[無錫某學(xué)校]校園安全防范設(shè)施建設(shè)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[校園]各類安全事件，提升校園安全防范能力，健全安全防范機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，促進[學(xué)校]及[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于構(gòu)建全面、系統(tǒng)、高效的安全防范體系，實現(xiàn)對校園安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警和快速處置，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理后續(xù)事宜，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全不受侵害。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升校園安全應(yīng)急能力，完善安全防范設(shè)施布局與功能，增強對各類安全風(fēng)險的抵御能力；

（二）健全安全防范工作機制，明確各部門職責(zé)分工，強化聯(lián)動協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系；

（三）減少安全事件造成的損害，降低對[師生]生命安全、財產(chǎn)安全和校園正常秩序的影響，實現(xiàn)安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第四條本方案保障對象為：

（一）[師生]生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）校園正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（三）[學(xué)校]形象的維護及社會穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。學(xué)校成立校園安全防范設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)校園安全防范設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與落實工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保安全防范設(shè)施需求識別、方案制定、采購安裝、維護更新等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門、院系（或年級）及具體責(zé)任人的職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與重大決策，職能部門負責(zé)具體實施與指導(dǎo)，院系（或年級）及責(zé)任人負責(zé)本區(qū)域安全防范設(shè)施的具體落實與日常管理，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全防范設(shè)施風(fēng)險排查、風(fēng)險評估與隱患整改機制。定期對校園內(nèi)現(xiàn)有安全防范設(shè)施進行系統(tǒng)性排查，運用科學(xué)方法進行風(fēng)險研判，實現(xiàn)安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早投入、早建設(shè)，將安全防范設(shè)施建設(shè)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，力求將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋校園全域、融合各類安全防范設(shè)施（如視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、消防設(shè)施、報警裝置等）的智能化、一體化安全防范網(wǎng)絡(luò)。強化各部門、各系統(tǒng)間的信息共享與協(xié)同聯(lián)動，發(fā)動[師生]參與安全防范設(shè)施的建設(shè)、管理與應(yīng)用，形成“政府指導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、部門協(xié)作、[師生]參與”的群防群控工作格局，提升整體安全防護能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全防范設(shè)施建設(shè)中，必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施建設(shè)的合法性、合規(guī)性。同時，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等因素，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，注重保護[師生]的合法權(quán)益，堅持科學(xué)決策、合理規(guī)劃，確保安全防范設(shè)施建設(shè)的各個環(huán)節(jié)均符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)。

第三條適用范圍

本方案適用于[無錫某學(xué)校]校園內(nèi)及[校內(nèi)]發(fā)生的各類安全防范設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，學(xué)校聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、極端主義滲透等政治性活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重暴力事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等重大刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險品管理不當(dāng)引發(fā)的爆炸、中毒事件；校園重大交通安全事故；大型群體性活動（如運動會、晚會）發(fā)生的公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、手足口病等）；食物中毒事件；因環(huán)境污染（如飲用水污染）引發(fā)的群體性健康損害事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校外發(fā)生的、可能對學(xué)校[師生]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理服務(wù)中斷；利用校園網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息（如反動、色情、暴力等），造成不良影響；竊取學(xué)?；騕師生]敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國家和學(xué)校組織的各類考試中，在命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試題試卷泄密事件；在考試實施過程中發(fā)生的擾亂考試秩序、作弊等嚴(yán)重違規(guī)事件；因考試環(huán)境安全問題引發(fā)的群體性事件。

8.其他影響學(xué)校安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響學(xué)校正常秩序的群體性上訪事件；校園周邊發(fā)生的重大治安事件或事故災(zāi)害事件，對校園造成直接威脅或沖擊；以及其他未列入上述類別的，但確有必要按照突發(fā)事件進行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[無錫某學(xué)校]成立校園安全防范設(shè)施建設(shè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全防范設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管設(shè)施建設(shè)的副校長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤管理處、教務(wù)處、財務(wù)處、資產(chǎn)處、基建處、校醫(yī)院、各院（系）部、相關(guān)職能部門（如實驗室管理處、信息化建設(shè)與管理處等）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策和指揮學(xué)校校園安全防范設(shè)施建設(shè)相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（二）研究和審定突發(fā)事件應(yīng)急工作方案、處置決策和資源調(diào)配方案；

（三）統(tǒng)一部署應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

（四）批準(zhǔn)重大信息的發(fā)布和上報；

（五）組織開展事件的調(diào)查評估和善后處理工作；

（六）向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況和處理結(jié)果。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室（或?qū)W校指定的其他綜合協(xié)調(diào)部門），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案、命令和通報；

（三）協(xié)調(diào)各專項工作組、相關(guān)部門和單位之間的溝通與協(xié)作；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的督查、檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（五）負責(zé)應(yīng)急處置期間的信息報送、宣傳口徑管理和后勤保障工作；

（六）管理領(lǐng)導(dǎo)小組的文書檔案和應(yīng)急資料。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、事發(fā)院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)涉及政治穩(wěn)定、群體性事件等社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和秩序維護；

（二）依法依規(guī)開展調(diào)查取證，配合公安機關(guān)處置涉及刑事犯罪的案件；

（三）負責(zé)信息核實、報告和發(fā)布，以及輿論引導(dǎo)工作；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、隔離和善后處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處副處長

成員：保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、事發(fā)院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)盜竊、搶劫、詐騙等治安事件的處置，以及案件的偵查協(xié)助；

（二）組織實施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜查和證據(jù)保全等工作；

（三）配合公安機關(guān)開展嫌疑人抓捕和案件偵破；

（四）負責(zé)受害師生的安撫和賠償協(xié)調(diào)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或設(shè)施建設(shè)的副校長

副組長：后勤處處長（或基建處處長，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員：后勤管理處、保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、財務(wù)處、資產(chǎn)處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、事發(fā)院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：后勤管理處（或基建處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)火災(zāi)、建筑物倒塌、實驗室事故、燃氣泄漏等事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展人員疏散、自救互救和傷員救治工作；

（三）協(xié)調(diào)專業(yè)搶險隊伍開展現(xiàn)場處置和設(shè)施搶修；

（四）負責(zé)事故原因調(diào)查、損失評估和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤或衛(wèi)生工作的副校長

副組長：后勤處處長（或校醫(yī)院院長，根據(jù)事件性質(zhì)確定）

成員：后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生處、網(wǎng)信辦、事發(fā)院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院（或后勤管理處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展醫(yī)療救護、隔離治療和疫情控制工作；

（三）協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒處理；

（四）負責(zé)健康監(jiān)測、信息報告和科普宣傳等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤或保衛(wèi)工作的副院長

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、各院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：校長辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)遭受地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展人員疏散、避險掩護和傷員救治工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)、設(shè)施搶修和恢復(fù)重建；

（四）負責(zé)災(zāi)情評估、信息報告和災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化或宣傳工作的副校長

副組長：信息化建設(shè)與管理處處長（或宣傳部部長）

成員：信息化建設(shè)與管理處、宣傳部、保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、網(wǎng)信辦、各院（系）部及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：信息化建設(shè)與管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，以及重要信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御、溯源和處置工作；

（三）負責(zé)信息系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份和安全管理強化；

（四）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查評估和信息報告工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員：教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)信辦、考點及相關(guān)院（系）部負責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)校園內(nèi)各類考試中發(fā)生的試題試卷泄密、作弊等考試安全事件的應(yīng)急處置；

（二）組織實施現(xiàn)場控制、調(diào)查取證和違規(guī)處理；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護考試秩序、保障考試環(huán)境安全；

（四）負責(zé)考試安全事件的調(diào)查評估和信息報告工作。

8.信息工作組

組長：分管辦公室或宣傳工作的副校長

副組長：校長辦公室主任（或宣傳部部長）

成員：校長辦公室、宣傳部、網(wǎng)信辦、教務(wù)處、學(xué)生處、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心及相關(guān)單位負責(zé)人。

辦公室地點：校長辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間信息的收集、核實、匯總和報告；

（二）負責(zé)撰寫新聞稿、發(fā)布官方信息，以及輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；

（三）負責(zé)與上級主管部門、新聞媒體和公眾的溝通聯(lián)絡(luò)；

（四）負責(zé)應(yīng)急處置期間的宣傳動員和氛圍營造工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置校園安全防范設(shè)施建設(shè)相關(guān)的突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。建立覆蓋事前預(yù)防、事中報告、事后反饋的全流程信息管理體系，實現(xiàn)信息資源的有效整合與共享。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策指揮和上級報告的需求。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，如發(fā)生重大變化、出現(xiàn)新情況或處置取得階段性成果，必須及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息按以下流程逐級報送：

（一）部門報告：[校內(nèi)]各院（系）部、相關(guān)職能部門（如保衛(wèi)處、后勤管理處、信息化建設(shè)與管理處等）是信息初報的第一責(zé)任單位，負責(zé)第一時間將本單位或其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件信息報告至學(xué)校辦公室。

（二）校辦匯總：學(xué)校辦公室負責(zé)接收、核實、匯總各部門報送的突發(fā)事件信息，進行初步研判，并視情立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報告內(nèi)容，判斷事件性質(zhì)、級別，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達處置指令。

（四）向上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門按照規(guī)定程序和時限，向上一級主管部門（如省教育廳、地方教育主管部門等）報告事件信息。涉及需省委報告的事項，按省委要求執(zhí)行。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況，需啟動緊急書面信息報送程序：

（一）初報：事發(fā)部門立即通過電話向?qū)W校辦公室報告核心信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步判斷的影響范圍等），同時啟動書面報告的撰寫。

（二）核實與擬稿：學(xué)校辦公室接報后，立即核實信息，并指導(dǎo)或協(xié)助事發(fā)部門快速擬寫緊急書面報告初稿。

（三）審核與簽發(fā)：書面報告初稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審核簽發(fā)后，即刻報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位。

（四）遞送與備案：由學(xué)校辦公室負責(zé)將簽發(fā)后的緊急書面報告按時報送至上級主管部門，并做好報送記錄和文書備案工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍或涉及資產(chǎn)的價值等。

（四）傷亡：已造成或可能造成的師生[師生]傷亡情況（人數(shù)、傷情）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢及可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展及下一步計劃。

（九）報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

（十）報告人：信息報送的具體人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故（如?；沸孤?、重大交通事故、實驗室危險品事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病疫情（達到或可能達到乙類、丙類傳染病暴發(fā)或流行標(biāo)準(zhǔn)）、重大食物中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、重要敏感信息或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且可能對學(xué)校造成嚴(yán)重威脅。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會秩序或造成重大負面影響的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[無錫某學(xué)校]校園安全防范設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，完善工作流程，確保應(yīng)急機制的規(guī)范運行和高效協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對應(yīng)急機制的運行情況進行評估與優(yōu)化，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)校園安全防范設(shè)施建設(shè)的實際需求以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）進行修訂與完善。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊伍（如搶險搶修、醫(yī)療救護、治安維護等）和志愿者隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)與考核工作，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向[師生]及相關(guān)部門人員，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作能力以及設(shè)施設(shè)備的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果對預(yù)案進行進一步優(yōu)化。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資的管理制度，明確物資的采購、儲存、領(lǐng)用、補充和維護等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮、需要動用[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急資源進行處置，以及可能對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成嚴(yán)重危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；發(fā)生造成或可能造成30人以上中毒；發(fā)生造成或可能造成重大環(huán)境污染；發(fā)生造成或可能造成重大經(jīng)濟損失的事件；發(fā)生造成或可能造成重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全，或危及重要設(shè)施設(shè)備安全，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮、需要動用[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急資源進行處置，以及可能對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成較大危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；發(fā)生造成或可能造成10人以上中毒，但未達到I級標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生造成或可能造成較大經(jīng)濟損失的事件；發(fā)生造成或可能造成較大社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）或危及1人以上生命安全，或危及一般設(shè)施設(shè)備安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)指揮，可能需要動用[學(xué)校/社會/企業(yè)]應(yīng)急資源進行處置，以及可能對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成一定危害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；發(fā)生造成或可能造成1人以上中毒，但未達到II級標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生造成或可能造成一定經(jīng)濟損失的事件；發(fā)生造成或可能造成一定社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）或危及1人以下生命安全，或危及一般設(shè)施設(shè)備安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成較小社會影響，[學(xué)校/社會/企業(yè)]能夠自行處置，且不需要跨部門協(xié)調(diào)指揮的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成或可能造成1人以下中毒，但未達到III級標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生造成或可能造成較小經(jīng)濟損失的事件；發(fā)生造成或可能造成較小社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告初步情況，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即核實并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步向上一級主管部門報告事件信息，報告時限為1小時內(nèi)。

2.核心動作。啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后，核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；迅速組織專業(yè)應(yīng)急處置隊伍趕赴現(xiàn)場，實施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；通過現(xiàn)場勘查、信息核實、專家支持等方式，快速評估事件性質(zhì)、影響范圍及發(fā)展趨勢；制定并實施應(yīng)急處置方案，調(diào)動全校應(yīng)急資源參與處置；加強與公安、衛(wèi)健、消防等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置進展，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論關(guān)注。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告初步情況，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即核實并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步向上一級主管部門報告事件信息，報告時限為1小時內(nèi)。

2.核心動作。啟動II級應(yīng)急響應(yīng)后，核心動作包括：由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，迅速組織專業(yè)應(yīng)急處置隊伍與后備力量投入現(xiàn)場，實施分類施策，控制事態(tài)蔓延；加強現(xiàn)場警戒與秩序維護，保障人員安全撤離與疏散通道暢通；開展事件原因調(diào)查，分析研判事件發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)；落實應(yīng)急處置措施，包括但不限于技術(shù)處置、物資調(diào)配、環(huán)境監(jiān)測等；保持與上級主管部門的密切溝通，及時報告事件處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；適時組織開展信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告初步情況，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即核實并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上一級主管部門報告事件信息，報告時限為1小時內(nèi)。

2.核心動作。啟動III級應(yīng)急響應(yīng)后，核心動作包括：由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，迅速組織專業(yè)應(yīng)急處置隊伍與相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；加強現(xiàn)場情況監(jiān)測與信息收集，及時評估事件影響范圍，為后續(xù)處置提供依據(jù)；根據(jù)事件性質(zhì)與等級，制定并實施應(yīng)急處置方案，調(diào)動必要資源進行處置；加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；及時向上級主管部門報告事件處置進展，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室報告初步情況，[學(xué)校/社會/企業(yè)]辦公室接報后立即核實并上報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（視情設(shè)置），并視情向上一級主管部門報告事件信息，報告時限為1小時內(nèi)。

2.核心動作。啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)后，核心動作包括：由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，迅速組織專業(yè)應(yīng)急處置隊伍與相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)，減少損失；加強現(xiàn)場秩序維護與信息核實，防止事態(tài)擴大；根據(jù)事件性質(zhì)與影響，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成處置合力；及時向上級主管部門報告事件處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；適時組織開展信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后恢復(fù)的全流程信息管理體系，確保信息管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。建立健全信息收集機制，明確信息收集渠道、方法和流程，確保信息來源的合法性、真實性和時效性。建立健全信息傳遞機制，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通、高效和保密。建立健全信息報送機制，明確信息報送的層級、時限、內(nèi)容和方式，確保信息報送的準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息處理機制，明確信息分析研判方法、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。建立健全信息共享機制，明確信息共享的范圍、方式和流程，確保信息資源的有效整合與共享。建立健全信息發(fā)布機制，明確信息發(fā)布的原則、程序和內(nèi)容，確保信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。定期對通訊與信息保障體系進行維護和更新，確保其始終處于良好運行狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源的多元化和保障措施的充分性。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可追溯。明確應(yīng)急物資的采購、檢驗、入庫、保管、維護、發(fā)放和補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和管理要求，確保應(yīng)急物資的管理規(guī)范化、制度化。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)撥原則、程序和流程，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。建立健全應(yīng)急物資監(jiān)督機制，明確應(yīng)急物資的檢查、評估和審計等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保應(yīng)急物資管理的科學(xué)性和有效性。定期對應(yīng)急物資保障體系進行評估和優(yōu)化，及時補充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化和實戰(zhàn)化。建立健全應(yīng)急隊伍管理機制，明確應(yīng)急隊伍的日常管理、訓(xùn)練演練、考核評價和激勵保障等制度，確保應(yīng)急隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全應(yīng)急專家咨詢機制，組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和決策支持。加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置工作的科技含量和智能化水平。加強應(yīng)急技術(shù)人才培養(yǎng)，建立技術(shù)交流與培訓(xùn)機制，提升應(yīng)急隊伍的技術(shù)能力和水平。加強應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保應(yīng)急技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。定期對人員與技術(shù)保障體系進行評估和優(yōu)化，及時引進和推廣先進技術(shù)，確保人員與技術(shù)保障體系始終處于先進水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核評價等，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。定期組織開展應(yīng)急處置隊伍技能培訓(xùn)，涵蓋應(yīng)急處置知識、技能、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等內(nèi)容，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力