園林綠化工程建設(shè)管理辦法一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)，提高工程建設(shè)質(zhì)量與安全水平，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合園林綠化行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建園林綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。臨時(shí)綠化工程、農(nóng)村居民個(gè)人自建綠化工程以及軍事管理區(qū)內(nèi)的綠化工程，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

園林綠化工程建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、質(zhì)量為本、安全第一、綠色發(fā)展的原則。堅(jiān)持生態(tài)功能與文化價(jià)值相統(tǒng)一，突出地方特色，注重植物多樣性保護(hù)與鄉(xiāng)土植物應(yīng)用，確保工程建設(shè)與城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。

（四）管理職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理，會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、林業(yè)等部門，按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)相關(guān)工作。園林綠化工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保工程質(zhì)量和安全。

二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

（一）規(guī)劃編制要求

園林綠化工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合區(qū)域生態(tài)功能、文化特色及公眾需求科學(xué)編制。規(guī)劃編制需明確綠地布局結(jié)構(gòu)、植物群落配置、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)及基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容，確保與城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)于大型園林綠化工程，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確分期建設(shè)計(jì)劃及遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留空間。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重公眾參與，通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式征求相關(guān)部門及社會(huì)意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。規(guī)劃成果需經(jīng)專家論證后，報(bào)城市綠化主管部門及自然資源規(guī)劃部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。

（二）設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、適地適樹(shù)、功能合理、經(jīng)濟(jì)美觀的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、工程量清單及概算等內(nèi)容，其中植物配置需明確鄉(xiāng)土樹(shù)種比例、適生植物種類及苗木規(guī)格，確保植物成活率及群落穩(wěn)定性。配套設(shè)施設(shè)計(jì)需符合無(wú)障礙通行、安全防護(hù)及節(jié)能環(huán)保要求，園路鋪裝材料應(yīng)優(yōu)先選用透水環(huán)保材質(zhì)，灌溉系統(tǒng)宜采用智能滴灌或噴灌技術(shù)。設(shè)計(jì)方案中應(yīng)明確施工技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)管理措施，對(duì)特殊土壤改良、地形塑造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需制定專項(xiàng)技術(shù)方案。

（三）設(shè)計(jì)方案審查

城市綠化主管部門負(fù)責(zé)組織園林綠化工程設(shè)計(jì)方案審查，建立多部門聯(lián)審機(jī)制，自然資源、住建、水利等部門根據(jù)職責(zé)參與審查。審查重點(diǎn)包括規(guī)劃符合性、生態(tài)合理性、技術(shù)可行性及投資控制等內(nèi)容，其中生態(tài)敏感區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等特殊區(qū)域的項(xiàng)目需開(kāi)展專項(xiàng)生態(tài)影響評(píng)估。設(shè)計(jì)方案審查實(shí)行分級(jí)管理，一般項(xiàng)目由主管部門組織專家評(píng)審，重大項(xiàng)目需提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議。審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改完善，未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)方案不得用于施工。審查時(shí)限自受理申請(qǐng)之日起不超過(guò)20個(gè)工作日，特殊情況可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，但需書面告知申請(qǐng)人。

（四）設(shè)計(jì)變更管理

園林綠化工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)遵循必要性、合理性和可控性原則，嚴(yán)禁擅自變更規(guī)劃確定的主要指標(biāo)及生態(tài)功能。確需變更的，由建設(shè)單位向原審批部門提交變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更理由、內(nèi)容及影響評(píng)估，涉及規(guī)劃調(diào)整的需重新辦理審批手續(xù)。設(shè)計(jì)變更不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)效益，對(duì)植物種類、工程量等重大變更，需組織專家論證并公示變更內(nèi)容。變更后的設(shè)計(jì)文件需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位簽認(rèn)并報(bào)主管部門備案，施工單位嚴(yán)格按照變更后的設(shè)計(jì)文件組織施工。設(shè)計(jì)變更管理實(shí)行全過(guò)程記錄，建立變更臺(tái)賬，確保變更原因、審批流程及實(shí)施結(jié)果可追溯。

三、施工與質(zhì)量管理

（一）施工資質(zhì)管理

承擔(dān)園林綠化工程施工的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向城市綠化主管部門提交資質(zhì)證書、施工合同及人員配置文件，核查其項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職安全員的專業(yè)資格。嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)或掛靠施工，對(duì)違規(guī)單位依法予以處罰并記入信用檔案。

（二）施工組織設(shè)計(jì)

施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確施工部署、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置及關(guān)鍵技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)需包含專項(xiàng)方案：如大樹(shù)移植、特殊土壤處理、水生植物種植等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)組織專家論證。施工總平面圖應(yīng)合理布置材料堆場(chǎng)、機(jī)械作業(yè)區(qū)及臨時(shí)排水系統(tǒng)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成二次破壞。

（三）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

1.苗木質(zhì)量控制

苗木進(jìn)場(chǎng)前需進(jìn)行檢疫，核對(duì)品種、規(guī)格、數(shù)量及生長(zhǎng)狀況，禁止攜帶病蟲害的苗木入場(chǎng)。喬木類檢查根系完整度、土球尺寸及樹(shù)冠形態(tài)；灌木類檢查分枝點(diǎn)高度、分枝數(shù)量；水生植物需檢查根系活力及水體適應(yīng)性。苗木種植前修剪根系、枝葉，確保成活率不低于95%。

2.種植土處理

種植土需符合《園林種植土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，pH值5.5-7.5，有機(jī)質(zhì)含量≥1.5%。對(duì)回填土應(yīng)進(jìn)行分層夯實(shí)，每層厚度≤30cm，壓實(shí)系數(shù)≥0.9。鹽堿地需采用客土改良，添加腐殖質(zhì)、蛭石等改良材料，定期檢測(cè)土壤含鹽量。

3.種植工藝控制

喬木種植穴規(guī)格應(yīng)大于土球直徑40cm，深度大于土球高度20cm，種植時(shí)保持土球完整，分層回填并踩實(shí)。竹類需設(shè)置防風(fēng)支架，水生植物按水位梯度分區(qū)種植，沉水植物種植深度控制在水面下30-50cm。

（四）質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.分項(xiàng)工程驗(yàn)收

種植分項(xiàng)工程按批次驗(yàn)收，每批次抽查比例≥10%，重點(diǎn)檢查苗木成活率、種植深度、支撐穩(wěn)固度。園路鋪裝分項(xiàng)需檢測(cè)平整度（≤3mm/m）、坡度（±0.3%）、接縫寬度（2-5mm）。

2.隱蔽工程驗(yàn)收

基礎(chǔ)隱蔽工程（如管線預(yù)埋、防水層）需在覆蓋前由建設(shè)、監(jiān)理、施工三方共同驗(yàn)收，留存影像資料。灌溉系統(tǒng)隱蔽驗(yàn)收需進(jìn)行24小時(shí)試壓，壓力值符合設(shè)計(jì)要求且無(wú)滲漏。

3.竣工綜合驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，綠化、規(guī)劃、消防等部門參與。驗(yàn)收內(nèi)容包括：植物成活率、景觀效果、設(shè)施功能、安全防護(hù)等。驗(yàn)收合格后出具《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，未通過(guò)驗(yàn)收的工程限期整改。

（五）材料設(shè)備管理

1.主要材料控制

工程材料需提供出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告及使用說(shuō)明，進(jìn)口材料需提供報(bào)關(guān)單及中文說(shuō)明書。透水磚、環(huán)保涂料等材料需抽樣送檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括抗壓強(qiáng)度、環(huán)保指標(biāo)等。

2.設(shè)備使用規(guī)范

噴灌設(shè)備安裝前需進(jìn)行壓力測(cè)試，噴頭布置間距符合設(shè)計(jì)要求；修剪機(jī)械操作人員需持證上崗，作業(yè)時(shí)設(shè)置安全警示區(qū)。

（六）安全文明施工

1.安全防護(hù)措施

施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋高度≥2.5m，危險(xiǎn)區(qū)域懸掛警示標(biāo)識(shí)。大樹(shù)吊裝作業(yè)半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人，臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)。

2.環(huán)境保護(hù)要求

土方作業(yè)采取濕法降塵，裸露土方覆蓋防塵網(wǎng)；夜間施工噪聲控制在55dB以下；施工廢水經(jīng)沉淀池處理后排放，禁止向水體傾倒廢棄物。

3.文明施工管理

保持場(chǎng)地整潔，建筑垃圾日產(chǎn)日清；保護(hù)現(xiàn)有植被，嚴(yán)禁隨意砍伐樹(shù)木；古樹(shù)名木需制定專項(xiàng)保護(hù)方案，設(shè)置防護(hù)圍欄。

（七）質(zhì)量責(zé)任追溯

建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制，施工、監(jiān)理單位簽署質(zhì)量責(zé)任書。工程驗(yàn)收合格后提交《質(zhì)量保修書》，明確苗木養(yǎng)護(hù)期（喬木≥2年，灌木≥1年）及保修范圍。對(duì)質(zhì)量缺陷實(shí)行“三查三改”制度：查原因、查責(zé)任、查措施，整改完成后重新驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收與移交管理

（一）驗(yàn)收組織與程序

1.驗(yàn)收主體

工程驗(yàn)收由建設(shè)單位牽頭組織，城市綠化主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同參與。對(duì)于涉及公共安全或生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)合驗(yàn)收。

2.驗(yàn)收流程

驗(yàn)收分為分項(xiàng)工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。分項(xiàng)驗(yàn)收由施工單位自檢合格后申請(qǐng)，監(jiān)理單位組織三方現(xiàn)場(chǎng)核查；竣工驗(yàn)收需完成全部分項(xiàng)驗(yàn)收且養(yǎng)護(hù)期滿后啟動(dòng)，建設(shè)單位提前10個(gè)工作日發(fā)布驗(yàn)收通知。

3.驗(yàn)收資料要求

驗(yàn)收需提交完整的工程技術(shù)檔案，包括：施工日志、材料檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄、影像資料、養(yǎng)護(hù)記錄等。資料缺失或不規(guī)范的，應(yīng)在整改后重新驗(yàn)收。

（二）分項(xiàng)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.綠化種植驗(yàn)收

苗木成活率需達(dá)95%以上，喬木種植深度與土球高度誤差不超過(guò)±5cm，支撐穩(wěn)固無(wú)傾斜。地被植物覆蓋度應(yīng)達(dá)90%，無(wú)斑禿現(xiàn)象。

2.土建工程驗(yàn)收

園路平整度誤差≤3mm/m，鋪裝接縫寬度均勻（2-5mm）；水景工程需進(jìn)行24小時(shí)閉水試驗(yàn)，無(wú)滲漏；亭臺(tái)廊架等構(gòu)筑物垂直度偏差≤1/1000。

3.配套設(shè)施驗(yàn)收

灌溉系統(tǒng)試運(yùn)行正常，噴頭覆蓋率達(dá)95%；照明系統(tǒng)絕緣電阻≥0.5MΩ，接地電阻≤4Ω；標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝牢固，內(nèi)容清晰準(zhǔn)確。

（三）竣工驗(yàn)收綜合評(píng)定

1.現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)要點(diǎn)

重點(diǎn)核查工程與設(shè)計(jì)文件的符合性，包括植物配置比例、地形塑造精度、設(shè)施功能完整性等。采用隨機(jī)抽樣方式，喬木抽查率不低于10%，灌木不低于5%。

2.生態(tài)效益評(píng)估

對(duì)綠地土壤有機(jī)質(zhì)含量、植物群落多樣性、雨水徑流控制率等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目需提交第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告，證明達(dá)到預(yù)期修復(fù)目標(biāo)。

3.綜合驗(yàn)收結(jié)論

驗(yàn)收組根據(jù)核驗(yàn)結(jié)果形成驗(yàn)收意見(jiàn)，分為合格、基本合格、不合格。基本合格項(xiàng)目需限期整改，整改后重新驗(yàn)收；不合格項(xiàng)目責(zé)令返工，直至符合要求。

（四）移交管理要求

1.移交范圍界定

工程驗(yàn)收合格后，施工單位需向養(yǎng)護(hù)單位移交：竣工圖、設(shè)備說(shuō)明書、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)、植物檢疫證明等全套資料。實(shí)物移交包括：綠地范圍、設(shè)施設(shè)備、臨時(shí)建筑拆除后的場(chǎng)地清理。

2.移交程序規(guī)范

建設(shè)單位組織移交會(huì)議，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任邊界。雙方簽署《工程移交書》，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注設(shè)施位置及注意事項(xiàng)。對(duì)古樹(shù)名木、特殊水體等敏感區(qū)域需制定專項(xiàng)移交方案。

3.質(zhì)保期管理

綠化工程質(zhì)保期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，喬木不少于2年，灌木及地被不少于1年。質(zhì)保期內(nèi)施工單位需按規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)因施工質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用。

（五）驗(yàn)收爭(zhēng)議處理

1.爭(zhēng)議解決機(jī)制

驗(yàn)收過(guò)程中存在分歧的，由建設(shè)單位組織專家論證會(huì)。對(duì)涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議，可委托具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果作為最終驗(yàn)收依據(jù)。

2.復(fù)檢程序規(guī)定

復(fù)檢項(xiàng)目需在驗(yàn)收爭(zhēng)議提出后15個(gè)工作日內(nèi)完成，復(fù)檢費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議的，可向城市綠化主管部門申請(qǐng)仲裁，或依法提起訴訟。

3.爭(zhēng)議期間管理

在爭(zhēng)議解決前，非必要部位可先行移交，爭(zhēng)議部位需采取保護(hù)措施并明確責(zé)任主體。施工單位應(yīng)繼續(xù)履行質(zhì)保義務(wù)，不得以爭(zhēng)議為由停止服務(wù)。

（六）檔案管理要求

1.檔案建立標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收完成后30日內(nèi)，建設(shè)單位需完成工程檔案歸檔。檔案應(yīng)采用電子與紙質(zhì)雙套制存儲(chǔ)，電子檔案需符合《電子文件歸檔規(guī)范》（GB/T18894），紙質(zhì)檔案需統(tǒng)一裝訂、編號(hào)。

2.檔案內(nèi)容構(gòu)成

檔案應(yīng)包含：立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、養(yǎng)護(hù)記錄、影像資料等關(guān)鍵文件。其中影像資料需標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、部位，并附簡(jiǎn)要說(shuō)明。

3.檔案移交與保管

城市綠化主管部門負(fù)責(zé)建立園林綠化工程電子檔案庫(kù)，對(duì)檔案進(jìn)行永久保存。建設(shè)單位需在工程移交后15個(gè)工作日內(nèi)，將檔案副本移交至城建檔案館，逾期未移交的責(zé)令限期補(bǔ)交。

五、養(yǎng)護(hù)管理

（一）初期養(yǎng)護(hù)管理

1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分

工程移交后，養(yǎng)護(hù)單位需在質(zhì)保期內(nèi)承擔(dān)苗木補(bǔ)植、病蟲害防治等基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)工作。喬木類需進(jìn)行樹(shù)干涂白、支撐加固；灌木類需定期修剪整形，保持冠幅均勻。施工單位負(fù)責(zé)質(zhì)保期內(nèi)因施工問(wèn)題導(dǎo)致的苗木死亡補(bǔ)植，確保成活率達(dá)標(biāo)。

2.水分管理規(guī)范

新植苗木前三個(gè)月需根據(jù)土壤墑情每日或隔日灌溉，喬木每株澆水不少于50升，灌木采用微噴灌保持土壤濕潤(rùn)。雨季需及時(shí)疏通排水溝，防止積水爛根。灌溉用水需符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)禁使用含鹽量超標(biāo)的工業(yè)廢水。

3.養(yǎng)護(hù)檔案建立

養(yǎng)護(hù)單位需建立“一樹(shù)一檔”電子臺(tái)賬，記錄苗木品種、種植日期、生長(zhǎng)狀況、施肥用藥記錄等信息。檔案需同步上傳至城市綠化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（二）日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1.植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)

喬木每年春秋季進(jìn)行兩次修剪，去除枯枝、病蟲枝，剪口需平滑并涂抹防腐劑。地被植物高度控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，斑禿區(qū)域及時(shí)補(bǔ)播草種。施肥采用有機(jī)肥為主，氮磷鉀配比控制在5:3:2，避免過(guò)量施用化肥導(dǎo)致土壤板結(jié)。

2.設(shè)施維護(hù)要求

園路每季度檢查一次，修補(bǔ)破損鋪裝，清除雜草。灌溉系統(tǒng)每月清理過(guò)濾器，冬季排空管道防凍。亭臺(tái)廊架每年除銹刷漆一次，金屬構(gòu)件連接部位需定期緊固。

3.病蟲害防治措施

堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”原則，每年3-9月每?jī)芍苎膊橐淮?。發(fā)現(xiàn)蚜蟲、紅蜘蛛等蟲害，優(yōu)先采用天敵昆蟲或生物農(nóng)藥防治?；瘜W(xué)農(nóng)藥需選用低毒環(huán)保型，在無(wú)風(fēng)清晨或傍晚噴灑，避免影響游人安全。

（三）特殊區(qū)域養(yǎng)護(hù)

1.古樹(shù)名木保護(hù)

古樹(shù)需設(shè)置圍欄保護(hù)，根系覆蓋透氣透水材料。每半年進(jìn)行一次健康檢測(cè)，包括樹(shù)干腐朽檢測(cè)、土壤養(yǎng)分分析。樹(shù)洞采用環(huán)氧樹(shù)脂填充，支撐系統(tǒng)需使用柔性材料緩沖樹(shù)干應(yīng)力。

2.水生植物管理

挺水植物區(qū)每年冬季割除枯萎莖葉，沉水植物區(qū)需控制覆蓋度不超過(guò)水面的70%。定期打撈水面漂浮物，保持透明度≥1.2米。水體pH值維持在6.5-8.5，溶解氧≥5mg/L。

3.生態(tài)修復(fù)區(qū)養(yǎng)護(hù)

對(duì)邊坡、濕地等生態(tài)修復(fù)區(qū)域，需監(jiān)測(cè)土壤侵蝕模數(shù)和植被覆蓋度。每年補(bǔ)播鄉(xiāng)土植物種子，禁止引入外來(lái)物種。設(shè)置生態(tài)緩沖帶，減少周邊徑流污染。

（四）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)機(jī)制

1.極端天氣應(yīng)對(duì)

臺(tái)風(fēng)前對(duì)喬木進(jìn)行疏枝加固，設(shè)置防風(fēng)網(wǎng)。高溫干旱啟動(dòng)應(yīng)急灌溉，新植喬木遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)70%。暴雪后及時(shí)清除枝條積雪，防止壓斷。

2.突發(fā)事件處置

發(fā)現(xiàn)樹(shù)木倒伏、設(shè)施損壞等險(xiǎn)情，養(yǎng)護(hù)單位需2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志。24小時(shí)內(nèi)完成危樹(shù)修剪或設(shè)施搶修，同步上報(bào)城市綠化主管部門。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

每個(gè)養(yǎng)護(hù)班組需配備應(yīng)急工具包（含油鋸、急救包、警示燈）、抽水泵、防滑墊等物資。每年開(kāi)展2次應(yīng)急演練，確?？焖夙憫?yīng)。

（五）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督

1.巡查考核制度

養(yǎng)護(hù)單位每日巡查不少于2次，重點(diǎn)區(qū)域增加巡查頻次。城市綠化主管部門每月進(jìn)行隨機(jī)抽查，考核內(nèi)容包括植物長(zhǎng)勢(shì)、設(shè)施完好率、衛(wèi)生清潔度等。

2.第三方評(píng)估

每半年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)效果評(píng)估，采用樣方調(diào)查法測(cè)定植被覆蓋度，使用無(wú)人機(jī)航拍分析景觀效果。評(píng)估結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

公開(kāi)養(yǎng)護(hù)單位投訴電話，在綠地顯著位置設(shè)置意見(jiàn)箱。對(duì)市民反映的枯死樹(shù)木、設(shè)施損壞等問(wèn)題，需在3個(gè)工作日內(nèi)處理并反饋。

（六）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范

1.養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

按綠地類型制定差異化養(yǎng)護(hù)單價(jià)：公共綠地每年每平方米15-25元，生態(tài)修復(fù)區(qū)30-40元。費(fèi)用包含人工、材料、機(jī)械等支出，其中病蟲害防治費(fèi)占比不超過(guò)總經(jīng)費(fèi)的15%。

2.經(jīng)費(fèi)撥付流程

實(shí)行“按月申報(bào)、季度考核、年度結(jié)算”制度。養(yǎng)護(hù)單位每月提交養(yǎng)護(hù)報(bào)告及發(fā)票，經(jīng)主管部門審核后撥付70%進(jìn)度款。年度考核合格后支付剩余尾款。

3.經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督

建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，重點(diǎn)核查苗木補(bǔ)植數(shù)量、藥劑采購(gòu)記錄等。對(duì)虛報(bào)工程量、挪用經(jīng)費(fèi)等行為，追回資金并記入信用檔案。

六、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督主體職責(zé)

1.政府監(jiān)督體系

城市綠化主管部門牽頭建立"市-區(qū)-街道"三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。自然資源部門監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，住建部門核查施工安全規(guī)范，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)綠地生態(tài)指標(biāo)?？绮块T聯(lián)合檢查每季度不少于1次，重大節(jié)假日增加巡查頻次。

2.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立園林綠化工程監(jiān)督熱線，24小時(shí)受理市民投訴。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及市民代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員，參與工程驗(yàn)收和日常巡查。在重點(diǎn)綠地設(shè)置公示牌，公開(kāi)建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位及監(jiān)督電話。

3.行業(yè)自律管理

園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)公約，建立企業(yè)信用檔案。對(duì)會(huì)員單位實(shí)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公示。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)整改問(wèn)題并上報(bào)整改報(bào)告。

（二）日常監(jiān)督方式

1.巡查機(jī)制

建立網(wǎng)格化巡查制度，每名監(jiān)督員負(fù)責(zé)5-10個(gè)綠地項(xiàng)目。采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查苗木成活率、設(shè)施完好度及環(huán)境衛(wèi)生。

2.公眾參與渠道

開(kāi)發(fā)"園林隨手拍"手機(jī)應(yīng)用，市民可上傳違規(guī)行為照片并標(biāo)注位置。建立投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效舉報(bào)給予50-200元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。每月評(píng)選"最美綠地"和"問(wèn)題綠地"，通過(guò)媒體公示。

3.信息化監(jiān)督手段

推廣"智慧園林"監(jiān)管平臺(tái)，在重點(diǎn)區(qū)域安裝高清攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工動(dòng)態(tài)。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，每月對(duì)大型綠地進(jìn)行全覆蓋巡查。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)土壤墑情、植物生長(zhǎng)狀況等數(shù)據(jù)。

（三）專項(xiàng)檢查重點(diǎn)

1.重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督

對(duì)生態(tài)修復(fù)工程、古樹(shù)移植項(xiàng)目等實(shí)行"一工程一檔案"，全程跟蹤監(jiān)督。檢查施工單位是否按方案施工，監(jiān)理人員是否到崗履職，變更手續(xù)是否完備。

2.季節(jié)性專項(xiàng)檢查

春季重點(diǎn)檢查新植苗木成活情況及灌溉系統(tǒng)；夏季重點(diǎn)排查病蟲害防治及高溫應(yīng)對(duì)措施；秋季檢查修剪整形及施肥情況；冬季重點(diǎn)防寒防凍措施落實(shí)情況。

3.投訴核查機(jī)制

對(duì)市民投訴實(shí)行"首問(wèn)負(fù)責(zé)制"，24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核查。投訴集中的區(qū)域開(kāi)展突擊檢查，30個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。對(duì)虛假投訴實(shí)行追責(zé)制度。

（四）責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.建設(shè)單位責(zé)任

對(duì)未按規(guī)劃審批建設(shè)、擅自變更設(shè)計(jì)方案、壓縮合理工期等行為承擔(dān)主要責(zé)任。因資金不到位導(dǎo)致工程爛尾的，列入失信企業(yè)名單。

2.設(shè)計(jì)單位責(zé)任

因設(shè)計(jì)缺陷造成工程質(zhì)量問(wèn)題或生態(tài)破壞的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。對(duì)未考慮植物適生性、忽視無(wú)障礙設(shè)計(jì)等違規(guī)行為，處設(shè)計(jì)費(fèi)5%-10%的罰款。

3.施工單位責(zé)任

使用不合格苗木、偷工減料、違反操作規(guī)程等行為，責(zé)令停工整改并處以合同價(jià)款2%-4%的罰款。造成重大損失的，吊銷資質(zhì)證書。

4.監(jiān)理單位責(zé)任

未履行旁站監(jiān)理、未及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單、隱瞞質(zhì)量問(wèn)題等行為，處監(jiān)理費(fèi)10%-2