[北京某高校]應(yīng)急管理規(guī)范與培訓(xùn)制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[校內(nèi)]各類突發(fā)事件，提升[師生]應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[學(xué)校]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)[校內(nèi)]突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接與高效運轉(zhuǎn)，確保第一時間響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”的原則。學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[校內(nèi)]突發(fā)事件應(yīng)對工作，各學(xué)院、部門、直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔具體應(yīng)對任務(wù)，主要負責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人，落實“誰主管、誰負責(zé)”的要求。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。建立健全風(fēng)險隱患排查評估制度，定期開展安全隱患排查；加強信息監(jiān)測、收集與分析研判，提高風(fēng)險預(yù)警能力；實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少損失和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建學(xué)校統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同聯(lián)動、[師生]廣泛參與的應(yīng)急聯(lián)動體系。加強各部門、各單位之間的信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急處置合力。動員和依靠[師生]力量，構(gòu)建人人有責(zé)、人人參與、人人負責(zé)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，區(qū)分不同類型突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處置措施。處置過程中，始終堅持以人為本，切實維護[師生]的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，做到程序正當、處置公允、權(quán)責(zé)一致，確保所有應(yīng)對處置行為符合法律法規(guī)要求，維護學(xué)校正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[學(xué)校]突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急管理工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，[校內(nèi)]教學(xué)、科研、管理、生活秩序受到嚴重影響，學(xué)校聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等非法活動；[師生]遭遇的有組織暴力襲擊、劫持、傷害等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、盜竊案、詐騙案等重大刑事案件；針對[師生]的涉恐涉暴事件；破壞校園治安秩序的其他事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、實驗室安全事故、電梯故障等重大安全事故；校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的交通安全事故；大型活動（如會議、慶典、體育賽事）中發(fā)生的公共安全事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的校內(nèi)供水中斷、供電中斷、供氣中斷等重大運行事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）；因食物中毒、飲用水污染等引起的群體性健康事件；其他可能對[師生]健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或中斷，導(dǎo)致教學(xué)、科研和管理系統(tǒng)無法正常運行；在校園網(wǎng)或通過其他渠道發(fā)布、傳播有害信息（如反動、暴力、色情、謠言等），造成不良影響；重要數(shù)據(jù)（如學(xué)生信息、科研數(shù)據(jù)）被竊取、泄露或篡改；利用網(wǎng)絡(luò)平臺策劃、煽動可能危害校園安全穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（含招生考試、等級考試等）中發(fā)生的試題、試卷泄露或被竊事件；考試過程中發(fā)生的嚴重作弊行為或群體性突發(fā)事件；因考試環(huán)境安全等問題引發(fā)的群體性事件。

8.影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：發(fā)生在我校教職工中的嚴重個人事件（如非正常死亡、嚴重自殺未遂等）引發(fā)校園關(guān)注和穩(wěn)定問題的事件；嚴重影響學(xué)校聲譽的負面輿情事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管學(xué)生工作的副校長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委保衛(wèi)部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、科研處、學(xué)生工作處、研究生工作部、財務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、建設(shè)規(guī)劃處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、校團委、各學(xué)院（部）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動方案；

（二）審議批準學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各專項應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急處置工作；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否向上級主管部門和相關(guān)部門報告、通報事件信息；

（四）對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急管理體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在學(xué)校黨委辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)調(diào)保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)信息收集、分析、報告和傳達；

（二）組織起草突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、處置方案和各類文書；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，評估演練效果，提出改進建議；

（五）負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（六）收集、整理、分析突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的數(shù)據(jù)和資料，提出總結(jié)報告和改進建議；

（七）督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：黨委保衛(wèi)部負責(zé)人、相關(guān)學(xué)院（部）負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、校團委、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，保護人員安全；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取控制措施，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，依法處置相關(guān)責(zé)任人；

（四）做好善后處理工作，化解矛盾，維護校園穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：黨委保衛(wèi)部負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)重大治安和刑事事件的現(xiàn)場處置，開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護等工作；

（二）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；

（三）做好受害師生的安撫和救助工作；

（四）及時發(fā)布事件信息，澄清事實，避免謠言傳播。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：后勤管理處負責(zé)人、相關(guān)學(xué)院（部）負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、財務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：后勤管理處。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)事故災(zāi)害的現(xiàn)場處置，開展搶險救援、人員疏散、設(shè)施搶修等工作；

（二）組織專家對事故原因進行調(diào)查分析，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)師生的安置和救助工作；

（四）及時發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)生工作的副校長

副組長：校醫(yī)院負責(zé)人、后勤管理處負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、財務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、校團委、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：校醫(yī)院。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，開展醫(yī)療救治、隔離觀察、消毒防疫等工作；

（二）組織專家對疫情進行監(jiān)測、分析和研判，提出防控措施；

（三）做好師生的健康教育宣傳，提高師生的自我防護意識；

（四）及時發(fā)布疫情信息，避免恐慌情緒蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤工作的副校長、黨委保衛(wèi)部負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、財務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估工作；

（二）組織師生疏散轉(zhuǎn)移，開展搶險救災(zāi)工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)師生的安置和救助工作；

（四）及時發(fā)布災(zāi)情信息，爭取社會支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：黨委宣傳部負責(zé)人、現(xiàn)代教育中心主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委宣傳部。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)測、預(yù)警和事件處置工作；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和反擊工作，保護學(xué)校信息系統(tǒng)的安全運行；

（三）對網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進行調(diào)查分析，提出改進措施；

（四）及時發(fā)布事件信息，維護網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、干部培訓(xùn)部、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：教務(wù)處。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)考試安全事件的現(xiàn)場處置，維護考試秩序，保障考試公平公正；

（二）對考試安全事件進行調(diào)查處理，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

（三）加強考試安全教育，提高師生的考試安全意識；

（四）及時發(fā)布事件信息，穩(wěn)定師生情緒。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：黨委辦公室負責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生工作部、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、相關(guān)學(xué)院（部）、涉及事件的相關(guān)單位。

辦公室地點：黨委辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）建立信息報送機制，確保信息報送的及時性、準確性和完整性；

（三）負責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護學(xué)校形象；

（四）對突發(fā)事件信息工作進行分析評估，提出改進建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報情況，為應(yīng)急處置贏得主動。

（二）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間進行核實并上報，不得延誤。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件真相，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、系統(tǒng)地反映事件情況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時更新事件進展和處置情況。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）部門報告。各學(xué)院（部）、處、室作為信息報送的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，應(yīng)立即核實情況，并在第一時間向?qū)W校辦公室報告。

（二）辦公室匯總。學(xué)校辦公室接到各部門報告后，應(yīng)立即進行核實、匯總和分析，并判斷事件性質(zhì)和級別。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。學(xué)校辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出應(yīng)急處置建議。

（四）上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和事件性質(zhì)，學(xué)校辦公室及時向省委教育工委、省政府教育行政部門、上級主管部門等相關(guān)單位報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）口頭報告。學(xué)校辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

（二）書面報告。學(xué)校辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告報送省委辦公廳。書面報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、初步原因、已采取措施、可能影響范圍等內(nèi)容。

（三）續(xù)報。根據(jù)事件發(fā)展情況，學(xué)校辦公室應(yīng)及時續(xù)報事件進展和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、人員數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況。

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報送內(nèi)容應(yīng)準確、簡明、扼要，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時續(xù)報。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度，明確責(zé)任分工，健全工作機制，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際、風(fēng)險形勢變化等情況，及時更新完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)和能力提升工作，強化隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同層級、不同對象的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，并通過桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及事件發(fā)展的態(tài)勢，將[校內(nèi)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或伴有嚴重社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置或由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)總指揮的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或在[校內(nèi)]造成重大社會影響，需要學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)現(xiàn)場指揮或主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)總指揮的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或在[校內(nèi)]造成較重社會影響，需要學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)現(xiàn)場指揮的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及2人以下生命安全，或中毒（重傷）人數(shù)在10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或在[校內(nèi)]造成一般社會影響，由相關(guān)部門負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場指揮的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[學(xué)校]各相關(guān)部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步情況。學(xué)校辦公室接報后，立即向?qū)W校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即批準啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔任總指揮，立即啟動《[學(xué)校名稱]突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。

2.核心動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，主要包括：

（1）信息報告。學(xué)校辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，向省委辦公廳、教育部及上級主管部門電話報告事件基本情況，并在1小時內(nèi)報送書面報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向相關(guān)部門和單位通報情況。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場保護、秩序維護等先期處置工作。根據(jù)需要，請求上級主管部門或相關(guān)部門提供支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)絡(luò)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理等工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員立即到位，研究制定總體應(yīng)對方案。

3.后續(xù)響應(yīng)。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部及時向省委、教育部及上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)指示調(diào)整應(yīng)對策略。持續(xù)開展應(yīng)急處置工作，直至事件得到有效控制。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步情況。學(xué)校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，立即啟動《[學(xué)校名稱]突發(fā)事件II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。

2.核心動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，主要包括：

（1）信息報告。學(xué)校辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，向省委教育工委、教育部及上級主管部門報告事件基本情況。并在1小時內(nèi)報送書面報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向相關(guān)部門和單位通報情況。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員搜救、現(xiàn)場保護、秩序維護等先期處置工作。根據(jù)需要，請求上級主管部門或相關(guān)部門提供支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)絡(luò)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理等工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員負責(zé)現(xiàn)場指揮或靠前指揮。

3.后續(xù)響應(yīng)。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部及時向省委教育工委、教育部及上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)指示調(diào)整應(yīng)對策略。持續(xù)開展應(yīng)急處置工作，直至事件得到有效控制。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步情況。學(xué)校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，立即啟動《[學(xué)校名稱]突發(fā)事件III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。

2.核心動作?，F(xiàn)場指揮部立即開展工作，主要包括：

（1）信息報告。學(xué)校辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事件基本情況。并在1小時內(nèi)報送書面報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向相關(guān)部門和單位通報情況。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員疏導(dǎo)、現(xiàn)場保護、秩序維護等先期處置工作。根據(jù)需要，請求相關(guān)部門提供支援。

（3）指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)絡(luò)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護等工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員負責(zé)指導(dǎo)或協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

逐級報告。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部及時向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)指示調(diào)整應(yīng)對策略。持續(xù)開展應(yīng)急處置工作，直至事件得到有效控制。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校辦公室報告初步情況。學(xué)校辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由相關(guān)部門負責(zé)人擔任總指揮，立即啟動《[學(xué)校名稱]突發(fā)事件IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。

2.核心動作。現(xiàn)場指揮部立即開展工作，主要包括：

（1）信息報告。學(xué)校辦公室在接到報告后20分鐘內(nèi)，向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事件基本情況。并在1小時內(nèi)報送書面報告。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向相關(guān)部門和單位通報情況。

（2）現(xiàn)場處置。迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展人員安撫、現(xiàn)場秩序維護、初步險情處置等工作。根據(jù)需要，請求相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

（3）指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、信息聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等工作組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員負責(zé)指導(dǎo)或協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

3.后續(xù)響應(yīng)。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部及時向?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)指示調(diào)整應(yīng)對策略。持續(xù)開展應(yīng)急處置工作，直至事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實信息，準確評估事態(tài)態(tài)勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按照信息報送規(guī)范和程序，及時、準確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、處置進展和意見建議。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時發(fā)布事件信息和處置情況，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護學(xué)校聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息處理的規(guī)范化和高效化。完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用網(wǎng)絡(luò)等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息傳輸?shù)陌踩惩ê涂煽俊６ㄆ跈z查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定信息管理辦法，規(guī)范信息收集、登記、審核、傳遞、報送、研判、處置等環(huán)節(jié)的操作流程，明確責(zé)任主體，確保信息處理的準確性和及時性。建立信息安全管理機制，保障信息傳輸過程中的保密性，防止信息泄露。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各級信息報告路徑和聯(lián)系人，確保信息傳遞的精準高效。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和充足。指定后勤管理處等部門作為應(yīng)急物資管理的責(zé)任單位，負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護和供應(yīng)工作。定期對應(yīng)急物資進行檢查、清點和維護，確保物資完好可用。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保物資使用的規(guī)范有序。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保特殊物資的安全。制定應(yīng)急物資補充計劃，根據(jù)消耗情況和實際需求，及時補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需要。應(yīng)急資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。建立健全資金使用審批制度，嚴格履行審批程序，確保資金使用的合法合規(guī)。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由具備專業(yè)技能的教職工、學(xué)生、后勤保障人員等組成，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。志愿者隊伍由熱心公益、具備一定應(yīng)急知識的[師生]組成，負責(zé)輔助性應(yīng)急處置工作。制定人員管理辦法，明確人員職責(zé)、任務(wù)分配、培訓(xùn)和考核要求。建立健全人員管理制度，規(guī)范人員調(diào)配、使用和保障措施，確保人員安全和合法權(quán)益。加強應(yīng)急技術(shù)人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和儲備具備專業(yè)技術(shù)知識的[師生]骨干力量，負責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)支持工作。積極引進和推廣先進的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)支持機制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時獲得必要的技術(shù)指導(dǎo)和援助。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備的完好率和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立[學(xué)校]突發(fā)事件常態(tài)化培訓(xùn)與演練制度，定期組織應(yīng)急處置隊伍開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間和考核標準，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置理論知識、專業(yè)技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。采用理論授課、案例分析、實操演練等多種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等，模擬不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置過程。制定演練方案，明確演練目標、場景設(shè)置、組織保障和評估要求。演練后及時進行總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提升演練效果。鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，形成全員參與、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急處置體系。建立培訓(xùn)與演練的考核評價機制，對培訓(xùn)和演練的效果進行評估，確保培訓(xùn)和演練的質(zhì)量和效果。加強與其他[學(xué)校/社會/企業(yè)]的交流與合作，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[學(xué)校]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位