[深圳某工地]高空作業(yè)安全防護措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某工地]高空作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升現場應急響應和處置能力，健全安全防護管理機制，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產安全，維護[企業(yè)]正常的生產秩序與穩(wěn)定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合[深圳某工地]高空作業(yè)實際特點，制定本安全防護措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。設立高空作業(yè)安全管理領導小組，作為現場安全防護工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責高空作業(yè)安全風險的應急處置工作。建立健全從風險識別、隱患報告、信息傳遞、決策研判到處置實施的全流程快速響應機制，確保指令暢通、行動迅速，實現安全事件的即時響應與有效控制。

2.分級負責與屬地管理。高空作業(yè)安全防護工作實行分級管理，明確項目部、作業(yè)班組及具體作業(yè)人員的安全職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，由項目部主要負責人作為第一責任人，落實屬地管理要求，確保各層級、各崗位安全責任清晰、落實到位，形成權責明確、協(xié)同高效的安全管理體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化高空作業(yè)前的風險評估與隱患排查，運用科學方法對作業(yè)環(huán)境、設備設施、人員行為等進行系統(tǒng)性研判，實現早發(fā)現、早預警、早報告、早處置。建立隱患整改閉環(huán)管理機制，將安全風險控制在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的安全事件，迅速啟動控制措施，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。構建項目部、監(jiān)理單位、作業(yè)單位及相關部門（如應急管理部門）之間的信息共享與協(xié)同聯動機制，形成覆蓋全員、全過程的群防群控安全防護網絡。加強安全教育培訓與應急演練，提升[員工]的安全意識和自救互救能力，鼓勵全員參與安全監(jiān)督，共同維護高空作業(yè)安全環(huán)境。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據高空作業(yè)事件的具體性質、危害程度及影響范圍，采取差異化的應急處置措施。所有處置工作必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)及本措施規(guī)定，保障[員工]的合法權益，做到程序規(guī)范、處置得當、后果公正，確保事件得到合法、合理、合規(guī)的妥善解決，最大限度減少安全事件對[企業(yè)]生產經營和聲譽的負面影響。

第三條適用范圍

本安全防護措施適用于[深圳某工地]高空作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件應急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工地財產受到損失，[企業(yè)]正常生產秩序受到干擾，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地及企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內的高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災等重大安全生產事故，以及因外部原因（如惡劣天氣、自然災害）引發(fā)的次生安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、傳染病（如流感、新冠疫情）等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：臺風、暴雨、雷擊、大風等惡劣天氣及由其誘發(fā)的各類次生災害，對高空作業(yè)造成嚴重影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：網絡攻擊、信息系統(tǒng)癱瘓導致安全監(jiān)控失效或通信中斷的事件。

7.其他影響高空作業(yè)安全的突發(fā)公共事件。包括：因交通運輸中斷（如道路事故、交通管制）導致人員或物資無法及時運達現場的事件。

8.其他影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會治安事件（如盜竊、搶劫）影響工地正常生產秩序的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某工地]成立高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網絡與信息安全類、考試安全類（如適用）、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：項目經理

副組長：項目副經理、安全總監(jiān)

成員：項目部各職能部門負責人（如生產部、安全部、工程部、物資部、辦公室等）、主要作業(yè)班組負責人。

領導小組職責：負責對[深圳某工地]高空作業(yè)過程中突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；根據事件性質和級別，啟動相應的應急預案；下達應急處置指令；決定重大救援資源的調配；向企業(yè)上級主管部門和政府部門報告重大事件；督導應急處置工作的全過程。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在項目部[指定辦公室位置，如項目部會議室或綜合辦公室]，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、匯總與高空作業(yè)安全相關的各類信息情報；根據領導小組決策，擬定具體的應急處置方案和措施建議；協(xié)調各專項工作組及外部救援力量的行動；負責應急處置過程中的通信聯絡、后勤保障和信息報送工作；及時總結高空作業(yè)突發(fā)事件應急處置的經驗教訓；定期組織安全檢查和應急演練，督導檢查各部門、各班組落實安全防護措施及應急處置準備情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對[深圳某工地]高空作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由項目經理擔任，副組長由項目副經理擔任。工作組成員由項目部安全部、辦公室、勞務分包單位負責人等組成。工作組辦公室設在項目部安全部。

主要職責：處置工地內外的群體性事件、非法集會、勞資糾紛等；維護現場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調與地方政府、社區(qū)的關系；保障人員生命安全和企業(yè)財產安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由項目副經理擔任，副組長由項目部安全部經理擔任。工作組成員由項目部安全部、辦公室、保衛(wèi)人員等組成。工作組辦公室設在項目部安全部。

主要職責：應對工地內盜竊、搶劫、打架斗毆等治安事件；協(xié)助公安機關開展調查取證、人員搜捕等工作；保護現場，疏導交通，維護現場治安秩序。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由安全總監(jiān)擔任，副組長由項目部生產部經理擔任。工作組成員由項目部安全部、生產部、工程部、各作業(yè)班組長等組成。工作組辦公室設在項目部安全部。

主要職責：應對高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災、爆炸等生產安全事故；組織現場搶險救援、人員疏散；指揮事故調查、善后處理工作；實施應急停工和恢復生產措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由項目副經理擔任，副組長由項目部后勤部負責人擔任。工作組成員由項目部辦公室、后勤部、醫(yī)務室（如有）等組成。工作組辦公室設在項目部辦公室。

主要職責：應對工地內發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員隔離、醫(yī)療救護；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調查和消毒處理；保障生活飲用水安全和衛(wèi)生防疫物資供應。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由項目經理擔任，副組長由項目副經理擔任。工作組成員由項目部安全部、工程部、各作業(yè)班組長等組成。工作組辦公室設在項目部項目部。

主要職責：應對臺風、暴雨、雷擊、大風、冰凍等惡劣天氣及地質災害對高空作業(yè)的影響；組織人員避險、設備加固；搶修受損設施；發(fā)布預警信息，協(xié)調應急物資儲備和調配。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由項目副經理擔任，副組長由項目部工程部經理擔任。工作組成員由項目部辦公室、工程部、各作業(yè)班組信息員等組成。工作組辦公室設在項目部工程部。

主要職責：應對工地監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等網絡與信息設備的故障或攻擊；保障應急通信暢通；恢復受損信息系統(tǒng)功能；開展網絡安全檢查和防范工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。組長由項目經理擔任，副組長由項目副經理擔任。工作組成員由項目部安全部、辦公室、生產部、各作業(yè)班組等組成。工作組辦公室設在項目部項目部。

主要職責：應對交通運輸中斷、周邊環(huán)境影響等可能影響高空作業(yè)安全的公共事件；制定應急方案，協(xié)調資源，確保人員、物資能夠及時送達現場；維護工地正常生產秩序。

8.信息工作組。組長由項目經理擔任，副組長由項目部辦公室主任擔任。工作組成員由項目部辦公室、安全部、生產部等組成。工作組辦公室設在項目部辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析高空作業(yè)安全相關信息；撰寫事件報告、信息簡報；向領導小組及企業(yè)上級主管部門和政府部門報送信息；協(xié)調媒體宣傳報道工作；管理應急信息發(fā)布渠道。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保[深圳某工地]高空作業(yè)突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

高空作業(yè)安全信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞關鍵信息。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現或接到高空作業(yè)安全相關信息后，應立即進行核實并作為首報信息上報，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，嚴禁瞞報、謊報、漏報或遲報，確保信息內容的準確性。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現新情況、新問題，應及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內]信息報送流程

高空作業(yè)安全信息在企業(yè)內的報送流程如下：

（1）信息初報：各作業(yè)班組、項目部職能部門在發(fā)現或接到高空作業(yè)安全相關信息后，應立即向項目部[指定部門，如安全部]報告。

（2）部門核實與上報：[指定部門]接到信息后，應立即進行核實，確認事件性質和緊急程度，并第一時間向項目部[領導小組辦公室指定地點，如項目部會議室或綜合辦公室]報告。

（3）領導小組決策：項目部[領導小組辦公室]接到報告后，應迅速評估事件影響，向領導小組組長和副組長匯報，并根據領導小組指示啟動相應應急響應程序。

（4）逐級上報：領導小組根據事件級別和性質，決定是否以及向企業(yè)上級主管部門和/或相關政府部門報告。報告順序為：項目部→企業(yè)上級主管部門→相關政府部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，除按上述流程進行電話報告外，還應啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：[指定部門]在核實事件情況后，須在規(guī)定時限內（見第5條）以電話方式向項目部領導小組報告，同步報告事件基本信息。

（2）書面報告準備：電話報告的同時或之后，立即整理事件信息，按照應急信息核心要素清單要求撰寫書面報告。

（3）加急報送：書面報告完成后，應立即以最快通訊方式（如加密郵件、專人遞送等）報送至項目部領導小組辦公室，并根據領導小組指示決定是否需同時抄送企業(yè)上級主管部門和/或相關政府部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的高空作業(yè)安全應急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、設備等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數量、設備設施狀況等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和變化情況。

（9）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調支持的事項。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門、單位名稱及報告人姓名、職務、聯系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列高空作業(yè)安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[企業(yè)上級主管部門或指定接收單位]口頭報告，并在2小時內完成書面報告并報送：

（1）重大自然災害：如強臺風、暴雨、雷擊、地震等對高空作業(yè)造成嚴重影響的災害事件。

（2）重大事故災難：如多人高空墜落、大型構件坍塌、觸電傷亡、火災爆炸等造成或可能造成重大人員傷亡或財產損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等在工地范圍內快速傳播的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如工地涉及相關敏感領域突發(fā)緊急情況。

（5）重大預警動向：如收到氣象、地質等部門發(fā)布的可能對高空作業(yè)造成嚴重威脅的緊急預警信息。

（6）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況：如重要訪客在工地遇險、重大輿情事件引發(fā)的安全風險等。

第九條預防預警行動

在[深圳某工地]高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及項目部各部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項工作組應建立健全高空作業(yè)安全日常檢查制度，定期排查安全隱患，及時整改問題。加強對應急組織體系、信息報送、物資儲備等機制的日常運行管理，確保各項應急制度有效落實，形成常態(tài)化管理機制。

2.持續(xù)完善各類應急預案。結合高空作業(yè)實際特點和可能發(fā)生的事件類型，定期對《[深圳某工地]高空作業(yè)安全防護措施》及相關應急預案進行評估和修訂。確保預案的針對性、實用性和可操作性，做到情景清晰、職責明確、流程規(guī)范、措施具體。

3.加強應急隊伍建設。建設和維護一支專兼結合的高空作業(yè)應急救援隊伍，明確隊伍人員構成、職責分工和培訓要求。定期開展技能培訓和考核，提升隊伍在高空作業(yè)救援、醫(yī)療救護、現場處置等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。每年至少組織[次數，如兩次]高空作業(yè)安全應急知識培訓，覆蓋所有相關崗位人員。每年至少組織[次數，如一次]高空作業(yè)突發(fā)事件模擬演練，檢驗預案的有效性、隊伍的響應速度和協(xié)同能力，并根據演練情況改進應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標準，儲備足夠數量和種類的應急物資，包括但不限于個人防護用品（安全帶、安全帽、安全網等）、應急救援裝備（登高設備、救生器材、照明設備等）、醫(yī)療急救用品和通訊器材等。建立應急物資臺賬，明確專人管理，定期檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時充足供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據高空作業(yè)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，結合[深圳某工地]實際情況，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成5人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或導致直接經濟損失1000萬元以上，或對[企業(yè)]造成嚴重聲譽損害，或需要上級主管部門直接介入處置的高空作業(yè)安全事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及5人以上、10人以下生命安全，或導致直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或對[企業(yè)]造成較重聲譽損害的高空作業(yè)安全事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、5人以下生命安全，或導致直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下，或對[企業(yè)]造成一定聲譽損害的高空作業(yè)安全事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或導致直接經濟損失100萬元以下，或僅對[企業(yè)]造成局部或輕微影響的高空作業(yè)安全事件。

2.各級事件應急響應程序

高空作業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，[深圳某工地]應立即啟動應急響應程序，按照事件等級進行分級響應，確保快速、有序、有效地處置。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至項目部[領導小組辦公室指定地點]，并立即啟動I級應急響應預案。項目部[領導小組]應在接報后立即成立現場指揮部，全面負責事件的指揮調度工作。項目部[領導小組辦公室]應在20分鐘內向[企業(yè)上級主管部門]報告事件初步情況，并請求指示。在[企業(yè)上級主管部門]或項目部[領導小組]的指導下，迅速開展現場救援、人員疏散、險情控制等核心處置工作，并1小時內向[企業(yè)上級主管部門]報告詳細情況及處置進展。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至項目部[領導小組辦公室指定地點]，并立即啟動II級應急響應預案。項目部[領導小組]應在接報后立即成立現場指揮部，全面負責事件的指揮調度工作。項目部[領導小組辦公室]應在20分鐘內向[企業(yè)上級主管部門]報告事件初步情況，并請求指示。在[企業(yè)上級主管部門]或項目部[領導小組]的指導下，迅速開展現場救援、人員疏散、險情控制等核心處置工作，并1小時內向[企業(yè)上級主管部門]報告詳細情況及處置進展。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至項目部[領導小組辦公室指定地點]，并立即啟動III級應急響應預案。項目部[領導小組]應在接報后立即成立現場指揮部（可由項目經理或其授權副職擔任總指揮），全面負責事件的指揮調度工作。項目部[領導小組辦公室]應在20分鐘內向[企業(yè)上級主管部門]報告事件初步情況，并請求指示。在[企業(yè)上級主管部門]或項目部[領導小組]的指導下，迅速開展現場救援、人員疏散、險情控制等核心處置工作，并1小時內向[企業(yè)上級主管部門]報告詳細情況及處置進展。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至項目部[領導小組辦公室指定地點]，并立即啟動IV級應急響應預案。項目部[領導小組]應在接報后立即組織成立現場指揮部（可由現場負責人或其授權人員臨時負責），開展現場處置工作。項目部[領導小組辦公室]應在20分鐘內向項目部[領導小組]報告事件情況，并及時匯報處置進展。項目部[領導小組辦公室]應在1小時內向[企業(yè)上級主管部門]報告事件情況。

3.現場指揮部核心任務

高空作業(yè)突發(fā)事件現場指揮部應設立，并根據事件等級由相應級別領導或授權人員擔任總指揮，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現場局面，防止事件擴大、蔓延或次生災害發(fā)生，維護現場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現場信息，準確評估事件影響，為決策提供依據。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內容要求，向項目部[領導小組]及[企業(yè)上級主管部門]報告事件處置情況、進展和需求。

（4）適時發(fā)布信息：根據[企業(yè)上級主管部門]指示和現場實際，統(tǒng)一發(fā)布信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保高空作業(yè)過程中突發(fā)事件信息的及時、準確、安全傳遞，特制定本保障方案。項目部應建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應急機制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接。構建多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、專用聯絡群組等，并配備必要的備用通訊設備，確保在極端情況下信息暢通無阻。定期檢查維護通訊設施和設備，保障其完好率和暢通性，確保所有通訊渠道隨時處于應急狀態(tài)，滿足突發(fā)事件信息快速傳遞要求。建立信息安全管理責任制，明確信息報送標準和流程，確保信息傳遞的準確性和時效性，嚴禁瞞報、漏報、遲報。制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，明確不同級別信息報送時限和責任部門，確保關鍵信息能夠迅速傳遞至項目部[領導小組]及[企業(yè)上級主管部門]，并根據事件發(fā)展動態(tài)進行滾動報告。

第十二條物資與資金保障

[深圳某工地]將應急處置所需經費納入年度專項預算，確保應急準備、響應、善后等環(huán)節(jié)的資金需求，并根據事件處置情況實行追加保障。項目部設立應急物資儲備庫，建立完善應急物資管理臺賬，明確各類物資的品種、數量、存放地點、保管要求和領用程序。重點儲備醫(yī)療急救、個體防護、救援工具、照明設備、通訊器材、生活保障等關鍵應急物資，確保物資充足、完好可用。物資管理遵循“分級負責、分級管理”的原則，明確項目部安全部為日常管理責任主體，指定專人負責物資的采購、儲存、維護與補充工作。建立物資定期檢查與維護制度，確保物資始終處于良好狀態(tài)。對于特殊應急物資（如急救藥品、專業(yè)救援器材等），應指定專人專項管理，建立專門檔案，實施重點監(jiān)控，確保其隨時可用。項目部財務部門負責應急經費的管理，確保專款專用、規(guī)范使用，并定期對經費使用情況進行監(jiān)督檢查，保障應急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術保障

為提升高空作業(yè)應急處置能力，保障人員安全，項目部組建常備與預備相結合的應急隊伍，并配備專業(yè)技術支持。常備應急隊伍由項目部安全管理、工程管理、勞務分包單位及關鍵崗位人員組成，負責日常安全巡查、風險辨識、應急處置準備及一般事件的現場處置。預備應急隊伍根據事件性質和級別，由項目部[領導小組]根據需要臨時抽調相關部門、班組和外部專業(yè)機構人員組成，負責重大事件的應急處置。明確各應急隊伍的職責分工、人員組成、培訓要求及日常管理機制，定期組織隊伍建設和能力評估。邀請高空救援、醫(yī)療急救、工程搶險等領域的專業(yè)技術專家作為顧問，為應急隊伍建設、培訓演練、技術指導提供支持，提升應急處置的專業(yè)化水平。建立人員備份機制，確保應急響應時人力資源的充足與可靠。

第十四條培訓與演練保障

為提高[深圳某工地]全體人員的安全意識和應急處置能力，建立健全常態(tài)化培訓和演練機制。項目部[領導小組]負責制定年度應急培訓和演練計劃，明確培訓對象、內容、形式、頻次和考核標準，確保培訓和演練的系統(tǒng)性和針對性。定期組織面向[員工]的高空作業(yè)安全知識、應急處置基本技能、自救互救方法等培訓，覆蓋所有相關崗位人員。每年至少組織1次綜合性應急演練，模擬高空墜落、物體打擊等典型突發(fā)事件場景，檢驗預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的響應速度、協(xié)同能力和處置效果。鼓勵項目部各職能小組、各作業(yè)班組積極參與跨部門、跨領域的應急模擬演練，通過演練發(fā)現問題、總結經驗，不斷優(yōu)化應急處置流程。建立演練評估與反饋機制，針對演練中暴露的問題制定改進措施，持續(xù)提升應急保障能力。積極與[企業(yè)上級主管部門]、屬地應急管理部門及相關專業(yè)機構建立協(xié)作關系，開展應急培訓與演練交流活動，學習先進經驗，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十五條加強保障建設

[深圳某工地]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，確保突發(fā)事件應急響應工作的順利開展。

（一）制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響應、善后全過程的管理制度體系。制定并完善《[深圳某工地]高空作業(yè)安全防護措施》、《高空作業(yè)突發(fā)事件應急預案》及各類專項處置方案，明確事件分級標準、報告流程、處置權限、責任分工、信息報送要求、應急物資管理規(guī)范等，確保應急處置工作有章可循、有據可依。

（二）組織保障：明確項目部[領導小組]作為突發(fā)事件應急管理的最高決策與指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)一指揮。設立領導小組辦公室，負責日常管理、信息匯總、綜合協(xié)調及督導檢查等具體工作。根據事件等級，成立相應的專項應急處置工作組，負責現場應急處置的具體實施。建立健全應急值班制度，確保24小時有人值守，明確值班人員職責及信息接報與傳遞流程，確保信息暢通，實現快速響應。

（三）物資保障：按照高空作業(yè)特點和事件等級要求，建立健全應急物資儲備、管理和維護制度。儲備必要的醫(yī)療急救、個體防護、救援工具、照明設備、通訊器材、生活保障等應急物資，確保物資充足、完好可用。明確物資的種類、數量、存放地點、保管要求及領用程序，確保物資管理規(guī)范，隨時滿足應急處置需求。

（四）軟硬件保障：加強應急通訊軟硬件設施建設，確保應急通訊網絡暢通。配備必要的應急通訊設備，建立應急通訊聯絡表，明確各相關部門和人員的通訊方式。建立應急信息管理系統(tǒng)，實現信息資源的共享與高效傳遞。加強應急照明、應急電源、應急廣播等軟硬件設施的建設、維護和管理，確保