《消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組一、編制工作簡況(一)任務(wù)來源《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人肩負“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的重要工作職責(zé)。浙江省消防救援總隊于2022年7月5日發(fā)布的《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等各類單位的消防安全工作提出了系統(tǒng)且嚴格的要求。這一規(guī)定有力推動了公司在消防安全責(zé)任與職責(zé)落實、組織制度規(guī)范化、隱患排查整改常態(tài)化、重點部位(設(shè)施)精細化管理、宣傳培訓(xùn)演練體系完善、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化以及考核獎懲機制健全等多方面消防安全管理水平的提升。浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司等起草單位，基于上述兩項重要工作要求，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化查評方法，牽頭開展了本《消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》的編制工作。(二)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司、浙江省蘭溪市靈洞鄉(xiāng)政府、浙江華正檢測有限公司聯(lián)合起草。各單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在專業(yè)技術(shù)、基層管理經(jīng)驗以及檢測評估能力等方面形成合力，共同推進標(biāo)準(zhǔn)的編制進程。(三)標(biāo)準(zhǔn)編制過程1.起草工作階段2023年9月，在浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌部署與牽頭下，精心編制了《關(guān)于建立<火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)>的工作方案》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)分工和實施步驟，為后續(xù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。2023年12月，浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司與蘭溪市靈洞鄉(xiāng)政府經(jīng)多次深入溝通與細致討論，綜合考慮區(qū)域特點、企業(yè)實際情況以及消防安全要求，最終確立了科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)修訂技術(shù)路線，確保標(biāo)準(zhǔn)的實用性與前瞻性。2024年4月，浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司與浙江華正檢測有限公司達成合作意向。雙方憑借各自在電力生產(chǎn)運營和檢測評估領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，正式著手擬訂《消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》，從不同專業(yè)視角為規(guī)范內(nèi)容提供有力支撐。2024年6月，編制組在前期廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合火力發(fā)電企業(yè)實際特點，完成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿的編制工作。草案稿涵蓋了消防安全管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為后續(xù)的研討與完善提供了重要藍本。2024年7月11日，浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司與浙江華正公司共同參加了由浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會組織的團體標(biāo)準(zhǔn)立項評審會。會上，編制組詳細匯報了標(biāo)準(zhǔn)的編制背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新點，得到了與會專家的高度認可與專業(yè)指導(dǎo)。2024年7月26日，浙江省安全生產(chǎn)協(xié)會正式發(fā)文，將《火力發(fā)電企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》成功列入2024年團體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建計劃，標(biāo)志著該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作進入新的階段。2.專家研討、完善修改、形成征求意見稿2025年4月，浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司依據(jù)草案稿中的打分細則，對公司內(nèi)部消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作展開全面打分，并系統(tǒng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)。通過實際應(yīng)用，進一步檢驗草案稿的合理性與可操作性，為后續(xù)完善提供了詳實的數(shù)據(jù)依據(jù)，形成征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容(一)編制原則緊密圍繞《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》中的核心要點，包括消防安全責(zé)任和職責(zé)落實、組織制度規(guī)范化、隱患查改常態(tài)化、重點部位(設(shè)施)管理精細化、宣傳培訓(xùn)演練體系化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核獎懲制度化等方面。通過系統(tǒng)梳理，形成了涵蓋5個方面共計35條的“評分項目”，并依照這些評分項目在公司內(nèi)部組織開展了一次全面、細致的現(xiàn)場查評，以實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與實用性。(二)編制依據(jù)中華人民共和國主席令第6號中華人民共和國消防法《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第120號)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第119號)《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則(試行)》(公消[2013]60號)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》DL5027-2015《浙江省消防條例》(浙江省人大常委會公告第40號)《浙江省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》(浙政辦發(fā)[2013]157號)《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》(浙消[2022]86號)《浙江省消防安全重點單位消防安全評估辦法》(浙江省居住出租房屋消防安全管理規(guī)定》(浙應(yīng)急防火[2022]142號)《建筑防火通用規(guī)范》GB55037-2022《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036-2022《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50229-2019《單位消防安全評估》XF/T3005-2020《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018年版)《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》GB51249-2017《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-2014《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》GB50222-2017《重大火災(zāi)隱患判定方法》GB35181-2017《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》GA588-2012《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》XF836-2016《建筑工程消防驗收規(guī)范》DB33/1067-2013《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》XF503-2004《建筑消防設(shè)施檢測評定技術(shù)規(guī)程》DB33/T2129-2018《建筑消防設(shè)施的維護管理》GB25201-2010《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2013《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50166-2019《消防控制室通用技術(shù)要求》GB25506-2010《消防聯(lián)動控制系統(tǒng)》GB16806-2006《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50974-2014《固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50338-2003《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50084-2017《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50261-2017《大空間智能型主動噴水滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》CECS263：2009《水噴霧滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50219-2014《細水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50898-2013《泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB50151-2021《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50370-2005《氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50263-2007《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251-2017《通風(fēng)與空調(diào)工程施工及驗收規(guī)范》GB50243-2002GB50243-2016《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51309-2018《防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗收規(guī)范》GB50877-2014《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》GB50444-2008《滅火器維修》GA95-2015《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)152-2017(三)主要編制內(nèi)容說明本規(guī)范嚴格依據(jù)國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)，緊密結(jié)合火力發(fā)電企業(yè)的獨特特點進行編制。在內(nèi)容上，創(chuàng)新性地增加了查評依據(jù)及查評方法(明確要求的出處)，這一舉措極大提升了實施自查階段的精細程度、查評過程的可操作性能以及后期更新完善的便捷性。為建設(shè)人員、查評專家、修編人員開展深層次的研究分析提供了詳實可靠的依據(jù)。從建筑合法性使用、消防安全管理、建筑防火、消防設(shè)施、專職消防隊等五個關(guān)鍵方面，企業(yè)或第三方機構(gòu)能夠依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，對目標(biāo)對象的消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況進行量化評價。通過本標(biāo)準(zhǔn)的實施，可較為全面地評估公司在落實消防安全責(zé)任和職責(zé)、規(guī)范組織制度、常態(tài)化開展隱患查改、精細管理重點部位(設(shè)施)、完善宣傳培訓(xùn)演練體系、標(biāo)準(zhǔn)化資料管理、健全考核獎懲等方面的消防安全管理水平。切實有效地提升實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化自查階段的精細性、查評過程的可操作性、后期更新完善的便捷性，填補國內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的空白，有力推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，持續(xù)穩(wěn)固夯實消防安全工作基礎(chǔ)。同時，本標(biāo)準(zhǔn)也為火力發(fā)電行業(yè)外的其他行業(yè)在消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面提供了極具價值的借鑒。三、與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對比分析經(jīng)全面深入調(diào)研，目前尚未發(fā)現(xiàn)與本標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)且具有可比性的國際、國外成熟標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)主要基于我國國內(nèi)的消防安全實際需求、法律法規(guī)要求以及火力發(fā)電企業(yè)的特點進行編制，旨在滿足國內(nèi)消防安全管理工作的實際需要。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的修訂嚴格遵循《安全生產(chǎn)法》、《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(GB/T3300)》、《火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。緊密圍繞《浙江省單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》中消防安全責(zé)任和職責(zé)落實、組織制度規(guī)范化、隱患查改常態(tài)化、重點部位(設(shè)施)管理精細化、宣傳培訓(xùn)演練體系化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核獎懲制度化等重點內(nèi)容，梳理形成了5個方面35條“評分項目”，確保與現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性與協(xié)調(diào)性。五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草單位、專家以及相關(guān)利益方經(jīng)過多輪深入溝通、充分研討，未出現(xiàn)重大分歧意見。各方對標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、主要內(nèi)容以及技術(shù)要求等方面均達成了高度共識。六、作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由鑒于消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、消防法規(guī)不斷提出新要求、科技進步日新月異以及新技術(shù)應(yīng)用帶來的新課題，建議將《消防安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可有效地提升實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化自查階段的精細性、查評過程的可操作性、后期更新完善的便捷性，填補國內(nèi)企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作空白，推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程，持續(xù)夯實消防安全工作。同時，推薦性標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一定的自主選擇空間，有利于企業(yè)根據(jù)自身實際情況靈活應(yīng)用，促進企業(yè)在消防安全管理方面的創(chuàng)新與發(fā)展。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍明確為火力發(fā)電企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項目。起草單位已在一定范圍內(nèi)的火力發(fā)電企業(yè)中進行了實