消防安全火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和處置各類火災(zāi)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[單位名稱]實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于[單位名稱]管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、事后處置等工作，包括但不限于建筑物火災(zāi)、電氣火災(zāi)、易燃易爆品火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持消防安全日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，從源頭減少火災(zāi)發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的應(yīng)急指揮體系，明確各部門及人員職責(zé)，確保應(yīng)急指令暢通、責(zé)任落實(shí)。

（3）快速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：完善火災(zāi)事故報(bào)告機(jī)制，確保接警、出動(dòng)、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，加強(qiáng)與消防救援部門、醫(yī)療急救等單位的協(xié)同配合。

（4）科學(xué)處置，安全第一：采用專業(yè)技術(shù)和規(guī)范流程開展滅火救援，優(yōu)先保障人員生命安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1指揮部組成

單位消防安全應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、消防控制室值班人員及重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在消防安全管理部門，由消防安全管理人兼任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮單位火災(zāi)事故應(yīng)急工作，研究制定應(yīng)急處置方案；

（2）啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源調(diào)配；

（3）向消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門等上級(jí)單位報(bào)告火災(zāi)情況；

（4）組織災(zāi)后評(píng)估與恢復(fù)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.2下設(shè)工作組及職責(zé)

2.2.1滅火行動(dòng)組

（1）人員組成：由單位義務(wù)消防隊(duì)員、各部門消防骨干組成，每組不少于5人，設(shè)組長(zhǎng)1名；

（2）職責(zé)：火災(zāi)發(fā)生后，立即攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)火情采取滅火措施，配合消防救援隊(duì)伍開展撲救工作；

（3）裝備配備：每組配備滅火器、消防水帶、消防斧、破拆工具等，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。

2.2.2疏散引導(dǎo)組

（1）人員組成：由各部門安全員、樓層管理員組成，按區(qū)域劃分責(zé)任小組，每組3-5人，設(shè)組長(zhǎng)1名；

（2）職責(zé)：火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即引導(dǎo)人員沿安全疏散通道有序撤離，協(xié)助老弱病殘等特殊人員疏散，清點(diǎn)疏散人數(shù)，防止人員遺漏；

（3）工作流程：接到疏散指令后，立即通過廣播、喊話等方式通知人員，使用熒光棒、指示牌引導(dǎo)疏散路線，在疏散出口處值守，確保通道暢通。

2.2.3醫(yī)療救護(hù)組

（1）人員組成：由單位醫(yī)務(wù)人員、經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工組成，配備急救箱、擔(dān)架等設(shè)備；

（2）職責(zé)：對(duì)火災(zāi)受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、心肺復(fù)蘇等，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（3）注意事項(xiàng)：定期開展急救培訓(xùn)，確保組員掌握基本急救技能，與附近醫(yī)院建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2.4后勤保障組

（1）人員組成：由行政、后勤部門人員組成；

（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配，包括滅火器材、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等；保障應(yīng)急人員飲食、飲水供應(yīng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)供電、供水系統(tǒng)，確保應(yīng)急設(shè)備正常運(yùn)行；

（3）物資管理：建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查補(bǔ)充，每季度開展一次物資清點(diǎn)演練。

2.2.5警戒保衛(wèi)組

（1）人員組成：由單位保安人員、安保部門負(fù)責(zé)人組成；

（2）職責(zé)：火災(zāi)發(fā)生后，立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止物資被盜；引導(dǎo)消防救援車輛進(jìn)入指定位置；

（3）工作要求：佩戴明顯標(biāo)識(shí)，使用警戒帶隔離危險(xiǎn)區(qū)域，確保救援通道暢通無阻。

2.2.6通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）人員組成：由辦公室、通訊部門人員組成，配備對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話等設(shè)備；

（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)，保持與指揮部、各工作組、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位的通訊暢通；記錄應(yīng)急響應(yīng)過程中的重要信息，為后續(xù)處置提供依據(jù)；

（3）通訊保障：定期檢查通訊設(shè)備，確保備用電源充足，建立多渠道通訊方式（如電話、無線電、微信工作群等）。

2.3關(guān)鍵崗位人員職責(zé)

2.3.1單位主要負(fù)責(zé)人

（1）全面負(fù)責(zé)單位消防安全應(yīng)急工作，審批應(yīng)急預(yù)案及演練計(jì)劃；

（2）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，擔(dān)任總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置資源；

（3）負(fù)責(zé)向政府部門及上級(jí)單位報(bào)告火災(zāi)情況，接受指令并落實(shí)。

2.3.2消防安全管理人

（1）組織制定消防安全制度，開展日常防火檢查和隱患整改；

（2）定期組織消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升員工應(yīng)急處置能力；

（3）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室的日常協(xié)調(diào)。

2.3.3消防控制室值班人員

（1）24小時(shí)值班，監(jiān)控消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)警；

（2）啟動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備，開啟排煙風(fēng)機(jī)、消防電梯等；

（3）準(zhǔn)確記錄火情信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告，引導(dǎo)救援人員到達(dá)火場(chǎng)。

2.3.4各部門負(fù)責(zé)人

（1）落實(shí)本部門消防安全責(zé)任，組織員工開展消防知識(shí)學(xué)習(xí)；

（2）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，立即組織本人員疏散，配合應(yīng)急工作組開展處置；

（3）協(xié)助清點(diǎn)本部門人員，確保無人員滯留危險(xiǎn)區(qū)域。

2.3.5義務(wù)消防隊(duì)員

（1）參加消防培訓(xùn)和演練，掌握滅火器材使用方法和疏散引導(dǎo)技能；

（2）火災(zāi)發(fā)生時(shí)，按分工參與滅火、疏散等工作，服從指揮調(diào)度；

（3）日常參與防火巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)并協(xié)助整改。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

3.1接警響應(yīng)

3.1.1信息接收

消防控制室值班人員通過火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、手動(dòng)報(bào)警按鈕、員工報(bào)警電話等多渠道獲取火情信息，詳細(xì)記錄起火位置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)蔓延方向及有無人員被困等關(guān)鍵要素。值班員需在接警后30秒內(nèi)完成信息核實(shí)，確認(rèn)火情真實(shí)性。

3.1.2初期處置

值班員立即啟動(dòng)火災(zāi)聲光報(bào)警裝置，通知微型消防站隊(duì)員攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施初期撲救。同時(shí)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向指揮部及各工作組同步火情信息，通報(bào)內(nèi)容包括起火時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前火勢(shì)狀態(tài)及已采取的應(yīng)急措施。

3.1.3資源調(diào)度

指揮部根據(jù)火情等級(jí)，在5分鐘內(nèi)完成應(yīng)急資源調(diào)配：通知滅火行動(dòng)組攜帶專業(yè)裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；疏散引導(dǎo)組至各疏散通道就位；醫(yī)療救護(hù)組攜帶急救設(shè)備在集合點(diǎn)待命；后勤保障組確保消防水泵、排煙系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行。

3.2分級(jí)響應(yīng)

3.2.1響應(yīng)等級(jí)劃分

一級(jí)響應(yīng)（重大火災(zāi)）：造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過50萬元，需立即啟動(dòng)全預(yù)案，同步撥打119報(bào)警，請(qǐng)求社會(huì)救援力量支援。

二級(jí)響應(yīng)（較大火災(zāi)）：無人員傷亡但火勢(shì)蔓延迅速，需啟動(dòng)預(yù)案核心工作組，重點(diǎn)控制火勢(shì)蔓延。

三級(jí)響應(yīng)（一般火災(zāi)）：火勢(shì)可控且無人員被困，由微型消防站獨(dú)立處置，指揮部保持監(jiān)控。

3.2.2升級(jí)機(jī)制

當(dāng)火情出現(xiàn)以下情況時(shí)自動(dòng)升級(jí)響應(yīng)等級(jí)：

（1）滅火行動(dòng)組報(bào)告火勢(shì)超出控制能力；

（2）疏散引導(dǎo)組報(bào)告發(fā)現(xiàn)人員被困；

（3）消防控制室監(jiān)測(cè)到自動(dòng)滅火系統(tǒng)失效；

（4）指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)判斷需升級(jí)處置。

3.3滅火救援行動(dòng)

3.3.1戰(zhàn)術(shù)部署

滅火行動(dòng)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由組長(zhǎng)根據(jù)火情制定戰(zhàn)術(shù)方案：

（1）電氣火災(zāi)：先切斷電源，使用干粉滅火器撲救；

（2）液體火災(zāi)：采用泡沫覆蓋隔離法，防止流淌燃燒；

（3）固體物質(zhì)火災(zāi)：重點(diǎn)控制火勢(shì)蔓延方向，開辟隔離帶；

（4）高層建筑火災(zāi)：優(yōu)先控制下層火點(diǎn)，防止煙火豎井蔓延。

3.3.2協(xié)同作戰(zhàn)

消防救援隊(duì)伍到達(dá)后，單位應(yīng)急組移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，配合開展：

（1）提供建筑結(jié)構(gòu)圖、消防設(shè)施布局圖等關(guān)鍵資料；

（2）引導(dǎo)消防車登高操作面及消防水泵接合器位置；

（3）協(xié)助排煙、破拆等輔助作業(yè)；

（4）持續(xù)監(jiān)控建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止坍塌風(fēng)險(xiǎn)。

3.4人員疏散與救護(hù)

3.4.1疏散引導(dǎo)

疏散引導(dǎo)組按既定路線組織撤離：

（1）通過廣播系統(tǒng)循環(huán)播放疏散指令，明確集合地點(diǎn)；

（2）使用熒光棒、發(fā)光指示牌標(biāo)識(shí)安全通道；

（3）逐層檢查房間，確保無人員滯留；

（4）在樓梯間、出口處設(shè)立引導(dǎo)員，維持秩序。

3.4.2特殊人群救助

對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊藛T采取“一對(duì)一”幫扶：

（1）提前在疏散通道設(shè)置臨時(shí)休息點(diǎn)；

（2）配備擔(dān)架、輪椅等輔助工具；

（3）醫(yī)療救護(hù)組在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置急救站；

（4）對(duì)昏迷人員采用背負(fù)式轉(zhuǎn)移，避免二次傷害。

3.4.3人員清點(diǎn)

疏散至集合點(diǎn)后，各部門負(fù)責(zé)人立即清點(diǎn)人數(shù)，向指揮部報(bào)告：

（1）在10分鐘內(nèi)完成首輪清點(diǎn)；

（2）發(fā)現(xiàn)人員失聯(lián)立即反饋?zhàn)詈蟪霈F(xiàn)位置；

（3）建立臨時(shí)登記點(diǎn)，記錄疏散人員健康狀況；

（4）對(duì)失聯(lián)人員啟動(dòng)搜救程序。

3.5后勤保障

3.5.1物資供應(yīng)

后勤保障組建立應(yīng)急物資補(bǔ)給線：

（1）向滅火現(xiàn)場(chǎng)輸送備用滅火器、水帶等消耗品；

（2）為救援人員提供防護(hù)面罩、隔熱服等裝備；

（3）保障飲用水、應(yīng)急食品供應(yīng)；

（4）準(zhǔn)備備用照明設(shè)備應(yīng)對(duì)斷電情況。

3.5.2設(shè)備保障

確保消防設(shè)施持續(xù)運(yùn)行：

（1）監(jiān)控消防水泵、排煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備狀態(tài)；

（2）切換備用電源保障關(guān)鍵設(shè)備供電；

（3）防止消防用水被其他系統(tǒng)占用；

（4）準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)保障通訊系統(tǒng)運(yùn)行。

3.6信息報(bào)告與發(fā)布

3.6.1內(nèi)部通報(bào)

通訊聯(lián)絡(luò)組建立信息傳遞機(jī)制：

（1）每15分鐘向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)；

（2）通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)更新疏散進(jìn)展；

（3）向員工家屬通報(bào)人員安全狀況；

（4）記錄所有通訊內(nèi)容形成應(yīng)急日志。

3.6.2外部溝通

由指揮部指定發(fā)言人負(fù)責(zé)：

（1）向消防救援機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)火情信息；

（2）向政府應(yīng)急管理部門報(bào)告處置進(jìn)展；

（3）配合媒體采訪，統(tǒng)一發(fā)布口徑；

（4）避免未經(jīng)證實(shí)的信息傳播引發(fā)恐慌。

3.7響應(yīng)終止

3.7.1終止條件

滿足以下全部條件后由總指揮宣布終止響應(yīng)：

（1）明火已完全撲滅；

（2）無復(fù)燃危險(xiǎn)；

（3）所有人員安全疏散；

（4）現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源已消除。

3.7.2后續(xù)處置

響應(yīng)終止后立即開展：

（1）警戒保衛(wèi)組封閉現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)證據(jù)；

（2）后勤保障組組織清點(diǎn)應(yīng)急物資損耗；

（3）通訊聯(lián)絡(luò)組整理應(yīng)急處置檔案；

（4）指揮部組織初步評(píng)估會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

四、應(yīng)急保障措施

4.1人員保障

4.1.1培訓(xùn)演練

單位每年組織全員消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警程序、滅火器使用、疏散逃生等基礎(chǔ)知識(shí)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于4學(xué)時(shí)。重點(diǎn)崗位人員（如消防控制室值班員、義務(wù)消防隊(duì)員）每季度開展專項(xiàng)技能訓(xùn)練，模擬真實(shí)火情進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，演練后組織評(píng)估復(fù)盤，優(yōu)化應(yīng)急處置流程。新入職員工必須通過消防安全考核方可上崗，考核不合格者需重新培訓(xùn)。

4.1.2崗位能力建設(shè)

建立應(yīng)急人員能力檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、考核成績(jī)及實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)。定期組織跨部門聯(lián)合演練，強(qiáng)化各工作組協(xié)同配合能力。邀請(qǐng)消防專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專題講座，講解新型火災(zāi)撲救技術(shù)和救援裝備使用方法。對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員給予表彰，激發(fā)工作積極性。

4.1.3心理疏導(dǎo)機(jī)制

火災(zāi)事故后及時(shí)為參與處置人員提供心理支持，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師開展團(tuán)體輔導(dǎo)，幫助緩解心理壓力。建立心理援助熱線，24小時(shí)為需要幫助的員工提供咨詢服務(wù)。定期組織心理健康講座，普及壓力管理知識(shí)，提升員工心理韌性。

4.2物資保障

4.2.1裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

按照單位規(guī)模和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備足量消防器材：滅火器按每500平方米不少于4具配置，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)滅火毯和消防沙箱；疏散通道設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，間距不超過20米；微型消防站配備水帶、水槍、破拆工具等專業(yè)裝備，定期檢查維護(hù)并記錄。

4.2.2物資管理機(jī)制

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確存放位置、數(shù)量、責(zé)任人及有效期。每月開展一次物資清點(diǎn)，對(duì)過期或損壞物品及時(shí)更換補(bǔ)充。滅火器材委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每年檢測(cè)一次，確保性能完好。建立物資快速調(diào)撥流程，火災(zāi)發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成裝備調(diào)配。

4.2.3應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

在單位核心區(qū)域設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)，配備備用發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資。儲(chǔ)備庫(kù)保持恒溫恒濕環(huán)境，配備防盜防火設(shè)施，實(shí)行雙人雙鎖管理。定期更新儲(chǔ)備物資清單，確保與實(shí)際需求匹配。

4.3技術(shù)保障

4.3.1消防系統(tǒng)維護(hù)

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施由專業(yè)維保單位每月檢查一次，每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)。建立設(shè)備運(yùn)行日志，記錄故障及維修情況。消防控制室實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員每2小時(shí)巡查一次設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。

4.3.2信息化支撐

開發(fā)應(yīng)急指揮移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)火情信息實(shí)時(shí)傳輸、資源調(diào)度可視化。建立電子化應(yīng)急檔案系統(tǒng)，存儲(chǔ)建筑結(jié)構(gòu)圖、消防設(shè)施布局圖、應(yīng)急人員聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，異常情況自動(dòng)報(bào)警。

4.3.3技術(shù)升級(jí)迭代

定期評(píng)估消防技術(shù)適用性，根據(jù)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新設(shè)備。引入智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)等新型技術(shù)，提升火災(zāi)預(yù)警能力。與消防科研機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)性技術(shù)攻關(guān)，解決單位特殊區(qū)域的火災(zāi)防控難題。

4.4外部聯(lián)動(dòng)保障

4.4.1救援力量對(duì)接

與轄區(qū)消防救援大隊(duì)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間、聯(lián)絡(luò)方式及協(xié)同程序。定期開展聯(lián)合演練，熟悉單位布局和消防設(shè)施。建立119接警臺(tái)信息傳遞機(jī)制，確保報(bào)警信息準(zhǔn)確傳達(dá)至消防控制室。

4.4.2醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)

與就近醫(yī)院建立急救綠色通道，明確火災(zāi)傷員救治流程和轉(zhuǎn)診程序。醫(yī)療救護(hù)組與醫(yī)院急診科保持實(shí)時(shí)通訊，共享傷員信息。每半年組織一次院前急救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力。

4.4.3社會(huì)資源整合

建立應(yīng)急物資供應(yīng)商名錄，簽訂緊急供貨協(xié)議。與周邊企業(yè)、社區(qū)建立互助機(jī)制，共享應(yīng)急物資和救援力量。聯(lián)系保險(xiǎn)公司建立快速理賠通道，火災(zāi)事故后及時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。

4.5經(jīng)費(fèi)保障

4.5.1預(yù)算管理

將消防應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障培訓(xùn)演練、裝備購(gòu)置、系統(tǒng)維護(hù)等支出。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，用于突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行?？顚Ｓ茫ㄆ诠臼褂们闆r。

4.5.2成本控制

通過集中采購(gòu)、長(zhǎng)期合作等方式降低物資采購(gòu)成本。鼓勵(lì)員工參與應(yīng)急物資自制，如制作簡(jiǎn)易逃生工具。定期評(píng)估應(yīng)急措施成本效益，優(yōu)化資源配置方案。

4.5.3資金監(jiān)管

建立經(jīng)費(fèi)使用審批制度，大額支出需經(jīng)應(yīng)急指揮部集體決策。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保資金使用規(guī)范。接受員工代表大會(huì)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

4.6制度保障

4.6.1責(zé)任落實(shí)機(jī)制

實(shí)行消防安全責(zé)任制，明確各部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。簽訂消防安全責(zé)任書，將應(yīng)急工作納入績(jī)效考核。建立責(zé)任追究制度，對(duì)失職瀆職行為嚴(yán)肅處理。

4.6.2檢查考核制度

每月開展一次消防安全檢查，重點(diǎn)排查火災(zāi)隱患和應(yīng)急措施落實(shí)情況。每季度組織一次應(yīng)急工作考核，評(píng)估預(yù)案執(zhí)行效果?？己私Y(jié)果與部門評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

4.6.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立事故后評(píng)估制度，分析火災(zāi)處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案，每年至少更新一次。鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，對(duì)有效建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、培訓(xùn)與演練

5.1培訓(xùn)體系建設(shè)

5.1.1分層培訓(xùn)計(jì)劃

針對(duì)管理層開展消防安全法規(guī)解讀、應(yīng)急決策能力培訓(xùn)，每年不少于2次，時(shí)長(zhǎng)8學(xué)時(shí)。對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)施消防設(shè)施操作、初期火災(zāi)撲救、人員引導(dǎo)等技能專項(xiàng)培訓(xùn)，每季度1次，每次4學(xué)時(shí)。普通員工每年參加1次全員消防培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握?qǐng)?bào)警方法、疏散路線和滅火器使用。新入職員工必須接受不少于4學(xué)時(shí)的崗前消防培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

5.1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

理論課程包括火災(zāi)成因、燃燒特性、煙氣危害等基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合典型火災(zāi)案例進(jìn)行警示教育。實(shí)操培訓(xùn)設(shè)置滅火器使用、水帶連接、傷員搬運(yùn)等科目，使用模擬火場(chǎng)環(huán)境提升真實(shí)感。特殊崗位培訓(xùn)增加消防控制室設(shè)備操作、應(yīng)急廣播系統(tǒng)使用等專項(xiàng)內(nèi)容。培訓(xùn)材料采用圖文手冊(cè)、視頻教程和現(xiàn)場(chǎng)演示相結(jié)合的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

5.1.3培訓(xùn)效果評(píng)估

通過筆試檢驗(yàn)理論知識(shí)掌握程度，實(shí)操考核采用現(xiàn)場(chǎng)操作評(píng)分制。建立培訓(xùn)檔案記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果和改進(jìn)建議。培訓(xùn)后收集學(xué)員反饋，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)調(diào)整課程設(shè)置。連續(xù)兩次考核不合格者需重新參加培訓(xùn)，必要時(shí)調(diào)整崗位。

5.2演練方案制定

5.2.1演練類型規(guī)劃

桌面推演每半年組織1次，模擬火災(zāi)發(fā)生后的指揮協(xié)調(diào)流程。功能演練重點(diǎn)檢驗(yàn)滅火、疏散、救護(hù)等專項(xiàng)能力，每季度開展1次。綜合演練每年至少1次，模擬真實(shí)火場(chǎng)環(huán)境，全面檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。夜間演練每年1次，重點(diǎn)測(cè)試應(yīng)急照明和疏散引導(dǎo)在低照度條件下的有效性。

5.2.2方案要素設(shè)計(jì)

明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參與角色和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)景設(shè)計(jì)覆蓋不同起火點(diǎn)、火勢(shì)發(fā)展階段和天氣條件。角色分配包括總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人和普通員工，確保全員參與。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)量化響應(yīng)時(shí)間、疏散效率、處置措施等關(guān)鍵指標(biāo)。

5.2.3方案審批流程

演練方案由消防安全管理部門起草，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后發(fā)布。方案需明確演練時(shí)間、區(qū)域影響范圍和安全注意事項(xiàng)。涉及外部單位參與的演練，提前與消防、醫(yī)療等部門溝通協(xié)調(diào)。演練前3天發(fā)布通知，告知相關(guān)人員演練安排。

5.3演練實(shí)施流程

5.3.1準(zhǔn)備階段工作

提前1周檢查演練所需物資，確保滅火器、擔(dān)架、通訊設(shè)備等狀態(tài)良好。在演練區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，避免與真實(shí)火情混淆。安排觀察員記錄各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)疏散通道和集合點(diǎn)秩序。

5.3.2演練執(zhí)行要點(diǎn)

按照預(yù)設(shè)場(chǎng)景啟動(dòng)演練，模擬火情由消防控制室觸發(fā)報(bào)警信號(hào)。各工作組按職責(zé)開展行動(dòng)，滅火組使用滅火器模擬撲救，疏散組引導(dǎo)人員撤離，醫(yī)療組處理模擬傷員。演練過程中設(shè)置突發(fā)狀況，如設(shè)備故障、人員恐慌等，檢驗(yàn)應(yīng)急處置靈活性。

5.3.3演練終止條件

當(dāng)所有人員完成疏散、明火撲滅、傷員得到救治后，由總指揮宣布演練結(jié)束。清理演練現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)設(shè)施正常狀態(tài)。組織參演人員集合，進(jìn)行簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)。

5.4演練評(píng)估改進(jìn)

5.4.1評(píng)估方法應(yīng)用

采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、視頻回放、人員訪談等多種方式收集評(píng)估數(shù)據(jù)。成立評(píng)估小組，由安全專家、部門負(fù)責(zé)人和員工代表組成。制定評(píng)估檢查表，涵蓋響應(yīng)時(shí)間、操作規(guī)范、協(xié)同配合等維度。

5.4.2問題分析機(jī)制

對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題分類整理，包括響應(yīng)延遲、裝備使用不當(dāng)、溝通不暢等。分析問題產(chǎn)生原因，區(qū)分培訓(xùn)不足、方案缺陷或執(zhí)行偏差。針對(duì)共性問題組織專題研討，制定改進(jìn)措施。

5.4.3持續(xù)改進(jìn)措施

根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化響應(yīng)流程。調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度。更新演練方案，增加新設(shè)想的場(chǎng)景。將演練評(píng)估報(bào)告存檔，作為年度安全工作改進(jìn)依據(jù)。

5.5特殊場(chǎng)景演練

5.5.1高層建筑演練

每年開展1次高層火災(zāi)專項(xiàng)演練，測(cè)試消防電梯、避難層、排煙系統(tǒng)等設(shè)施使用。模擬人員被困電梯、疏散通道堵塞等復(fù)雜情況，重點(diǎn)檢驗(yàn)高空救援能力。

5.5.2夜間應(yīng)急演練

選擇夜間時(shí)段開展演練，測(cè)試應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)在低照度條件下的效果。檢驗(yàn)夜間值班人員快速響應(yīng)能力，模擬斷電環(huán)境下的通訊保障措施。

5.5.3聯(lián)合演練組織

每年與轄區(qū)消防中隊(duì)、醫(yī)院聯(lián)合開展1次綜合演練，檢驗(yàn)跨單位協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后召開聯(lián)席會(huì)議，溝通改進(jìn)救援配合機(jī)制。

5.6演練保障措施

5.6.1安全防護(hù)保障

演練現(xiàn)場(chǎng)配備急救箱、擔(dān)架等醫(yī)療設(shè)備，安排醫(yī)護(hù)人員值守。設(shè)置安全監(jiān)督員，及時(shí)制止危險(xiǎn)行為。使用煙霧發(fā)生器時(shí)控制濃度，確保不影響健康。

5.6.2通訊聯(lián)絡(luò)保障

檢查對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等通訊設(shè)備，確保信號(hào)覆蓋演練區(qū)域。建立備用通訊渠道，防止主通訊中斷。安排專人記錄通訊內(nèi)容，評(píng)估信息傳遞效率。

5.6.3后勤服務(wù)保障

提前演練所需的飲用水、應(yīng)急食品等物資。安排車輛運(yùn)輸裝備和人員，確?？焖俚竭_(dá)指定位置。準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)，應(yīng)對(duì)可能的斷電情況。

六、預(yù)案管理與更新

6.1預(yù)案評(píng)審

6.1.1定期評(píng)審機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行年度評(píng)審制度，由消防安全管理部門牽頭組織，邀請(qǐng)消防專家、部門負(fù)責(zé)人及員工代表共同參與。評(píng)審重點(diǎn)包括預(yù)案適用性、職責(zé)分工合理性、應(yīng)急措施有效性等內(nèi)容。評(píng)審會(huì)議形成書面報(bào)告，明確改進(jìn)方向及落實(shí)時(shí)限。

6.1.2專項(xiàng)評(píng)審觸發(fā)條件

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)審：?jiǎn)挝唤ㄖY(jié)構(gòu)發(fā)生重大改造；消防設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代；相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范變更；演練中發(fā)現(xiàn)重大缺陷；實(shí)際火災(zāi)處置暴露明顯問題。專項(xiàng)評(píng)審需在觸發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)完成。

6.1.3外部專家參與

每三年至少邀請(qǐng)一次省級(jí)消防專家進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。專家評(píng)審意見需納入預(yù)案修訂依據(jù)，對(duì)采納建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

6.2修訂更新流程

6.2.1修訂動(dòng)議提出

任何部門或員工均可通過書面形式提出修訂建議，說明修改理由及具體內(nèi)容。消防安全管理部門建立修訂建議臺(tái)賬，定期評(píng)估可行性。年度評(píng)審會(huì)議集中審議修訂建議，形成修訂方案。

6.2.2修訂方案實(shí)施

修訂方案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由消防安全管理部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。修訂內(nèi)容需標(biāo)注版本號(hào)及生效日期，涉及重大調(diào)整時(shí)組織全員培訓(xùn)。修訂過程保留原始版本，確?？勺匪菪?。

6.2.3修訂效果驗(yàn)證

新版預(yù)案實(shí)施后三個(gè)月內(nèi)開展專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)修訂內(nèi)容的實(shí)際效果。通過模擬場(chǎng)景測(cè)試關(guān)鍵流程改進(jìn)情況，收集執(zhí)行反饋并做進(jìn)一步優(yōu)化。驗(yàn)證結(jié)果作為下次評(píng)審的重要參考。

6.3版本管理

6.3.1版本編號(hào)規(guī)則

預(yù)案版本采用“年份-修訂次數(shù)”雙編號(hào)制，如“2024-1”表示2024年首次修訂