某市公安局公共安全保障工作方案

某市公安局公共安全保障工作方案一、總則（一）工作目標(biāo)為全面提升本市公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保各類活動(dòng)安全有序進(jìn)行，特制定本工作方案。通過強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施，預(yù)防和化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。（二）基本原則1.以人為本：始終將人民群眾的生命安全放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為公共安全保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，從源頭上預(yù)防安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市公安局充分發(fā)揮職能作用，與各相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同做好公共安全保障工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和科學(xué)方法，提高公共安全保障工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，不斷提升應(yīng)急處置能力。（三）適用范圍本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共安全保障工作，包括但不限于大型活動(dòng)安保、突發(fā)事件應(yīng)急處置、社會(huì)治安防控、公共安全隱患排查整治等工作。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立以市公安局局長為組長，各副局長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公共安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在指揮中心，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度工作。（二）職責(zé)分工1.指揮中心：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類公共安全信息，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)各部門開展工作，做好應(yīng)急指揮調(diào)度工作。2.治安管理部門：負(fù)責(zé)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場所、重點(diǎn)部位的治安管理，組織開展各類治安清查行動(dòng)，排查整治治安隱患，指導(dǎo)、監(jiān)督大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作。3.刑事偵查部門：加大對(duì)各類刑事犯罪的打擊力度，特別是對(duì)影響公共安全的暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等，及時(shí)偵破案件，消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.交通管理部門：加強(qiáng)道路交通秩序管理，優(yōu)化交通組織，保障道路交通安全暢通。制定重大活動(dòng)、突發(fā)事件交通保障方案，做好交通疏導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。5.消防部門：負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理，開展火災(zāi)隱患排查整治，組織實(shí)施消防救援工作，指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)和自防自救能力。6.網(wǎng)絡(luò)安全部門：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。及時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。7.特警部門：承擔(dān)處置暴力恐怖、嚴(yán)重暴力犯罪、大規(guī)模群體性事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和裝備建設(shè)，隨時(shí)做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好公共安全保障相關(guān)工作。如法制部門提供法律支持，后勤保障部門做好物資裝備保障等。三、公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)排查1.定期排查：各部門結(jié)合自身職責(zé)，制定詳細(xì)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查計(jì)劃，定期對(duì)社會(huì)治安、道路交通、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域開展全面排查。重點(diǎn)排查人員密集場所、易燃易爆單位、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.專項(xiàng)排查：針對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和特定時(shí)期，組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題，進(jìn)行深入細(xì)致的排查，確保公共安全形勢(shì)穩(wěn)定。3.隱患整改：對(duì)排查出的安全隱患，建立詳細(xì)臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改期限。實(shí)行跟蹤督辦制度，確保隱患整改到位。對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，確保按時(shí)整改銷號(hào)。（二）監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測體系建設(shè)：建立健全公共安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合各類監(jiān)測資源，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、道路交通、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各類公共安全信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)掌握。2.信息收集與分析：各部門要拓寬信息收集渠道，通過日常巡查、群眾舉報(bào)、技術(shù)監(jiān)測等多種方式，及時(shí)收集各類公共安全信息。加強(qiáng)信息分析研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為預(yù)警和決策提供依據(jù)。3.預(yù)警發(fā)布與處置：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要明確風(fēng)險(xiǎn)類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，做到家喻戶曉。同時(shí)，相關(guān)部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行防范和處置，確保將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。四、大型活動(dòng)安全保障（一）活動(dòng)申報(bào)與審批1.申報(bào)要求：舉辦大型活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)提前按照規(guī)定向市公安局提交活動(dòng)申報(bào)材料，包括活動(dòng)方案、安全保衛(wèi)方案、應(yīng)急處置預(yù)案等。申報(bào)材料要詳細(xì)說明活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、組織方式等信息。2.審批流程：市公安局收到申報(bào)材料后，組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查。根據(jù)審核和勘查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的決定。對(duì)符合安全要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令申報(bào)單位進(jìn)行整改，整改合格后再行審批。（二）安保方案制定1.方案編制：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的安全保衛(wèi)方案。安保方案應(yīng)包括組織指揮體系、警力部署、安全檢查措施、現(xiàn)場秩序維護(hù)、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.方案審核與演練：安保方案制定后，報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和活動(dòng)主辦單位審核。審核通過后，組織參與安保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，使安保人員熟悉安保任務(wù)和應(yīng)急處置流程，提高安保工作能力和應(yīng)急處置水平。（三）現(xiàn)場安保措施1.安全檢查：在活動(dòng)現(xiàn)場設(shè)置安檢通道，配備必要的安檢設(shè)備，對(duì)進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場的人員、物品進(jìn)行嚴(yán)格安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、危險(xiǎn)物品等違禁物品進(jìn)入活動(dòng)現(xiàn)場。2.警力部署：根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場情況，合理部署警力，設(shè)置固定崗、巡邏崗、便衣崗等，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的巡邏防控，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全問題。3.交通管制：根據(jù)活動(dòng)需要，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場及周邊道路實(shí)施交通管制措施，制定詳細(xì)的交通疏導(dǎo)方案，合理引導(dǎo)車輛和行人通行，確保活動(dòng)現(xiàn)場周邊道路交通秩序井然。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案體系建設(shè)：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成以總體應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為支撐的應(yīng)急預(yù)案體系。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置要求，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、處置措施等內(nèi)容。2.預(yù)案修訂與演練：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，組織開展各類應(yīng)急演練，通過實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。按照分級(jí)響應(yīng)原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.現(xiàn)場指揮：突發(fā)事件發(fā)生后，立即成立現(xiàn)場指揮部，由市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作。各參戰(zhàn)部門要聽從現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。（三）處置措施1.快速反應(yīng)：接到突發(fā)事件報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速調(diào)集警力和應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。確保在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.分類處置：根據(jù)突發(fā)事件的類型，采取相應(yīng)的處置措施。如對(duì)暴力恐怖事件，果斷采取武力手段進(jìn)行打擊；對(duì)群體性事件，堅(jiān)持依法處置、教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，妥善化解矛盾；對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，積極組織開展搶險(xiǎn)救援工作。3.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測和管控工作，防止不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六、公共安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：廣泛宣傳與公共安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》等，提高公民的法律意識(shí)和法治觀念。2.安全知識(shí)普及：開展社會(huì)治安、道路交通、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全知識(shí)宣傳教育，向公民傳授安全防范技能和應(yīng)急處置方法，提高公民的安全意識(shí)和自防自救能力。（二）宣傳方式1.傳統(tǒng)媒體宣傳：充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，開設(shè)公共安全宣傳專欄，制作播放公共安全公益廣告、宣傳專題片等，廣泛宣傳公共安全知識(shí)和法律法規(guī)。2.新媒體宣傳：借助微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，發(fā)布公共安全信息和宣傳資料，開展線上互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。3.實(shí)地宣傳：組織民警深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等開展實(shí)地宣傳活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等形式，面對(duì)面地向群眾宣傳公共安全知識(shí)，提高群眾的參與度和知曉率。（三）教育培訓(xùn)1.對(duì)社會(huì)單位培訓(xùn)：定期組織對(duì)社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員等進(jìn)行公共安全培訓(xùn)，提高社會(huì)單位的安全管理水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.對(duì)公安民警培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)公安民警的公共安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全檢查、應(yīng)急處置、輿情應(yīng)對(duì)等方面的知識(shí)和技能。七、物資裝備保障（一）物資儲(chǔ)備1.建立儲(chǔ)備庫：建立公共安全物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備各類應(yīng)急救援物資和裝備，如防護(hù)用具、消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具等。確保物資裝備種類齊全、數(shù)量充足、性能良好。2.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)物資儲(chǔ)備庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備處于良好的備用狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需求和形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量。（二）裝備配備1.日常裝備配備：按照標(biāo)準(zhǔn)為公安民警配備必要的日常工作裝備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、警械武器等，確保民警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)能夠有效履行職責(zé)。2.應(yīng)急裝備配備：為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援車、無人機(jī)等，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)裝備的操作培訓(xùn)，確保民警能夠熟練使用各類裝備。（三）物資調(diào)配1.調(diào)配機(jī)制：建立物資裝備調(diào)配機(jī)制，明確物資裝備調(diào)配的程序和權(quán)限。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效地調(diào)配物資裝備，保障應(yīng)急處置工作的需要。2.資源共享：加強(qiáng)與其他部門和社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)物資裝備資源共享。在必要時(shí)，能夠調(diào)用其他部門和社會(huì)單位的物資裝備，共同應(yīng)對(duì)公共安全事件。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公共安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門公共安全保障工作開展情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括工作方案落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工作，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保公共安全保障工作落到實(shí)處。3.現(xiàn)場督察：督察部門加大現(xiàn)場督察力度，對(duì)民警在執(zhí)行公共安全保障任務(wù)中的履職情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的公共安全保障工作考核指標(biāo)體系，將工作任務(wù)分解為具體的考核指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重?？己酥笜?biāo)涵蓋工作業(yè)績、工作效率、群眾滿意度等多個(gè)方面。2.定期考核評(píng)價(jià)：按照考核指標(biāo)體系，定期對(duì)各部門和民警的公共安全保障工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)表彰的重要依據(jù)。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究：對(duì)在公共安全保障工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生公共安全事故或造成不良影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。九、附則（一）方案修訂本方案將根據(jù)國家法律法規(guī)、政策調(diào)整以及公共安全保障工