安全生產(chǎn)責任考核和獎懲管理制度

一、總則

1.目的和依據(jù)

為全面落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)考核與獎懲管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本制度。

2.適用范圍

本制度適用于公司各部門、全體員工（包括正式員工、勞務(wù)派遣人員、實習生等）以及在公司區(qū)域內(nèi)從事與生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方單位及其人員。

3.基本原則

（1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅持安全優(yōu)先，強化源頭管控，將安全生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

（2）責任到人、分級負責：明確各級人員安全生產(chǎn)責任，落實“一崗雙責”，做到層層負責、人人有責。

（3）公開公平、客觀公正：考核指標科學合理，考核過程公開透明，獎懲標準統(tǒng)一規(guī)范。

（4）獎懲結(jié)合、注重實效：對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵，對責任落實不到位、發(fā)生安全事故的嚴肅追責，強化制度剛性約束。

4.術(shù)語定義

（1）安全生產(chǎn)責任：指各級人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)職責和義務(wù)。

（2）考核指標：指衡量安全生產(chǎn)責任落實情況的具體量化或定性標準，包括管理指標、過程指標、結(jié)果指標等。

（3）獎懲：指對安全生產(chǎn)表現(xiàn)優(yōu)異者給予物質(zhì)或精神獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定或造成事故者給予處罰的措施。

二、組織機構(gòu)與職責

1.考核組織架構(gòu)

公司安全生產(chǎn)考核工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的管理模式。成立安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，分管安全副總經(jīng)理擔任副組長，成員包括各生產(chǎn)部門負責人、安全管理部門負責人及工會代表。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責考核日常工作的組織實施、協(xié)調(diào)與監(jiān)督?？己宿k公室配備專職考核人員，具備3年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及公司安全管理制度。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責包括審定安全生產(chǎn)考核方案與指標體系、審批重大安全生產(chǎn)獎懲決定、協(xié)調(diào)解決考核工作中的重大爭議、監(jiān)督考核制度執(zhí)行情況等。每季度至少召開一次考核工作會議，聽取考核工作匯報，分析存在問題，部署下一階段考核重點。考核辦公室具體負責制定年度考核計劃、組織日常檢查與專項考核、匯總考核數(shù)據(jù)、編制考核報告、提出獎懲建議等，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報考核進展情況。

各生產(chǎn)車間、部門設(shè)立安全生產(chǎn)考核小組，由部門負責人擔任組長，安全員、班組長及員工代表為成員，負責本部門日常安全生產(chǎn)自評、問題整改落實及員工安全行為監(jiān)督?？己诵〗M每周召開一次安全例會，結(jié)合生產(chǎn)實際動態(tài)調(diào)整考核重點，確?？己斯ぷ髋c生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。

2.部門職責分工

安全管理部門是安全生產(chǎn)考核的牽頭部門，主要職責包括：制定和完善安全生產(chǎn)考核管理制度及實施細則；設(shè)計科學合理的考核指標體系，明確考核標準與權(quán)重；組織開展公司級安全生產(chǎn)檢查與考核，包括月度抽查、季度綜合考核及年度總評；建立安全生產(chǎn)考核檔案，記錄各部門、各崗位考核結(jié)果及獎懲情況；協(xié)助人力資源部門落實安全生產(chǎn)獎懲措施，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并跟蹤整改效果。

生產(chǎn)管理部門負責配合考核工作，提供生產(chǎn)過程中的安全數(shù)據(jù)，如生產(chǎn)安全事故記錄、隱患排查整改情況、設(shè)備安全運行參數(shù)等；組織本部門開展安全生產(chǎn)自評，重點考核生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、員工操作規(guī)程執(zhí)行、危險作業(yè)審批等環(huán)節(jié)；針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃并落實責任人，確保整改措施及時到位。

人力資源部門負責將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與員工薪酬、晉升、評優(yōu)等掛鉤；根據(jù)考核辦公室提出的獎懲建議，落實獎金發(fā)放、績效扣減、崗位調(diào)整等具體措施；將安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核納入員工管理體系，對未通過安全培訓(xùn)考核的員工不予上崗或調(diào)離關(guān)鍵崗位；在勞動合同中明確員工安全生產(chǎn)責任及違反規(guī)定的法律責任。

工會組織參與安全生產(chǎn)考核監(jiān)督，代表員工對考核過程的公平性、考核結(jié)果的合理性提出意見；定期組織員工代表對安全生產(chǎn)管理工作進行評議，收集員工對考核制度的建議；協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高員工安全意識和參與考核的積極性。

3.人員崗位職責

主要負責人（總經(jīng)理）是公司安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)考核工作全面負責，確保考核制度有效實施；定期聽取考核工作匯報，審批考核結(jié)果及獎懲方案；保障考核工作所需的人力、物力、財力支持，確?？己霜毩?、客觀開展。分管安全副總經(jīng)理協(xié)助主要負責人統(tǒng)籌考核工作，協(xié)調(diào)解決考核中的跨部門問題；審核考核方案與指標，監(jiān)督考核過程與結(jié)果應(yīng)用；對重大安全生產(chǎn)事故的考核與追責工作進行指導(dǎo)。

安全管理部門負責人負責考核工作的具體組織與實施，確?？己肆鞒桃?guī)范、標準統(tǒng)一；組織考核人員培訓(xùn)，提升考核專業(yè)能力；定期分析考核數(shù)據(jù)，識別安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議；向領(lǐng)導(dǎo)匯報考核情況，確保信息傳遞及時準確?？己巳藛T需嚴格按照考核標準開展工作，不得徇私舞弊；如實記錄考核過程與結(jié)果，確保數(shù)據(jù)真實可靠；對考核中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通報相關(guān)部門，跟蹤整改情況。

各部門負責人是本部門安全生產(chǎn)考核第一責任人，負責組織本部門員工學習考核制度，明確崗位安全職責；配合公司考核小組開展工作，提供真實完整的考核資料；針對考核反饋的問題，組織制定整改措施并督促落實；將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與部門員工績效掛鉤，激發(fā)員工安全積極性。班組長是基層安全生產(chǎn)考核的直接執(zhí)行者，負責監(jiān)督班組員工遵守安全操作規(guī)程；每日開展班前安全檢查，記錄班組安全生產(chǎn)情況；及時報告班組內(nèi)安全隱患，協(xié)助落實整改；參與班組員工安全行為考核，提出獎懲建議。

普通員工是安全生產(chǎn)考核的參與主體，需認真學習安全生產(chǎn)知識，掌握崗位安全技能；嚴格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀律，主動參與安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練；發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，積極參與隱患排查整改；接受崗位安全行為考核，對考核結(jié)果有異議可按規(guī)定申訴，維護自身合法權(quán)益。

三、考核實施流程

1.考核周期與對象

考核工作實行分級分類管理，周期設(shè)定為日常巡查、月度檢查、季度綜合評估和年度總評四個層次。日常巡查由班組長每日執(zhí)行，重點監(jiān)控崗位操作規(guī)范、防護用品佩戴等基礎(chǔ)安全行為；月度檢查由部門考核小組組織，覆蓋現(xiàn)場管理、隱患整改、培訓(xùn)效果等維度；季度綜合評估由公司考核辦公室主導(dǎo)，采用交叉互查方式，結(jié)合事故指標、應(yīng)急能力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；年度總評在第四季度末開展，全面匯總?cè)瓯憩F(xiàn)，作為獎懲主要依據(jù)。

考核對象覆蓋全員，包括管理層、技術(shù)人員、一線操作工及外包服務(wù)人員。管理層側(cè)重制度執(zhí)行、資源投入和事故控制；技術(shù)人員關(guān)注方案設(shè)計、風險預(yù)判和標準落地；操作工聚焦操作規(guī)程遵守、隱患報告和應(yīng)急處置；外包人員通過承包商納入統(tǒng)一管理，考核結(jié)果直接影響合同續(xù)簽。特殊崗位如電工、焊工、危化品管理員等，增加專項技能考核頻次，每季度至少組織一次實操評估。

臨時性考核根據(jù)實際需求啟動，如重大活動前安全專項檢查、新設(shè)備投用前風險評估、季節(jié)性風險防控（如防汛、防暑）等。臨時考核由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門配合，結(jié)果納入當月或當季度綜合評價。

2.考核方式與內(nèi)容

考核采用“查、看、問、測”四步法。查指查閱記錄，包括安全日志、培訓(xùn)檔案、隱患臺賬、應(yīng)急演練記錄等；看指現(xiàn)場觀察，重點檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、人員行為；問指口頭提問，測試員工對風險點、操作流程、應(yīng)急措施的掌握程度；測指實操考核，如消防器材使用、自救互救技能等。

考核內(nèi)容分為基礎(chǔ)指標和動態(tài)指標?；A(chǔ)指標占60%，涵蓋安全制度執(zhí)行率、隱患整改及時率、培訓(xùn)覆蓋率等固定項目；動態(tài)指標占40%，根據(jù)當期重點調(diào)整，如季度考核聚焦消防通道暢通度、勞保用品合格率，年度考核增加安全文化滲透度評估。

定性評估采用行為錨定法，將安全表現(xiàn)劃分為優(yōu)秀、良好、合格、待改進、不合格五級。優(yōu)秀標準包括主動識別重大隱患、提出創(chuàng)新性改進建議；不合格對應(yīng)嚴重違章操作、瞞報事故等行為。定量評估采用百分制，基礎(chǔ)指標按完成度計分，動態(tài)指標按貢獻度加權(quán)，最終得分由考核小組集體確認。

3.數(shù)據(jù)采集與評分

數(shù)據(jù)采集實行“雙軌制”。主渠道由安全管理系統(tǒng)自動抓取，如門禁記錄（未授權(quán)進入高危區(qū)域）、設(shè)備傳感器數(shù)據(jù)（超溫超壓報警）、視頻監(jiān)控（未佩戴安全帽等違規(guī)行為）；輔渠道由人工填報，包括班組長每日安全巡查表、員工隱患報告單、部門安全自評報告。所有數(shù)據(jù)需在事件發(fā)生后24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，確保時效性。

評分采用“三審機制”。初審由考核人員根據(jù)數(shù)據(jù)初評，現(xiàn)場核查異常數(shù)據(jù)并簽字確認；復(fù)審由部門負責人審核，重點核查評分依據(jù)是否充分；終審由考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，爭議事項需形成會議紀要。評分過程全程留痕，系統(tǒng)自動記錄操作人、時間節(jié)點及修改軌跡。

特殊情況處理：對突發(fā)事故的責任認定，啟動“事故追溯程序”，由安全管理部門牽頭成立專項調(diào)查組，72小時內(nèi)完成原因分析和責任劃分，結(jié)果直接作為扣分依據(jù)；對跨部門問題，由考核辦公室組織聯(lián)席會議，明確主責方和配合方，按責任比例分擔考核分值。

4.結(jié)果應(yīng)用與反饋

考核結(jié)果與績效直接掛鉤，得分≥90分者當月績效上浮10%，連續(xù)兩季度優(yōu)秀者優(yōu)先晉升；得分≤60分者績效下浮5%，連續(xù)兩季度不合格者待崗培訓(xùn)。年度考核前10%的部門授予“安全生產(chǎn)示范單位”稱號，頒發(fā)流動紅旗；后10%的部門負責人需向總經(jīng)理述職并制定整改計劃。

即時獎勵機制：員工制止重大隱患避免事故的，給予500-5000元即時獎金；提出安全合理化建議被采納的，按節(jié)約效益的1%-3%計提獎勵。即時獎勵由安全管理部門審批，3個工作日內(nèi)兌現(xiàn)。

反饋機制采用“三步法”?？己私Y(jié)束后3個工作日內(nèi)，由考核人員向被考核對象反饋具體扣分項及改進建議；部門負責人組織專題會議，通報整體情況并部署整改；考核辦公室每月匯總共性問題，編制《安全風險預(yù)警簡報》下發(fā)全公司。被考核對象對結(jié)果有異議的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)提交書面申訴，考核領(lǐng)導(dǎo)小組10日內(nèi)復(fù)核并反饋。

四、獎懲標準與執(zhí)行

1.獎勵標準

即時獎勵針對主動預(yù)防事故的行為，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患并有效避免事故的，給予500元至5000元現(xiàn)金獎勵；提出安全改進建議被采納并產(chǎn)生顯著效益的，按節(jié)約金額的1%至3%計提獎金；在應(yīng)急搶險中表現(xiàn)突出、降低損失的，額外發(fā)放專項獎金。部門層面，季度考核排名前三的部門，給予部門活動經(jīng)費獎勵，第一名5000元，第二名3000元，第三名1000元。

年度獎勵分為集體與個人兩類。安全生產(chǎn)示范單位由公司發(fā)文表彰，頒發(fā)流動紅旗和獎牌，部門負責人獲得榮譽證書；年度安全標兵授予“安全生產(chǎn)先進個人”稱號，獎金2000元至5000元，并作為晉升優(yōu)先考慮對象。對連續(xù)三年無事故的班組，授予“安全模范班組”稱號，發(fā)放班組建設(shè)基金。

特殊貢獻獎勵包括：參與國家級安全競賽獲獎的，按獲獎等級匹配1萬至5萬元獎勵；安全技術(shù)成果獲得專利或行業(yè)推廣的，給予研發(fā)團隊專項獎金；在重大安全事件處置中表現(xiàn)卓越的，由總經(jīng)理特別嘉獎并通報全公司。

2.處罰標準

輕度違規(guī)行為包括未按規(guī)定佩戴勞保用品、操作記錄不完整等，首次違規(guī)口頭警告并記錄，再次違規(guī)扣減當月績效5%；中度違規(guī)如擅自拆除安全裝置、未執(zhí)行作業(yè)許可制度等，罰款200元至1000元，年度考核扣5分；重度違規(guī)如違章指揮、瞞報事故等，罰款1000元至5000元，年度考核扣10分，取消當年評優(yōu)資格。

事故責任處罰按損失等級劃分：一般事故（損失1萬元以下），主要責任人降薪10%，部門負責人扣減年度績效20%；較大事故（損失1萬至10萬元），主要責任人調(diào)離崗位或降職，部門負責人通報批評并扣減績效30%；重大事故（損失10萬元以上），對責任人解除勞動合同，部門負責人引咎辭職，公司層面通報批評。

承包商管理處罰：未通過安全培訓(xùn)的作業(yè)人員，立即清退并扣除承包商履約保證金；發(fā)生事故的承包商，按合同約定承擔損失并暫停合作資格；連續(xù)兩次考核不合格的承包商，終止合作并列入黑名單。

3.執(zhí)行程序

獎勵執(zhí)行由安全管理部門提出申請，附證明材料如隱患報告記錄、建議采納證明等，經(jīng)人力資源部門審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。即時獎勵在3個工作日內(nèi)發(fā)放到員工賬戶；年度獎勵在次年第一季度表彰大會兌現(xiàn)。處罰執(zhí)行由考核辦公室下達《整改通知單》，明確違規(guī)事實、處罰依據(jù)及申訴渠道。員工對處罰有異議的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)提交書面申訴，由安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核。

承包商獎懲由項目管理部門聯(lián)合安全管理部門執(zhí)行。獎勵從工程款中直接劃撥，處罰從履約保證金中扣除。所有獎懲結(jié)果同步錄入公司安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，作為歷史檔案保存。

4.結(jié)果公示與監(jiān)督

每月10日前，安全管理部門在公告欄和內(nèi)部平臺公示上月獎懲名單，包含姓名、部門、獎懲事由及金額。年度獎懲結(jié)果在公司年會上通報，并納入部門年度KPI考核。

員工可通過意見箱、舉報熱線或工會渠道監(jiān)督獎懲執(zhí)行。對弄虛作假、徇私舞弊的行為，一經(jīng)查實，對責任人加倍處罰并追究管理責任。安全管理部門每半年組織一次員工滿意度調(diào)查，對獎懲制度執(zhí)行情況進行評估。

承包商獎懲結(jié)果在項目例會通報，并向合作單位發(fā)送《獎懲通知書》。被處罰的承包商需在30日內(nèi)提交整改報告，安全管理部門跟蹤驗證整改效果。

五、監(jiān)督與持續(xù)改進

1.監(jiān)督機制

1.1日常監(jiān)督

安全管理部門每日安排專人進行現(xiàn)場巡查，重點檢查高風險作業(yè)區(qū)域、特種設(shè)備運行狀態(tài)及人員防護措施落實情況。巡查人員使用移動終端實時記錄問題，系統(tǒng)自動生成整改工單并推送至責任部門。班組長每日開展班前安全檢查，確認作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施及人員狀態(tài)符合安全要求。

員工可通過手機APP隨時上報安全隱患，系統(tǒng)自動定位并派發(fā)至對應(yīng)區(qū)域負責人。安全管理部門每周匯總隱患數(shù)據(jù)，對高頻問題區(qū)域開展專項督查。重大隱患實行24小時跟蹤機制，整改期間暫停相關(guān)作業(yè)。

1.2內(nèi)部審計

每季度由安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織跨部門審計小組開展制度執(zhí)行情況審計。審計采用現(xiàn)場核查與資料抽查相結(jié)合方式，重點考核責任落實、培訓(xùn)效果及隱患整改閉環(huán)情況。審計報告需經(jīng)被審計部門負責人簽字確認，未通過審計的部門需在15日內(nèi)提交整改方案。

工會每半年組織一次員工代表座談會，收集對安全生產(chǎn)管理的意見建議。對反映集中的問題，安全管理部門需在30日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

1.3外部監(jiān)督

主動接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查，配合完成安全評估及專項治理行動。每年邀請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次全面安全診斷，重點評估風險管控措施有效性。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定專項整改計劃并按期上報整改結(jié)果。

公開安全生產(chǎn)投訴舉報電話，24小時受理社會各界監(jiān)督。對實名舉報屬實的，給予舉報人500元至2000元獎勵，并嚴格保密舉報人信息。

2.評估體系

2.1指標評估

建立安全生產(chǎn)績效評估指標體系，包括過程指標（培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率）、結(jié)果指標（事故發(fā)生率、損失金額）及改進指標（安全建議數(shù)量、創(chuàng)新措施應(yīng)用）。各指標設(shè)定基準值和目標值，季度考核時對比分析差距。

采用趨勢分析法評估安全狀況改善情況，連續(xù)三個季度指標未達標的部門，需提交專項分析報告。年度評估引入行業(yè)對標機制，與同類型企業(yè)安全績效進行橫向比較。

2.2專項評估

針對新工藝、新設(shè)備、新項目投產(chǎn)前開展安全專項評估，組織技術(shù)、設(shè)備、安全等多部門聯(lián)合論證。評估通過后方可實施，評估報告作為項目驗收必備文件。

季節(jié)性風險防控前進行針對性評估，如夏季高溫作業(yè)防暑措施、冬季防滑防凍措施等。評估結(jié)果納入當季度考核，未落實評估要求的部門扣減績效分值。

2.3事故評估

發(fā)生事故后立即啟動專項評估程序，由安全管理部門牽頭成立事故調(diào)查組。24小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、人員訪談及原因分析，48小時內(nèi)形成初步評估報告。重大事故需邀請外部專家參與調(diào)查，評估結(jié)果作為責任認定和處罰依據(jù)。

建立事故案例庫，定期組織復(fù)盤會議，分析事故管理漏洞及制度缺陷。評估結(jié)論需轉(zhuǎn)化為具體改進措施，納入下年度安全工作計劃。

3.改進措施

3.1制度優(yōu)化

每年12月開展制度修訂工作，根據(jù)評估結(jié)果及法規(guī)更新情況，對安全生產(chǎn)責任考核和獎懲管理制度進行全面梳理。修訂草案需征求各部門意見，經(jīng)安全生產(chǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議后發(fā)布實施。

對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不合理條款，由責任部門提出書面修訂申請，安全管理部門在30日內(nèi)組織評估并反饋處理意見。緊急修訂事項可啟動簡易程序，3個工作日內(nèi)完成修訂發(fā)布。

3.2培訓(xùn)提升

基于評估結(jié)果優(yōu)化培訓(xùn)體系，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項培訓(xùn)。如操作規(guī)程掌握不足的崗位增加實操訓(xùn)練，風險識別能力欠缺的部門增加案例教學。培訓(xùn)效果通過閉卷考試、現(xiàn)場模擬等方式考核，考核不合格者需重新培訓(xùn)。

建立安全講師培養(yǎng)機制，選拔優(yōu)秀員工擔任兼職安全講師，參與課程開發(fā)與授課。每年組織一次安全教學技能競賽，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3技術(shù)應(yīng)用

推廣智能監(jiān)測技術(shù)，在重點區(qū)域安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)動火等行為。引入物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測設(shè)備運行參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)預(yù)警。

開發(fā)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析平臺，整合隱患數(shù)據(jù)、事故記錄、考核結(jié)果等信息，生成安全風險熱力圖。通過數(shù)據(jù)挖掘識別管理短板，為持續(xù)改進提供數(shù)據(jù)支撐。

3.4文化建設(shè)

開展安全文化主題活動，如“安全行為之星”評選、家屬安全座談會等，增強全員安全意識。在車間設(shè)置安全文化墻，展示員工安全承諾、安全建議及改進成果。

設(shè)立安全創(chuàng)新基金，鼓勵員工提出安全管理創(chuàng)新方案。優(yōu)秀方案經(jīng)試點驗證后推廣實施，對實施效果顯著的給予團隊專項獎勵。

六、附則

1.生效與實施

1.1