煤礦輔助工安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范煤礦輔助工安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障輔助工生命財(cái)產(chǎn)安全和煤礦安全生產(chǎn)秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)任制。

（二）適用范圍

本責(zé)任制適用于煤礦井下及地面輔助工崗位，包括但不限于運(yùn)輸工、通風(fēng)工、機(jī)電維修工、支護(hù)工、瓦斯檢查工、安全檢查工、材料管理員等從事輔助作業(yè)的人員。其他與輔助作業(yè)相關(guān)的崗位可參照執(zhí)行。

（三）基本原則

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，明確輔助工崗位安全責(zé)任邊界，做到“責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角”。輔助工對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，同時(shí)履行相互提醒、相互監(jiān)督的連帶責(zé)任。

（四）責(zé)任主體

輔助工是本崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；班組長對輔助工崗位安全負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任；區(qū)隊(duì)（車間）負(fù)責(zé)人對本單位輔助工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；煤礦安全管理部門負(fù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)責(zé)任，形成“礦級—區(qū)隊(duì)—班組—崗位”四級責(zé)任體系。

二、責(zé)任體系

（一）輔助工崗位安全責(zé)任

1.日常操作責(zé)任

輔助工在煤礦生產(chǎn)中承擔(dān)著基礎(chǔ)性操作任務(wù)，其日常行為直接關(guān)系到整體安全。具體而言，輔助工必須嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，包括正確使用運(yùn)輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)施和機(jī)電工具。例如，在運(yùn)輸工崗位，需定期檢查皮帶輸送機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)，確保無異物卡阻，防止因設(shè)備故障引發(fā)事故。同時(shí)，輔助工需佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、防塵口罩，以降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。操作過程中，應(yīng)保持警覺，發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報(bào)，避免小問題演變?yōu)榇笫鹿?。此外，輔助工需參與每日班前會，學(xué)習(xí)安全知識，明確當(dāng)日任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保操作規(guī)范。這種責(zé)任落實(shí)不僅保護(hù)自身安全，也維護(hù)了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的穩(wěn)定性，體現(xiàn)了安全第一的原則。

2.應(yīng)急處理責(zé)任

在突發(fā)事故面前，輔助工的應(yīng)急處理能力至關(guān)重要。輔助工需掌握基本的應(yīng)急技能，如火災(zāi)、瓦斯泄漏或設(shè)備故障時(shí)的應(yīng)對措施。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)時(shí)，輔助工應(yīng)立即啟動報(bào)警裝置，并協(xié)助疏散人員，同時(shí)使用滅火器控制火勢。在事故報(bào)告環(huán)節(jié)，必須準(zhǔn)確描述事件經(jīng)過，包括時(shí)間、地點(diǎn)和影響范圍，為后續(xù)救援提供依據(jù)。輔助工還應(yīng)定期參與應(yīng)急演練，熟悉逃生路線和救援流程，確保在真實(shí)場景中能快速反應(yīng)。這種責(zé)任不僅要求個(gè)體行動力，還需與班組成員緊密配合，形成高效救援網(wǎng)絡(luò)。通過強(qiáng)化應(yīng)急意識，輔助工能最大限度減少事故損失，保障礦井安全運(yùn)行。

（二）班組管理責(zé)任

1.班組長責(zé)任

班組長作為基層管理的核心，對輔助工安全負(fù)有直接管理責(zé)任。班組長需組織每日安全檢查，包括設(shè)備狀態(tài)、人員防護(hù)和作業(yè)環(huán)境，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在支護(hù)工崗位，班組長應(yīng)監(jiān)督支護(hù)材料的安裝質(zhì)量，防止因支護(hù)不當(dāng)引發(fā)冒頂事故。同時(shí)，班組長需主持班前會，傳達(dá)安全指令，強(qiáng)調(diào)操作要點(diǎn)，并記錄每位輔助工的出勤和表現(xiàn)。在監(jiān)督過程中，班組長應(yīng)采取動態(tài)管理方式，如現(xiàn)場巡查和即時(shí)反饋，對違規(guī)行為及時(shí)糾正。此外，班組長需與礦級安全部門溝通，匯報(bào)班組安全狀況，協(xié)調(diào)資源解決潛在問題。這種責(zé)任落實(shí)提升了班組整體安全水平，通過領(lǐng)導(dǎo)示范作用，引導(dǎo)輔助工養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成自上而下的管理鏈條。

2.班組成員互責(zé)

班組成員間的相互監(jiān)督是安全責(zé)任體系的重要組成部分。輔助工在日常工作中需主動提醒同事遵守安全規(guī)程，如發(fā)現(xiàn)他人未佩戴防護(hù)裝備或違規(guī)操作時(shí)，應(yīng)立即指出并糾正。例如，在機(jī)電維修工崗位，成員間可交叉檢查工具使用情況，確保設(shè)備維護(hù)到位。這種互責(zé)機(jī)制還包括參與安全討論，分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同改進(jìn)工作流程。班組長可定期組織安全座談會，鼓勵成員提出建議，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。通過相互協(xié)作，輔助工能形成“人人都是安全員”的氛圍，減少人為失誤。這種責(zé)任不僅提升個(gè)體意識，還強(qiáng)化了集體責(zé)任感，使安全成為共同目標(biāo)，而非個(gè)人負(fù)擔(dān)。

（三）礦級監(jiān)督責(zé)任

1.安全部門職責(zé)

礦級安全部門在責(zé)任體系中扮演監(jiān)督指導(dǎo)角色，負(fù)責(zé)全面監(jiān)督輔助工安全工作。安全部門需制定詳細(xì)的安全管理制度，包括操作規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，并定期組織培訓(xùn)，提升輔助工安全技能。例如，針對瓦斯檢查工，安全部門應(yīng)培訓(xùn)其使用檢測設(shè)備的正確方法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí)，安全部門需開展日常巡查，抽查輔助工操作行為，記錄違規(guī)事件并跟進(jìn)整改。在事故調(diào)查中，安全部門應(yīng)分析原因，提出預(yù)防措施，避免重復(fù)發(fā)生。此外，安全部門需與外部機(jī)構(gòu)合作，獲取最新安全信息，更新管理策略。這種責(zé)任落實(shí)通過制度化手段，確保安全工作有章可循，為輔助工提供持續(xù)支持，營造礦井安全文化。

2.定期檢查機(jī)制

定期檢查機(jī)制是礦級監(jiān)督的核心環(huán)節(jié)，旨在通過系統(tǒng)化評估保障責(zé)任落實(shí)。安全部門需制定檢查計(jì)劃，包括每日、每周和月度檢查，覆蓋所有輔助工崗位。例如，在運(yùn)輸工崗位，每日檢查需關(guān)注設(shè)備潤滑和磨損情況，每周檢查則評估整體安全性能。檢查過程中，安全部門應(yīng)采用現(xiàn)場觀察、記錄和訪談方式，收集真實(shí)數(shù)據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的問題，需下達(dá)整改通知，設(shè)定完成時(shí)限，并復(fù)查效果。此外，檢查結(jié)果應(yīng)與績效考核掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)異的輔助工給予獎勵，對違規(guī)者進(jìn)行教育或處罰。這種機(jī)制通過常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，推動責(zé)任持續(xù)改進(jìn)。通過定期反饋，輔助工能不斷優(yōu)化操作流程，提升安全水平，確保礦井長期穩(wěn)定運(yùn)行。

三、責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（一）制度保障

1.崗位責(zé)任清單

輔助工崗位需建立清晰的安全責(zé)任清單，明確具體職責(zé)與操作規(guī)范。清單內(nèi)容應(yīng)涵蓋日常巡檢要點(diǎn)、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程等，確保每項(xiàng)責(zé)任可量化、可考核。例如，運(yùn)輸工需記錄每班皮帶運(yùn)行參數(shù)，機(jī)電維修工需填寫設(shè)備維護(hù)日志，形成閉環(huán)管理。責(zé)任清單需張貼于崗位顯眼位置，便于隨時(shí)查閱，并通過定期更新適應(yīng)生產(chǎn)變化。

2.操作規(guī)程細(xì)化

針對輔助工崗位特點(diǎn)，制定細(xì)化的操作規(guī)程手冊。手冊需圖文并茂說明設(shè)備操作步驟，如支護(hù)工的錨桿安裝角度、瓦斯檢查工的檢測頻次等關(guān)鍵參數(shù)。規(guī)程需結(jié)合事故案例警示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)“設(shè)備未停穩(wěn)嚴(yán)禁檢修”等禁令。手冊發(fā)放至每位輔助工，并通過班前會抽考確保掌握程度，避免因操作失誤引發(fā)事故。

3.責(zé)任書簽訂機(jī)制

實(shí)施全員安全責(zé)任書簽訂制度，明確礦級、區(qū)隊(duì)、班組、崗位四級責(zé)任邊界。責(zé)任書需包含具體考核指標(biāo)，如“零違章”“隱患整改率100%”等，并由輔助工本人簽字確認(rèn)。簽訂儀式納入新員工入職培訓(xùn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識。對轉(zhuǎn)崗人員需重新簽訂，確保責(zé)任覆蓋無遺漏。

（二）培訓(xùn)教育

1.分層培訓(xùn)體系

建立礦級、區(qū)隊(duì)、班組三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。礦級側(cè)重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急演練，如組織全員學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》新增條款；區(qū)隊(duì)開展崗位技能實(shí)操，如模擬井下瓦斯超標(biāo)處置；班組聚焦日常風(fēng)險(xiǎn)辨識，如討論“如何識別運(yùn)輸巷道隱患”。培訓(xùn)需結(jié)合VR技術(shù)還原事故場景，提升沉浸式學(xué)習(xí)效果。

2.師帶徒實(shí)操指導(dǎo)

推行“1+1”師徒結(jié)對機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老輔助工帶教新員工。帶教內(nèi)容涵蓋工具使用、安全防護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等實(shí)操技能，例如演示自救器正確佩戴步驟。師徒需共同完成《實(shí)操考核表》，通過后方可獨(dú)立上崗。帶教效果納入師傅績效考核，激勵傳幫帶積極性。

3.案例警示教育

定期開展事故警示教育會，剖析同類礦井輔助工事故案例。例如分析某礦因支護(hù)工未按規(guī)程操作導(dǎo)致的冒頂事故，通過視頻還原事故經(jīng)過，組織輔助工討論“若在現(xiàn)場應(yīng)如何避免”。教育會后需提交心得體會，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

（三）監(jiān)督檢查

1.日常巡查制度

設(shè)立礦級安全巡查組，每日分區(qū)域檢查輔助工崗位。檢查采用“四不兩直”方式，重點(diǎn)抽查設(shè)備防護(hù)裝置完整性、個(gè)人防護(hù)用品佩戴情況。對發(fā)現(xiàn)的問題如“安全帽系帶未扣緊”，當(dāng)場拍照記錄并下達(dá)整改通知單，明確整改時(shí)限與責(zé)任人。

2.專項(xiàng)隱患排查

每季度開展輔助工崗位專項(xiàng)排查，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。例如對運(yùn)輸工崗位進(jìn)行皮帶防跑偏裝置專項(xiàng)檢查，對機(jī)電維修工崗位進(jìn)行工具絕緣性能測試。排查結(jié)果納入?yún)^(qū)隊(duì)安全檔案，對重復(fù)出現(xiàn)的隱患啟動責(zé)任追溯程序。

3.交叉互檢機(jī)制

實(shí)施班組間交叉互檢，由不同區(qū)隊(duì)輔助工互查安全規(guī)程執(zhí)行情況。例如通風(fēng)工檢查支護(hù)工的錨桿安裝質(zhì)量，運(yùn)輸工檢查瓦斯檢查工的記錄規(guī)范性?；z結(jié)果公示排名，促進(jìn)班組間良性競爭，提升整體安全水平。

（四）考核獎懲

1.動態(tài)考核指標(biāo)

建立月度安全績效考核體系，考核指標(biāo)包括違章次數(shù)、隱患整改率、應(yīng)急演練參與度等。采用百分制計(jì)分，如發(fā)現(xiàn)重大隱患加10分，發(fā)生違章扣20分?？己私Y(jié)果與績效工資直接掛鉤，連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀者給予安全標(biāo)兵稱號。

2.違規(guī)責(zé)任追究

對違反安全規(guī)程的輔助工實(shí)施分級追責(zé)。首次輕微違規(guī)如未戴防護(hù)手套，進(jìn)行口頭警告并記錄；重復(fù)違規(guī)或造成損失者，停工培訓(xùn)并扣減績效；引發(fā)事故者移交司法機(jī)關(guān)處理。追責(zé)過程需公開透明，確保公平公正。

3.安全積分獎勵

推行安全積分銀行制度，輔助工可通過發(fā)現(xiàn)隱患、提出合理化建議等積累積分。積分可兌換防護(hù)用品、帶薪休假等獎勵。例如，提出“改進(jìn)通風(fēng)檢測流程”建議并獲采納者獎勵50積分。積分排名季度公示，營造“安全即收益”的積極氛圍。

（五）應(yīng)急聯(lián)動

1.應(yīng)急預(yù)案演練

每半年組織輔助工參與綜合應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、透水等場景。演練需覆蓋報(bào)警流程、疏散路線、救援協(xié)作等環(huán)節(jié)，例如運(yùn)輸工需引導(dǎo)人員沿避災(zāi)路線撤離，機(jī)電維修工負(fù)責(zé)切斷電源。演練后評估響應(yīng)速度與處置能力，針對性改進(jìn)預(yù)案。

2.應(yīng)急物資管理

輔助工崗位配備應(yīng)急物資包，包含自救器、急救包、應(yīng)急燈等設(shè)備。物資包需每周檢查，確保電量充足、藥品在有效期內(nèi)。建立物資領(lǐng)用登記制度，演練或使用后及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急狀態(tài)下的物資可用性。

3.信息傳遞機(jī)制

建立礦內(nèi)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，輔助工需熟練使用井下廣播系統(tǒng)、防爆對講機(jī)等設(shè)備。明確信息上報(bào)流程，如發(fā)現(xiàn)異常立即向調(diào)度室匯報(bào)，并持續(xù)跟蹤處置進(jìn)展。關(guān)鍵崗位需設(shè)置備用通訊設(shè)備，確保信息暢通無阻。

（六）持續(xù)改進(jìn)

1.安全建議征集

每月開展“安全金點(diǎn)子”征集活動，鼓勵輔助工提出改進(jìn)建議。例如支護(hù)工提出“優(yōu)化支護(hù)材料存放位置以減少搬運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)”，運(yùn)輸工建議“增加皮帶聲光報(bào)警裝置”。優(yōu)秀建議由礦級安全委員會評估后實(shí)施，并給予發(fā)明人專項(xiàng)獎勵。

2.管理評審會議

每季度召開安全責(zé)任落實(shí)評審會，由礦領(lǐng)導(dǎo)、安全部門、輔助工代表共同參與。會議分析考核數(shù)據(jù)、事故案例、隱患趨勢，討論責(zé)任體系優(yōu)化方向。例如根據(jù)瓦斯檢查工反饋，調(diào)整檢測頻次標(biāo)準(zhǔn)，提升管理精準(zhǔn)性。

3.PDCA循環(huán)優(yōu)化

采用計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn)責(zé)任機(jī)制。例如針對“輔助工應(yīng)急響應(yīng)慢”問題，制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃（Plan），開展演練（Do），評估效果（Check），調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)（Act）。通過循環(huán)迭代，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系動態(tài)優(yōu)化。

四、責(zé)任追究與獎懲機(jī)制

（一）責(zé)任追究流程

1.違規(guī)行為認(rèn)定

安全管理部門通過日常巡查、監(jiān)控系統(tǒng)回放、事故報(bào)告等渠道發(fā)現(xiàn)輔助工違規(guī)行為。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《煤礦輔助工安全操作規(guī)程》，如未佩戴防護(hù)裝備、擅自離崗、設(shè)備操作錯誤等。對復(fù)雜情況組織專項(xiàng)調(diào)查組，調(diào)取作業(yè)記錄、詢問目擊者，形成書面認(rèn)定報(bào)告。

2.分級追責(zé)程序

依據(jù)違規(guī)性質(zhì)與后果嚴(yán)重程度實(shí)施分級處理：

-一級違規(guī)：輕微違規(guī)如未系安全帽帶，由班組長現(xiàn)場糾正并記錄，次日班前會通報(bào)批評；

-二級違規(guī)：重復(fù)違規(guī)或影響生產(chǎn)秩序，如未按規(guī)程檢修設(shè)備，由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人約談并停工培訓(xùn)3天；

-三級違規(guī)：造成設(shè)備損壞或人員傷害，如瓦斯檢測員漏檢導(dǎo)致事故，移交礦安全委員會調(diào)查，按事故等級給予經(jīng)濟(jì)處罰、崗位調(diào)離或解除勞動合同。

3.申訴與復(fù)核

輔助工對處理結(jié)果有異議可在3日內(nèi)提交書面申訴。安全部門在5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請第三方專家參與。復(fù)核結(jié)果為最終決定，全程記錄存檔。

（二）考核評價(jià)體系

1.動態(tài)量化指標(biāo)

建立月度安全績效考核表，設(shè)置以下核心指標(biāo)：

-隱患發(fā)現(xiàn)率：主動發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患數(shù)量占當(dāng)月總隱患數(shù)的比例；

-操作規(guī)范率：日常操作符合規(guī)程要求的抽查合格率；

-應(yīng)急響應(yīng)速度：從事故發(fā)生到啟動預(yù)案的響應(yīng)時(shí)長；

-安全培訓(xùn)參與度：參加安全培訓(xùn)的出勤率與考核通過率。

考核結(jié)果按百分制計(jì)算，與績效工資直接掛鉤。

2.季度綜合評估

每季度組織跨部門評審，由安全、生產(chǎn)、人力資源部門聯(lián)合考核。除量化指標(biāo)外，增加行為觀察評分，包括同事互評、班組長評價(jià)、安全員抽查等。綜合評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、待改進(jìn)三級，對應(yīng)不同的獎懲措施。

3.年度安全檔案

為每位輔助工建立年度安全檔案，累計(jì)記錄月度考核、違規(guī)處理、表彰獎勵等信息。檔案作為年度評優(yōu)、晉升的核心依據(jù)，連續(xù)三年無違規(guī)記錄者優(yōu)先獲得安全標(biāo)兵稱號。

（三）正向激勵機(jī)制

1.安全積分獎勵

推行“安全積分銀行”制度：

-積分獲?。喊l(fā)現(xiàn)重大隱患加20分，提出安全建議被采納加15分，應(yīng)急演練表現(xiàn)突出加10分；

-積分使用：可兌換防護(hù)裝備升級、帶薪休假、家屬健康體檢等福利；

-季度排名：積分前三名授予“安全衛(wèi)士”稱號，在礦區(qū)公告欄公示。

2.晉升通道優(yōu)化

將安全表現(xiàn)納入職業(yè)發(fā)展通道：

-輔助工晉升班組長需滿足“連續(xù)兩年安全考核優(yōu)秀”條件；

-班組長晉升區(qū)隊(duì)管理崗需具備“處理過3次以上二級違規(guī)”經(jīng)驗(yàn)；

-安全標(biāo)兵優(yōu)先參與礦級管理培訓(xùn)，納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃。

3.榮譽(yù)表彰體系

設(shè)立多層次榮譽(yù)獎項(xiàng)：

-月度：評選“安全之星”，發(fā)放獎金并通報(bào)表揚(yáng)；

-年度：組織“安全模范”評選，邀請家屬參加頒獎儀式；

-特別貢獻(xiàn)：對避免重大事故的輔助工授予“礦長特別獎”，給予物質(zhì)與精神雙重獎勵。

（四）違規(guī)懲戒措施

1.經(jīng)濟(jì)處罰階梯

根據(jù)違規(guī)等級實(shí)施差異化經(jīng)濟(jì)處罰：

-一級違規(guī)：扣減當(dāng)月績效5%；

-二級違規(guī)：扣減當(dāng)月績效15%，取消年度獎金；

-三級違規(guī)：按事故損失比例賠償（最高不超過月工資30%），同時(shí)解除勞動合同。

2.崗位調(diào)整機(jī)制

對多次違規(guī)者實(shí)施崗位調(diào)整：

-連續(xù)兩次二級違規(guī)：調(diào)離高風(fēng)險(xiǎn)崗位至輔助性崗位；

-三級違規(guī)后重新上崗：設(shè)置6個(gè)月觀察期，期間不得參與關(guān)鍵作業(yè)；

-拒絕培訓(xùn)或二次違規(guī)：直接調(diào)離煤礦系統(tǒng)。

3.法律責(zé)任銜接

涉及刑事責(zé)任的違規(guī)行為，如重大責(zé)任事故罪，由安全部門配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查。對瞞報(bào)、謊報(bào)事故的輔助工，依法追究其法律責(zé)任，并在礦內(nèi)通報(bào)案例形成震懾。

（五）文化塑造工程

1.安全故事傳播

定期收集輔助工安全事跡，通過礦區(qū)廣播、宣傳欄傳播：

-老工人李師傅30年零違規(guī)的操作經(jīng)驗(yàn)；

-青年小王發(fā)現(xiàn)瓦斯傳感器故障避免爆炸的案例；

-退休礦工講述當(dāng)年事故教訓(xùn)的警示故事。

2.家庭聯(lián)保制度

推行“家庭安全責(zé)任書”：

-輔助工家屬簽署安全承諾書，承諾監(jiān)督親人遵守規(guī)程；

-每季度召開家屬座談會，播放井下作業(yè)實(shí)況視頻；

-對“安全模范”家庭發(fā)放“安全家庭”牌匾，增強(qiáng)榮譽(yù)感。

3.心理疏導(dǎo)機(jī)制

設(shè)立安全心理輔導(dǎo)員，定期開展：

-壓力管理培訓(xùn)：幫助輔助工應(yīng)對井下作業(yè)心理壓力；

-創(chuàng)傷干預(yù)：對經(jīng)歷事故的輔助工提供專業(yè)心理輔導(dǎo)；

-團(tuán)體建設(shè)活動：通過拓展訓(xùn)練增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（六）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.追責(zé)效果評估

每半年分析追責(zé)數(shù)據(jù)：

-違規(guī)類型分布：重點(diǎn)整治高頻違規(guī)行為；

-處罰后效果：觀察違規(guī)率變化趨勢；

-員工反饋：通過匿名問卷了解追責(zé)公平性。

2.制度動態(tài)更新

根據(jù)評估結(jié)果修訂獎懲細(xì)則：

-新增“智能設(shè)備操作規(guī)范”相關(guān)獎懲條款；

-調(diào)整積分兌換項(xiàng)目，增加個(gè)性化獎勵選項(xiàng)；

-簡化申訴流程，縮短復(fù)核時(shí)限。

3.外部對標(biāo)學(xué)習(xí)

組織管理團(tuán)隊(duì)參觀行業(yè)標(biāo)桿礦井，學(xué)習(xí)：

-先進(jìn)的積分管理經(jīng)驗(yàn)；

-創(chuàng)新的安全文化建設(shè)模式；

-有效的跨部門協(xié)作機(jī)制。

將優(yōu)秀做法融入本礦制度，形成持續(xù)優(yōu)化閉環(huán)。

五、支撐保障體系

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

煤礦管理層需將輔助工安全責(zé)任納入年度重點(diǎn)工作，礦長每月主持安全專題會，聽取輔助工崗位安全匯報(bào)。分管副礦長直接督導(dǎo)區(qū)隊(duì)安全工作，每周至少兩次深入井下巡查輔助工作業(yè)現(xiàn)場。區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，與輔助工安全事故率直接掛鉤，發(fā)生事故則扣罰抵押金。

2.專職機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立輔助工安全管理辦公室，配備專職安全員3-5名，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查。安全員需具備5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)，通過國家注冊安全工程師資格認(rèn)證。辦公室下設(shè)隱患排查組、培訓(xùn)考核組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組，形成分工明確的管理網(wǎng)絡(luò)。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制

建立生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等部門聯(lián)席會議制度，每月協(xié)調(diào)解決輔助工安全難題。例如機(jī)電部門需優(yōu)先保障輔助工作業(yè)設(shè)備維護(hù)，通風(fēng)部門定期檢測輔助工工作面空氣質(zhì)量。協(xié)作結(jié)果納入部門績效考核，確保資源向輔助工安全傾斜。

（二）資源保障

1.防護(hù)裝備升級

為輔助工配備智能安全帽，集成定位、氣體檢測、通訊功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境。防護(hù)手套采用防切割、防靜電材質(zhì)，每季度更換一次。針對高溫崗位發(fā)放降溫背心，確保夏季作業(yè)體溫不超過38℃。裝備采購執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，建立領(lǐng)用登記臺賬。

2.作業(yè)環(huán)境改善

運(yùn)輸巷道每50米安裝防撞緩沖裝置，減少設(shè)備碰撞傷害。支護(hù)作業(yè)區(qū)配備液壓升降平臺，避免人工登高風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置輔助工專用休息室，配備空氣凈化、溫控系統(tǒng)，確保連續(xù)作業(yè)不超過4小時(shí)。環(huán)境改善項(xiàng)目納入礦井安全改造資金優(yōu)先清單。

3.應(yīng)急物資儲備

在輔助工集中區(qū)域設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)，配備正壓式呼吸器、急救包、擔(dān)架等裝備。物資實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每周檢查一次有效期。建立物資快速調(diào)配機(jī)制，事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)可送達(dá)現(xiàn)場。

（三）技術(shù)保障

1.智能監(jiān)測系統(tǒng)

部署井下物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對輔助工作業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)瓦斯、粉塵、溫度等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。系統(tǒng)自動超標(biāo)報(bào)警，聯(lián)動啟動通風(fēng)設(shè)備。歷史數(shù)據(jù)保存不少于1年，用于事故溯源分析。

2.操作指導(dǎo)平臺

開發(fā)輔助工智能終端APP，內(nèi)置操作規(guī)程視頻、應(yīng)急流程圖解。通過AR技術(shù)模擬設(shè)備拆裝步驟，新員工可反復(fù)練習(xí)。平臺記錄操作數(shù)據(jù)，自動識別違規(guī)行為并推送整改建議。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型

基于歷史事故數(shù)據(jù)建立輔助工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，輸入人員資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)后，輸出風(fēng)險(xiǎn)等級預(yù)警。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前自動推送安全提示，班組長需簽字確認(rèn)方可開工。

（四）文化保障

1.安全文化建設(shè)

開展"安全伙伴"活動，每名輔助工結(jié)對互保，作業(yè)前相互檢查防護(hù)裝備。每月評選"安全之星"，在礦區(qū)廣播站播放先進(jìn)事跡。設(shè)置安全文化長廊，展示輔助工安全漫畫、家屬寄語。

2.家屬參與機(jī)制

每季度舉辦"家屬開放日"，邀請輔助工家屬參觀井下安全設(shè)施。發(fā)放《家庭安全公約》，要求家屬監(jiān)督親人遵守"三不"原則：不疲勞作業(yè)、不擅自離崗、不簡化流程。對連續(xù)一年無違章的員工家庭頒發(fā)"安全模范家庭"證書。

3.心理疏導(dǎo)服務(wù)

聘請專業(yè)心理咨詢師，每月開展兩次團(tuán)體心理輔導(dǎo)。針對井下作業(yè)壓力，教授正念呼吸法、情緒管理技巧。設(shè)立匿名傾訴熱線，24小時(shí)接受員工心理求助。對經(jīng)歷事故的輔助工，提供創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙干預(yù)。

（五）制度保障

1.標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新

每年修訂《輔助工安全操作規(guī)程》，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)充條款。例如新增"智能設(shè)備操作規(guī)范"，明確充電機(jī)器人、巡檢機(jī)器人的安全操作流程。修訂稿需經(jīng)輔助工代表討論通過，確保接地氣、可執(zhí)行。

2.責(zé)任追溯機(jī)制

建立"四不放過"追責(zé)體系：事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。每起事故形成責(zé)任鏈分析報(bào)告，從管理、技術(shù)、培訓(xùn)等層面系統(tǒng)改進(jìn)。

3.外部監(jiān)督機(jī)制

聘請行業(yè)專家組成安全顧問團(tuán)，每季度開展獨(dú)立安全評估。公開舉報(bào)電話，鼓勵員工舉報(bào)安全隱患。對有效舉報(bào)者給予500-5000元獎勵，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。

（六）創(chuàng)新保障

1.安全創(chuàng)新基金

設(shè)立年度安全創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵輔助工提出改進(jìn)建議。例如支護(hù)工發(fā)明的"快速錨桿定位器"，可提高安裝效率30%。優(yōu)秀方案給予5000-20000元獎勵，并在全礦推廣。

2.技術(shù)引進(jìn)合作

與高校、科研院所共建安全實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)適合輔助工的智能裝備。試點(diǎn)應(yīng)用"AI行為識別系統(tǒng)"，通過攝像頭自動識別未戴安全帽等違規(guī)行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

3.行業(yè)交流平臺

每年組織輔助工參加全國煤礦安全論壇，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。選派骨干赴標(biāo)桿礦井跟班學(xué)習(xí)，帶回"手指口述確認(rèn)法""崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想"等實(shí)用方法。建立跨礦安全微信群，實(shí)時(shí)共享安全預(yù)警信息。

六、實(shí)施路徑與效果評估

（一）實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段

煤礦企業(yè)需成立專項(xiàng)工作組，由礦長牽頭，安全、生產(chǎn)、人力資源等部門負(fù)責(zé)人參與。工作組首先梳理現(xiàn)有輔助工安全管理制度，識別責(zé)任落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)。隨后制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工和資源需求。例如，在設(shè)備防護(hù)升級方面，需提前三個(gè)月采購智能安全帽并完成調(diào)試。同時(shí)開展全員宣貫，通過礦區(qū)廣播、宣傳欄、班前會等渠道，讓輔助工理解責(zé)任制的重要性，消除抵觸情緒。

2.推行階段

采取“試點(diǎn)先行、全面推廣”策略。選擇運(yùn)輸工、支護(hù)工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位作為試點(diǎn)區(qū)隊(duì)，配備專職安全員全程跟蹤。試點(diǎn)期間重點(diǎn)驗(yàn)證崗位責(zé)任清單的實(shí)操性，如發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工的檢測頻次標(biāo)準(zhǔn)過高，及時(shí)調(diào)整為每兩小時(shí)一次。同步開展分層培訓(xùn)，老員工側(cè)重應(yīng)急演練，新員工強(qiáng)化操作規(guī)程