某市公安局公共區(qū)域安全工作方案

某市公安局公共區(qū)域安全工作方案一、總則（一）目的與意義為進(jìn)一步強(qiáng)化我市公共區(qū)域安全管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作方案。公共區(qū)域涵蓋人員密集場(chǎng)所、交通樞紐、廣場(chǎng)、公園等眾多區(qū)域，其安全狀況直接關(guān)系到廣大市民的生活質(zhì)量與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過本方案的實(shí)施，旨在構(gòu)建科學(xué)、高效、全面的公共區(qū)域安全保障體系。（二）工作目標(biāo)1.降低公共區(qū)域各類安全事故發(fā)生率，將重大安全事故風(fēng)險(xiǎn)控制在極低水平。2.提高對(duì)公共區(qū)域突發(fā)事件的快速響應(yīng)和處置能力，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序。3.增強(qiáng)公眾對(duì)公共區(qū)域安全的滿意度和安全感，營造安全、有序、和諧的公共環(huán)境。（三）基本原則1.預(yù)防為主。強(qiáng)化安全隱患排查與治理，將問題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速響應(yīng)。建立高效的應(yīng)急指揮和處置機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速行動(dòng)，最大限度減少損失。3.協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門、社會(huì)力量的協(xié)作配合，形成工作合力。4.以人為本。始終將保障人民群眾生命安全放在首位，全力維護(hù)人民群眾的根本利益。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)成立以局長為組長，各副局長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公共區(qū)域安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和信息匯總等工作，辦公室設(shè)在指揮中心。（二）職責(zé)分工1.指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共區(qū)域安全工作，接收各類報(bào)警信息，下達(dá)應(yīng)急處置指令，實(shí)時(shí)掌握事件進(jìn)展并進(jìn)行信息上報(bào)。2.治安管理部門：加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的治安管理，開展日常巡邏防控，查處各類治安案件。3.交通管理部門：維護(hù)公共區(qū)域周邊交通秩序，保障交通暢通，處理交通事故，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段和時(shí)段的交通管控。4.刑事偵查部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共區(qū)域發(fā)生的各類刑事案件進(jìn)行偵查，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全。5.特警部門：承擔(dān)應(yīng)急處突任務(wù)，在重大突發(fā)事件中迅速集結(jié)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共區(qū)域安全工作，如法制部門提供法律支持，后勤保障部門提供物資裝備保障等。三、公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估（一）排查范圍與內(nèi)容1.排查范圍：涵蓋商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所，以及城市主干道、橋梁、隧道等重要交通設(shè)施周邊區(qū)域。2.排查內(nèi)容：包括治安隱患，如場(chǎng)所內(nèi)安保措施是否到位、是否存在打架斗毆等治安問題；消防安全隱患，如消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通；交通安全隱患，如交通標(biāo)識(shí)是否清晰、道路設(shè)施是否存在損壞影響通行等；以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全等。（二）排查方式與頻率1.排查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與信息化手段相結(jié)合的方式。定期組織專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查；利用視頻監(jiān)控等信息化手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。2.排查頻率：對(duì)人員密集場(chǎng)所和重要交通設(shè)施每周至少進(jìn)行一次檢查，對(duì)其他公共區(qū)域每月進(jìn)行一次檢查。在重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)期，增加檢查頻次。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)不同區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)程度分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域制定專項(xiàng)整治方案，明確整改措施和責(zé)任人，限期整改；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域持續(xù)做好基礎(chǔ)防范工作。四、公共區(qū)域巡邏防控工作（一）巡邏力量部署1.整合治安、交警、特警等警力資源，按照“網(wǎng)格化”管理模式，將公共區(qū)域劃分為若干巡邏網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備相應(yīng)的巡邏小組。2.發(fā)動(dòng)社區(qū)保安、志愿者等社會(huì)力量參與巡邏防控，建立專群結(jié)合的巡邏防控隊(duì)伍。（二）巡邏方式與時(shí)間1.巡邏方式：采取步巡、車巡、鐵騎巡邏等多種方式相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏。在人員密集場(chǎng)所和高峰時(shí)段，增加步巡和鐵騎巡邏力度，提高見警率和管事率。2.巡邏時(shí)間：根據(jù)不同公共區(qū)域的特點(diǎn)和人員活動(dòng)規(guī)律，合理安排巡邏時(shí)間。如商場(chǎng)、超市周邊在營業(yè)時(shí)間加強(qiáng)巡邏，廣場(chǎng)、公園在早晚休閑時(shí)段增加巡邏頻次。（三）巡邏工作要求1.巡邏人員要著裝規(guī)范、裝備齊全，保持警容嚴(yán)整。攜帶必要的通訊、防護(hù)、執(zhí)法等裝備，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。2.嚴(yán)格遵守巡邏工作紀(jì)律，按時(shí)到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。在巡邏過程中，要注意發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法犯罪行為，及時(shí)進(jìn)行處置和報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。定期組織巡邏人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，使其熟悉公共區(qū)域的基本情況和常見問題的處置方法。五、公共區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對(duì)公共區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如暴力恐怖襲擊、群體性事件、火災(zāi)、交通事故等，分別制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)對(duì)工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，適用于特別重大突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于重大突發(fā)事件，由副組長指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮。2.事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告指揮中心，指揮中心根據(jù)事件情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集警力和相關(guān)資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.暴力恐怖襲擊事件：特警部門迅速采取果斷措施，制服恐怖分子，解救被挾持人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全。同時(shí)，治安、刑偵等部門配合開展調(diào)查取證工作。2.群體性事件：以教育疏導(dǎo)為主，避免矛盾激化。治安管理部門會(huì)同相關(guān)部門了解群眾訴求，做好解釋工作，依法處理違法犯罪行為，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.火災(zāi)事故：消防部門迅速開展滅火救援工作，疏散群眾，搶救傷員。交警部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)周邊交通管制，保障救援通道暢通。治安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.交通事故：交通管理部門快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，勘查事故情況，疏導(dǎo)交通，處理事故。如有人員傷亡，及時(shí)通知醫(yī)療急救部門進(jìn)行救治。（四）后期處置1.事件處置結(jié)束后，及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對(duì)在事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在失職、瀆職行為的人員依法依規(guī)追究責(zé)任。2.做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)受損的公共設(shè)施和建筑物進(jìn)行修復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。六、公共區(qū)域安全宣傳教育（一）宣傳教育目標(biāo)增強(qiáng)公眾的公共區(qū)域安全意識(shí)和自我防范能力，提高公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)公共區(qū)域安全工作的知曉率和支持率。（二）宣傳教育內(nèi)容1.安全知識(shí)普及：包括消防安全、交通安全、治安防范等方面的基本知識(shí)，如如何正確使用消防器材、如何遵守交通規(guī)則、如何防范盜竊搶劫等。2.法律法規(guī)宣傳：宣傳與公共區(qū)域安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》等，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。3.應(yīng)急處置技能培訓(xùn)：傳授公眾在突發(fā)事件中的應(yīng)急處置技能，如火災(zāi)逃生方法、遇到暴力襲擊時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等。（三）宣傳教育方式1.開展主題宣傳活動(dòng)：結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、交通安全宣傳周等特殊節(jié)點(diǎn)，在公共區(qū)域組織開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展應(yīng)急演練等。2.利用媒體平臺(tái)宣傳：充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、微博等媒體平臺(tái)，發(fā)布公共區(qū)域安全知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)，制作播放安全宣傳公益廣告和短視頻，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.社區(qū)宣傳：組織民警深入社區(qū)，開展安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過舉辦座談會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)。七、科技支撐與信息化建設(shè)（一）科技裝備配備1.為一線巡邏、執(zhí)法人員配備先進(jìn)的通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、警用無人機(jī)等科技裝備，提高工作效率和執(zhí)法水平。2.在公共區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭、智能安檢設(shè)備、人臉識(shí)別系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共區(qū)域的全方位、實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升安全防范能力。（二）信息化平臺(tái)建設(shè)1.搭建公共區(qū)域安全管理信息化平臺(tái)，整合各類安全信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。通過該平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握公共區(qū)域的安全狀況，為決策指揮提供數(shù)據(jù)支持。2.利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，對(duì)公共區(qū)域安全數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，預(yù)測(cè)安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，提前采取防范措施。（三）科技應(yīng)用培訓(xùn)定期組織民警開展科技裝備和信息化平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，提高民警的科技應(yīng)用能力和信息化水平，確保能夠熟練掌握和運(yùn)用各類科技手段開展工作。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全公共區(qū)域安全工作監(jiān)督檢查機(jī)制，由警務(wù)督察部門定期對(duì)各部門公共區(qū)域安全工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。2.檢查內(nèi)容包括工作部署落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、巡邏防控工作開展情況、應(yīng)急處置能力等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)制定科學(xué)合理的公共區(qū)域安全工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從工作業(yè)績、群眾滿意度、應(yīng)急處置能力等多個(gè)維度對(duì)各部門工作進(jìn)行量化考核。（三）考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。