[某衛(wèi)生監(jiān)督所]食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某衛(wèi)生監(jiān)督所]轄區(qū)內(nèi)食品安全風險，提升食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理的科學化、規(guī)范化水平，健全食品安全應(yīng)急機制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本所成立食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作。建立快速反應(yīng)機制，確保在接到食品安全風險信息或發(fā)生食品安全事件后，能夠迅速啟動監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置程序，實現(xiàn)信息傳遞、指揮調(diào)度、資源配置的高效協(xié)同，做到快速響應(yīng)，科學處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循食品安全風險分級管理和屬地監(jiān)管原則。明確本所內(nèi)部各部門及轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)管部門在食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急工作中的職責分工，由所領(lǐng)導牽頭負責，各科室按職責協(xié)同，地方監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責，形成權(quán)責清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，將風險監(jiān)測作為前置環(huán)節(jié)，強化風險隱患排查和評估研判，建立健全風險預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患，應(yīng)立即采取有效措施進行控制，防止事態(tài)擴大或演變?yōu)槭称钒踩录畲笙薅冉档惋L險。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建所內(nèi)各部門、轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)及社會公眾等多主體參與的信息共享、資源整合、協(xié)同處置工作體系。加強部門間、區(qū)域間協(xié)作，暢通信息溝通渠道，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用，動員社會力量參與風險監(jiān)測與應(yīng)急處置，形成群防群控合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全風險的類型、程度及影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分考慮事件性質(zhì)、各方權(quán)益和法律法規(guī)要求，確保處置措施科學合理、程序正當、手段合法。注重保護[居民/員工]的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到公開透明、公平公正，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某衛(wèi)生監(jiān)督所]轄區(qū)內(nèi)食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)食品安全秩序受到影響，[社會/企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性投訴、罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞食品安全犯罪的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，如集體性食物中毒，重大生產(chǎn)安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及重大交通運輸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴重損害的食品安全風險事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全風險事件；外部發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的食品安全風險事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，以及這些災(zāi)害可能引發(fā)的食品安全風險事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)散布食品安全虛假信息、謠言，擾亂市場秩序，引發(fā)社會恐慌的事件；竊取食品安全監(jiān)管信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及[居民/員工]健康權(quán)益的認證、檢測等活動中出現(xiàn)的作弊、弄虛作假事件，以及相關(guān)活動中發(fā)生的嚴重安全事故。

8.影響食品安全安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某衛(wèi)生監(jiān)督所]成立食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：所長

副組長：副所長

成員：所內(nèi)各科室負責人

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作，研究決定重大食品安全事件的性質(zhì)、級別，批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題，督導應(yīng)急處置工作的落實。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在所辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和匯總食品安全風險監(jiān)測信息與突發(fā)事件信息，進行風險評估和研判，提出應(yīng)急處置措施建議；起草應(yīng)急處置工作方案、報告和總結(jié)；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負責與上級主管部門、相關(guān)部門和媒體的信息溝通與發(fā)布；督導、檢查各部門落實領(lǐng)導小組決策和工作部署的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管所內(nèi)日常管理工作的副所長擔任，副組長由所辦公室負責人擔任。工作組成員由所辦公室、法規(guī)監(jiān)督科、稽查科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在所辦公室。

主要職責：負責調(diào)查核實涉及食品安全的社會矛盾糾紛、群體性事件等，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處理，提出處置建議；及時上報事件情況，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管案件查處的副所長擔任，副組長由法規(guī)監(jiān)督科或稽查科負責人擔任。工作組成員由法規(guī)監(jiān)督科、稽查科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在法規(guī)監(jiān)督科或稽查科。

主要職責：負責調(diào)查處理涉嫌破壞食品安全犯罪的重大治安、刑事案件；實施現(xiàn)場保護，收集證據(jù)，配合公安機關(guān)開展偵查工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展案件查處，提出處置建議；及時上報案件進展，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管應(yīng)急管理工作的副所長擔任，副組長由應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科負責人擔任。工作組成員由應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科、稽查科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科。

主要職責：負責調(diào)查核實轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，如集體性食物中毒等；評估事件性質(zhì)和影響范圍，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析和處置工作；組織制定和實施應(yīng)急救援方案，控制事態(tài)發(fā)展；及時上報事故情況，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的副所長擔任，副組長由衛(wèi)生監(jiān)督科負責人擔任。工作組成員由衛(wèi)生監(jiān)督科、應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督科。

主要職責：負責調(diào)查核實轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及食品安全的公共衛(wèi)生事件，如食源性疾病暴發(fā)等；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治；組織開展食品安全風險監(jiān)測和評估；提出控制措施建議，并監(jiān)督實施；及時上報事件情況，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管所內(nèi)行政工作的副所長擔任，副組長由所辦公室負責人擔任。工作組成員由所辦公室、應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在所辦公室。

主要職責：負責調(diào)查核實自然災(zāi)害對轄區(qū)內(nèi)食品安全造成的威脅和影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)情評估和風險排查；提出應(yīng)對措施建議，并監(jiān)督實施；及時上報災(zāi)情信息，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副所長擔任，副組長由信息科負責人擔任。工作組成員由信息科、應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責：負責監(jiān)測和應(yīng)對食品安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等；采取技術(shù)手段保護系統(tǒng)安全，恢復受損數(shù)據(jù)；調(diào)查事件原因，提出防范措施建議；及時上報事件情況，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本規(guī)范所稱“考試安全”主要指涉及食品安全相關(guān)資質(zhì)認證、鑒定的考試安全，如食品安全管理員考試等）組長由分管人事工作的副所長擔任，副組長由人事科負責人擔任。工作組成員由人事科、應(yīng)急管理與風險監(jiān)測科、信息科等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在人事科。

主要職責：負責維護食品安全相關(guān)資質(zhì)認證、鑒定等考試的安全穩(wěn)定；調(diào)查處理考試過程中的突發(fā)事件，如試卷泄露、作弊等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試保障工作；及時上報事件情況，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

8.信息工作組。組長由分管所內(nèi)日常管理工作的副所長擔任，副組長由所辦公室負責人擔任。工作組成員由所辦公室、信息科、各業(yè)務(wù)科室等相關(guān)部門負責人組成。工作組辦公室設(shè)在所辦公室。

主要職責：負責收集、整理和匯總轄區(qū)內(nèi)食品安全風險監(jiān)測信息與突發(fā)事件信息，進行分析研判，形成信息報告；負責與上級主管部門、相關(guān)部門和媒體的信息溝通與發(fā)布，確保信息傳遞及時、準確、暢通；負責應(yīng)急處置工作的記錄、歸檔和總結(jié)，建立食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保食品安全風險監(jiān)測與突發(fā)事件信息報送的及時、準確、全面，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置食品安全事件，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全風險監(jiān)測與突發(fā)事件信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報意識。各相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位應(yīng)具備強烈的首報意識，在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全風險隱患及事件信息后，必須第一時間向上級報告。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準確。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時報告事態(tài)變化、處置進展和最終結(jié)果，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

食品安全風險監(jiān)測與突發(fā)事件信息報送遵循以下流程：

(1)初級報送：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)科室及單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全風險隱患及事件信息后，應(yīng)立即向本所辦公室口頭或書面報告。

(2)二級報送：所辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導小組組長和副組長報告。

(3)三級報送：領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需要向上級主管部門報告，并按照規(guī)定程序報送。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，按照規(guī)定時限和程序向[省委/省政府/國家市場監(jiān)督管理總局]等上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初級報告：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)科室及單位發(fā)現(xiàn)重大或特別重大食品安全事件后，應(yīng)立即通過電話向所辦公室報告，同時口頭報告領(lǐng)導小組組長和副組長。

(2)書面報告準備：所辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并立即著手準備書面報告。

(3)書面報告報送：所辦公室在核實信息并準備完畢后，應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送至領(lǐng)導小組，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示報送至[省委/省政府/國家市場監(jiān)督管理總局]等上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全風險監(jiān)測與突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、波及人數(shù)或受影響食品數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉事單位、涉事食品、信息來源等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的地震、洪水、干旱、臺風、冰雹、雷擊、風暴潮、海嘯、地陷、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故、建筑事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的造成或可能造成嚴重危害公眾健康的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及國防安全、港澳臺地區(qū)、外交領(lǐng)域的重大緊急動態(tài)。

(5)重大預(yù)警動向：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某衛(wèi)生監(jiān)督所]食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導小組的指導下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括組織機構(gòu)、職責分工、信息報送、物資儲備、通訊聯(lián)絡(luò)等制度的落實和監(jiān)督，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門要結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際，定期評估和修訂各類食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際情況及時補充完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重應(yīng)急隊伍的日常建設(shè)和管理，包括人員配備、技能培訓、裝備配置等，不斷提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。要定期組織開展食品安全風險監(jiān)測與突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能培訓，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。同時，要定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急機制的有效性，并根據(jù)演練情況及時改進完善。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括食品快速檢測設(shè)備、檢測試劑、防護用品、通訊設(shè)備、交通工具等，并建立完善的物資管理制度，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

食品安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成10人以上死亡、或30人以上嚴重中毒、或重大食品安全風險，嚴重危害公眾健康，并對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅的食品安全突發(fā)事件。例如：發(fā)生大規(guī)模、高致病性病原體污染的食品安全事件；發(fā)生重大食品安全事故，導致重大社會影響的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡、或10人以上、30人以下嚴重中毒、或較大食品安全風險，危害公眾健康，并對社會穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅的食品安全突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大型食品安全事故，導致較嚴重影響的事件；發(fā)生較大范圍食品安全風險，需要采取重大應(yīng)急處置措施的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成1人以上、3人以下死亡、或3人以上、10人以下嚴重中毒、或一般食品安全風險，對公眾健康造成一定危害，并對社會穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅的食品安全突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般食品安全事故，導致一定影響的事件；發(fā)生一定范圍食品安全風險，需要采取應(yīng)急處置措施的事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成輕傷或輕微中毒、或較小食品安全風險，對公眾健康造成危害，但影響范圍有限，對社會穩(wěn)定威脅較小的食品安全突發(fā)事件。例如：發(fā)生輕微食品安全事故，影響范圍較小的事件；發(fā)生較小范圍食品安全風險，需要采取必要應(yīng)急處置措施的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，[某衛(wèi)生監(jiān)督所]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[某衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動本所食品安全突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并請求指示和支援。

核心響應(yīng)動作包括：

立即組織專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；

啟動相關(guān)信息發(fā)布程序，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會情緒；

加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[某衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動本所食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門，并請求指示和支援。

核心響應(yīng)動作包括：

迅速組織專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；

加強信息核實與發(fā)布，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[某衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動本所食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：

及時組織專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；

加強信息核實與發(fā)布，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[某衛(wèi)生監(jiān)督所]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動本所食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)科室負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報至上級主管部門。

核心響應(yīng)動作包括：

迅速組織專業(yè)技術(shù)隊伍趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；

加強信息核實與發(fā)布，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切監(jiān)測事件發(fā)展動態(tài)，及時收集和分析信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息、應(yīng)急處置進展情況。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，引導輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某衛(wèi)生監(jiān)督所]建立健全并落實食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺和聯(lián)絡(luò)機制，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。定期檢查和維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，保障設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠。建立信息核查機制，確保上報信息的真實性、客觀性。指定專門機構(gòu)或人員負責信息管理，確保信息收集全面、分析科學、研判準確、報告及時。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某衛(wèi)生監(jiān)督所]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費落實到位。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于食品快速檢測設(shè)備、檢測試劑、防護用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、交通工具以及必要的醫(yī)療救治物資。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理責任單位，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。制定應(yīng)急物資管理和調(diào)配辦法，明確物資的采購、儲存、維護、使用和補充機制。加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責保管，并建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。常備隊伍由[某衛(wèi)生監(jiān)督所]相關(guān)科室骨干人員組成，定期進行培訓和演練，保持較高的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員和志愿者組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要及時動員和補充。明確各類人員的職責分工，建立人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作力量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展人員培訓和技能提升，鼓勵引進專業(yè)技術(shù)人才，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全人員管理制度，明確人員培訓、考核、獎懲等要求，激發(fā)隊伍活力。

2.技術(shù)保障。加強食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理的科技支撐能力建設(shè)，引進先進的食品安全檢測、評估、預(yù)警和處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。建立食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享和綜合分析研判。加強技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進，提升技術(shù)隊伍的技術(shù)能力。加強與科研機構(gòu)、高等院校、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作，開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定年度培訓計劃，定期組織食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理知識和技能培訓，包括法律法規(guī)、政策要求、監(jiān)測方法、風險評估、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資管理、信息報告等內(nèi)容。培訓對象包括[某衛(wèi)生監(jiān)督所]工作人員、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位負責人和從業(yè)人員。采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓，提升培訓效果。建立培訓考核機制，確保培訓質(zhì)量。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急機制的有效性。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)，包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布等。演練結(jié)束后，及時組織評估總結(jié)，分析演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急處置能力。加強與轄區(qū)內(nèi)其他部門的溝通協(xié)調(diào)，開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。鼓勵與外部機構(gòu)開展應(yīng)急演練交流，學習借鑒先進經(jīng)驗。

第十五條加強保障建設(shè)

[某衛(wèi)生監(jiān)督所]應(yīng)從制度建設(shè)、組織機構(gòu)、物資儲備和軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保食品安全風險監(jiān)測與應(yīng)急管理工作有序開展，提升應(yīng)急處置