第1篇一、預(yù)案背景南水北調(diào)工程是我國(guó)迄今為止規(guī)模最大、投資最多、涉及面最廣的跨流域水資源調(diào)配工程，旨在解決我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題。然而，由于自然條件、工程運(yùn)行管理、人為因素等原因，南水北調(diào)工程在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)斷水情況。為保障南水北調(diào)工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高應(yīng)對(duì)斷水事件的能力，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高南水北調(diào)工程應(yīng)對(duì)斷水事件的能力，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.最大程度地減少斷水事件對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響。3.提高各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有效。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于南水北調(diào)工程全線范圍內(nèi)的斷水事件，包括工程本身發(fā)生的斷水事件和受水區(qū)因用水需求增加導(dǎo)致的斷水事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立南水北調(diào)斷水事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)斷水事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由水利部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由南水北調(diào)工程沿線各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。辦公室設(shè)在水利部，辦公室主任由水利部主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。3.應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)（1）水利部：負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程斷水事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位共同應(yīng)對(duì)。（2）國(guó)家發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程斷水事件對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施。（3）財(cái)政部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程斷水事件的財(cái)政資金保障工作。（4）生態(tài)環(huán)境部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程斷水事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出應(yīng)對(duì)措施。（5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程斷水事件對(duì)城市供水的影響，提出應(yīng)對(duì)措施。（6）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程斷水事件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出應(yīng)對(duì)措施。（7）南水北調(diào)工程沿線各級(jí)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程斷水事件的應(yīng)急處置工作，落實(shí)應(yīng)急指揮部指令。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）氣象預(yù)警：密切關(guān)注氣象變化，提前發(fā)布預(yù)警信息。（2）工程預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。（3）用水需求預(yù)警：密切關(guān)注受水區(qū)用水需求變化，提前發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)防（1）完善工程設(shè)施：加強(qiáng)南水北調(diào)工程設(shè)施的維護(hù)和管理，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）加強(qiáng)水資源調(diào)度：合理調(diào)度水資源，確保工程運(yùn)行安全。（3）強(qiáng)化節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）加強(qiáng)應(yīng)急演練：定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：接到斷水事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案。（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：根據(jù)斷水事件情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（3）開(kāi)展調(diào)查：組織力量開(kāi)展斷水事件調(diào)查，查明原因。2.全面響應(yīng)（1）加大工程投入：增加工程運(yùn)行維護(hù)投入，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）調(diào)整水資源調(diào)度：根據(jù)斷水事件情況，調(diào)整水資源調(diào)度方案，優(yōu)先保障重點(diǎn)用水需求。（3）實(shí)施節(jié)水措施：推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。3.恢復(fù)運(yùn)行（1）修復(fù)受損設(shè)施：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保工程正常運(yùn)行。（2）恢復(fù)正常調(diào)度：根據(jù)工程運(yùn)行情況，恢復(fù)正常水資源調(diào)度。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)斷水事件進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、后期處置1.調(diào)查評(píng)估對(duì)斷水事件進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.責(zé)任追究對(duì)斷水事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.改進(jìn)措施針對(duì)斷水事件暴露出的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由水利部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定不一致，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、前言南水北調(diào)工程是我國(guó)規(guī)模最大、投資最多、涉及面最廣的跨流域水資源調(diào)配工程，對(duì)于解決我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺問(wèn)題具有重要意義。然而，由于自然、人為等因素的影響，南水北調(diào)工程在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)斷水情況，給受水區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重影響。為保障南水北調(diào)工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高應(yīng)對(duì)斷水事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于南水北調(diào)工程全線及受水區(qū)，包括水源地、干渠、支渠、泵站、水庫(kù)等設(shè)施，以及受水區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立南水北調(diào)斷水應(yīng)急指揮部（1）總指揮：由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副總指揮：由水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：由沿線各省、自治區(qū)、直轄市及受水區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。2.成立南水北調(diào)斷水應(yīng)急指揮部辦公室（1）主任：由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副主任：由水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：由沿線各省、自治區(qū)、直轄市及受水區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。3.成立南水北調(diào)斷水應(yīng)急指揮部專家組（1）組長(zhǎng)：由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（2）副組長(zhǎng)：由水利部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。（3）成員：由沿線各省、自治區(qū)、直轄市及受水區(qū)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.預(yù)警（1）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)斷水事件的嚴(yán)重程度，將預(yù)警分為四個(gè)等級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（2）預(yù)警發(fā)布：當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致斷水事件的情況時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：對(duì)水源地、干渠、支渠、泵站、水庫(kù)等設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握運(yùn)行狀態(tài)。（2）監(jiān)測(cè)方法：采用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡檢等多種手段，對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。五、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。（3）科學(xué)決策，依法依規(guī)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。2.應(yīng)急處置措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3）應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對(duì)斷水事件原因進(jìn)行分析，提出應(yīng)急處置方案。4）應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。5）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照應(yīng)急處置方案，全力開(kāi)展應(yīng)急工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3）應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對(duì)斷水事件原因進(jìn)行分析，提出應(yīng)急處置方案。4）應(yīng)急指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。5）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照應(yīng)急處置方案，全力開(kāi)展應(yīng)急工作。六、后期處置1.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)斷水事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.善后處理（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障基本生活。（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保工程正常運(yùn)行。（3）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照預(yù)案要求，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。2.人員保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急需要。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照預(yù)案要求，組建應(yīng)急隊(duì)伍。3.技術(shù)保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織專家團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)支持。（2）各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾按照預(yù)案要求，組建專家團(tuán)隊(duì)。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《南水北調(diào)工程運(yùn)行管理辦法》4.《南水北調(diào)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》5.《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)工程運(yùn)行管理工作的通知》二、編制目的為提高南水北調(diào)工程應(yīng)對(duì)斷水事件的應(yīng)急處置能力，確保工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地減少斷水事件對(duì)受水區(qū)的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于南水北調(diào)工程發(fā)生斷水事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部（1）成立南水北調(diào)斷水事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)斷水事件的應(yīng)急處置工作。（2）指揮部組成人員如下：-指揮長(zhǎng)：由水利部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；-副指揮長(zhǎng)：由水利部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由南水北調(diào)工程沿線各級(jí)水利部門(mén)、受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.指揮部辦公室（1）設(shè)在水利部，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（2）辦公室組成人員如下：-主任：由水利部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-副主任：由南水北調(diào)工程沿線各級(jí)水利部門(mén)、受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由相關(guān)部門(mén)和單位工作人員擔(dān)任。3.應(yīng)急救援小組（1）成立南水北調(diào)斷水事件應(yīng)急救援小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急救援小組”），負(fù)責(zé)斷水事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。（2）應(yīng)急救援小組組成人員如下：-組長(zhǎng)：由水利部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-副組長(zhǎng)：由南水北調(diào)工程沿線各級(jí)水利部門(mén)、受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；-成員：由相關(guān)部門(mén)和單位工作人員、專家、技術(shù)人員等組成。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）當(dāng)南水北調(diào)工程發(fā)生斷水事件時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)警程序。（2）預(yù)警內(nèi)容包括：斷水原因、影響范圍、影響程度、可能發(fā)生的次生災(zāi)害等。2.初步響應(yīng)（1）接到斷水事件報(bào)告后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（2）初步響應(yīng)措施：-通知受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位；-指揮部辦公室立即向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)情況；-組織專家、技術(shù)人員對(duì)斷水原因進(jìn)行分析；-啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；-組織受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位開(kāi)展應(yīng)急水源調(diào)配和供水保障工作。3.全面響應(yīng)（1）當(dāng)斷水事件對(duì)受水區(qū)造成嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)全面響應(yīng)程序。（2）全面響應(yīng)措施：-指揮部辦公室向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)全面響應(yīng)情況；-組織專家、技術(shù)人員對(duì)斷水原因進(jìn)行深入分析，提出解決方案；-指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，落實(shí)解決方案；-加強(qiáng)受水區(qū)供水保障，確保人民群眾生活用水；-組織受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位開(kāi)展應(yīng)急水源調(diào)配和供水保障工作；-加強(qiáng)與受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；-根據(jù)事件進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。六、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）應(yīng)急救援小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解斷水原因、影響范圍、影響程度等。（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。（3）采取以下措施：-封堵斷水源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大；-修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)供水；-加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保安全；-加強(qiáng)與受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。2.后期處置（1）事件結(jié)束后，應(yīng)急救援小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)原狀。（2）組織專家、技術(shù)人員對(duì)斷水原因進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施。（3）加強(qiáng)工程設(shè)施維護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金合理使用。（2）加大應(yīng)急資金投入，提高應(yīng)急處置能力。八、信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（2）按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。2.信息發(fā)布內(nèi)容（1）斷水事件基本情況。（2）應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（3）受水區(qū)供水保障情況。（4）其他需要發(fā)布的信息。3.信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體。（2）政府網(wǎng)站、微博、微信等新媒體。（3）受水區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)等單位。九、應(yīng)急演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同配