2025年國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))申論試題及答案給定資料1.2024年7月，N市“城市大腦”指揮中心大屏跳出紅色預(yù)警：主城區(qū)日供水量逼近95%設(shè)計(jì)上限。水務(wù)集團(tuán)緊急啟用備用泵站，仍無(wú)法遏制管網(wǎng)壓力持續(xù)下滑。同一時(shí)間，城西老舊小區(qū)微信群刷屏：“四樓以下水線如絲，高層直接停水。”市人大代表老周連夜提交《關(guān)于建立供水韌性評(píng)價(jià)機(jī)制的緊急建議》，卻被部門回復(fù)“需進(jìn)一步調(diào)研”。2.N市地處江南水網(wǎng)，本不缺水，但2023年人均水資源量已跌至900立方米，逼近國(guó)際警戒線。原因并非老天爺，而是“水缸”太多：全市登記在冊(cè)的自備井仍有1.8萬(wàn)口，一年偷采地下水約4000萬(wàn)噸；同時(shí)，城市更新把曾經(jīng)的“滯澇湖”填成商業(yè)綜合體，調(diào)蓄能力銳減38%。3.面對(duì)“水荒”，N市于2024年9月啟動(dòng)“水管家”改革：把原先分散在發(fā)改、水利、住建、城管等7個(gè)部門的涉水審批、執(zhí)法、調(diào)度權(quán)整體劃轉(zhuǎn)給新成立的市水務(wù)監(jiān)管局，實(shí)行“一枚印章管水”。改革首日，局長(zhǎng)王岷收到一張“明白卡”：全市年用水總量控制紅線9.8億立方米，其中居民生活用水占42%，工業(yè)32%，生態(tài)10%，機(jī)動(dòng)16%。任何突破紅線的項(xiàng)目，系統(tǒng)秒級(jí)預(yù)警并自動(dòng)停辦取水許可。4.改革甫一落地，爭(zhēng)議四起。市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任劉棟拍桌子：“百億半導(dǎo)體項(xiàng)目等米下鍋，你們卻卡脖子！”王岷遞上一張二維碼，掃碼后跳出“水效地圖”：項(xiàng)目每萬(wàn)元工業(yè)增加值用水4.8噸，高于行業(yè)標(biāo)桿3.2噸，系統(tǒng)判定“黃色預(yù)警”。劉棟沉默半晌，反問(wèn)：“如果企業(yè)承諾三年內(nèi)降到3噸，能否先上車后補(bǔ)票？”王岷答：“可以，但須簽訂對(duì)賭協(xié)議，逾期按每噸50元累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)?！?.2024年11月，N市發(fā)布全國(guó)首部《城市水韌性評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，把“管網(wǎng)漏損率≤8%、應(yīng)急備用水源保障≥90天、萬(wàn)元GDP用水量≤18噸”等硬杠杠納入干部KPI。市委組織部同步出臺(tái)“水審計(jì)”制度：干部離任先審水，若任期內(nèi)用水總量突破紅線，不得評(píng)優(yōu)、不得提拔。6.基層首創(chuàng)也在冒芽。青溪縣把全縣河道、水庫(kù)、山塘整體打包，引入社會(huì)資本成立“水銀行”：村民以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，社會(huì)資本負(fù)責(zé)清淤、植草、水質(zhì)養(yǎng)護(hù)，生成“清水增量”經(jīng)核算后進(jìn)入交易平臺(tái)。2024年全縣共交易“水權(quán)”2100萬(wàn)立方米，村集體平均增收23萬(wàn)元，社會(huì)資本回報(bào)率8.7%，省水利廳發(fā)文推廣。7.2025年1月，N市“水管家”系統(tǒng)接入AI大模型，推出“節(jié)水GPT”。居民輸入家庭人數(shù)、房型、用水習(xí)慣，系統(tǒng)自動(dòng)生成“節(jié)水套餐”：更換一級(jí)水效馬桶每年省水18噸，補(bǔ)貼200元；安裝智能花灑省水8噸，補(bǔ)貼120元；如全家堅(jiān)持一年套餐，可獲“節(jié)水家庭”電子勛章，可在公交、景區(qū)、圖書館享受“綠色積分”抵扣。上線首月，注冊(cè)用戶突破60萬(wàn)，實(shí)際節(jié)水92萬(wàn)噸。8.然而，AI也帶來(lái)新煩惱。部分中介代辦“節(jié)水勛章”套現(xiàn)，一張勛章掛網(wǎng)賣200元。市水務(wù)監(jiān)管局監(jiān)測(cè)到異常，迅速升級(jí)區(qū)塊鏈溯源，勛章與戶號(hào)、水表號(hào)綁定，流轉(zhuǎn)記錄全程上鏈，黑市價(jià)格瞬間歸零。9.2025年3月，N市遭遇1998年以來(lái)最大春汛，48小時(shí)面雨量218毫米，城區(qū)多處積水。但“水管家”系統(tǒng)提前72小時(shí)啟動(dòng)“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”：降低河道水位30厘米，預(yù)排澇水4200萬(wàn)立方米，啟用地下調(diào)蓄池67座，最終主城區(qū)無(wú)明顯內(nèi)澇。央視新聞聯(lián)播點(diǎn)贊：“一張網(wǎng)管住一座城的水。”10.汛后復(fù)盤，王岷在市委常委會(huì)上匯報(bào)：全市直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降63%，但仍有17處小區(qū)出現(xiàn)“看?！爆F(xiàn)象，暴露出部分泵站電源雙回路未落實(shí)、物業(yè)應(yīng)急抽排設(shè)備形同虛設(shè)等問(wèn)題。市委書記當(dāng)場(chǎng)拍板：把物業(yè)涉水應(yīng)急能力納入星級(jí)考評(píng)，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，限制其承接新項(xiàng)目。11.2025年5月，N市發(fā)布《水務(wù)公眾參與辦法》，規(guī)定任何市民均可通過(guò)“隨手拍”上傳涉水違法線索，平臺(tái)24小時(shí)內(nèi)受理，7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，查證屬實(shí)給予50—500元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。辦法出臺(tái)當(dāng)月，收到有效線索3800條，其中82%來(lái)自退休老人和外賣騎手。12.國(guó)際機(jī)構(gòu)也在關(guān)注。聯(lián)合國(guó)人居署把N市列為“2025年度水資源管理創(chuàng)新案例”，邀請(qǐng)市長(zhǎng)赴日內(nèi)瓦分享。面對(duì)外媒“是否侵犯市場(chǎng)自由”的尖銳提問(wèn)，市長(zhǎng)答：“自由不是浪費(fèi)的擋箭牌，當(dāng)水資源逼近生態(tài)極限，政府必須當(dāng)好守夜人?！弊鞔鹨笠弧⒄?qǐng)根據(jù)給定資料，概括N市“水管家”改革的核心舉措。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)150字。二、給定資料4中，劉棟主任提出“先上車后補(bǔ)票”的要求，王岷局長(zhǎng)以對(duì)賭協(xié)議回應(yīng)。請(qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勥@一做法對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與保障公共利益的啟示。（15分）要求：觀點(diǎn)鮮明，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。三、假如你是省水利廳調(diào)研組工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6，擬寫一份《關(guān)于青溪縣“水銀行”模式的調(diào)研報(bào)告要點(diǎn)》，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。（20分）要求：內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整，有數(shù)據(jù)、有案例、有建議，不超過(guò)400字。四、N市擬在2025年“世界水日”舉辦主題為“數(shù)智賦能·全民節(jié)水”的高層次論壇，請(qǐng)根據(jù)給定資料7—8，為市長(zhǎng)起草一份主旨演講稿。（25分）要求：立意高遠(yuǎn)，邏輯清晰，語(yǔ)言生動(dòng)，結(jié)合案例，1000—1100字。五、給定資料提到，“自由不是浪費(fèi)的擋箭牌，當(dāng)水資源逼近生態(tài)極限，政府必須當(dāng)好守夜人?！闭?qǐng)結(jié)合全部資料，圍繞“水資源剛性約束與高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，自擬題目，展開論述。（30分）要求：見(jiàn)解深刻，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，1200—1300字?！敬鸢讣敖馕觥恳?、核心舉措：1.機(jī)構(gòu)整合，成立市水務(wù)監(jiān)管局，實(shí)行“一枚印章管水”。2.設(shè)定總量紅線，系統(tǒng)秒級(jí)預(yù)警，超限自動(dòng)停辦許可。3.建立水效地圖，項(xiàng)目水效對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，分級(jí)預(yù)警。4.推出對(duì)賭協(xié)議，允許企業(yè)承諾限期節(jié)水，逾期累進(jìn)加價(jià)。5.將供水韌性指標(biāo)納入干部KPI，實(shí)行離任“水審計(jì)”。評(píng)分細(xì)則：每點(diǎn)2分，共10分；超字?jǐn)?shù)每20字扣1分。二、啟示：1.兼顧效率與公平。對(duì)賭協(xié)議把“先上車”轉(zhuǎn)化為“帶條件契約”，既滿足項(xiàng)目落地時(shí)效，又鎖定公共利益的長(zhǎng)期兌現(xiàn)，避免“一放了之”或“一拒了之”。2.用市場(chǎng)語(yǔ)言談約束。累進(jìn)加價(jià)機(jī)制把水資源外部成本內(nèi)化為企業(yè)財(cái)務(wù)成本，倒逼技術(shù)升級(jí)，體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。3.重塑政企信任。協(xié)議公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，政府從“審批者”轉(zhuǎn)為“合伙人”，企業(yè)從“被管者”轉(zhuǎn)為“共治者”，降低制度性交易成本。4.預(yù)留容錯(cuò)空間。允許企業(yè)在三年周期內(nèi)改進(jìn)，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管，為新興行業(yè)贏得試錯(cuò)時(shí)間，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定性。評(píng)分細(xì)則：觀點(diǎn)4分，分析8分，條理3分；超字?jǐn)?shù)每30字扣1分。三、調(diào)研報(bào)告要點(diǎn)：青溪縣“水銀行”以水域經(jīng)營(yíng)權(quán)折股，引入社會(huì)資本養(yǎng)護(hù)，生成“清水增量”上市交易。2024年交易水權(quán)2100萬(wàn)立方米，村集體平均增收23萬(wàn)元，資本回報(bào)率8.7%，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民、清水變現(xiàn)金”。經(jīng)驗(yàn)：一是產(chǎn)權(quán)明晰，縣水利局統(tǒng)一確權(quán)頒證，解決“誰(shuí)有權(quán)賣水”難題；二是市場(chǎng)定價(jià)，平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)，均價(jià)每立方米0.42元，高于政府收儲(chǔ)價(jià)30%；三是風(fēng)險(xiǎn)可控，設(shè)置3年回購(gòu)條款，確保農(nóng)民旱年保底收益。建議：省級(jí)層面出臺(tái)水權(quán)交易配套法規(guī)，明確清水增量核算標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域交易機(jī)制，推動(dòng)“水銀行”向省域覆蓋。評(píng)分細(xì)則：背景4分，做法6分，成效4分，建議6分；超字?jǐn)?shù)每40字扣1分。四、主旨演講稿：各位來(lái)賓、朋友們：今天，我們因一滴水而相聚。N市，這座因水而生、因水而興的城市，此刻正用數(shù)字世界的語(yǔ)言，重新定義人與水的關(guān)系。過(guò)去一年，N市把AI裝進(jìn)水龍頭，上線“節(jié)水GPT”。它像一位24小時(shí)在線的管家，告訴市民：換一枚一級(jí)水效馬桶，一年可少向江河索取18噸清水；把智能花灑旋鈕擰小一度，就能讓下游的稻田多聽見(jiàn)一次蛙鳴。60萬(wàn)用戶、92萬(wàn)噸節(jié)水，這是數(shù)智賦能寫下的注腳。然而，技術(shù)的光芒也照見(jiàn)了陰影。有人把“節(jié)水勛章”掛上二手平臺(tái)，標(biāo)價(jià)200元。我們讓區(qū)塊鏈出手，把每一滴節(jié)水的榮譽(yù)刻進(jìn)不可篡改的鏈上，黑市瞬間歸零。這再次證明：沒(méi)有制度的護(hù)欄，再亮的聚光燈也可能變成投機(jī)的霓虹。各位朋友，節(jié)水不是道德號(hào)召，而是城市韌性的算法。當(dāng)管網(wǎng)漏損率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于少建一座中型水廠；當(dāng)萬(wàn)元GDP用水量每下降1噸，就能為后代留下一片云影天光。N市把這三項(xiàng)指標(biāo)寫進(jìn)干部KPI，讓每一任執(zhí)政者離任時(shí)先接受“水審計(jì)”，因?yàn)檎?jī)可以鍍金，而水耗不會(huì)說(shuō)謊。放眼未來(lái)，我們想讓節(jié)水成為年輕人的新時(shí)尚。打開“節(jié)水GPT”，上傳你的創(chuàng)意，系統(tǒng)會(huì)把它變成NFT數(shù)字藝術(shù)品，在元宇宙里拍賣，所得換成真實(shí)世界里的節(jié)水設(shè)備，捐給西部干旱地區(qū)的學(xué)校。讓一滴水跨越虛擬與真實(shí)，把江南的梅雨換成戈壁的綠洲。各位同仁，當(dāng)水資源逼近生態(tài)極限，我們別無(wú)選擇，唯有把政府、市場(chǎng)、社會(huì)裝進(jìn)同一滴水。讓AI做效率的引擎，讓區(qū)塊鏈做信任的底座，讓每一個(gè)人成為節(jié)水的節(jié)點(diǎn)。今天，我們?cè)诖税l(fā)出邀約：把“數(shù)智賦能·全民節(jié)水”從N市出發(fā)，流向每一條河流、每一座村莊、每一顆跳動(dòng)的心。愿多年以后，孩子們仰望星空，仍能看見(jiàn)銀河倒映在清澈的瞳孔里。那時(shí)，我們會(huì)說(shuō)：感謝2025，感謝每一滴被珍惜的水，感謝每一個(gè)為地球擰緊龍頭的人。謝謝大家！評(píng)分細(xì)則：立意6分，邏輯6分，案例6分，語(yǔ)言7分；每少或多50字扣1分。五、參考范文：以剛性約束激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”當(dāng)N市主城區(qū)日供水量逼近紅線，當(dāng)江南水網(wǎng)城市陷入“水荒”，我們不得不直面一個(gè)殘酷事實(shí)：水資源并非取之不盡，用之不竭；自由若失去邊界，終將淪為浪費(fèi)的遮羞布。N市“水管家”改革以剛性約束為刃，劈開粗放發(fā)展的堅(jiān)冰，讓高質(zhì)量發(fā)展在節(jié)水的河床里奔涌。一、剛性約束是高質(zhì)量發(fā)展的“校準(zhǔn)儀”沒(méi)有約束的增長(zhǎng)，如同沒(méi)有剎車的賽車，沖得越快，翻車越慘。N市設(shè)定9.8億立方米總量紅線，項(xiàng)目水效對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿，超限系統(tǒng)自動(dòng)熔斷，看似冷酷，卻把“以水定城、以水定產(chǎn)、以水定人”從口號(hào)變成代碼。半導(dǎo)體項(xiàng)目若想落地，先簽對(duì)賭協(xié)議，三年內(nèi)把萬(wàn)元增加值用水降到3噸，否則累進(jìn)加價(jià)。企業(yè)算賬：技改投入2000萬(wàn)元，累進(jìn)加價(jià)三年卻可能多付6000萬(wàn)元，于是主動(dòng)把冷卻水回收率從75%提升到92%，產(chǎn)能擴(kuò)大三成，用水不增反降。剛性約束把外部成本內(nèi)化為企業(yè)財(cái)務(wù)變量，逼出技術(shù)紅利，這正是高質(zhì)量發(fā)展的要義——以最小資源投入獲取最大產(chǎn)出。二、剛性約束是公共信任的“壓艙石”過(guò)去，部門分治導(dǎo)致“九龍治水”，審批權(quán)分散在7個(gè)部門，企業(yè)跑完水利跑住建，公章旅行兩個(gè)月，機(jī)會(huì)成本吞噬市場(chǎng)活力?！八芗摇卑褜徟?、執(zhí)法、調(diào)度裝進(jìn)一枚印章，系統(tǒng)秒級(jí)預(yù)警，過(guò)程全程留痕，權(quán)力尋租失去暗箱。更關(guān)鍵的是，離任“水審計(jì)”把用水總量與干部前途捆綁，政績(jī)沖動(dòng)被戴上緊箍。當(dāng)公眾看到“管網(wǎng)漏損率≤8%”寫進(jìn)KPI，看到物業(yè)因應(yīng)急抽排不達(dá)標(biāo)被限制承接新項(xiàng)目，信任便像水位一樣慢慢回升。剛性約束讓政府從“運(yùn)動(dòng)員”回歸“裁判員”，市場(chǎng)規(guī)則透明可期，公共信任由此長(zhǎng)出血肉。三、剛性約束是全民創(chuàng)新的“點(diǎn)火器”有人擔(dān)心，約束會(huì)扼殺活力。青溪縣“水銀行”給出相反答案：把水域經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，農(nóng)民以“清水增量”入股，社會(huì)資本負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)。產(chǎn)權(quán)邊界清晰，市場(chǎng)定價(jià)透明，農(nóng)民、資本、政府三方共贏。2024年交易水權(quán)2100萬(wàn)立方米，資本回報(bào)率8.7%，村集體增收23萬(wàn)元，沉睡的“水缸”變成流動(dòng)的資本。事實(shí)證明，剛性約束并未捆住市場(chǎng)手腳，反而通過(guò)確權(quán)+市場(chǎng)+監(jiān)管的閉環(huán)，把資源變成資產(chǎn)，把綠水青山變成金山銀山。四、剛性約束需要數(shù)智賦能的“倍增器”沒(méi)有技術(shù)的約束，容易淪為“一刀切”。N市把AI、區(qū)塊鏈嵌入節(jié)水管理，推出“節(jié)水GPT”，為每個(gè)家庭定制套餐，用NFT把節(jié)水創(chuàng)意變成公益設(shè)備，讓約束有了溫度；用區(qū)塊鏈把勛章鎖死在戶號(hào)，黑市瞬間歸零，讓約束有了牙齒。數(shù)智技術(shù)把剛性約束細(xì)化為千萬(wàn)個(gè)場(chǎng)景，精準(zhǔn)到人、到戶、到設(shè)備，既避免“誤傷”，又放大“示范”。當(dāng)60萬(wàn)用戶一年節(jié)水92萬(wàn)噸，當(dāng)春汛預(yù)排澇水4200萬(wàn)立方米而城區(qū)不見(jiàn)“?！?，我們看見(jiàn)：技術(shù)讓約束長(zhǎng)出翅膀，飛入尋常百姓家。五、剛性約束呼喚全域文明的“護(hù)城河”約束的終點(diǎn)不是限制，而是新文明的生成。當(dāng)“節(jié)水家庭”勛章可在公交、景區(qū)、圖書館抵扣，當(dāng)外賣騎手把偷排線索上傳平臺(tái)獲得話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)水不再是政府獨(dú)角戲，而是全民大合唱。聯(lián)合國(guó)人居署把N市列為創(chuàng)新案例，恰是看到：剛性約束若與公眾參與、市場(chǎng)激勵(lì)、文化認(rèn)同耦合，就能升華為城市文明的