[杭州某景區(qū)]景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]景區(qū)各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、周密部署和高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，確保景區(qū)在面臨各類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[杭州某景區(qū)]的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，提高應(yīng)急處置效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，切實(shí)維護(hù)[居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序以及[社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[杭州某景區(qū)]的[居民/員工]及其財(cái)產(chǎn)安全，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救援和保障，維護(hù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件，以及[杭州某景區(qū)]的實(shí)際情況和管理需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)到處置的全程高效聯(lián)動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、景區(qū)管理部門、各運(yùn)營(yíng)單位及駐區(qū)單位的職責(zé)分工。景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的處置工作，各運(yùn)營(yíng)單位及駐區(qū)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化日常安全管理和巡查檢查，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和干預(yù)能力。對(duì)突發(fā)事件實(shí)行“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置”，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)指揮部、景區(qū)管理部門、各運(yùn)營(yíng)單位、駐區(qū)單位以及社會(huì)力量之間的溝通協(xié)作和信息共享。發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群治的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某景區(qū)]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷業(yè)、罷市、罷運(yùn)等群體性事件；各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)；[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；重大盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響游客人身和財(cái)產(chǎn)安全的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、防汛、供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施和設(shè)備突發(fā)故障或事故；旅游交通工具（如觀光車、游船）發(fā)生重大交通事故或故障；大型游樂(lè)設(shè)施發(fā)生事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[居民/員工]以及大量游客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[居民/員工]和游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫等）；地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）；海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）；由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等遭到攻擊或破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷；泄露景區(qū)重要數(shù)據(jù)（如游客信息、財(cái)務(wù)信息、商業(yè)秘密等）；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言等，造成不良影響或引發(fā)群體性事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如職業(yè)技能鑒定、等級(jí)考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響[杭州某景區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指未列入以上各類，但突然發(fā)生并可能對(duì)景區(qū)安全穩(wěn)定造成影響的公共事件，如重大輿情事件、涉外事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某景區(qū)]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[杭州某景區(qū)]辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、工程部、人力資源部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某景區(qū)]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)[杭州某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)安全、穩(wěn)定的事件處置，如群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏導(dǎo)游客，配合公安機(jī)關(guān)開展工作，收集信息，上報(bào)情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、工程部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安案件、刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)處置，如盜竊、搶劫、打架斗毆等；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，安撫游客。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程部、安保部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類事故、災(zāi)害的應(yīng)急處置，如火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、交通事故、環(huán)境污染事件等；組織搶險(xiǎn)救援，疏散游客，關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域，評(píng)估損失，配合相關(guān)部門處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、人力資源部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如傳染病疫情、食物中毒、群體性不適等；組織醫(yī)療救治，隔離病源，消毒防疫，發(fā)布健康提示，配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部、工程部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[杭州某景區(qū)]辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、滑坡等；組織疏散游客，檢查安全隱患，搶修受損設(shè)施，發(fā)布預(yù)警信息，配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管市場(chǎng)、信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)部、安保部、人力資源部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營(yíng)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；組織技術(shù)救援，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，調(diào)查事件原因，評(píng)估損失，采取補(bǔ)救措施，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本類別適用于[杭州某景區(qū)]內(nèi)若有組織考試等活動(dòng)的場(chǎng)景）

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由負(fù)責(zé)具體考試的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：負(fù)責(zé)具體考試的部門、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在負(fù)責(zé)具體考試的部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)景區(qū)內(nèi)考試活動(dòng)中發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷泄密、考生作弊、突發(fā)事件影響考試秩序等；組織調(diào)查核實(shí)，采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考試公平公正，恢復(fù)正?？荚囍刃?。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[杭州某景區(qū)]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)部等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[杭州某景區(qū)]辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則。

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤，確保決策指揮部門能夠迅速掌握情況。

首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，必須第一時(shí)間向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)。

真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件本來(lái)面貌，不得歪曲、捏造或夸大。

完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全，內(nèi)容完整。

續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事件發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展的，必須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.[杭州某景區(qū)]信息報(bào)送流程。

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

初報(bào)：各相關(guān)單位或個(gè)人在[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向其直接上級(jí)或[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

核報(bào)：[杭州某景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)?、初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其授權(quán)的副組長(zhǎng)）報(bào)告。

決報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其授權(quán)的副組長(zhǎng)）根據(jù)事件初步情況，決定信息上報(bào)的級(jí)別和范圍，并上報(bào)至[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)）。

上報(bào)：[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如上級(jí)旅游管理部門、所在地政府等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

初稿：[杭州某景區(qū)]辦公室或事件發(fā)生單位根據(jù)首報(bào)信息，迅速整理形成書面信息初稿。

審核：初稿應(yīng)迅速報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其授權(quán)的副組長(zhǎng)）審核，并補(bǔ)充完善事件信息。

定稿：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（或其授權(quán)的副組長(zhǎng)）審核確認(rèn)后，形成最終書面信息報(bào)告。

報(bào)送：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（如2小時(shí)內(nèi)），將最終書面信息報(bào)告報(bào)送至[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人，并按照負(fù)責(zé)人指示報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。

報(bào)送的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或具體地點(diǎn)）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件處置的初步進(jìn)展情況。

報(bào)告單位/人：信息報(bào)送的單位名稱或個(gè)人姓名。

聯(lián)系方式：報(bào)告人有效的聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單。

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面信息至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、信息收集分析、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急值守等制度，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[杭州某景區(qū)]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)景區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)變化以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全[杭州某景區(qū)]應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、管理和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]及社會(huì)公眾開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救等知識(shí)普及和技能培訓(xùn)；定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，并建立規(guī)范的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)、完好地供應(yīng)使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或直接影響景區(qū)安全的特大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）、嚴(yán)重環(huán)境污染或?qū)ι鐣?huì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的特別重大群體性事件引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響；發(fā)生造成重大影響的恐怖襲擊事件；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)重大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）或嚴(yán)重環(huán)境污染，或?qū)皡^(qū)公共安全、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的重大群體性事件；發(fā)生造成重大影響或后果的重大治安、刑事案件；發(fā)生較大范圍或較嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上）、較大財(cái)產(chǎn)損失或?qū)舶踩⑸鐣?huì)秩序造成較危害的事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的較大群體性事件；發(fā)生較大影響的治安、刑事案件；發(fā)生對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如輕傷）、輕微財(cái)產(chǎn)損失或?qū)舶踩?、社?huì)秩序造成一般危害的事件。例如：發(fā)生對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成一般影響的事故災(zāi)難；發(fā)生一般性的治安事件；發(fā)生影響范圍較小、危害程度較輕的自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，按以下程序執(zhí)行：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件被評(píng)估為I級(jí)后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步信息報(bào)[杭州某景區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)由[杭州某景區(qū)]辦公室向[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。主要負(fù)責(zé)人立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織指揮應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)所有應(yīng)急資源，實(shí)施全面管控，組織開展救援，并按程序向省級(jí)及以上部門報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件被評(píng)估為II級(jí)后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步信息報(bào)[杭州某景區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)由[杭州某景區(qū)]辦公室向[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。主要負(fù)責(zé)人決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展現(xiàn)場(chǎng)救援和信息發(fā)布，并按規(guī)定上報(bào)情況。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件被評(píng)估為III級(jí)后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步信息報(bào)[杭州某景區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)由[杭州某景區(qū)]辦公室向[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。主要負(fù)責(zé)人決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源，實(shí)施有效控制，開展現(xiàn)場(chǎng)處置和情況報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)情況。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件被評(píng)估為IV級(jí)后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地工作組將初步信息報(bào)[杭州某景區(qū)]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)機(jī)制和本預(yù)案。1小時(shí)內(nèi)由[杭州某景區(qū)]辦公室向[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。主要負(fù)責(zé)人根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動(dòng)作包括：組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)上報(bào)信息，并配合上級(jí)部門開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

掌握進(jìn)展。建立信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告。指揮部應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限和程序，向[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送和處理的綜合應(yīng)急信息管理體系。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保核心通訊網(wǎng)絡(luò)物理安全，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，保證突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于完好待用狀態(tài)，確保應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息共享機(jī)制，確保各工作組之間信息互通、資源共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[杭州某景區(qū)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用得到充分保障。資金使用遵循“專款專用、嚴(yán)格管理、高效使用”的原則，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。應(yīng)急資金的使用情況應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的透明度和規(guī)范性。

2.物資保障。建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、消防器材、消毒用品等。明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的充足、完好和有效。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確審批程序、領(lǐng)用登記、歸還檢查等環(huán)節(jié)的具體要求。關(guān)鍵應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、規(guī)范管理，滿足應(yīng)急處置工作的需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[杭州某景區(qū)]應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由景區(qū)安保部、醫(yī)療急救站、工程部等部門人員組成，承擔(dān)日常安全巡查、先期處置、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)。志愿者隊(duì)伍由景區(qū)員工、社會(huì)公眾等人員組成，協(xié)助開展信息報(bào)告、秩序維護(hù)、后勤保障等工作。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。明確各應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、高效處置。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[居民/員工]及社會(huì)公眾開展防災(zāi)減災(zāi)、自救互救等知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期對(duì)景區(qū)員工、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等進(jìn)行應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)本預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，并注重演練的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練