[某市公安局]社會(huì)治安事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件，提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市公安局]實(shí)際，制定本流程。

第二條本流程的核心目的在于通過(guò)科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、協(xié)同處置，確保社會(huì)治安事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止事件蔓延和升級(jí)。

第三條本流程的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)治安事件的應(yīng)急能力；

（二）健全應(yīng)急指揮體系和工作機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全的損害；

（四）維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第四條本流程的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]的生命安全與身體健康；

（二）[居民]的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）社會(huì)治安秩序與公共安全；

（四）[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本流程的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[某市公安局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，確保信息傳遞、決策制定、力量調(diào)派等環(huán)節(jié)高效銜接。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保接報(bào)后第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取有效措施，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確[某市公安局]內(nèi)部各部門及轄區(qū)各派出所的職責(zé)范圍和響應(yīng)層級(jí)。根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由相應(yīng)層級(jí)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。同時(shí)，強(qiáng)化基層派出所的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)“第一響應(yīng)人”制度，確保信息觸達(dá)最前端、處置力量最先到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)治安形勢(shì)研判，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控和治安管理，提高見警率、管事率。建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)治安事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和行動(dòng)配合。充分發(fā)揮社區(qū)、網(wǎng)格、志愿者等社會(huì)力量的作用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群治工作格局。遇有重大、復(fù)雜事件，可依法啟動(dòng)跨區(qū)域、跨警種的協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的具體情況，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，采取有針對(duì)性的處置措施。在處置過(guò)程中，注重保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，尊重[居民]的合法權(quán)益，注重運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)秩序，確保處置過(guò)程和行為合法、合理、合規(guī)，防止因處置不當(dāng)引發(fā)次生矛盾。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)治安事件的應(yīng)急處理工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會(huì)穩(wěn)定受威脅的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、職工等[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；

涉及[居民]的各類邪教、會(huì)道門等非法組織的非法傳教、滋擾活動(dòng)；

可能引發(fā)影響[社會(huì)]穩(wěn)定的個(gè)人極端事件，如非正常死亡、自殺未遂、持械傷人等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的群體性斗毆、重大盜竊、搶劫、詐騙等嚴(yán)重影響社會(huì)治安的刑事案件；

針對(duì)特定[居民]或群體的恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力恐怖事件；

在轄區(qū)發(fā)生的、造成或可能造成嚴(yán)重后果的重大安全生產(chǎn)事故。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大道路交通事故、火災(zāi)、建筑物倒塌等重大安全事故；

重大自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等對(duì)[社會(huì)]秩序造成的嚴(yán)重影響；

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，造成或可能造成嚴(yán)重危害的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情；

食品安全事件，如重大食物中毒或食源性疾病暴發(fā)；

影響公共安全的重大生物、化學(xué)、輻射等危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、對(duì)[社會(huì)]造成重大影響的地質(zhì)災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流等；

嚴(yán)重影響[社會(huì)]正常運(yùn)行的極端天氣事件，如暴雪、冰凍、高溫等；

由自然災(zāi)害引發(fā)的各類次生、衍生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

針對(duì)轄區(qū)政府網(wǎng)站、重要信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的事件；

敏感信息、重要數(shù)據(jù)泄露或被竊取，可能危害國(guó)家安全或公共安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

在轄區(qū)組織的各類重要考試中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；

考試過(guò)程中發(fā)生的考場(chǎng)騷亂、考生極端行為等嚴(yán)重影響考試秩序的事件；

考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備重大故障或安全事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

因涉外事件引發(fā)的、可能影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件；

特大輿情事件，引發(fā)或可能引發(fā)大規(guī)模群體性反應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

其他經(jīng)[某市公安局]認(rèn)定的、需要按照突發(fā)事件應(yīng)急處理的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市公安局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市公安局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市公安局]政委、分管治安工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某市公安局]各部門主要負(fù)責(zé)人（包括指揮中心、政治處、治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、督察支隊(duì)、信訪辦、宣傳科、各派出所所長(zhǎng)等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)社會(huì)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位的力量；下達(dá)應(yīng)急處置指令；及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府報(bào)告、請(qǐng)示重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市公安局]指揮中心（或指定辦公地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組各類文件、報(bào)告和指令；協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作；組織會(huì)商、研討；組織開展應(yīng)急演練；收集、匯總、分析事件處置情況，提出對(duì)策建議；督促檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和保障；總結(jié)事件處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)社會(huì)治安事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管治安工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、交警支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、信訪辦、相關(guān)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在治安支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)查處涉嫌違法犯罪的活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)交通，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；開展人員排查、穩(wěn)控和化解矛盾；調(diào)查事件原因，提出處置建議；落實(shí)防范措施，防止事態(tài)蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管刑偵工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由刑偵支隊(duì)、治安支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)偵查部門、相關(guān)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在刑偵支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大刑事案件的偵查破案；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；抓捕犯罪嫌疑人；分析研判案情，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；配合相關(guān)部門開展處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管交警工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由交警支隊(duì)、治安支隊(duì)、消防部門、應(yīng)急管理部門、相關(guān)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在交警支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)處置和交通疏導(dǎo)；協(xié)助開展事故救援；調(diào)查事故原因，依法處理；評(píng)估事故影響，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管網(wǎng)安工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)安支隊(duì)、治安支隊(duì)、相關(guān)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；查處利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌的行為；保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；配合相關(guān)部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管指揮中心工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、各派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、匯總和上報(bào)；協(xié)調(diào)指揮警力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；協(xié)助相關(guān)部門開展人員轉(zhuǎn)移和安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市公安局]局長(zhǎng)擔(dān)任（或指定局領(lǐng)導(dǎo)），副組長(zhǎng)由網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由網(wǎng)安支隊(duì)、信息技術(shù)部門、相關(guān)派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)安支隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源和打擊；修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教育行業(yè)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（或指定局領(lǐng)導(dǎo)），副組長(zhǎng)由[某市公安局]主管教育安全的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)派出所、交警支隊(duì)、治安支隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在主管教育安全的局領(lǐng)導(dǎo)辦公室（或指定辦公地點(diǎn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)工作；維護(hù)考點(diǎn)秩序，防范各類安全事件；處置突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由宣傳科、辦公室、指揮中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件信息的收集、整理和發(fā)布；撰寫新聞稿件，組織新聞采訪；管理輿情，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，做到快報(bào)速?zèng)Q。

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，必須第一時(shí)間向[某市公安局]辦公室報(bào)告事件初始信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，信息報(bào)送單位或人員應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的信息報(bào)送流程如下：

（一）[轄區(qū)內(nèi)]事件發(fā)生單位或知情人第一時(shí)間向[某市公安局]辦公室報(bào)告事件初始信息。

（二）[某市公安局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。同時(shí)，根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)。

（四）[某市公安局]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大社會(huì)治安事件，[某市公安局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）事件發(fā)生后，[某市公安局]辦公室立即核實(shí)事件信息，并起草緊急書面信息報(bào)告。

（二）緊急書面信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并突出事件重大性、緊急性和處置進(jìn)展。

（三）緊急書面信息報(bào)告經(jīng)[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽字后，立即通過(guò)機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式上報(bào)至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。

（四）報(bào)送后，[某市公安局]辦公室應(yīng)立即電話確認(rèn)接收情況，并做好溝通銜接。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的社會(huì)治安事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍和影響程度。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因和背景情況。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級(jí)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告信息應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出事件的核心要素，確保信息快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到位。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患排查治理、應(yīng)急值守、信息報(bào)送等制度的落實(shí)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件各類應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合[某市公安局]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及事件處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍成員熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急處置技能，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型社會(huì)治安事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升[某市公安局]工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急處突裝備、器材、藥品、生活物資等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查、清點(diǎn)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特大人員傷亡（如[居民]死亡30人以上或危及[居民]生命安全的事件）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元以上）或嚴(yán)重社會(huì)危害，并對(duì)[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成特別重大威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大暴恐襲擊事件；發(fā)生造成[居民]死亡30人以上或危及[居民]生命安全的重大安全事故；發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重群體性事件，引發(fā)[社會(huì)]恐慌，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民]死亡10人以上、30人以下或危及[居民]生命安全的事件）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元以上、千萬(wàn)元以下）或較大社會(huì)危害，并對(duì)[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大刑事案件，造成嚴(yán)重后果；發(fā)生較大安全事故，造成[居民]死亡10人以上、30人以下；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)[社會(huì)]不穩(wěn)定因素。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民]死亡3人以下或危及[居民]生命安全的事件）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元以上、數(shù)百萬(wàn)元以下）或一定社會(huì)危害，并對(duì)[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般刑事案件，造成一定后果；發(fā)生一般安全事故，造成[居民]死亡3人以下；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件，影響[社會(huì)]穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如[居民]輕傷或危及[居民]生命安全的事件）、少量財(cái)產(chǎn)損失或輕微社會(huì)危害，并對(duì)[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一般威脅的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般治安案件；發(fā)生輕微安全事故，造成[居民]輕傷；發(fā)生小規(guī)模[居民]糾紛或事件，可能引發(fā)[社會(huì)]不穩(wěn)定。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市公安局]辦公室，[某市公安局]辦公室立即向[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某市公安局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、初步處置措施及領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)上報(bào)信息，并根據(jù)需要提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市公安局]辦公室，[某市公安局]辦公室立即向[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某市公安局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、初步處置措施及領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向上級(jí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市公安局]辦公室，[某市公安局]辦公室立即向[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某市公安局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、初步處置措施及領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置），組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)上報(bào)信息，并根據(jù)需要提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市公安局]辦公室，[某市公安局]辦公室立即向[某市公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。[某市公安局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、處置措施及領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)送至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急機(jī)制，明確處置責(zé)任部門，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向上級(jí)報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮中樞，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件基本情況、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)報(bào)告信息，包括事件基本情況、處置措施、進(jìn)展情況、存在問題等，確保信息暢通、決策及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和事件情況，適時(shí)、適度向社會(huì)公開發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市公安局]轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作，必須確保通訊暢通、信息準(zhǔn)確、反應(yīng)迅速。具體保障措施包括：

（一）建立健全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息流轉(zhuǎn)高效、精準(zhǔn)、安全。

（二）完善通訊與信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊等，確保在極端條件下信息能夠通過(guò)多種途徑傳遞。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、功能正常、運(yùn)行穩(wěn)定。

（四）制定信息安全管理規(guī)定，明確信息保密要求、報(bào)告時(shí)限和流程，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第十二條物資與資金保障

[某市公安局]應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體保障措施包括：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某市公安局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保障充足的資金支持。

（二）物資儲(chǔ)備。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處突裝備、器材、藥品、防護(hù)用品、生活物資等。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放規(guī)范、取用便捷。

（四）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)預(yù)案，明確物資需求、運(yùn)輸、發(fā)放流程和監(jiān)督機(jī)制，確保物資及時(shí)、高效地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。

（五）專人管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，定期檢查，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市公安局]應(yīng)建立應(yīng)急處突專業(yè)隊(duì)伍體系，并配備必要的專業(yè)技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置能力。具體保障措施包括：

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處突專業(yè)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍保持戰(zhàn)備狀態(tài)，預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)需要迅速動(dòng)員。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)事件類型和處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求公安機(jī)關(guān)內(nèi)部專家或外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市公安局]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體保障措施包括：

（一）培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急處突隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能操作、心