危險性較大的分部分項工程安全管理措施及制度一、總則1.目的為加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，制定本措施及制度。2.適用范圍本制度適用于本單位承建的所有工程項目中涉及危大工程的安全管理活動。3.引用文件《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、危大工程范圍界定1.基坑工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。2.模板工程及支撐體系各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。3.起重吊裝及安裝拆卸工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機械進(jìn)行安裝的工程；起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。4.腳手架工程搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式升降腳手架工程；懸挑式腳手架工程；高處作業(yè)吊籃；卸料平臺、操作平臺工程；異型腳手架工程。5.拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。6.暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7.其它建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖孔樁工程；水下作業(yè)工程；裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程。三、安全管理職責(zé)分工1.建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。在危大工程施工前，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費，保障危大工程施工安全。2.勘察單位職責(zé)勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。對可能影響周邊環(huán)境安全的危大工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項勘察。3.設(shè)計單位職責(zé)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。4.施工單位職責(zé)施工單位是危大工程安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全危大工程安全管理制度，依法依規(guī)編制、審核、論證專項施工方案，嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，確保危大工程施工安全。施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職，組織危大工程專項施工方案實施。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。5.監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工實施專項巡視檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。四、專項施工方案編制與審核1.方案編制施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。2.方案內(nèi)容專項施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；驗收要求：驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；應(yīng)急處置措施；計算書及相關(guān)施工圖紙。3.專家論證對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進(jìn)行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本制度規(guī)定的審核、審查程序。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)修改后重新組織專家論證。五、安全技術(shù)交底1.交底要求工程開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底應(yīng)分級進(jìn)行，做到層層交底，直至每一個作業(yè)人員。2.交底內(nèi)容安全技術(shù)交底應(yīng)包括工程概況、施工特點、施工方法、安全技術(shù)措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。針對危大工程的特點，應(yīng)詳細(xì)說明施工過程中的危險部位、安全注意事項、防護(hù)措施等。3.交底記錄安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)包括交底時間、地點、參加人員、交底內(nèi)容等信息。六、現(xiàn)場安全管理1.施工準(zhǔn)備施工單位在危大工程施工前，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，確保施工條件符合專項施工方案的要求。對施工所需的材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗和試驗，確保其質(zhì)量符合要求。對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。2.過程監(jiān)控施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。在危大工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工實施專項巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。3.安全防護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定危險區(qū)域，設(shè)置防護(hù)設(shè)施。對可能發(fā)生墜落、坍塌、觸電等事故的部位，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。4.應(yīng)急處置施工單位應(yīng)當(dāng)制定危大工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。在危大工程施工過程中，如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，及時報告相關(guān)部門。七、驗收管理1.驗收標(biāo)準(zhǔn)危大工程驗收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和專項施工方案的要求進(jìn)行。驗收內(nèi)容包括施工質(zhì)量、安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備運行狀況等。2.驗收程序危大工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自驗。自驗合格后，報監(jiān)理單位進(jìn)行驗收。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員等進(jìn)行驗收。對于超過一定規(guī)模的危大工程，還應(yīng)當(dāng)邀請專家參加驗收。3.驗收記錄危大工程驗收應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，由驗收人員簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)包括驗收時間、地點、參加人員、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等信息。八、監(jiān)督檢查1.定期檢查建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織對危大工程的安全檢查。檢查內(nèi)容包括專項施工方案的執(zhí)行情況、安全技術(shù)交底情況、現(xiàn)場安全防護(hù)情況、應(yīng)急處置措施落實情況等。2.專項檢查針對危大工程的特點和施工進(jìn)度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織專項檢查。如在基坑開挖、模板拆除、起重吊裝等關(guān)鍵施工節(jié)點，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點檢查。3.隱患整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改，并將整改情況報告相關(guān)單位。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位暫停施工，進(jìn)行整改。整改合格后方可繼續(xù)施工。九、教育培訓(xùn)1.管理人員培訓(xùn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的管理人員應(yīng)當(dāng)參加危大工程安全管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理要求。培訓(xùn)時間每年不少于[X]學(xué)時。2.作業(yè)人員培訓(xùn)施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專項施工方案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)時間不少于[X]學(xué)時。3.培訓(xùn)記錄教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)形成記錄，包括培訓(xùn)時間、地點、參加人員、培訓(xùn)內(nèi)容等信息。記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。十、檔案管理1.檔案內(nèi)容危大工程檔案應(yīng)包括專項施工方案、專家論證報告、安全技術(shù)交底記錄、驗收記錄、監(jiān)督檢查記錄、教育培訓(xùn)記錄等資料。2.檔案保管施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程檔案，指定專人負(fù)責(zé)保管。檔案應(yīng)保存至工程竣工驗收合格后[X]年。3.檔案查閱建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位需要查閱危大工程檔案時，應(yīng)當(dāng)辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理規(guī)定，不得損壞、涂改檔案資料。十一、責(zé)任追究1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照本制度規(guī)定提供危大工程清單及其安全管理措施等資料的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。建設(shè)單位未按照施工合同約定支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.勘察、設(shè)計單位責(zé)任勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，或未對可能影響周邊環(huán)境安全的危大工程進(jìn)行專項勘察的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，或未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.施工單位責(zé)任施工單位未按照本制度規(guī)定編制、審核、論證專項施工方案，或未按照專項施工方案組織施工的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止施工，并按照相關(guān)法律法