一、排水工程規(guī)劃：城鄉(xiāng)安全與生態(tài)的“隱形守護(hù)者”演講人目錄規(guī)劃編制：從“圖紙”到“落地”的關(guān)鍵步驟2025年新趨勢(shì)：排水工程的“智慧化”與“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型城鄉(xiāng)差異：排水規(guī)劃的“雙面鏡”排水工程規(guī)劃：城鄉(xiāng)安全與生態(tài)的“隱形守護(hù)者”結(jié)語(yǔ)：排水工程——城鄉(xiāng)生命共同體的“血脈”543212025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之排水工程規(guī)劃課件各位同學(xué)：今天站在這里，和大家探討“城鄉(xiāng)規(guī)劃中的排水工程規(guī)劃”，我想起去年參與某縣城內(nèi)澇整治時(shí)的場(chǎng)景——暴雨過(guò)后，老城區(qū)街道積水齊腰，一位老人蹲在門(mén)口抹眼淚，說(shuō)“這雨一下，半輩子攢的家當(dāng)全泡了”。那一刻我深刻意識(shí)到，排水工程不是簡(jiǎn)單的“挖溝埋管”，而是關(guān)乎民生安全、城市韌性、生態(tài)可持續(xù)的“里子工程”。接下來(lái)，我將以規(guī)劃從業(yè)者的視角，帶大家系統(tǒng)梳理這一主題。01排水工程規(guī)劃：城鄉(xiāng)安全與生態(tài)的“隱形守護(hù)者”1排水工程的核心內(nèi)涵與功能定位1排水工程規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，其核心是通過(guò)科學(xué)布局排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)雨水、污水的有序收集、輸送、處理與排放。它的功能可概括為“三重保障”：2安全保障：避免內(nèi)澇威脅生命財(cái)產(chǎn)（據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上城市曾發(fā)生內(nèi)澇，2021年鄭州“720”特大暴雨直接經(jīng)濟(jì)損失超1200億元）；3環(huán)境保障：防止污水直排污染水體（2022年生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，未達(dá)標(biāo)水體中35%的污染負(fù)荷來(lái)自合流制管網(wǎng)溢流）；4資源保障：通過(guò)雨水資源化利用緩解缺水壓力（如北京奧林匹克公園年收集雨水約30萬(wàn)立方米，可滿足1.5萬(wàn)家庭一年用水）。2排水系統(tǒng)的分類(lèi)與技術(shù)邏輯從服務(wù)對(duì)象看，排水系統(tǒng)分為三大類(lèi)：雨水系統(tǒng)：核心是“排”與“蓄”的平衡，需結(jié)合地形、降雨特征設(shè)計(jì)管渠、泵站及調(diào)蓄池；污水系統(tǒng)：關(guān)鍵是“收”與“凈”的協(xié)同，通過(guò)管網(wǎng)收集生活/工業(yè)污水，輸送至污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；合流系統(tǒng)：雨污共管網(wǎng)，適用于老城區(qū)，但易出現(xiàn)溢流污染（需配套建設(shè)調(diào)蓄池或改造為分流制）。技術(shù)邏輯上，現(xiàn)代排水工程已從“快速排澇”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)治理”——既要滿足“小雨水快排、大雨水調(diào)蓄”的安全需求，也要兼顧“污水全收集、資源再利用”的生態(tài)目標(biāo)。02城鄉(xiāng)差異：排水規(guī)劃的“雙面鏡”城鄉(xiāng)差異：排水規(guī)劃的“雙面鏡”城鄉(xiāng)自然條件、建設(shè)基礎(chǔ)與需求的差異，決定了排水規(guī)劃需“量體裁衣”。作為規(guī)劃者，我曾參與過(guò)南方山區(qū)農(nóng)村的排水設(shè)計(jì)，也主導(dǎo)過(guò)北方平原城市的管網(wǎng)改造，深刻體會(huì)到“城鄉(xiāng)不能‘一張圖’規(guī)劃”。1自然條件差異：地形與水文的“先天約束”城市：多為平原或河谷地帶，地表硬化率高（平均超70%），雨水下滲率僅10%-15%（自然地表下滲率約50%-80%），徑流系數(shù)大（0.6-0.9），易形成“短歷時(shí)強(qiáng)降雨-地表徑流激增-管網(wǎng)超負(fù)荷”的內(nèi)澇鏈；鄉(xiāng)村：地形復(fù)雜（山地、丘陵占比高），地表以土壤、植被為主，徑流系數(shù)?。?.2-0.5），但存在“散排無(wú)序”問(wèn)題——雨水沿自然溝谷漫流，常引發(fā)局部山洪或農(nóng)田漬澇；污水則因居住分散（戶(hù)均占地約200㎡，是城市的3-5倍），難以集中收集。2建設(shè)現(xiàn)狀差異：設(shè)施水平的“代際鴻溝”城市：管網(wǎng)覆蓋率較高（東部發(fā)達(dá)城市超90%），但存在“重地上輕地下”“新舊標(biāo)準(zhǔn)不銜接”問(wèn)題——老城區(qū)管網(wǎng)多為合流制（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)僅1-3年一遇），新城區(qū)雖按5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但與快速城市化的暴雨強(qiáng)度（部分城市50年一遇降雨頻率增加30%）不匹配；鄉(xiāng)村：管網(wǎng)覆蓋率低（全國(guó)平均不足30%），80%以上村莊仍采用“明溝+自然蒸發(fā)”的粗放模式，污水直排率超60%（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年數(shù)據(jù)），導(dǎo)致河道黑臭、土壤污染。3需求差異：安全與生態(tài)的“優(yōu)先級(jí)權(quán)衡”城市排水更強(qiáng)調(diào)“韌性”——既要應(yīng)對(duì)極端天氣（如2025年多地將暴雨設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升至50年一遇），又要滿足“藍(lán)綠空間”需求（如結(jié)合公園、綠地建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施）；鄉(xiāng)村則需兼顧“成本與實(shí)效”——優(yōu)先解決污水亂排、雨水沖毀道路等民生問(wèn)題，技術(shù)選擇上更傾向低成本、易維護(hù)的生態(tài)工藝（如人工濕地、生物滯留池）。032025年新趨勢(shì)：排水工程的“智慧化”與“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型2025年新趨勢(shì)：排水工程的“智慧化”與“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型作為“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（2021-2025），城鄉(xiāng)排水工程正經(jīng)歷從“工程主導(dǎo)”到“系統(tǒng)治理”的深刻變革。我參與編制的《某省城鄉(xiāng)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035）》中，明確提出“2025年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率80%、農(nóng)村生活污水治理率55%”的目標(biāo)，這背后是三大趨勢(shì)的推動(dòng)。1理念升級(jí)：從“排”到“用”的“海綿城市”實(shí)踐2025年，“海綿城市”將從試點(diǎn)走向全域推廣。其核心是通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體技術(shù)，構(gòu)建“源頭減排-過(guò)程控制-系統(tǒng)治理”的雨水管理體系。源頭減排：建筑屋頂設(shè)雨水桶（每100㎡屋頂年收水約48噸），小區(qū)內(nèi)推廣透水鋪裝（透水磚滲透速率達(dá)1mm/s，是普通硬化地面的10倍）；過(guò)程控制：道路綠化帶改造為“生物滯留帶”（可削減40%-60%地表徑流），公園建設(shè)下凹式綠地（調(diào)蓄容積達(dá)50-100mm）；系統(tǒng)治理：城市新建區(qū)同步建設(shè)“管網(wǎng)+調(diào)蓄池+河道”復(fù)合系統(tǒng)（如深圳光明科學(xué)城，通過(guò)2座調(diào)蓄池將內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)降低90%）。我曾在杭州某海綿社區(qū)調(diào)研，居民說(shuō)：“以前一下雨，車(chē)都開(kāi)不出去；現(xiàn)在小區(qū)里的‘海綿’把水吸了，路上干爽，連夏天都涼快不少?！边@正是理念升級(jí)帶來(lái)的民生獲得感。321452技術(shù)創(chuàng)新：“數(shù)字孿生”賦能智慧排水2025年，智慧排水系統(tǒng)將成為標(biāo)配。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)（傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、流量）、大數(shù)據(jù)（分析降雨-徑流-管網(wǎng)響應(yīng)關(guān)系）、AI（預(yù)測(cè)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)并自動(dòng)調(diào)度泵站），實(shí)現(xiàn)“感知-分析-決策-執(zhí)行”閉環(huán)。案例：上海浦東新區(qū)智慧排水平臺(tái)，接入2000+水位傳感器、500+流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，可提前2小時(shí)預(yù)警內(nèi)澇，2023年臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”期間，通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)控30座泵站，避免了12個(gè)易澇點(diǎn)積水；鄉(xiāng)村應(yīng)用：針對(duì)分散式排水，浙江試點(diǎn)“村級(jí)智慧排水小程序”，村民掃碼上報(bào)污水橫流問(wèn)題，后臺(tái)自動(dòng)派單給運(yùn)維人員，解決了“監(jiān)管盲區(qū)”問(wèn)題。3機(jī)制突破：“廠網(wǎng)河（湖）一體化”協(xié)同治理過(guò)去，排水工程常陷入“管網(wǎng)歸住建、河道歸水利、污水處理歸環(huán)?！钡臈l塊分割。2025年，國(guó)家明確要求推行“廠網(wǎng)河（湖）一體化”，即由同一主體統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)污水管網(wǎng)、處理廠及受納水體。意義：避免“管網(wǎng)建好了，處理廠容量不夠”“河道清淤了，管網(wǎng)又堵塞”的低效循環(huán)；實(shí)踐：江蘇蘇州成立水務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)一管理全市排水設(shè)施，2022年管網(wǎng)漏損率從18%降至12%，污水處理廠進(jìn)水濃度提升20%，年節(jié)約運(yùn)行成本超2億元。04規(guī)劃編制：從“圖紙”到“落地”的關(guān)鍵步驟規(guī)劃編制：從“圖紙”到“落地”的關(guān)鍵步驟作為規(guī)劃從業(yè)者，我最深的體會(huì)是：排水工程規(guī)劃不是“畫(huà)幾條線”，而是需要“腳底板下出方案”。一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，需經(jīng)歷“現(xiàn)狀診斷-目標(biāo)設(shè)定-系統(tǒng)設(shè)計(jì)-實(shí)施保障”四大階段。1現(xiàn)狀調(diào)研：用數(shù)據(jù)“說(shuō)話”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：收集地形圖（精度需達(dá)1:500）、管網(wǎng)普查（通過(guò)CCTV檢測(cè)查明管道破損、堵塞情況）、氣象資料（近30年降雨強(qiáng)度、歷時(shí)、頻率）；痛點(diǎn)摸排：通過(guò)“雨痕調(diào)查”（暴雨后標(biāo)注積水深度、范圍）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)（重點(diǎn)關(guān)注合流制管網(wǎng)溢流口、農(nóng)村污水直排口）鎖定問(wèn)題；案例：我在某縣城調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)老城區(qū)管網(wǎng)圖紙與實(shí)際錯(cuò)位率達(dá)40%，一條標(biāo)注為“DN800”的管道，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量?jī)HDN500，這直接導(dǎo)致規(guī)劃方案需大幅調(diào)整。2目標(biāo)設(shè)定：平衡“安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)”安全目標(biāo)：城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)（一般區(qū)域30年一遇，重要區(qū)域50年一遇）、農(nóng)村防澇標(biāo)準(zhǔn)（10年一遇）；生態(tài)目標(biāo)：城市污水收集率≥95%、雨水資源化利用率≥20%；農(nóng)村生活污水治理率≥55%、黑臭水體消除率100%；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：?jiǎn)挝幻娣e投資強(qiáng)度（城市約200-300元/㎡，農(nóng)村約80-150元/㎡），運(yùn)維成本控制（城市≤0.8元/噸，農(nóng)村≤0.3元/噸）。3系統(tǒng)設(shè)計(jì)：“一張圖”統(tǒng)籌布局管網(wǎng)規(guī)劃：城市新建區(qū)采用雨污分流制（雨水管按“高水高排、低水低排”布局），老城區(qū)合流制管網(wǎng)配套建設(shè)調(diào)蓄池（容積按30mm-50mm設(shè)計(jì)）；農(nóng)村推廣“戶(hù)集-村收-鎮(zhèn)處理”模式（戶(hù)用化糞池+村內(nèi)管網(wǎng)+鎮(zhèn)污水處理廠）；設(shè)施規(guī)劃：泵站選址需避開(kāi)易澇區(qū)（如武漢某泵站因建在低洼地，2020年被淹導(dǎo)致全城內(nèi)澇），調(diào)蓄池優(yōu)先結(jié)合綠地、廣場(chǎng)建設(shè)（如成都錦城湖調(diào)蓄池，平時(shí)是景觀湖，暴雨時(shí)可蓄30萬(wàn)立方米水）；特殊區(qū)域：山地城鎮(zhèn)需建設(shè)“截洪溝+排洪渠”（防止山洪侵入建成區(qū)），沿海城鎮(zhèn)需考慮“咸潮倒灌”（設(shè)置止回閥或抬高管網(wǎng)標(biāo)高）。4實(shí)施保障：“三分規(guī)劃，七分落實(shí)”資金保障：城市通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、PPP模式（如某省會(huì)城市排水PPP項(xiàng)目，總投資80億元，社會(huì)資本占比60%）；農(nóng)村利用“以工代賑”“一事一議”政策（鼓勵(lì)村民投工投勞降低成本）；法規(guī)保障：嚴(yán)格執(zhí)行《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2021）、《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347-2019），建立“規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)維”全周期監(jiān)管；公眾參與：通過(guò)“排水開(kāi)放日”“社區(qū)規(guī)劃師”制度（如上?！敖瘘c(diǎn)子”征集活動(dòng)，市民建議被采納率達(dá)25%），讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。05結(jié)語(yǔ)：排水工程——城鄉(xiāng)生命共同體的“血脈”結(jié)語(yǔ)：排水工程——城鄉(xiāng)生命共同體的“血脈”回顧今天的內(nèi)容，我們從排水工程的基礎(chǔ)功能談到城鄉(xiāng)差異，從2025年新趨勢(shì)講到規(guī)劃編制的關(guān)鍵步驟。最后，我想分享一個(gè)故事：去年在云南某彝族村落，我們幫村民建了人工濕地處理污水，孩子們指著清澈的水流說(shuō)：“原來(lái)我們的洗澡