揮宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)階段。六、應(yīng)急處置措施（一）不同災(zāi)害類型處置要點(diǎn)崩塌/滑坡：立即封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，禁止人員進(jìn)入；對邊坡采取臨時(shí)加固、卸載等措施，設(shè)置排水設(shè)施；監(jiān)測滑坡體位移變化，防范二次崩塌。泥石流：組織人員向兩側(cè)高地或山脊方向撤離，避免沿溝谷逃竄；疏通排水通道，清除河道、溝谷內(nèi)障礙物；災(zāi)后排查上游松散堆積物，防范再次引發(fā)泥石流。地面塌陷：劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；監(jiān)測塌陷區(qū)周邊地面沉降、裂縫變化；禁止在塌陷區(qū)及周邊堆放重物、開挖作業(yè)。（二）關(guān)鍵處置要求嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“四個(gè)一律”要求，危險(xiǎn)未解除不得擅自返回；救援人員必須佩戴防護(hù)裝備，在專業(yè)人員指導(dǎo)下開展作業(yè)；優(yōu)先保障救援通道、通訊、供電、供水暢通；及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息及救援進(jìn)展，避免謠言傳播引發(fā)恐慌。七、后期處置（一）災(zāi)情評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，組織專業(yè)力量開展災(zāi)情評估，重點(diǎn)評估人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)施損毀情況及災(zāi)害成因、發(fā)展趨勢，形成評估報(bào)告。（二）善后處理妥善安置受災(zāi)人員，保障基本生活需求；加快推進(jìn)保險(xiǎn)理賠，減輕受災(zāi)損失；對傷亡人員家屬開展安撫慰問，提供必要幫扶。（三）恢復(fù)重建制定恢復(fù)重建方案，優(yōu)先修復(fù)生產(chǎn)生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施；對災(zāi)害區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)安全評估，采取工程治理等隱患消除措施；總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案及防范措施。八、保障措施（一）組織保障健全應(yīng)急指揮體系，明確各級責(zé)任人及崗位職責(zé)，定期召開應(yīng)急管理工作會議，研究解決突出問題。（二）物資保障建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備品類包括：救援類：救生繩、破拆工具、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備；防護(hù)類：安全帽、防護(hù)服、防毒面具、防滑鞋；醫(yī)療類：急救箱、常用藥品、繃帶、消毒用品；生活類：帳篷、被褥、食品、飲用水、應(yīng)急通訊設(shè)備。實(shí)行應(yīng)急物資動態(tài)管理，定期檢查更新，確保完好可用；根據(jù)隱患點(diǎn)分布及風(fēng)險(xiǎn)等級，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)物資儲備點(diǎn)。（三）隊(duì)伍保障組建公司專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備，定期開展培訓(xùn)演練；與地方消防救援、地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位建立合作機(jī)制，聘請專家提供技術(shù)指導(dǎo)；鼓勵(lì)員工參與應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，形成群防群治格局。（四）通訊保障建立多渠道通訊網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下指揮通訊暢通；配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用通訊設(shè)備，應(yīng)對極端情況下通訊中斷；定期測試通訊設(shè)備性能，更新維護(hù)聯(lián)系人名單。（五）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，保障預(yù)案編制、演練、培訓(xùn)、物資儲備、應(yīng)急處置及善后恢復(fù)等工作需要。（六）培訓(xùn)演練保障每年至少組織1次全員地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)警識別、避險(xiǎn)逃生、自救互救技能；每年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，可結(jié)合汛期等關(guān)鍵時(shí)段開展專項(xiàng)演練；演練后及時(shí)總結(jié)評估，查找不足，優(yōu)化完善預(yù)案及處置流程。九、監(jiān)督與管理（一）責(zé)任追究對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中未履行職責(zé)、玩忽職守、推諉扯皮導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)部門及人員責(zé)任；對英勇無畏、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案每3年至少修訂1次，有下列情形之一的及時(shí)修訂：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級要求發(fā)生變化；公司生產(chǎn)布局、地形地貌、隱患點(diǎn)情況發(fā)生變化；應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工調(diào)整；演練或?qū)嶋H處置中發(fā)現(xiàn)重大問題；其他需要修訂的情形。預(yù)案修訂后報(bào)應(yīng)急指揮部審定，并報(bào)地方應(yīng)急管理部門備案。（三）宣傳教育通過宣傳欄、內(nèi)部刊物、微信公眾號、專題講座等多種形式，普及地質(zhì)災(zāi)害識別、避險(xiǎn)、自救知識，提高全員防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。十、附則本預(yù)案由公司安全管理部