[某市疾控中心]食品安全監(jiān)測(cè)與抽檢規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升[某市]食品安全應(yīng)急能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢工作機(jī)制，最大限度地減少食品安全事件造成的危害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某市疾控中心成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)測(cè)與抽檢工作。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)信息、抽檢結(jié)果的及時(shí)傳遞與反饋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系，明確各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)測(cè)與抽檢工作中的職責(zé)分工。發(fā)生食品安全事件后，由事件發(fā)生地所在區(qū)（縣）疾控機(jī)構(gòu)牽頭，落實(shí)屬地管理原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、評(píng)估和研判機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和抽檢，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位（如市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)）信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與自我防護(hù)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)食品安全事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取分類(lèi)分級(jí)處置措施。在處置過(guò)程中，充分保護(hù)[居民]的健康權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序合法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)測(cè)與抽檢工作的應(yīng)急處置。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)損失，擾亂[社會(huì)]正常秩序，損害政府聲譽(yù)，以及對(duì)食品安全造成重大威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，如集體食物中毒引發(fā)的抗議活動(dòng)；涉及食品安全領(lǐng)域的非法集會(huì)、游行、示威等。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的惡性犯罪事件，如投毒、制售假冒偽劣食品引發(fā)的嚴(yán)重后果事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)事故，如食品原料爆炸、倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)、重大交通事故導(dǎo)致食品污染或損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食源性疾病暴發(fā)疫情；因食用被污染食品導(dǎo)致的跨區(qū)域、多人群健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)設(shè)施損毀、食品原料污染、供食中斷事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假食品安全信息引發(fā)社會(huì)恐慌事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及重大考試（如高考、公務(wù)員考試等）供食單位的食品安全事件，如考試期間發(fā)生群體性食物中毒事件。

8.影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因食品安全問(wèn)題引發(fā)的涉外事件；重大食品安全輿情事件引發(fā)的社會(huì)信任危機(jī)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]疾控中心成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢信息，研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)；起草食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案和措施建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；及時(shí)匯總、上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況和相關(guān)信息；組織評(píng)估事件影響，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)、督導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管綜合協(xié)調(diào)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、法制科及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析事件引發(fā)的社情民意，評(píng)估社會(huì)影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助開(kāi)展事件調(diào)查，收集證據(jù)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取必要的維穩(wěn)措施。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管安全保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心保衛(wèi)科、檢驗(yàn)科、流行病學(xué)調(diào)查科及[轄區(qū)內(nèi)]公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施警戒、封鎖等措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如檢驗(yàn)科或流行病學(xué)調(diào)查科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心相關(guān)業(yè)務(wù)科室、后勤保障科及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估事件造成的損失和影響范圍；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，如檢測(cè)設(shè)備、試劑、防護(hù)用品等；根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查、樣品采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作，為事件定性提供技術(shù)支持。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由檢驗(yàn)科或流行病學(xué)調(diào)查科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心檢驗(yàn)科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒殺蟲(chóng)科及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在檢驗(yàn)科或流行病學(xué)調(diào)查科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢，快速識(shí)別污染源頭；組織開(kāi)展食物中毒等事件的流行病學(xué)調(diào)查，查找致病因子；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出控制措施建議，并監(jiān)督實(shí)施；評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，為調(diào)整應(yīng)急處置策略提供依據(jù)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管綜合協(xié)調(diào)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，評(píng)估其對(duì)食品安全的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展受影響區(qū)域的食品安全排查和抽檢；根據(jù)需要，組織開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)配和援助；協(xié)助開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建期間的食品安全保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心信息科、辦公室、宣傳科及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、評(píng)估食品安全信息系統(tǒng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障應(yīng)急處置工作所需的信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開(kāi)展事件后的系統(tǒng)修復(fù)和加固工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管綜合協(xié)調(diào)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、檢驗(yàn)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估事件對(duì)考試組織的影響范圍；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展受影響考點(diǎn)的食品安全排查和抽檢；根據(jù)需要，提出調(diào)整考試方案的建議；協(xié)助開(kāi)展事件后的調(diào)查和總結(jié)，完善考試期間的食品安全保障措施。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)代表組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)與食品安全突發(fā)事件相關(guān)的各類(lèi)信息，包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、抽檢結(jié)果、媒體報(bào)道、輿情動(dòng)態(tài)等；撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某市]轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件，規(guī)范相關(guān)信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，相關(guān)責(zé)任單位必須第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（1）事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位：第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告初步信息。

（2）中心辦公室：接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，判斷事件級(jí)別和處置需求，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)相關(guān)科室和[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置，并將重要情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）上級(jí)主管部門(mén)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，指導(dǎo)處置工作，并可能將信息上報(bào)至省級(jí)或國(guó)家層面。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告：中心辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況和級(jí)別。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告（或電子版）正式報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人口或企業(yè)數(shù)量。

（4）傷亡：已造成的人員健康損害或財(cái)產(chǎn)損失情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉事單位、產(chǎn)品批次、輿情動(dòng)態(tài)等。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈中斷或污染的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)發(fā)生的重大安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大食源性疾病暴發(fā)疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的食品安全事件引發(fā)外交或政治影響。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大食品安全事件的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響或穩(wěn)定的食品安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]疾控中心食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)本規(guī)范要求，加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)變化、相關(guān)法律法規(guī)更新以及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展人員招募、選拔和培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)員在食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息溝通等方面的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類(lèi)型和工作需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和考核。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和響應(yīng)的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢工作需要和應(yīng)急處置要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備足量、種類(lèi)齊全的應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備、試劑、防護(hù)用品、采樣工具等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)和更新，定期檢查儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[某市]較大范圍或整個(gè)區(qū)域的社會(huì)公眾健康造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡（如100人以上傷亡或死亡）、重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民]100人以上死亡或中毒的事件；發(fā)生重大食品安全輿情事件，引發(fā)重大社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生重大食品安全犯罪，涉案金額巨大或社會(huì)影響惡劣。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[某市]較大范圍的社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重危害，造成或可能造成較大人員傷亡（如50人以上100人以下傷亡或死亡）、較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或較嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民]50人以上100人以下死亡或中毒的事件；發(fā)生較重大食品安全輿情事件，引發(fā)較廣泛社會(huì)關(guān)注或一定程度的恐慌；發(fā)生較重大食品安全犯罪，涉案金額較大或社會(huì)影響嚴(yán)重。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[某市]一定范圍的社會(huì)公眾健康造成較嚴(yán)重危害，造成或可能造成一定人員傷亡（如10人以上50人以下傷亡或死亡）、一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或較嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民]10人以上50人以下死亡或中毒的事件；發(fā)生一般食品安全輿情事件，引發(fā)一定范圍社會(huì)關(guān)注；發(fā)生一般食品安全犯罪，涉案金額較大。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[某市]較小范圍的社會(huì)公眾健康造成危害，造成或可能造成少量人員傷亡（如10人以下傷亡或死亡）、食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，或影響社會(huì)秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[居民]10人以下死亡或中毒的事件；發(fā)生輕微食品安全輿情事件，影響范圍有限；發(fā)生一般食品安全違規(guī)行為或案件，未造成嚴(yán)重后果。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)，并根據(jù)[上級(jí)]指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)，并根據(jù)[上級(jí)]指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)，并根據(jù)[上級(jí)]指示開(kāi)展相關(guān)工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至中心辦公室，中心辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)相關(guān)人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序和規(guī)定時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告、處置和反饋等全鏈條工作機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。中心應(yīng)組建由多個(gè)渠道構(gòu)成的信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括但不限于內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、外部協(xié)作單位信息共享平臺(tái)、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)（如市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)）聯(lián)絡(luò)機(jī)制及社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信息的快速、安全、高效傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入中心年度預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、保管要求及維護(hù)更新周期。儲(chǔ)備物資包括但不限于：用于食品安全快速檢測(cè)的檢測(cè)試劑、設(shè)備，個(gè)人防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套等），應(yīng)急通訊設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，以及必要的食品樣本保存、運(yùn)輸設(shè)施等。所有應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)并能夠隨時(shí)調(diào)撥使用。特殊應(yīng)急物資（如高風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)防護(hù)用品等）應(yīng)由專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由中心專業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢疫人員、流行病學(xué)調(diào)查人員、衛(wèi)生應(yīng)急專家等組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的食品安全應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由中心骨干人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警和一般事件的應(yīng)急處置；預(yù)備隊(duì)伍由中心各科室人員及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位專家構(gòu)成，根據(jù)事件需要由中心統(tǒng)一調(diào)配。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并積極聯(lián)系[轄區(qū)內(nèi)]高校、科研院所等，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、案例分析、心理援助等內(nèi)容，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。培訓(xùn)應(yīng)采取理論授課、實(shí)操演練、研討交流等多種形式，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、支援協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、部門(mén)間的協(xié)同配合能力以及應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置水平。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)中心應(yīng)急隊(duì)伍與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)（如市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)）以及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急演練交