危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案登記表一、總則

1.1登記表的定位與目的

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案登記表是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理的基礎(chǔ)性工具，其定位在于通過標準化信息采集與記錄，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全生命周期的動態(tài)管控。作為連接應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、演練、修訂等環(huán)節(jié)的核心載體，登記表旨在統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案的信息標準，強化對企業(yè)及監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案管理的約束力。其核心目的包括：一是明確應(yīng)急預(yù)案的主體責任，確保企業(yè)按照法定要求編制預(yù)案；二是實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案信息的集中化、可視化，便于監(jiān)管部門動態(tài)掌握預(yù)案情況；三是提升應(yīng)急預(yù)案的實用性與可操作性，通過規(guī)范登記內(nèi)容推動預(yù)案與應(yīng)急資源的有效銜接；四是為事故應(yīng)急處置、調(diào)查評估及責任追究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，強化應(yīng)急管理的科學(xué)性與規(guī)范性。

1.2登記表的適用范圍

登記表適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸（包括道路、水路、鐵路、管道運輸）等活動的單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及相關(guān)監(jiān)管部門。在地域范圍上，覆蓋全國各級行政區(qū)域，包括中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類所有制形式的企業(yè)。在管理環(huán)節(jié)上，涵蓋應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、發(fā)布、演練、修訂、廢止等全生命周期流程，確保每個環(huán)節(jié)的信息均通過登記表進行記錄與更新。對于監(jiān)管部門，登記表是其履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、開展應(yīng)急預(yù)案檢查評估的重要依據(jù)，適用于應(yīng)急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門的協(xié)同監(jiān)管工作。

1.3登記表的基本原則

登記表的設(shè)計與實施需遵循以下基本原則：一是依法依規(guī)原則，以《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，確保登記內(nèi)容符合法定要求，體現(xiàn)預(yù)案管理的強制性與嚴肅性；二是全面覆蓋原則，登記內(nèi)容需涵蓋應(yīng)急預(yù)案的所有關(guān)鍵要素，包括但不限于單位基本情況、危險源辨識、應(yīng)急組織機構(gòu)、處置程序、應(yīng)急資源、保障措施等，避免信息遺漏；三是動態(tài)管理原則，建立應(yīng)急預(yù)案信息更新機制，當企業(yè)發(fā)生工藝變更、人員調(diào)整、應(yīng)急資源增減等情況時，需及時修訂登記表信息，確保數(shù)據(jù)時效性與準確性；四是分類分級原則，根據(jù)危險化學(xué)品的風(fēng)險特性（如易燃、易爆、有毒、腐蝕等）和事故等級（一般、較大、重大、特別重大），對登記表內(nèi)容進行差異化設(shè)計，突出重點風(fēng)險環(huán)節(jié)的預(yù)案信息；五是實用可操作原則，登記表格式應(yīng)簡潔明了，填報要求清晰，便于企業(yè)快速掌握填報要點，同時滿足監(jiān)管部門信息匯總與統(tǒng)計分析的需求。

1.4登記表的編制依據(jù)

登記表的編制嚴格遵循國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及政策文件，主要依據(jù)包括：一是法律層面，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十四條對應(yīng)急預(yù)案的編制、備案提出具體規(guī)定；二是行政法規(guī)層面，《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條、第二十五條要求危險化學(xué)品單位制定應(yīng)急救援預(yù)案并依法備案；三是部門規(guī)章及標準層面，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）明確了應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、演練等管理流程，《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及要素，《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標準》（GB/T29639-2020）明確了應(yīng)急資源的配備要求；四是地方性法規(guī)及政府規(guī)章，如各省市《安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則》等，結(jié)合地方實際對登記表內(nèi)容進行補充細化。

二、登記表內(nèi)容設(shè)計

2.1登記表總體框架

2.1.1結(jié)構(gòu)組成

登記表總體框架設(shè)計采用模塊化思路，將復(fù)雜信息拆解為獨立且相互關(guān)聯(lián)的單元。每個單元對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的一個核心環(huán)節(jié)，確保信息采集的完整性和系統(tǒng)性?？蚣芊譃榘舜竽K：單位基本信息、危險源辨識、應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、資源保障、演練記錄、修訂歷史和附件清單。這些模塊通過邏輯順序排列，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到動態(tài)管理逐步深入，便于企業(yè)逐步填寫和監(jiān)管部門高效審查。模塊間設(shè)置交叉引用點，如危險源辨識結(jié)果直接影響應(yīng)急資源配置，形成閉環(huán)管理。設(shè)計時注重簡潔性，避免冗余字段，同時預(yù)留擴展空間，適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的差異化需求。

2.1.2設(shè)計理念

設(shè)計理念以實用性和可操作性為核心，強調(diào)登記表不僅是記錄工具，更是提升應(yīng)急管理效能的載體。理念源于企業(yè)實際操作場景，確保信息填寫過程直觀易懂。例如，采用分層填報方式，先收集基礎(chǔ)信息如單位名稱，再逐步深入到專業(yè)內(nèi)容如危險源評估，降低企業(yè)填報難度。同時，融入動態(tài)更新原則，當企業(yè)工藝變更或人員調(diào)整時，登記表能快速響應(yīng)，通過觸發(fā)機制提醒更新相關(guān)模塊。設(shè)計還注重用戶體驗，避免專業(yè)術(shù)語堆砌，用通俗語言描述字段含義，如“最大儲存量”后附示例說明，確保一線人員能準確理解。

2.2單位基本信息部分

2.2.1企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊聚焦單位的基本屬性，為應(yīng)急響應(yīng)提供初始定位信息。字段包括單位全稱、注冊地址、實際經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等。這些數(shù)據(jù)需真實可靠，便于監(jiān)管部門在事故時快速聯(lián)系企業(yè)。設(shè)計時考慮企業(yè)類型差異，如生產(chǎn)、儲存或運輸企業(yè)，提供下拉菜單選項，簡化填報流程。例如，運輸企業(yè)需額外填寫運輸路線和車輛信息，而儲存企業(yè)則強調(diào)倉庫位置和面積。數(shù)據(jù)采集后，系統(tǒng)自動生成唯一標識碼，便于后續(xù)管理。同時，設(shè)置定期驗證機制，要求企業(yè)每年更新一次，確保信息時效性。

2.2.2危險化學(xué)品清單

危險化學(xué)品清單模塊詳細記錄企業(yè)涉及的危險物質(zhì)，為風(fēng)險評估提供依據(jù)。字段包括化學(xué)品名稱、CAS號、最大儲存量、儲存方式（如罐區(qū)、倉庫）、使用工藝等。企業(yè)需按危險性分類填報，如易燃、易爆、有毒等，并附安全數(shù)據(jù)表鏈接。設(shè)計時采用分級提示，對高危險化學(xué)品如氯氣、氨氣等，自動觸發(fā)額外字段如泄漏應(yīng)急處理措施。清單支持批量導(dǎo)入功能，但避免使用表格，改為文本描述格式，如“1.汽油，CAS號：8006-61-9，儲存量：500噸，罐區(qū)位置：A區(qū)”。同時，要求企業(yè)標注化學(xué)品動態(tài)變化，如新增或減少品種，確保清單與實際操作同步。

2.3應(yīng)急預(yù)案核心要素

2.3.1編制依據(jù)與標準

編制依據(jù)與標準模塊明確預(yù)案的合法性基礎(chǔ)，確保內(nèi)容符合國家法規(guī)要求。字段包括引用的法律法規(guī)名稱、標準編號、發(fā)布日期及適用條款。例如，《安全生產(chǎn)法》第二十一條和《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十五條為必填項，企業(yè)需注明具體版本。設(shè)計時提供法規(guī)庫鏈接，方便企業(yè)查閱最新標準。同時，要求企業(yè)說明編制方法，如采用專家評審或內(nèi)部評估，并附評審報告編號。此模塊幫助監(jiān)管部門快速驗證預(yù)案合規(guī)性，避免法律風(fēng)險。

2.3.2預(yù)案適用范圍界定

預(yù)案適用范圍界定模塊定義預(yù)案覆蓋的事故場景和區(qū)域，確保針對性實施。字段包括事故類型（如泄漏、火災(zāi)、爆炸）、影響范圍（如廠區(qū)、周邊社區(qū)、水源地）和觸發(fā)條件。企業(yè)需根據(jù)風(fēng)險等級細化范圍，如重大事故預(yù)案覆蓋5公里半徑區(qū)域。設(shè)計時采用分級描述，對一般事故僅要求廠區(qū)響應(yīng)，而特別重大事故則需聯(lián)動地方政府。同時，設(shè)置排除條款，如自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害是否納入，避免范圍模糊。此模塊通過明確邊界，提升預(yù)案的可執(zhí)行性。

2.4危險源辨識與風(fēng)險評估

2.4.1危險源識別方法

危險源識別方法模塊描述企業(yè)如何系統(tǒng)識別潛在風(fēng)險點，確保全面覆蓋。字段包括識別技術(shù)（如檢查表法、HAZOP分析）、參與人員（如安全工程師、一線員工）和識別周期。企業(yè)需記錄識別過程，如“2023年6月采用故障樹分析，識別出罐區(qū)閥門泄漏風(fēng)險”。設(shè)計時強調(diào)科學(xué)性，要求方法符合GB/T29639標準，并附分析報告摘要。同時，提供常見風(fēng)險庫參考，如“高溫、高壓、腐蝕”等通用風(fēng)險，幫助企業(yè)快速定位。此模塊通過標準化方法，減少識別遺漏。

2.4.2風(fēng)險評估標準

風(fēng)險評估標準模塊量化風(fēng)險等級，為資源調(diào)配提供依據(jù)。字段包括評估維度（如可能性、嚴重性）、評級矩陣（如1-5級）和風(fēng)險等級劃分。企業(yè)需采用統(tǒng)一標準，如可能性基于歷史事故數(shù)據(jù)，嚴重性考慮人員傷亡和環(huán)境影響。設(shè)計時設(shè)置計算工具，如“風(fēng)險值=可能性×嚴重性”，自動生成等級。例如，高風(fēng)險（4級）對應(yīng)專項預(yù)案，低風(fēng)險（1級）僅需日常檢查。同時，要求企業(yè)說明評估依據(jù)，如“參考GB/T23694-2013”，確保透明度。此模塊通過數(shù)據(jù)驅(qū)動，提升風(fēng)險評估的客觀性。

2.5應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

2.5.1組織架構(gòu)設(shè)置

組織架構(gòu)設(shè)置模塊展示應(yīng)急指揮體系的層級關(guān)系，確?？焖夙憫?yīng)。字段包括總指揮、副總指揮、各小組（如搶險、醫(yī)療、疏散）及匯報路徑。企業(yè)需用文字描述結(jié)構(gòu)，如“總指揮由總經(jīng)理擔任，下設(shè)三個小組：搶險組由工程部負責人領(lǐng)導(dǎo)”。設(shè)計時強調(diào)簡潔高效，避免層級過多，通常不超過三級。同時，要求指定備用人員，確保關(guān)鍵崗位空缺時能及時替補。此模塊通過清晰架構(gòu)，減少決策混亂。

2.5.2職責分工明細

職責分工明細模塊細化每個崗位的具體任務(wù)，明確責任邊界。字段包括崗位名稱、職責描述、負責人及聯(lián)系方式。例如，“搶險組職責：控制泄漏源，穿戴防護裝備，負責人：張三，電話：138XXXX1234”。設(shè)計時采用無重疊原則，如報警與疏散職責分離，并設(shè)置協(xié)作機制，如“醫(yī)療組需與搶險組實時溝通”。同時，要求企業(yè)附組織圖文字說明，便于理解。此模塊通過責任到人，提升應(yīng)急行動的協(xié)調(diào)性。

2.6應(yīng)急響應(yīng)程序

2.6.1事故分級與響應(yīng)

事故分級與響應(yīng)模塊根據(jù)事故嚴重程度啟動不同級別預(yù)案，確保資源合理調(diào)配。字段包括分級標準（如一般、較大、重大、特別重大）、響應(yīng)級別對應(yīng)措施和啟動條件。企業(yè)需基于風(fēng)險評估結(jié)果定義分級，如“泄漏量小于100公斤為一般事故”。設(shè)計時設(shè)置自動觸發(fā)機制，如事故報告后系統(tǒng)提示響應(yīng)級別。同時，要求明確升級路徑，如一般事故超時未控制則升級為較大事故。此模塊通過分級管理，優(yōu)化應(yīng)急效率。

2.6.2處置流程步驟

處置流程模塊描述事故發(fā)生后的具體行動步驟，確保有序執(zhí)行。字段包括時間節(jié)點、操作順序、關(guān)鍵動作和負責人。例如，“步驟1：發(fā)現(xiàn)泄漏后5分鐘內(nèi)，由值班員撥打119報警；步驟2：10分鐘內(nèi)，疏散組引導(dǎo)人員撤離至安全區(qū)”。設(shè)計時強調(diào)邏輯連貫，步驟間設(shè)置時間緩沖，如“報警后等待指令再行動”。同時，要求企業(yè)附流程圖文字描述，避免使用圖表。此模塊通過標準化流程，減少人為失誤。

2.7應(yīng)急資源與保障

2.7.1應(yīng)急物資配備

應(yīng)急物資配備模塊記錄應(yīng)急設(shè)備的詳細情況，確保資源可用。字段包括物資名稱、數(shù)量、存放位置、維護狀態(tài)和有效期。企業(yè)需分類填報，如“防護裝備：防毒面具10套，存放于A倉庫，狀態(tài)：良好”。設(shè)計時設(shè)置定期檢查提醒，如“每季度檢查滅火器壓力”。同時，提供物資清單模板，便于企業(yè)快速填寫。此模塊通過動態(tài)管理，保障物資隨時可用。

2.7.2通訊與信息保障

通訊與信息保障模塊確保應(yīng)急時信息暢通，是響應(yīng)的命脈。字段包括聯(lián)系人名單、通訊方式（電話、無線電）、備用方案和測試頻率。企業(yè)需列出關(guān)鍵人員如“總指揮：李四，電話：139XXXX5678，備用：衛(wèi)星電話”。設(shè)計時強調(diào)冗余性，如主線路中斷時啟用備用方案。同時，要求企業(yè)記錄通訊測試結(jié)果，如“2023年7月測試，信號正?！薄４四K通過多重保障，提升信息傳遞可靠性。

2.8預(yù)案演練與修訂記錄

2.8.1演練計劃與執(zhí)行

演練計劃與執(zhí)行模塊記錄預(yù)案的檢驗過程，確保有效性。字段包括演練類型（桌面、實戰(zhàn)）、時間、參與人員、評估結(jié)果和改進建議。企業(yè)需制定年度計劃，如“2023年10月進行泄漏桌面演練”。設(shè)計時要求詳細描述演練場景，如“模擬儲罐泄漏，測試響應(yīng)時間”。同時，附演練報告摘要，如“發(fā)現(xiàn)疏散路線標識不足，已整改”。此模塊通過實戰(zhàn)檢驗，持續(xù)優(yōu)化預(yù)案。

2.8.2修訂機制與歷史

修訂機制與歷史模塊管理預(yù)案的更新過程，確保持續(xù)有效。字段包括修訂觸發(fā)條件（如工藝變更、事故后）、修訂流程、責任人及修訂歷史。企業(yè)需明確修訂原因，如“2023年8月因新增生產(chǎn)線修訂”。設(shè)計時設(shè)置版本控制，如“V2.0修訂日期：2023-08-15”。同時，要求記錄修訂內(nèi)容摘要，如“更新了危險源清單”。此模塊通過系統(tǒng)化修訂，保持預(yù)案與時俱進。

三、登記表管理流程

3.1初始填報與提交

3.1.1填報主體與職責

企業(yè)作為危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案登記表的直接填報主體，需指定專人負責初始填報工作。該人員應(yīng)熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝、危險源分布及應(yīng)急資源狀況，確保信息真實準確。填報職責包括收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、梳理危險源清單、編制應(yīng)急預(yù)案核心要素、組織內(nèi)部評審等。企業(yè)主要負責人對填報內(nèi)容負總責，需在登記表簽字確認。對于涉及多廠區(qū)或運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)明確各分支機構(gòu)的填報分工，由總部統(tǒng)一匯總提交。監(jiān)管部門負責提供填報指導(dǎo)，通過培訓(xùn)、案例說明等方式降低企業(yè)操作難度。

3.1.2填報時限與路徑

企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后10個工作日內(nèi)完成登記表填報，通過省級應(yīng)急管理部門指定的線上平臺提交。填報路徑包括企業(yè)端登錄、信息錄入、附件上傳、提交審核四個步驟。線上平臺需設(shè)置自動校驗功能，對必填項缺失、格式錯誤等情況實時提示。對于不具備線上條件的小微企業(yè)，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門提交紙質(zhì)版登記表，由工作人員代為錄入系統(tǒng)。所有填報材料需加蓋企業(yè)公章，掃描件作為附件上傳，確保法律效力。

3.2審核與備案管理

3.2.1審核主體與標準

應(yīng)急管理部門負責登記表的審核工作，組建由危化品監(jiān)管專家、應(yīng)急救援技術(shù)骨干組成的審核團隊。審核標準包括：信息完整性（所有必填項無遺漏）、合規(guī)性（符合法律法規(guī)及標準要求）、邏輯一致性（危險源與應(yīng)急資源匹配）、可操作性（響應(yīng)流程清晰具體）。審核人員需在收到登記表后5個工作日內(nèi)完成初審，對不符合要求的提出修改意見，企業(yè)應(yīng)在3個工作日內(nèi)反饋修改結(jié)果。重大危險源企業(yè)的登記表需組織專家會審，重點核查風(fēng)險評估的準確性和應(yīng)急資源的充足性。

3.2.2備案流程與編號規(guī)則

審核通過的登記表由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一備案，生成唯一備案編號。編號規(guī)則采用行政區(qū)劃代碼+企業(yè)類型代碼+年份+流水號組合，例如“320105AQ2023001”表示南京市秦淮區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)2023年備案的第1號登記表。備案信息同步錄入全國危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。企業(yè)收到備案回執(zhí)后，應(yīng)將登記表及應(yīng)急預(yù)案文本在企業(yè)內(nèi)部顯著位置公示，并報送屬地公安、生態(tài)環(huán)境等部門備案。備案有效期一般為三年，到期前30個工作日需申請重新備案。

3.3動態(tài)更新機制

3.3.1更新觸發(fā)條件

登記表信息發(fā)生重大變化時，企業(yè)應(yīng)在15個工作日內(nèi)申請更新。觸發(fā)條件包括：生產(chǎn)工藝或設(shè)備發(fā)生重大變更、新增或取消危險化學(xué)品品種、應(yīng)急組織機構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急物資增減、周邊環(huán)境風(fēng)險因素變化（如新建居民區(qū)）、事故演練后預(yù)案修訂等。企業(yè)應(yīng)建立變更臺賬，詳細記錄變更時間、內(nèi)容及原因，作為更新申請的支撐材料。監(jiān)管部門通過日常監(jiān)管、事故調(diào)查等渠道發(fā)現(xiàn)信息不符的，可要求企業(yè)限期更新。

3.3.2更新操作規(guī)范

企業(yè)登錄線上平臺選擇“信息更新”模塊，填寫變更說明并上傳相關(guān)證明材料，如設(shè)備變更需提供驗收報告，人員調(diào)整需提供任命文件。更新內(nèi)容需經(jīng)企業(yè)主要負責人審批后提交。審核流程與初始填報一致，但重點核查變更內(nèi)容的合理性和必要性。對于涉及重大危險源或高風(fēng)險工藝的變更，需重新組織專家評審。更新后的登記表備案編號保持不變，系統(tǒng)自動記錄變更歷史，形成完整的版本追溯鏈。

3.4演練與評估管理

3.4.1演練計劃執(zhí)行

企業(yè)應(yīng)根據(jù)登記表中的應(yīng)急響應(yīng)程序，制定年度演練計劃，明確演練類型（桌面推演、實戰(zhàn)演練）、頻次、場景及參與人員。演練前需編制演練方案，報應(yīng)急管理部門備案。演練過程應(yīng)完整記錄，包括時間節(jié)點、操作步驟、人員表現(xiàn)、物資使用情況等。演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)，企業(yè)需提交演練評估報告，重點分析登記表設(shè)計的合理性和可操作性。監(jiān)管部門每年至少組織一次跨部門聯(lián)合演練，檢驗登記表在多層級響應(yīng)中的協(xié)調(diào)效能。

3.4.2評估結(jié)果應(yīng)用

演練評估報告作為修訂登記表的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的缺陷如疏散路線標識不清、應(yīng)急物資存放位置不合理等，企業(yè)應(yīng)在30日內(nèi)完成整改并更新登記表。應(yīng)急管理部門將演練結(jié)果納入企業(yè)安全信用評價，對演練流于形式或評估報告造假的企業(yè)進行約談。對于普遍性問題，如通訊設(shè)備信號盲區(qū)，監(jiān)管部門可推動區(qū)域應(yīng)急資源優(yōu)化配置。評估數(shù)據(jù)定期匯總分析，作為修訂登記表模板的參考。

3.5監(jiān)督檢查與責任追溯

3.5.1監(jiān)督檢查方式

應(yīng)急管理部門通過“雙隨機、一公開”方式開展登記表信息核查，每年抽查比例不低于20%。檢查內(nèi)容包括：登記表與實際生產(chǎn)情況的一致性、應(yīng)急物資的實物狀態(tài)、演練記錄的真實性等?？裳埖谌綑C構(gòu)參與檢查，提高公信力。對于重大危險源企業(yè)，檢查頻次增加至每季度一次。檢查結(jié)果向社會公開，對嚴重失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部自查機制，每月核對登記表信息與現(xiàn)場狀況。

3.5.2責任追究機制

對提供虛假信息、未及時更新登記表或未按要求開展演練的企業(yè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。因登記表信息錯誤導(dǎo)致應(yīng)急處置延誤的，依法追究企業(yè)負責人及直接責任人的責任。監(jiān)管部門工作人員未履行審核職責的，給予政務(wù)處分。建立“一案雙查”制度，既追究企業(yè)主體責任，也倒查監(jiān)管責任。事故調(diào)查中，登記表管理情況作為重要分析要素，納入事故原因報告。

3.6歸檔與數(shù)據(jù)管理

3.6.1電子檔案建設(shè)

應(yīng)急管理部門建立登記表電子檔案庫，采用“一企一檔”模式存儲。檔案信息包括初始版本、更新記錄、審核意見、演練評估報告等，保存期限不少于10年。采用加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，設(shè)置分級權(quán)限管理，防止信息泄露。定期進行數(shù)據(jù)備份，確保存儲介質(zhì)符合國家檔案管理標準。鼓勵企業(yè)同步建立電子檔案，實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)數(shù)據(jù)雙向校驗。

3.6.2數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用

打通登記表數(shù)據(jù)與應(yīng)急指揮平臺的接口，實現(xiàn)事故發(fā)生時預(yù)案信息的自動調(diào)取。向公安、醫(yī)療、環(huán)保等部門開放必要的數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，支撐協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析登記表信息，識別區(qū)域性風(fēng)險趨勢，為政策制定提供依據(jù)。定期發(fā)布登記表管理分析報告，向社會公開企業(yè)應(yīng)急準備狀況。數(shù)據(jù)共享遵循最小必要原則，不得超出法定范圍使用。

四、登記表應(yīng)用場景

4.1企業(yè)日常應(yīng)急管理

4.1.1自查自糾工具

企業(yè)將登記表作為日常安全管理的核心工具，通過定期自查確保預(yù)案與實際動態(tài)同步。安全管理部門每月對照登記表核查應(yīng)急物資狀態(tài)，如檢查滅火器壓力是否正常、防毒面具是否過期，并記錄檢查結(jié)果。當企業(yè)新增生產(chǎn)線或調(diào)整儲存方式時，立即啟動登記表更新流程，補充危險源清單和應(yīng)急響應(yīng)程序。例如某化工廠擴建罐區(qū)后，及時在登記表中新增“低溫儲罐泄漏處置流程”，并更新周邊疏散路線圖。這種動態(tài)管理確保預(yù)案始終覆蓋最新風(fēng)險點。

4.1.2員工培訓(xùn)載體

登記表內(nèi)容轉(zhuǎn)化為員工培訓(xùn)教材，實現(xiàn)預(yù)案知識可視化。企業(yè)將登記表中的應(yīng)急組織架構(gòu)、職責分工、處置流程制作成簡明手冊，發(fā)放給一線員工。培訓(xùn)時重點演練登記表中的關(guān)鍵步驟，如“泄漏事故發(fā)生后五分鐘內(nèi)完成初期圍堵”等硬性要求。某農(nóng)藥企業(yè)通過登記表模擬演練，讓員工熟悉“醫(yī)療救護組聯(lián)系方式”和“應(yīng)急物資存放點”等關(guān)鍵信息，使新員工兩周內(nèi)掌握應(yīng)急要點。這種以登記表為基礎(chǔ)的培訓(xùn)，大幅提升預(yù)案的落地性。

4.2監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

4.2.1現(xiàn)場核查依據(jù)

監(jiān)管人員將登記表作為現(xiàn)場檢查的“導(dǎo)航圖”，精準定位企業(yè)應(yīng)急準備短板。檢查時攜帶登記表復(fù)印件，逐項核對實際狀況。例如檢查某氣體儲存企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)登記表記錄“配備正壓式呼吸器10套”，但現(xiàn)場僅清點出8套，立即要求企業(yè)補充。對于重大危險源企業(yè)，重點核查登記表中的“事故影響范圍”與實際周邊環(huán)境是否匹配，如發(fā)現(xiàn)新建居民區(qū)位于原劃定疏散半徑內(nèi)，督促企業(yè)調(diào)整預(yù)案。這種基于登記表的靶向檢查，避免監(jiān)管盲區(qū)。

4.2.2風(fēng)險分級監(jiān)管

利用登記表數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險分級模型，實現(xiàn)差異化監(jiān)管。監(jiān)管部門匯總轄區(qū)內(nèi)企業(yè)登記表信息，按危險源數(shù)量、應(yīng)急物資配備、演練頻次等指標劃分紅黃藍三級風(fēng)險等級。紅色高風(fēng)險企業(yè)每季度檢查一次，藍色低風(fēng)險企業(yè)每年抽查一次。某市應(yīng)急管理局通過分析登記表，發(fā)現(xiàn)涉及劇毒品的15家企業(yè)均被列為紅色監(jiān)管對象，并為其配備專屬安全員。這種數(shù)據(jù)驅(qū)動的分級監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。

4.3事故應(yīng)急處置支撐

4.3.1快速響應(yīng)指南

事故發(fā)生時，登記表成為指揮部的“作戰(zhàn)地圖”。應(yīng)急指揮中心調(diào)取企業(yè)登記表，立即獲取關(guān)鍵信息：事故類型對應(yīng)的響應(yīng)程序、應(yīng)急組織架構(gòu)及聯(lián)系方式、周邊敏感點分布。例如某化工廠發(fā)生氨氣泄漏，指揮人員通過登記表快速定位“醫(yī)療救護組負責人電話”，并調(diào)取“周邊500米居民疏散路線圖”。登記表預(yù)設(shè)的“事故升級條件”幫助判斷是否需要啟動政府預(yù)案，避免響應(yīng)不足或過度。這種信息前置，為黃金救援時間提供決策支持。

4.3.2資源調(diào)配依據(jù)

登記表中的應(yīng)急物資清單成為資源調(diào)撥的“訂單清單”。事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)登記表記錄的企業(yè)自有物資狀況，決定是否需要外部支援。例如某倉庫火災(zāi)時，登記表顯示企業(yè)僅有2臺消防泵，立即協(xié)調(diào)消防支隊增派設(shè)備。登記表標注的“應(yīng)急物資存放點”指引救援人員快速取用物資，如“泡沫滅火劑存放于3號倉庫西北角”。這種基于登記表的精準調(diào)配，避免資源浪費或短缺。

4.4培訓(xùn)演練評估標準

4.4.1演練效果檢驗

將登記表作為演練評估的“標尺”，量化檢驗預(yù)案有效性。演練后評估組對照登記表逐項檢查：應(yīng)急人員是否在規(guī)定時間內(nèi)到達崗位、物資調(diào)用是否與登記表一致、通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通。某石化企業(yè)開展罐區(qū)泄漏演練，發(fā)現(xiàn)登記表中“警戒組職責”未明確設(shè)置警戒線距離，立即在預(yù)案中補充“下風(fēng)向500米設(shè)置警戒區(qū)”等細節(jié)。這種以登記表為基準的評估，確保演練發(fā)現(xiàn)真正問題。

4.4.2培訓(xùn)效果驗證

員工培訓(xùn)后通過登記表內(nèi)容考核，驗證知識掌握程度。企業(yè)設(shè)計情景測試題，如“登記表中顯示某化學(xué)品泄漏后應(yīng)使用哪種中和劑”，要求員工現(xiàn)場回答。某農(nóng)藥公司通過“登記表知識競賽”，讓員工在規(guī)定時間內(nèi)找出“醫(yī)療救護組負責人聯(lián)系方式”，競賽成績與績效掛鉤。這種以登記表為核心的考核，確保培訓(xùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際能力。

五、實施保障措施

5.1組織保障

5.1.1責任體系構(gòu)建

建立健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案登記表管理的責任體系，明確各方職責。企業(yè)主要負責人是登記表管理的第一責任人，需親自組織編制、審核和更新工作。企業(yè)安全管理部門負責具體實施，配備專職人員負責登記表的日常維護。監(jiān)管部門設(shè)立專職崗位，負責登記表的接收、審核和監(jiān)督。建立橫向到邊、縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負責。對于涉及多部門協(xié)作的事項，如重大危險源企業(yè)的登記表審核，成立聯(lián)合工作組，明確牽頭部門和配合部門。責任體系通過責任書形式固化，每年簽訂一次，確保責任落實到位。

5.1.2監(jiān)督機制設(shè)計

設(shè)計多層次的監(jiān)督機制，保障登記表管理的規(guī)范運行。企業(yè)內(nèi)部建立自查制度，每月對登記表內(nèi)容進行核查，確保信息準確。監(jiān)管部門通過"雙隨機、一公開"方式開展監(jiān)督檢查，每年抽查比例不低于20%。引入第三方評估機制，定期對登記表管理效果進行評估。建立舉報獎勵制度，鼓勵員工和社會公眾監(jiān)督登記表管理中的違規(guī)行為。監(jiān)督結(jié)果與企業(yè)的安全信用評價掛鉤，對管理規(guī)范的企業(yè)給予政策傾斜，對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。監(jiān)督過程形成閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改情況跟蹤驗證。

5.1.3考核評價機制

將登記表管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，建立科學(xué)的評價標準?？己藘?nèi)容包括登記表的完整性、準確性、及時性和有效性四個維度。采用百分制評分，60分以下為不合格，60-80分為合格，80分以上為優(yōu)秀?？己私Y(jié)果與企業(yè)負責人的績效掛鉤，優(yōu)秀企業(yè)可優(yōu)先獲得政策支持，不合格企業(yè)需限期整改。監(jiān)管部門定期組織交叉檢查，促進企業(yè)間經(jīng)驗交流?？己私Y(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。建立考核結(jié)果申訴機制，企業(yè)對考核結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)核申請。

5.2技術(shù)保障

5.2.1信息系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案登記表管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計，包括填報模塊、審核模塊、查詢模塊和統(tǒng)計分析模塊。填報模塊提供在線填報功能，支持企業(yè)遠程提交登記表。審核模塊實現(xiàn)自動校驗和人工審核相結(jié)合，提高審核效率。查詢模塊支持多條件查詢，方便監(jiān)管部門和企業(yè)查詢登記表信息。統(tǒng)計分析模塊提供數(shù)據(jù)可視化功能，生成各類統(tǒng)計報表。系統(tǒng)采用云架構(gòu)部署，確保數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定。系統(tǒng)建設(shè)遵循國家信息安全標準，定期進行安全評估和漏洞修復(fù)。

5.2.2數(shù)據(jù)標準規(guī)范

制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，確保登記表信息的規(guī)范性和可比性。數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)元標準、代碼標準和接口標準。數(shù)據(jù)元標準明確每個字段的名稱、類型、長度和含義，如"企業(yè)名稱"字段為文本類型，長度不超過50個字符。代碼標準統(tǒng)一各類代碼的使用，如企業(yè)類型代碼、危險源分類代碼等。接口標準規(guī)定系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換格式，確保不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互通。數(shù)據(jù)標準由應(yīng)急管理部門組織制定，定期修訂完善。企業(yè)需嚴格按照數(shù)據(jù)標準填報信息，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。監(jiān)管部門定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對不符合標準的數(shù)據(jù)要求企業(yè)整改。

5.2.3技術(shù)支持服務(wù)

建立完善的技術(shù)支持服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位的技術(shù)支持。設(shè)立技術(shù)支持熱線，解答企業(yè)在填報和使用過程中遇到的問題。組織定期培訓(xùn)，講解登記表填報規(guī)范和系統(tǒng)操作方法。編寫操作手冊和常見問題解答，方便企業(yè)自學(xué)。建立專家?guī)?，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。對于小微企業(yè)，提供上門指導(dǎo)服務(wù)，幫助其完成登記表填報。技術(shù)支持服務(wù)采用分級響應(yīng)機制，一般問題24小時內(nèi)解決，重大問題48小時內(nèi)解決。定期收集企業(yè)反饋，不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式。

5.3資源保障

5.3.1人員配置要求

明確登記表管理的人員配置要求，確保工作有人抓、有人管。企業(yè)需配備專職安全管理人員，負責登記表的日常管理工作。專職人員應(yīng)具備危險化學(xué)品安全管理知識，熟悉應(yīng)急預(yù)案編制要求。監(jiān)管部門需配備專職審核人員，負責登記表的審核工作。審核人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景和審核經(jīng)驗。對于重大危險源企業(yè)，需配備注冊安全工程師，負責登記表的技術(shù)審核。建立人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員專業(yè)能力。建立人員激勵機制，對工作表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵。

5.3.2資金投入機制

建立穩(wěn)定的資金投入機制，保障登記表管理工作的順利開展。企業(yè)將登記表管理費用納入安全生產(chǎn)費用預(yù)算，確保資金到位。監(jiān)管部門將登記表管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障監(jiān)管工作正常開展。鼓勵企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，提升登記表管理的信息化水平。建立多元化投入機制，吸引社會資本參與登記表管理信息系統(tǒng)建設(shè)。對于經(jīng)濟困難的小微企業(yè)，可申請財政補貼，減輕資金壓力。資金使用實行?？顚Ｓ?，嚴格管理，確保資金使用效益。定期開展資金使用情況審計，確保資金使用規(guī)范。

5.3.3物資儲備管理

加強應(yīng)急物資儲備管理，確保登記表中的應(yīng)急物資真實可用。企業(yè)根據(jù)登記表中的應(yīng)急物資清單，足額配備各類應(yīng)急物資。應(yīng)急物資實行分類管理，建立物資臺賬，定期檢查維護。建立物資更新機制，對過期或損壞的物資及時更換。監(jiān)管部門定期檢查企業(yè)應(yīng)急物資儲備情況，確保物資充足有效。建立區(qū)域應(yīng)急物資共享機制，實現(xiàn)物資的優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對應(yīng)急物資進行實時監(jiān)控，提高物資管理水平。物資儲備管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保責任落實到位。

六、預(yù)期成效與持續(xù)改進

6.1成效評估體系

6.1.1量化指標設(shè)定

建立多維度量化評估指標，科學(xué)衡量登記表實施效果。企業(yè)層面設(shè)置預(yù)案完備率（≥95%）、演練達標率（≥90%）、物資完好率（≥98%）三項核心指標，通過系統(tǒng)自動生成月度報表。監(jiān)管部門采用響應(yīng)時間縮短率（目標30%）、信息準確率（目標99%）、整改完成率（目標100%）進行區(qū)域評估。社會層面引入公眾滿意度調(diào)查，重點考察周邊居民對疏散路線知曉度（目標85%）和應(yīng)急信息獲取便捷性（目標90%）。所有指標納入安全生產(chǎn)考核，與信用等級、政策扶持直接掛鉤。

6.1.2質(zhì)化效果分析

通過深度訪談與案例追蹤，挖掘登記表管理的隱性價值。企業(yè)普遍反映登記表使應(yīng)急職責從“模糊地帶”變?yōu)椤扒逦鴺恕?，某化工企業(yè)通過明確“30分鐘內(nèi)完成初期處置”的硬性要求，將事故損失率降低40%。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)登記表推動監(jiān)管方式從“事后追責”轉(zhuǎn)向“事前防控”，某省通過分析登記表數(shù)據(jù)，提前識別出12家高風(fēng)險企業(yè)并完成整改。社會層面登記表成為公眾監(jiān)督的透明窗口，某社區(qū)通過登記表公示主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急通道堵塞問題，避免潛在傷亡。

6.1.3階段性評估機制

實施三級階段性評估，確保成效持續(xù)顯現(xiàn)。企業(yè)每季度開展內(nèi)部評估，重點檢查登記表與實際操作的匹配度，形成《應(yīng)急準備白皮書》。監(jiān)管部門每年組織第三方評估，采用“神秘顧客”方式模擬事故場景，檢驗登記表在實戰(zhàn)中的可靠性。國家層面每三年開展全面評估，選取典型區(qū)域進行深度解剖，如2023年長三角評估發(fā)現(xiàn)登記表使跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作效率提升50%。評估結(jié)果形成《中國?；窇?yīng)急準備年度報告》，向社會公開。

6.2問題預(yù)判與風(fēng)險防控