[某市水務(wù)局]洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]洪澇災(zāi)害事件，提升全市應(yīng)急響應(yīng)能力，健全應(yīng)急管理體系，最大限度減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和科學(xué)的后期處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪澇災(zāi)害的有效管理，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有序組織救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升全市防汛抗旱的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）健全洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、物資保障等應(yīng)急機(jī)制；

（三）最大限度地減少災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活的影響，降低次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為：

（一）保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；

（三）確保[社會(huì)]穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)防洪法》；

（三）《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）水利部《防汛抗旱條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）本市防汛抗旱工作實(shí)際需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。全市洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。成立市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為全市洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督全市洪澇災(zāi)害的防范與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復(fù)等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，做到反應(yīng)及時(shí)、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急工作，指導(dǎo)轄區(qū)各級(jí)防汛抗旱責(zé)任單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。各區(qū)（縣）人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)工作，明確各級(jí)責(zé)任人，形成權(quán)責(zé)清晰、指揮有力、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化會(huì)商研判，提高災(zāi)害預(yù)警能力。在災(zāi)害發(fā)生前，采取工程措施和非工程措施，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制災(zāi)情蔓延，將災(zāi)害損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。加強(qiáng)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，以及水利、氣象、自然資源、應(yīng)急、公安、交通、衛(wèi)健等部門之間的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)工作中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施。要依法保護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。要注重運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，保障各方合法權(quán)益。應(yīng)急處置工作要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效，最大限度減少災(zāi)害損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)因洪澇災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件的防范與應(yīng)急響應(yīng)工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施損毀、環(huán)境破壞以及[社會(huì)]聲譽(yù)受損的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的居民內(nèi)澇區(qū)域盜竊、哄搶災(zāi)物資等治安事件，以及因?yàn)?zāi)情引發(fā)的居民恐慌、群體性事件或不穩(wěn)定因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在洪澇災(zāi)害救援、轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，以及破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施或阻礙執(zhí)行公務(wù)的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的城市供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施損毀或功能癱瘓事件，以及因內(nèi)澇、次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）造成的工程結(jié)構(gòu)坍塌、?；沸孤┑仁鹿省?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：洪澇災(zāi)害后引發(fā)的介水傳染?。ㄈ缁魜y、傷寒）、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，以及因?yàn)?zāi)情導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生資源緊張或設(shè)施受損影響應(yīng)急救治的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：由暴雨、洪水引發(fā)的江河湖泊洪水、城市內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，以及洪澇災(zāi)害與其他自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震）疊加造成的復(fù)合型災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致政府網(wǎng)站、應(yīng)急信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中斷或癱瘓事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、煽動(dòng)恐慌影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致影響[學(xué)校]正常教學(xué)秩序，致使考試（如高考、中考）需要延期、取消或采取特殊方式組織的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的居民生活區(qū)秩序混亂、社會(huì)治安壓力增大、重要物資供應(yīng)短缺、生產(chǎn)生活停滯等影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立洪澇災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和分類應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市]常務(wù)副市長(zhǎng)、[某市]分管水務(wù)副市長(zhǎng)

成員：市防汛抗旱指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急響應(yīng)工作，研究決定重大應(yīng)急決策和部署；

（二）組織制定和修訂全市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市洪澇災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、物資保障、災(zāi)情評(píng)估、信息發(fā)布和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

（四）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（五）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大洪澇災(zāi)害情況；

（六）組織開(kāi)展對(duì)全市洪澇災(zāi)害防范與應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查和宣傳教育。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析全市洪澇災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急響應(yīng)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織起草應(yīng)急響應(yīng)方案、工作指令和調(diào)度令；

（三）協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)度工作；

（五）組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（六）負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（七）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的洪澇災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市公安局、市信訪局、市司法局、市工信局、市通信管理局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)；妥善處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體性事件；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸安全；協(xié)助做好受災(zāi)群眾安置工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市公安局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊區(qū)域的治安巡邏和交通疏導(dǎo)；預(yù)防和打擊盜竊、搶劫、哄搶搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人民群眾財(cái)物等違法犯罪行為；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行安全；協(xié)助查找、抓捕犯罪嫌疑人。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市應(yīng)急管理局、市住建局、市城管局、市能源局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)督促相關(guān)單位開(kāi)展工程搶險(xiǎn)、設(shè)施搶修和次生災(zāi)害防范工作；組織評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和物資；保障搶險(xiǎn)救援人員安全。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)健委主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)健委、市疾控中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布疫情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)和消毒工作；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障受災(zāi)群眾基本醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（洪澇）應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市防汛抗旱指揮部辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市水務(wù)局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)布水情、雨情、工情信息；組織協(xié)調(diào)水庫(kù)、河湖、堤防等防洪工程的安全運(yùn)行；指導(dǎo)開(kāi)展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防范工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市工信局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市工信局、市通管局、市網(wǎng)信辦等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市工信局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和保障工作；監(jiān)測(cè)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保應(yīng)急通信暢通；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市教育委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市教育委員會(huì)、市招生考試院等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市教育委員會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因洪澇災(zāi)害影響導(dǎo)致的各類考試（含中考、高考等）延期、取消或轉(zhuǎn)移等工作；做好受災(zāi)學(xué)校師生心理疏導(dǎo)和安撫工作；保障受災(zāi)學(xué)校正常教學(xué)秩序恢復(fù)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市委宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市融媒體中心、市信訪局等部門組成。工作組辦公室設(shè)在市委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作；統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息、應(yīng)急響應(yīng)信息和災(zāi)后恢復(fù)重建信息；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；收集匯總社會(huì)捐贈(zèng)信息，并做好管理和使用監(jiān)督。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[某市]洪澇災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為科學(xué)決策和有效應(yīng)對(duì)提供依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急響應(yīng)贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到洪澇災(zāi)害信息后，應(yīng)立即核實(shí)并第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得隱瞞、虛報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，滿足應(yīng)急響應(yīng)和后續(xù)處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化和處置進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)或?yàn)?zāi)情信息后，應(yīng)立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)并上報(bào)至[某市]水務(wù)局（市防汛抗旱指揮部辦公室）；水務(wù)局辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總分析，判斷事件級(jí)別，并根據(jù)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告或直接上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（二）逐級(jí)上報(bào)：水務(wù)局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策或事件級(jí)別，將信息逐級(jí)上報(bào)至[某市]防汛抗旱指揮部、市委、市政府，并按照規(guī)定上報(bào)至省、國(guó)家相關(guān)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過(guò)電話向[某市]防汛抗旱指揮部辦公室（或直接向市領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告事件基本信息和緊急程度。

（二）電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)將包含完整應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告（或電子報(bào)告）送達(dá)[某市]防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）水務(wù)局辦公室收到書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)立即審核信息要素是否齊全、內(nèi)容是否清晰，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示和規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、具體坐標(biāo)等）。

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人口、受災(zāi)面積、影響工礦企業(yè)數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因（如強(qiáng)降雨、潰壩、管道破裂等）。

（六）評(píng)估：初步或最終的事件等級(jí)評(píng)估、災(zāi)害損失評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急措施（如人員轉(zhuǎn)移、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：涉及[某市]的特大洪澇災(zāi)害、嚴(yán)重干旱等。

（二）重大事故災(zāi)難：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大堤防潰決、水庫(kù)垮壩、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及[某市]的敏感信息或緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報(bào)告的重大事項(xiàng)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]洪澇災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作制度，強(qiáng)化日常巡查與檢查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、搶險(xiǎn)救援體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及成員單位應(yīng)根據(jù)[某市]洪澇災(zāi)害形勢(shì)變化、工程措施更新、行政區(qū)域調(diào)整等情況，定期對(duì)各類洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有力量，組建或完善市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如潛水救援、工程搶險(xiǎn)等）和社會(huì)力量（如志愿者隊(duì)伍）。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、裝備配備和日常管理，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及成員單位應(yīng)定期組織開(kāi)展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)流程的順暢性，提高應(yīng)急人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及成員單位應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備（如水泵、編織袋、沙石料等）、照明設(shè)備、通信設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品、生活必需品（如食品、飲用水、藥品等）以及應(yīng)急車輛等。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，并制定科學(xué)的調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，并依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示（紅色為最高級(jí)別）：

（一）I級(jí)紅/特別重大：指發(fā)生嚴(yán)重影響[某市]公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的特別重大洪澇災(zāi)害，具備下列一種或多種情形：

1.因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生特大城市（[某市]主城區(qū)）內(nèi)核心區(qū)域嚴(yán)重內(nèi)澇，或主要河流發(fā)生超保證水位洪水，并可能引發(fā)重大潰決、垮壩等次生災(zāi)害；

2.災(zāi)害造成或可能造成[居民]死亡100人以上，或重傷500人以上；

3.災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]交通、通訊、電力、供水等生命線工程嚴(yán)重癱瘓，或主要堤防、水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大量[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

4.災(zāi)害引發(fā)重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重威脅[居民]健康和環(huán)境安全。

（二）II級(jí)橙/重大：指發(fā)生嚴(yán)重影響[某市]部分區(qū)域公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大洪澇災(zāi)害，具備下列一種或多種情形：

1.因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)區(qū)（縣）發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，或主要河流發(fā)生超警戒水位洪水，并可能引發(fā)較大潰決、垮壩等次生災(zāi)害；

2.災(zāi)害造成或可能造成[居民]死亡50人以上、不足100人，或重傷200人以上、不足500人；

3.災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域交通、通訊、電力、供水等生命線工程受損，或重要堤防、水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，威脅較多[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

4.災(zāi)害引發(fā)較大環(huán)境污染事件，對(duì)[居民]健康和環(huán)境造成一定威脅。

（三）III級(jí)黃/較大：指發(fā)生對(duì)[某市]部分區(qū)域公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較重影響，具備下列一種或多種情形：

1.因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生內(nèi)澇，或主要河流發(fā)生接近警戒水位洪水，并可能引發(fā)一般潰決、垮壩等次生災(zāi)害；

2.災(zāi)害造成或可能造成[居民]死亡3人以上、不足50人，或重傷50人以上、不足200人；

3.災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域交通、通訊、電力、供水等生命線工程受損，或一般堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，威脅部分[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

4.災(zāi)害引發(fā)一般環(huán)境污染事件，對(duì)[居民]健康和環(huán)境造成一定影響。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般：指發(fā)生對(duì)[某市]局部區(qū)域公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，具備下列一種或多種情形：

1.因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別村（社區(qū)）發(fā)生內(nèi)澇，或主要河流發(fā)生輕度洪水，或堤防、水庫(kù)發(fā)生一般險(xiǎn)情；

2.災(zāi)害造成或可能造成[居民]死亡2人以下，或輕傷10人以下；

3.災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]部分道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施受損，影響正常生產(chǎn)生活秩序；

4.災(zāi)害引發(fā)局部環(huán)境污染事件，對(duì)[居民]健康和環(huán)境造成較小影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生本預(yù)案定義的I級(jí)洪澇災(zāi)害。

1.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室；

（2）市防汛抗旱指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速組織開(kāi)展先期處置；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報(bào)送市委、市政府和上級(jí)主管部門；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量和物資，啟動(dòng)應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情評(píng)估、信息發(fā)布等工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生本預(yù)案定義的II級(jí)洪澇災(zāi)害。

1.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室；

（2）市防汛抗旱指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速組織開(kāi)展先期處置；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報(bào)送市委、市政府和上級(jí)主管部門；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量和物資，啟動(dòng)應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情評(píng)估、信息發(fā)布等工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生本預(yù)案定義的III級(jí)洪澇災(zāi)害。

1.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室；

（2）市防汛抗旱指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速組織開(kāi)展先期處置；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報(bào)送市委、市政府和上級(jí)主管部門；

（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量和物資，啟動(dòng)應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情評(píng)估、信息發(fā)布等工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生本預(yù)案定義的IV級(jí)洪澇災(zāi)害。

1.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室；

（2）市防汛抗旱指揮部辦公室在接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速組織開(kāi)展先期處置；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；

（4）市防汛抗旱指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議報(bào)送市委、市政府和上級(jí)主管部門；

（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

1.核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止災(zāi)害蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息收集、數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和災(zāi)情變化情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和處置進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告信息，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）健全信息管理機(jī)制。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程和信息處理規(guī)范，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在極端條件下信息傳遞暢通。加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期開(kāi)展通信演練，確保通信設(shè)施和設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立信息安全保障制度，確保信息傳遞過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密。

（二）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類信息的報(bào)送時(shí)限和報(bào)送渠道，確保重要信息能夠快速、準(zhǔn)確地報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室。建立信息核實(shí)機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)可靠。加強(qiáng)信息通報(bào)制度，確保災(zāi)情信息能夠及時(shí)共享，為應(yīng)急決策提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急資金保障。將洪澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、透明。

（二）應(yīng)急物資保障。根據(jù)[某市]洪澇災(zāi)害特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、救生器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備”的原則，明確物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和調(diào)撥程序。建立健全物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資充足、完好、適用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障。組建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置和管理辦法。常備應(yīng)急隊(duì)伍由專業(yè)救援力量組成，承擔(dān)[轄區(qū)內(nèi)]洪澇災(zāi)害的先期處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由社會(huì)力量和志愿者組成，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，包括水文監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)警、地理信息、通信保障等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立應(yīng)急科技支撐平臺(tái)，整合各方資源，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)分析和決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)不同崗位人員，開(kāi)展針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高其組織協(xié)調(diào)和決策指揮能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模和形式的洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等方面。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各單位、各部門結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升演練效果。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）完善信息管理機(jī)制。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程和信息處理規(guī)范，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在極端條件下信息傳遞暢通。加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期開(kāi)展通信演練，確保通信設(shè)施和設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。建立信息安全保障制度，確保信息傳遞過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密。

（二）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類信息的報(bào)送時(shí)限和報(bào)送渠道，確保重要信息能夠快速、準(zhǔn)確地報(bào)送至市防汛抗旱指揮部辦公室。建立信息核實(shí)機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)可靠。加強(qiáng)信息通報(bào)制度，確保災(zāi)情信息能夠及時(shí)共享，為應(yīng)急決策提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急資金保障。將洪澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某市]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、透明。

（二）應(yīng)急物資保障。根據(jù)[某市]洪澇災(zāi)害特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括搶險(xiǎn)設(shè)備、救生器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、生活必需品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備”的原則，明確物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和調(diào)撥程序。建立健全物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充儲(chǔ)備物資，確保物資充足、完好、適用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障。組建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)、人員組成、裝備配置和管理辦法。常備應(yīng)急隊(duì)伍由專業(yè)救援力量組成，承擔(dān)[轄區(qū)內(nèi)]洪澇災(zāi)害的先期處置和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由社會(huì)力量和志愿者組成，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能